СТРАТЕГІЧНЕ УПРАВЛІННЯ ЕКСПОРТОМ ПРОДУКЦІЇ ВІЙСЬКОВОГО ПРИЗНАЧЕННЯ ТА ПОДВІЙНОГО ВИКОРИСТАННЯ В КОНТЕКСТІ ЕКОНОМІЧНОЇ БЕЗПЕКИ ДЕРЖАВИ : СТРАТЕГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЭКСПОРТОМ ПРОДУКЦИИ ВОЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ И ДВОЙНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ В КОНТЕКСТЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА

Краткое описание

РАДА НАЦІОНАЛЬНОЇ БЕЗПЕКИ І ОБОРОНИ УКРАЇНИ
НАЦІОНАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ ПРОБЛЕМ МІЖНАРОДНОЇ БЕЗПЕКИ

На правах рукопису

Бегма Віталій Миколайович

УДК 339.564.623(477)

СТРАТЕГІЧНЕ УПРАВЛІННЯ ЕКСПОРТОМ ПРОДУКЦІЇ
ВІЙСЬКОВОГО ПРИЗНАЧЕННЯ ТА ПОДВІЙНОГО ВИКОРИСТАННЯ
В КОНТЕКСТІ ЕКОНОМІЧНОЇ БЕЗПЕКИ ДЕРЖАВИ

Спеціальність: 21.04.01 економічна безпека держави

Дисертація на здобуття наукового ступеня
доктора економічних наук

Науковий консультант
академік НАН України,
доктор технічних наук
Горбулін Володимир Павлович

Київ 2004
ЗМІСТ

ВСТУП...............................................................................................................

4

РОЗДІЛ 1

ПРОБЛЕМА ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ НАЦІОНАЛЬНИХ ЕКОНОМІЧНИХ ІНТЕРЕСІВ В СФЕРІ ВІЙСЬКОВО-ТЕХНІЧНОГО СПІВРОБІТНИЦТВА........................................

12

1.1.

Військово-технічне співробітництво як складова національної безпеки держави...................................................

12

1.1.1.

Місце ВТС у зовнішній та внутрішній політиці України......................................................................

12

1.1.2.

Показники ефективності зовнішньоторговельної діяльності в системі ВТС.........................................

25

1.2.

Проблеми та теоретичні передумови збільшення експортного потенціалу ОПК та ефективності його реалізації

35

1.2.1.

Оцінка реалізації експортних можливостей держави у військово-технічній сфері..........................

35

1.2.2.

Аналіз попередніх досліджень щодо розвитку експорту ОВТ.........................................................

58

1.2.3.

Теоретико-методологічні засади стратегічного управління...............................................................

61

1.2.4.

Стратегічне управління в системі ВТС України..............................................................................

69

Висновки до першого розділу..........................................................................

78

РОЗДІЛ 2

МАРКЕТИНГОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЕКСПОРТУ ПРО-ДУКЦІЇ ВІЙСЬКОВОГО ПРИЗНАЧЕННЯ ТА ПОД-ВІЙНОГО ВИКОРИСТАННЯ....................................................

83

2.1.

Особливості здійснення зовнішньоекономічних операцій з товарами військового призначення та подвійного використання.......................................................................

83

2.1.1.

Ринок озброєнь та особливості його функціонування........................................................................

83

2.1.2.

Стан та тенденції розвитку сучасного ринку ОВТ.........................................................................

92

2.1.3.

Конкурентна боротьба на ринку озброєння та її особливості.............................................................

107

2.2.

Організаційно-методичне забезпечення маркетингу продукції військово-технічного призначення та подвійного використання..............................................................

118

2.2.1.

Основні принципи маркетингових досліджень продукції та послуг військово-технічного призначення..................................................................

118

2.2.2.

Проблеми розвитку технологічного маркетингу

142

2.2.3.

Особливості ціноутворення на товари та послуги військово-технічного призначення..................

154

Висновки до другого розділу...........................................................................

165

РОЗДІЛ 3

Оцінка експортного потенціалу національ­ного ОПК....................................................................................

174

3.1.

Тенденції розвитку світової оборонної промисловості............................................................................................

174

3.1.1.

Процеси трансформації оборонної промисловості провідних країн світу........................................

174

3.1.2.

Аналіз військово-технічної політики провідних країн світу та Росії..................................................

191

3.1.3.

Аналіз військових витрат.......................................

202

3.2.

Організаційно-методичне забезпечення аналізу експортних можливостей національного ОПК...........................

216

3.2.1.

Загальна характеристика та можливості української оборонної промисловості............................

216

3.2.2.

Уроки конверсії оборонної промисловості України............................................................................

231

3.2.3.

Методичні підходи до визначення рівня експортного потенціалу оборонної промисловості........

244

Висновки до третього розділу.........................................................................

260

РОЗДІЛ 4

Державне управління експортом продукції військового призначення та подвійного використання........................................................................

266

4.1.

Особливості державного регулювання експортом озброєнь і військової техніки.............................................

266

4.2.

Особливості організації та ведення переговорного процесу.......................................................................................

282

4.3.

Національна система ВТС України...................................

290

Висновки до четвертого розділу......................................................................

305

РОЗДІЛ 5

Напрямки реалізації стратегічного управ-ління експортом ОВТ в системі ВТС України.......................................................................................

307

5.1.

Можливі напрямки реформування українського оборонно-промислового комплексу........................................

307

5.2.

Управління процесом укладення зовнішньоторговельних угод на ринку озброєння та військової техніки..........................................................................................

314

5.3.

Задачі інформаційного супроводження ВТС...................

327

Висновки до п’ятого розділу..........................................................................

334

ВИСНОВКИ......................................................................................................

336

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ........................................................

350

Додаток А..........................................................................................................

370

Додаток Б...........................................................................................................

371

Додаток В...........................................................................................................

380

Додаток Г............................................................................................................

386

ВСТУП

Актуальність проблеми. Для України, як і для всякої іншої нової держави, період становлення суверенітету був пов’язаний з невідкладним вирішенням цілого пакету теоретичних і практичних проблем. Однією з найактуальніших та найважливіших із них є пошук можливостей збільшення валютних надходжень в бюджет країни, край необхідних для перебудови народного господарства і виходу України з кризового стану. При цьому важливе значення мають заходи по розробці, опрацюванню та практичному впровадженню в життя адекватної новим умовам зовнішньоекономічної політики України, включаючи розповсюдження ринкових відносин у сфері експортно-імпортних операцій з продукцією військового призначення та подвійного використання.
Суттєвий вклад в реалізацію нової зовнішньоекономічної політики України може внести установлення багатосторонніх військово-технічних зв’язків із зарубіжними партнерами. Гарантією успіху співробітництва на цьому складному напрямку є усунення обмежень політичного та ідеологічного характеру.
Зміна військово-політичної обстановки в світі і поява нових держав після розпаду колишнього Союзу та Варшавського договору дозволили новим країнам вийти на ринки продукції військово-технічного призначення (ВТП). Однією з них стала й Україна, яка, незважаючи на відсутність достатнього досвіду, використовуючи отримане в спадок від колишнього Союзу, спромоглася по результатам 1992-1996 рр. зайняти пристойне 12-е місце в світі, потіснивши таких відомих експортерів зброї як Швеція, Іспанія, Бельгія.
Наша країна успадкувала значну частину радянського оборонно-промислового комплексу (ОПК), володіє досить високим експортним потенціалом. Вона в змозі запропонувати споживачам дешеве, високоефективне озброєння, а її ОПК спроможний вести перспективні науково-дослідні та дослідно-конструкторські роботи по багатьох видах авіаракетної, бронетанкової і морської техніки.
Однак робота на світових ринках ускладнюється фінансовою слабкістю країни (продаж зброї та військової техніки справа не тільки прибуткова, але й така, що потребує значних інвестицій), недостатнім досвідом, відсутністю системи післяпродажного обслуговування і маркетингу.
Склалася ситуація, коли Україна, що володіє могутнім потенціалом виробництва високотехнологічної конкурентноздатного озброєння та військової техніки, не нарощує їх експорт, віддаючи перевагу експорту сировинних матеріалів. Крім того, в останні роки Україна стала об’єктом періодичних безпідставних звинувачень в протизаконній торгівлі зброєю, поява яких негативно впливає на прийняття потенційними партерами політичних рішень щодо двостороннього військово-технічного співробітництва (ВТС), знецінює вже проведену передконтрактну роботу з іноземними замовниками, дискредитує діяльність держави як члена міжнародних режимів експортного контролю з усіма політичними та економічними наслідками.
Однією з основних причин цього є недооцінка причинно-наслідкових зв’язків взаємодії національної системи експорту озброєнь із зовнішнім середовищем. Причому, якщо у царині оперативного та поточного управління є великий досвід як на вітчизняному рівні, так і за кордоном, то стосовно дослідження проблеми стратегічного управління цього сказати не можна.
Отже вирішення цієї проблеми вимагає пошуку нових підходів, які б дозволили Україні знайти своє місце і закріпитися на високо конкурентному (але в такій же мірі прибутковому) ринку високотехнологічної продукції та забезпечити при цьому національні інтереси держави.
Пошук шляхів збільшення експорту ВТП робить актуальними дослідження щодо:
− аналізу тенденцій розвитку світового ринку озброєння в цілому і його регіонів,
− можливостей власного ОПК щодо розробки і виробництва конкурентноспроможної ВТП;
− пошуку шляхів підвищення ефективності управління зовнішньоекономічною діяльністю національного ОПК;
− особливостей організації та ведення переговорного процесу з метою укладення зовнішньоторговельних угод на постачання озброєння та військової техніки (ОВТ).
Актуальність та недостатня теоретична і практична розробка проблем забезпечення національної безпеки держави в сфері військово-технічного співробітництва з метою максимального використання потенційних експортних можливостей України обумовили вибір теми і структуру дисертаційної роботи.
Наукова проблема розробка науково-методичної бази щодо забезпечення стратегічного управління експортом продукції військового призначення та подвійного використання з урахуванням експортного потенціалу національного ОПК та особливостей функціонування світового ринку озброєння.
Зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Тематика дисертаційної роботи є складовою частиною комплексної програми науково-дослідних робіт Національного інституту проблем міжнародної безпеки при Раді національної безпеки і оборони України.
Мета і завдання дослідження. Метою дослідження є обґрунтування шляхів підвищення ефективності використання та нарощування експортного потенціалу національного ОПК за рахунок впровадження розробленого науково-методичного забезпечення стратегічного управляння експортом продукції військового призначення та подвійного використання.
Реалізація поставленої мети досягалася через вирішення наступних завдань:
− проведення аналізу та стану і встановлення тенденцій розвитку світового ринку продукції ВТП;
− розробки підходів щодо маркетингової політики на ринку ОВТ;
− встановлення місця України на сучасному світовому ринку продукції ВТП та оцінка її потенціалу щодо виробництва і експорту продукції та послуг військового характеру;
− проведення аналізу системи державного регулювання зовнішньоторговельною діяльністю українського ОПК та оцінки її ефективності.
Об'єктом дослідження визначені міжнародні передачі товарів військового призначення та подвійного використання.
Предметом дослідження стратегічне управління експортом продукції військового призначення та подвійного використання.
Методологічною основою дослідження є закони і категорії діалектичного розвитку, теорії ринкової економіки, теоретичні аспекти міжнародного маркетингу. Під час роботи використані фундаментальні теоретичні праці таких відомих вітчизняних та зарубіжних вчених-економістів та практиків з класичного та міжнародного маркетингу як: Котлер Ф., Крижанівський Б.М., Маштабей В.Я., Новіцький В.Є., Онищенко В.П., Старостіна А.О., Еванс Дж., Берман Б., Маrcus B., Таubеr Е., Тull D., Каnle L. В дослідженнях також застосовувались сучасні маркетингові розробки, запропоновані спеціалістами в сфері торгівлі ВТП, серед яких найбільш відомі: Бедескі Р., Горностаєв Г.В., Грей Б., Іванов Н.І., Мазін А.П., Маначинський О.Я., Попов О.Я., Прєсняков В.П., Шемякін В.П. та ін.
В процесі роботи над дисертацією був використаний системний підхід, а також методи економічного аналізу (порівняння, групування, графічний, обчислення відносних і середніх величин), метод експертних оцінок та базові методи стратегічного управління (PEST та SWOT аналізу). Для обробки первинної інформації, проведення розрахунків та побудови діаграм були використані пакети прикладних програм для ІВМ РС/АТ.
Інформаційною базою досліджень є останні аналітичні матеріали Стокгольмського міжнародного інституту досліджень проблем миру (SIPRI), Лондонського міжнародного інституту стратегічних досліджень, Національного інституту стратегічних досліджень, статистичні дані Державного митного комітету України, Міністерства зовнішніх економічних зв'язків і торгівлі, дані країн по обсягам виробництва та торгівлі продукцією ВТП, результати власних досліджень автора, наукова література вітчизняних та іноземних авторів з тематики досліджень.
Наукова новизна дисертації Полягає в розробці концептуальних організаційно-методичних підходів щодо підвищення ефективності управління зовнішньоекономічною діяльністю з товарами військово-технічного призначення та подвійного використання. Основні результати дисертаційної роботи полягають у наступному:
вперше:
− сформульовано і теоретично обґрунтовано концептуальний підхід до стратегічного управління експортом ОВТ, реалізація якого надає змогу удосконалити систему ВТС у напрямку виконання нею не тільки організаційних та контролюючих функцій, але й активного сприяння розвитку експорту ОВТ та максимального використання експортного потенціалу українського ОПК.
− головною метою реструктуризації національного ОПК визначено створення сприятливих умов для залучення іноземних інвестицій та запропоновано шляхи її досягнення, передусім через приватизацію об’єктів ОПК при забезпеченні необхідного рівня національної безпеки держави, а також урахування при розробці нових зразків озброєння їх конкурентоспроможності на світовому ринку ОВТ, що дозволить збільшити експортний потенціал національного ОПК в умовах обмеженого фінансування на його реформування;
− запропоновано методичні підходи щодо обґрунтування завдань, організації та інформаційного супроводження процесу укладання зовнішньоекономічних угод з товарами військового призначення та подвійного використання на різних його етапах, що дозволить цілеспрямовано впливати на зовнішнє середовище, мінімізувати деструктивний тиск з боку конкурентів та сприятиме забезпеченню економічної безпеки держави у сфері ВТС.
удосконалено:
− основні принципи організації маркетингових досліджень продукції військового призначення та подвійного використання з урахуванням специфічних ознак, які притаманні продукції та послугам військово-технічного призначення;
− методичні підходи щодо виявлення рівня експортного потенціалу оборонної промисловості держави, які передбачають додаткове урахування таких його складових, як маркетинговий та технологічний потенціал та конкурентоспроможность товару;
− методичні підходи щодо визначення показників ефективності діяльності системи ВТС в цілому та окремих її суб’єктів;
дістало подальший розвиток:
− визначення поняття військово-технічного співробітництва, як складової економічної безпеки держави;
− методичні підходи щодо обґрунтування зовнішньоторговельної ціни на товари військового призначення та подвійного використання, де враховуються, як ціна аналогів на світовому ринку, так і вартість виробів на різних етапах життєвого циклу зразка озброєння.
Практичне значення одержаних результатів. Теоретичні висновки дисертаційного дослідження доведені до рівня конкретних пропозицій, придатних до практичного використання в управлінні експортом озброєння та військової техніки. Найбільшу практичну цінність мають методичні підходи та рекомендації щодо застосування розроблених методичних основ стратегічного управління експортом продукції ВТП для підвищення обґрунтованості рішень, які приймаються органами держаного управління в сфері ВТС, що сприятиме підвищенню рівня економічної безпеки держави.
Висновки й пропозиції автора використано: Державною компанією з експорту та імпорту продукції військового та спеціального призначення Укрспецекспорт” (м. Київ), довідка №USE 14.1/2277 від 26.02.2004; Центральним науково-дослідним інститутом озброєння та військової техніки ЗС України (м. Київ), акт № 879 від 22.12.98 р.; Національним інститутом проблем міжнародної безпеки при РНБО України (м. Київ), довідка № 10/162 від 14.05.04.
Особистий внесок здобувача. Висновки й результати дисертації автор сформулював та одержав самостійно й виклав їх у наукових публікаціях. Внесок здобувача в праці, яки написані у співавторстві відображено у переліку опублікованих робіт наприкінці автореферату.
Апробація результатів дисертації. основні наукові положення та практичні результати дисертації обговорювалися на засіданнях вченої ради НІПМБ при РНБО України, пройшли апробацію в Раді національної безпеки і оборони України шляхом подання аналітичних записок та інформаційно-аналітичних матеріалів.
Окремі положення дисертаційного дослідження були представлені на наукових конференціях та семінарах, в тому числі на міжнародній науково-практичній конференції Військова економіка” (Київ, 21-22 лютого 1998 р.), на міжнародній науково-практичній конференції Роль міжрегіональних відносин на євразійському просторі” (Київ, 12-13 грудня 1998 р.), на семінарі ЗЄС та Україна: поява взаємин у галузі безпеки” (Київ, 9-10 жовтня 1998 р.), на міжнародній науково-технічній конференції Артилерійські ствольні системи, боєприпаси, засоби артилерійської розвідки та керування вогнем” (Київ, 17-19 жовтня 2000 р.), на ІІ міжнародній науково-практичній конференції ГУУАМ: проблеми та перспективи розвитку транспортно-комунікаційних коридорів” (Ялта, 4-5 липня 2000р.), на міжнародній науковій конференції Експортний контроль над конвенціональним озброєнням та продукцією подвійного призначення в Україні” (СІПРІ, Стокгольм, 17-21 серпня 2000 р.), на міжнародному симпозіумі Світ у ХХІ столітті: співробітництво, партнерство, діалог” (Київ, 4-6 липня 2001 р.), на міжнародній конференції: Трикутник НАТО-ЄС-Україна: нові загрози вимагають нових підходів і спільних зусиль” (Київ, 18 вересня 2001 р.), на круглому столі: Розвиток системи експортного контролю України в контексті регіональної безпеки”(Київ, 20 червня 2001 р.).
Публікації. Основні результати дисертаційної роботи опубліковані у трьох монографіях (у тому числі двох одноосібних), 33 статтях (у тому числі 20 у наукових фахових виданнях), 2 тезах доповідей і матеріалах конференцій. Загальний обсяг 54,2 ум. друк. арк. Особисто автору належить 48,3 ум. друк. арк.
Структура і обсяг дисертації. Дисертацію викладено на 368 стор. основного тексту. Робота складається зі вступу, п’яти розділів, висновків списку використаних джерел і чотирьох додатків. Матеріал дисертації проілюстровано 10 таблицями та 5 рисунками. Обсяг додатків складає 24 стор. Список літературних джерел налічує 234 найменування.