Путря Константин Евгеньевич. Право застройки в гражданском праве России и Франции

Краткое описание

Путря Константин Евгеньевич. Право застройки в гражданском праве России и Франции: диссертация ... кандидата Юридических наук: 12.00.03 / Путря Константин Евгеньевич;[Место защиты: ФГНИУ «Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации»], 2018

Введение к работе

Актуальность темы исследования.Всё еще продолжающийся переход к рыночной экономике обуславливает необходимость дальнейшего совершенствования гражданского законодательства, проявлением чего стала Концепция развития гражданского законодательства , разработанная во исполнение Указа Президента РФ от 18 июля 2008 г. N 1108 «О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации» В целях реформирования гражданского законодательства был подготовлен и внесен на рассмотрение Совета Федерации проект Федерального закона N47838-6 «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского Кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации» . В качестве одного из важнейших направлений реформирования предлагается существенное изменение раздела II ГК РФ о праве собственности и других вещных правах.
Помимо предложения о закреплении общих положений о вещном праве и ограниченных вещных правах, российский законодатель предлагает расширить перечень существующих ограниченных вещных прав путем введения, в частности, ограниченного вещного права застройки чужого земельного участка (далее - право застройки, концепция права застройки). По ряду причин проект указанного федерального закона был разделен на отдельные «блоки» . Судьба
Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации (одобрена Советом при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства 7 октября 2009 г.) // Вестник ВАС РФ. 2009. N 11. С. 6-99.
Собрание законодательства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 29 (часть I) ст. 3482.
Проект Федерального закона N 47538-6 «О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», принят Государственной Думой Федерального Собрания РФ в I чтении 27.04.2012. - Доступ из справ.-правовой системы "КонсультантПлюс".
Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 16 ноября 2012 г. N 1150-6 ГД "О порядке рассмотрения проекта федерального закона N47538-6 "О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Текст
одного из них (далее - Проект ГК РФ) являющегося предметом настоящего диссертационного исследования, до сих пор не ясна: принятый лишь в первом чтении, он стал предметом оживленной критики не только юристов, но и представителей различных сфер экономики. Непонятным видится его судьба и ввиду принятых в 2015 году изменений в Земельный кодекс Российской Федерации: ещё на один шаг отодвинута неизбежная, на наш взгляд, реализация реформы вещного права. Однако, сомнений не вызывает, что рано или поздно законодатель вернется к вопросу реформирования прав, обслуживающих «статику» гражданского оборота, в целях обогащения её системы. Подавляющая часть научных кругов в области гражданского права считает такое реформирование необходимым, уместным и своевременным .
Существо реформы вещного права применительно к интересующему нас вопросу состоит в том, чтобы реализовать в жизнь принцип единого объекта в виде земельного участка и объектов недвижимости, расположенных на нем, как основного и руководящего, ввести право застройки, которое будет призвано заменить обязательственную аренду в целях строительства (в особенности в отношении земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности). Необоснованность и несовершенство целого ряда предлагаемых к введению в действующее законодательство положений о праве застройки заставляет обратиться не только к истории отечественного права застройки, но и к истории и современному его состоянию в правопорядках, в которых институт
постановления опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N48 ст. 6596.
Текст проекта Федерального закона 47538-6 «О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса, а также в отдельные законодательные акты), подготовленного ко второму чтению. URL:http ://www. komitet2-
(дата обращения: 31.08.2016).
См. напр.: Суханов Е.А. Проблемы вещного права в современном российском праве // Журнал «Журнал российского права». 2016. N 4. Витрянский В.В. Реформа российского гражданского законодательства: промежуточные итоги. М.: Статут, 2016. - Доступ из справ.-правовой системы "Гарант".
права застройки наиболее близок к его концепции, изложенной в Проекте ГК РФ. Одним из таких правопорядков является правопорядок Французской Республики.
Исследование российского «проектного» права застройки и права застройки во Франции, анализ ключевых вопросов, касающихся распоряжения им, в особенности путем передачи в залог (ипотеку), и правовой природы права лица, имеющего право застройки, на возведенное им здание или сооружение, позволит выявить латентные проблемы правового регулирования и правоприменения в отношении права застройки, преодолеть их на доправоприменительной стадии, а также побудить отечественного законодателя к скорейшей реализации начатой реформы.
Степень научной разработанности проблемы и теоретическая основа исследования.Вопросы становления и развития права застройки еще в виде суперфиция со времен Древнего Рима рассматривались не только отечественными исследователями, но и зарубежными: Ю. Барон, А.В. Венедиктов, М.В. Виленкин, А.С. Выдрин, И.С. Вольман, А.Б. Гойхбарг, A.M. Гуляев, Д.В. Дождев, Н.Л. Дювернуа, Я.А. Канторович, А.В. Копылов, М.И. Митилино, Б.Ф. Мовчановский, С.А. Муромцев, И.Б. Новицкий, И.С. Перетерский, И.А. Покровский, А.Л. Фрейтаг-Лоринговен, Ch. Aubry, Н. Capitant, J.-M. Carbasse, A. Castaldo, M.J. Cornil, R. Filhol, R. de Fresquet, H. Fuzier, J. Gaudemet, P.F. Girard, O. Guillot, H. James, J.B. Proudhon, M.E. Pepin le Halleur, Ch.-F. Rau, F.K. von Savigny, H. Staedler, A. Weiss и др.
Современное право застройки в Российской Федерации, чья концепция заложена в Проекте ГК РФ, и современное право застройки во Французской Республике стало предметом анализа следующих ученых: A.M. Аббасова, А.В. Дёмкина, Е.А. Евдокимова, И.А. Емелькина, О.А. Круглова, А.В. Мелихова, Е.А. Леонтьева, А.О. Рыбалов, Е.А. Яблочкина, V. Bertrel, W. Dross, С. Fabre, F. Lefevre, В. Jeulin, J.-L. Tixier, D. Gaborieau, V.R. Saint-Alary, B. Stemmer, С Saint-Alary-Houin, J.G. Cardinal, L. Ravanas и др.
Научные труды нижеследующих авторов составили теоретическую основу исследования права застройки как ограниченного вещного права на чужой земельный участок и права собственности на здание или сооружение, возведенное на праве застройки: Е.В. Васьковский, А.В. Венедиктов, В.В. Витрянский, Ю.С. Гамбаров, О.С. Иоффе, В.Н. Литовкин, Д.И. Мейер, К.П. Победоносцев, И.А. Покровский, В.И. Синайский, Е.А. Суханов, Г.Ф. Шершеневич, Л.В. Щенникова, L. Aynes, J.L. Bergel, М. Bruschi, F. Chabas, S. Cimamonti, С Demolombe, W. Dross, Y. Emerich, Ph. Malaurie, G. Marty, J. Mazeaud, H. et L. Mazaud, M. Planiol, P. Raynaud, T. Revet, G. Ripert, J. Rochfeld, R. Savatier, Ph. Simler, F. Terre, F. Zenati и
др.
Объектом диссертационного исследованиявыступают общественные отношения, связанные с установлением, осуществлением и прекращением ограниченного вещного права застройки чужого земельного участка.
Предметом диссертационного исследованияявляются правовые нормы российского законодательства, положения Проекта ГК РФ, правовые нормы дореволюционного и советского законодательства о праве застройки, которыми регулируются правовые отношения, связанные с установлением, осуществлением и прекращением права застройки; правовые нормы дореволюционного и послереволюционного законодательства Франции, французская судебная практика, современные правовые нормы законодательства Франции; отечественная дореволюционная, советская и современная доктрина, а также дореволюционная и современная французская доктрина по вопросам правовой природы права лица, обладающего правом застройки, на здания или сооружения, возведенные им на праве застройки.
Цель и задачи исследования.Целью диссертационного исследования является обоснование необходимости и возможности введения в действующее российское гражданское право ограниченного вещного права застройки чужого земельного участка, допускающего возникновение у лица, имеющего право застройки, права собственности на возведенные им здания или сооружения.
Для достижения вышеобозначенной цели диссертантом поставлены и разрешены следующиезадачи:
1. проанализировать историю становления и последующего развития права застройки в Древнем Риме, дореволюционном и послереволюционном отечественном и французском праве, выявить предпосылки и условия их становления и развития;
2. раскрыть доктринальное понятие права застройки в российском и французском праве, предложить авторское определение права застройки;
3. выявить признаки ограниченных вещных прав на земельные участки, представить их систему по российскому и по французскому праву, и определить место права застройки в системах существующих на сегодняшний день ограниченных вещных прав на земельные участки;
4. провести сравнительный анализ права застройки с наиболее близкими ему смежными институтами во Франции и в России, выявить их общие и отличные черты;
5. дать общую характеристику договору об установлении права застройки, выявить существенные условия договора об установлении права застройки во французском праве и в концепции российского права застройки;
6. раскрыть содержание прав и обязанностей сторон по договору об установлении права застройки во Франции и в России;
7. проанализировать особенности гражданско-правового оборота права застройки в виде распоряжения им, раскрыть основания прекращения права застройки и последствия его прекращения во французском и российском праве;
8. обосновать возможность существования права собственности лица, имеющего право застройки, на возведенные им здания или сооружения в течение срока действия права застройки;
9) выработать предложения по совершенствованию концепции российского права застройки.
Методологическая основа исследования.В ходе диссертационного исследования были использованы общие и специальные методы научного познания объективной действительности: системный, диалектический, исторический, формально-логический, сравнительно-правовой и формально-догматический (юридический).
Эмпирической основой исследованиявыступили нормы действующего российского и французского законодательства, положения постановлений Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, Верховного суда РФ, информационных писем Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, судебные акты российских и французских судебных органов, положения Проекта ГК РФ, касающиеся вещного права, нормы российского дореволюционного и советского законодательства, нормы французского дореволюционного и
послереволюционного законодательства.
Научная новизназаключается в том, что впервые на уровне диссертационного исследования проведено комплексное сравнительно-правовое исследование теоретических и возможных практических пр