Комплексна методика оцінки та шляхи забезпечення енергетичної незалежності держави. : Комплексная методика оценки и пути обеспечения энергетической независимости государства.

Краткое описание

Національний інститут стратегічних досліджень
Регіональний філіал Національного інституту стратегічних досліджень
в м. Дніпропетровську

На правах рукопису

УДК 338.22.021.1

Бараннік Вячеслав Олексійович

Комплексна методика оцінки та шляхи забезпечення
енергетичної незалежності держави.

Дисертація на здобуття наукового ступеня
кандидата економічних наук
Спеціальність 21.04.01 економічна безпека держави

Науковий керівник:
Сухоруков Аркадій Ісмаїлович,
доктор економічних наук, професор.

Дніпропетровськ,
Київ
2008

ЗМІСТ

ПЕРЕЛІК УМОВНИХ СКОРОЧЕНЬ..................................................................... 3

ВСТУП.. 4

РОЗДІЛ 1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГІЧНІ ОСНОВИ ДОСЛІДЖЕННЯ
ЕКОНОМІЧНОЇ ТА ЕНЕРГЕТИЧНОЇ НЕЗАЛЕЖНОСТІ В
СИСТЕМІ НАЦІОНАЛЬНОЇ БЕЗПЕКИ ДЕРЖАВИ........................... 12

1.1 Економічна незалежність як складова національної та економічної безпеки... 12

1.2 Енергетична незалежність як складова енергетичної безпеки
держави........ 28

1.3 Кількісні методи оцінки рівня енергетичної безпеки (показники,
граничні рівні)...... 40

Висновки до розділу 1 63

РОЗДІЛ 2. CИСТЕМА ПОКАЗНИКІВ ТА ІНДИКАТОРІВ ЕНЕРГЕТИЧНОЇ
НЕЗАЛЕЖНОСТІ ЯК СКЛАДОВОЇ ЧАСТИНИ ЕНЕРГЕТИЧНОЇ
БЕЗПЕКИ ДЕРЖАВИ..... 65

2.1 Головні загрози енергетичній незалежності України . 65

2.2 Система показників та індикаторів оцінки рівня енергетичної
незалежності та їх порогові значення 69

2.3. Взаємовплив показників енергетичної незалежності та інших
показників енергетичної та економічної безпеки .... 124

Висновки до розділу 2.. 137

РОЗДІЛ 3 ПРАКТИЧНЕ ЗАСТОСУВАННЯ МЕТОДОЛОГІЇ ОЦІНКИ РІВНЯ
ЕНЕРГЕТИЧНОЇ БЕЗПЕКИ ТА ЕНЕРГЕТИЧНОЇ
НЕЗАЛЕЖНОСТІ ДЕРЖАВИ.... 139

3.1 Залучення світового досвіду до визначення основних напрямків
забезпечення енергетичної безпеки та енергетичної незалежності
держави.... 139
3.2 Обгрунтування напрямків забезпечення енергетичної безпеки та
енергетичної незалежності прийнятих в Енергетичній стратегії
України до 2030 року..... 142
3.3 Шляхи досягнення енергетичної незалежності України в сучасних
умовах ... 150

Висновки до розділу 3.. 162

ВИСНОВКИ. 165

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ. 169

ДОДАТОК 1 187

ДОДАТОК 2 191

ВСТУП

Актуальність теми. Актуальність комплексного дослідження проблем національної безпеки і таких її складових як енергетична безпека (ЕнБ) та енергетична незалежність (ЕнН) зумовлена практичними завданнями реформування української економіки, необхідністю вироблення сучасної політики забезпечення національної безпеки, яка відповідала б життєво важливим інтересам держави, суспільства та громадян країни та враховувала нові світові реалії. Виконання цього комплексного завдання є не тільки умовою, а і головною метою процесу розбудови незалежної держави.
Для будь якої країни світу ЕнБ є однією із основних складових економічної безпеки (ЕкБ). Паливно-енергетичний комплекс країни, його стан, можливості та перспективи розвитку, ефективність проведення державної енергетичної політики значним чином впливають на економічне становище в країні та умови її сталого розвитку. Загальні процеси інтеграції економіки та енергетики країни в світові та європейські структури значно підвищують вимоги до забезпечення ЕнБ та ЕнН. Виходячи з цього фактор енергетичної незалежності, як здатності країни до самостійного формування та здійснення політики, незалежної від зовнішнього та внутрішнього втручання та тиску, набуває особливого значення, як один із головних елементів забезпечення енергетичної, економічної та національної безпеки, економічної та політичної незалежності.
Проблеми забезпечення національної безпеки та таких її головних складових як економічна та енергетична безпека стали предметом дослідження в працях науковців різних галузей знань: економістів та політологів, енергетиків та юристів, військових та спеціалістів в галузі державного управління. Серед них слід назвати фундаментальні праці таких українських вчених як І. Бенько, О. Власюк, З. Варналій, А. Гальчинський В. Геєць, О. Гончаренко, В. Горбулін, Б. Губський, Я. Жаліло, А. Качинський, Б. Кваснюк, М. Кулик, О. Лапко, В. Лір, Є. Лисицин, В. Микитенко, В. Мунтіян, І. Недін, Г. Пастернак-Таранушенко, Б. Піріашвілі, Р. Подолець, С. Пирожков, Д. Прейгер, В. Саприкін, Є. Сухін, О. Суходоля, А. Сухоруков, В. Точілін, Б. Чіркін, В. Шлемко, А. Шевцов, А. Шидловський та ін., працях зарубіжних науковців, як: Л. Абалкін, С. Афонцев, В. Бушуєв, А. Возженніков, Н. Воропай, А. Ілларіонов, А. Конопляник В. Мілов, В. Нєпомнящій, Ю. Руденко, К. Самсонов, В. Сенчагов, А. Татаркін, Д. Шер та ін.
Не можна сказати що ЕнН не приділяється належної уваги з боку державних органів влади. Завдання забезпечення енергетичної незалежності знайшли відображення в таких державних документах як «Енергетична стратегія України на період до 2030 року», в Законі України «Про основи національної безпеки», Указах Президента України щодо першочергових дій уряду по забезпеченню енергетичної безпеки (2006 року) та щодо питань енергетичної безпеки України (№204/2007 року), новій Стратегії національної безпеки України (указ №105/2007 від 12.02.2007 року) та в багатьох інших документах. Необхідність забезпечення ЕнН стала одним із визначальних аргументів в процесі прийняття державних рішень, в програмах, стратегіях та концепціях економічного розвитку держави, її енергетичної галузі, забезпечення економічної та енергетичної безпеки.
Значної уваги питанням забезпечення ЕнБ держави приділено в останніх дисертаційних дослідженнях В. Мартинюка «Інституційні зміни у сфері господарювання та їх вплив на показники економічної безпеки», В. Ксьонзенко «Енергетична безпека як визначальний чинник економічної незалежності України», І. Заремби «Проблеми оптимізації енергозабезпечення України та шляхи їх вирішення», О. Юспіна «Напрями оптимізації структури енергетичної галузі України в контексті економічної безпеки», Є. Сухіна «Нетрадиційна енергетика як фактор економічної безпеки держави». В цих роботах дослідження проблем забезпечення ЕкБ та ЕнБ побудовані в основному на традиційній теоретико-методологічній базі без виділення та дослідження такої функціональної складової енергетичної безпеки як енергетична незалежність.
Таким чином можна констатувати, що достатньо широких, системних наукових досліджень саме цієї складової ЕнБ майже не проводилося, що призводить до різного трактування та врахування необхідності забезпечення ЕнБ при формуванні, обґрунтуванні та прийнятті державних рішень.
Таким чином, постає необхідність розробки системи та подальшого дослідження динаміки змін (моніторингу) показників та індикаторів ЕнБ і такої її невід'ємної складової як ЕнН. Саме така система показників та індикаторів, особливо в кількісному вимірі, повинна стати основою для визначення стану захисту національних енергетичних інтересів, рівня якості прийнятих державних рішень, передчасно сигналізувати про небезпеку, передбачити заходи щодо її уникнення або зниження негативних наслідків її дії. В такому разі, особливої уваги необхідно надати визначенню порогових та граничних значень визначених індикаторів.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційна робота виконана в рамках науково-дослідницьких проектів відділу паливно-енергетичних стратегій регіонального філіалу Національного інституту стратегічних досліджень в м. Дніпропетровську за такими напрямками: «Стратегія паливно-енергетичної безпеки України» (1999-2000рр.), «Проблеми енергетичної безпеки України та шляхи їх вирішення» (2001 р.), «Енергетична стратегія та політика забезпечення сталого економічного зростання України в контексті євроінтеграції» (2002 р.), «Стратегічні питання енергетичного розвитку в контексті євроінтеграції» (2003 р.), в рамках проекту «Нова модель економічного розвитку: механізми довгострокового зростання» (реєстраційний №0104U000896) підпроект «Стратегічні питання розвитку енергетичного сектору економіки України» (2004 р.), в рамках проекту «Нова хвиля економічних реформ: загальнодержавний та регіональний контекст» (реєстраційний №0105U001181) підпроект «Енергетичні проблеми України: стратегія та механізми вирішення» (2005 р.), в рамках проекту «Стратегія соціально-економічних перетворень в Україні» (реєстраційний №0106U002639) підпроект «Стратегія та політика енергетичного розвитку України» (2006 р.) а також співучасниками проекту «Енергетична стратегія України на період до 2030 року та подальшу перспективу» (реєстраційний №0104U000896).
Мета та завдання дослідження. Мета роботи полягає в розробці системи показників та індикаторів, яка б дозволила оцінити рівень ЕнН держави, виробити комплекс заходів спрямованих на запобігання негативного впливу реальних та потенційних загроз ЕнН, оцінити ефективність та якість реалізації державної енергетичної політики.
Відповідно до зазначеної мети поставлені такі завдання:
· проаналізувати теоретико-методологічні розробки щодо до оцінки рівня економічної та енергетичної безпеки, визначивши місце такої складової безпеки як економічна та енергетична незалежність;
· розробити систему показників та індикаторів енергетичної незалежності за якими можна оцінити рівень енергетичної незалежності держави, визначивши при цьому їх вплив та взаємодію з іншими показниками та індикаторами ЕнБ;
· визначити граничні та критичні рівні показників та індикаторів ЕнН;
· проаналізувати стан ЕнН України в порівнянні з іншими країнами та регіонами світу, визначивши при цьому головні причини такого стану;
· проаналізувати шляхи забезпечення ЕнН та ЕнБ в інших країнах та регіонах світу, визначивши при цьому головні напрямки та складові їх забезпечення, принципи формування та реалізації сучасної енергетичної політики спрямованої на захист національних енергетичних інтересів;
· визначити основні шляхи забезпечення ЕнН в Україні, напрямки й принципи формування та реалізації її енергетичної політики, спрямованої на забезпечення належного рівня ЕнБ та ЕнН;
· запропонувати склад показників та методику оцінки рівня ЕнН (в тому числі визначення критичних та граничних рівнів) необхідних для проведення загального моніторингу оцінки рівня ЕнБ держави.
Крім того, одним із завдань даної роботи є спроба не тільки розрахувати та оцінити рівень ЕнН держави, як однієї із складових ЕнБ, а, в першу чергу, визначити системний та функціональний підхід який би дозволив зв’язати даний показник з іншими показниками безпеки та оцінити його рівень саме в системі національної, економічної та енергетичної безпеки.
Об’єктом дослідження є система забезпечення ЕнБ та ЕнН держави.
Предметом дослідження є система показників та індикаторів що забезпечує оцінку рівня ЕнН держави, визначення стратегічних напрямків розвитку енергетичної галузі країни, ефективності та якості прийнятих державних рішень в сфері енергетики.
Методи дослідження. Для теоретичного вирішення проблем безпеки необхідно застосовувати весь сучасний науковий арсенал та методологічні принципи дослідження. Серед основних з них слід виділити: системний підхід, який базується на взаємозалежності природи, суспільства та мислення та розглядає суспільно-політичні процеси як відкриті системи що розвиваються; структурний аналіз, який полягає в відокремлені та вивчені конкретних видів та сфер прояву безпеки; діалектична взаємообумовленість, яка передбачає розгляд явищ в їх цілісності та розвитку (в загальному плані принципи системності та взаємообумовленості неподільні); історизму, який полягає в тому, що соціальна природа та соціальна спрямованість безпеки має конкретно-історичний характер та тісно пов’язана з усіма формами та напрямками взаємодії в системі природа-людина-суспільство; соціоекологічної цілісності, який полягає в розумному використанні природних та трудових ресурсів, кліматичних особливостей на благо безпеки та добробуту суспільства нинішнього та майбутнього; принцип додатковості, який полягає в необхідності інтегрувати показники безпеки на різних її рівнях та в різних сферах життєдіяльності, синтезувати в загальному виді критерії безпеки (даний принцип передбачає спрямованість заходів по забезпеченню безпеки не заради досягнення її високого рівня, а як умову сталого розвитку та досягнення національних цілей); сполучення кількісних та якісних методів аналізу (собливістю цього принципу є не тільки умова підвищення об’єктивності знань, а і необхідність вироблення кількісних (формальних) критеріїв аналізу, які здатні в значній мірі полегшити завдання прийняття важливих державних рішень, не допустити проявів руйнуючої дії загроз безпеці); порівняльний аналіз, який передбачає широке використання загального досвіду та прикладів досягнення безпечного стану, але з урахуванням існуючих унікальних особливостей кожної держави; методи збору та аналізу інформації, які включають в себе аналіз документів, опитування суспільної думки, опитування експертів, методи спостереження, моніторинг та статистичний аналіз.
В основі практичної реалізації розробки комплексної методики оцінки рівня енергетичної незалежності був використан метод індикативного аналізу та моніторингу рівнів економічної та енергетичної безпеки.
Наукова новизна одержаних результатів. До основних результатів, що мають наукову новизну, належать такі:
вперше одержано:
- визначено місце ЕнН як функціональної складової ЕнБ (визначені: склад загроз енергетичній незалежності, показники та індикатори оцінки впливу зазначених загроз на рівень ЕнН, вплив та взаємовплив визначених показників та індикаторів ЕнН на основні показники та індикатори ЕнБ та ЕкБ);
- визначені та на кількісному рівні оцінені показники та індикатори ЕнН які дозволили врахувати вплив визначених чинників на рівень забезпечення ЕнБ та ЕнН;
- для існуючих умов України встановлені критичні та граничні рівні відповідних показників та індикаторів ЕнН що є однією з найважливіших умов моніторингу рівня ЕнБ та ЕнН;
удосконалено:
- зміст поняття «енергетична безпека держави» де на підставі системного аналізу головних складових забезпечення ЕнБ, місця та ролі держави в процесі її забезпечення, впливу зовнішніх складових, визначення критеріїв оцінки рівня безпеки визначені головні цілі та об'єкти забезпечення ЕнБ. Такий підхід дозволив визначити головну роль держави в проведенні національної політики забезпечення ЕнБ, роль та вагу самого паливно-енергетичного комплексу в системі головних об'єктів національної безпеки (людина суспільство держава), вплив загроз та головні функціональні критеріальні сфери оцінки рівня безпеки (економічна, політична, гуманітарна та екологічна);
- обґрунтування шляхів забезпечення ЕнБ та ЕнН, що має підтвердження в системі моніторингу показників та індикаторів, побудованої як інтегральна система що характеризує ступень впливу визначених загроз на рівень ЕнН та вразливість системи забезпечення ЕнБ при їх дії.
дістало подальший розвиток:
- методологічні основи практичного застосування методу індикативного аналізу, визначення граничних та критичних рівнів показників та індикаторів безпеки та проведення моніторингу зміни окремих показників і індикаторів безпеки та їх інтегральних рівнів;
- напрямки обґрунтування прийняття рішень, принципи формування та реалізації сучасної енергетичної політики з врахуванням необхідності забезпечення енергетичної безпеки і такої її складової як ЕнН;
- розробка категоріального та понятійного апарату науки про економічну (енергетичну) безпеку.
Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що розроблена методика оцінки та результати моніторингу зміни показників та індикаторів ЕнН можуть бути використані органами державної влади як засіб обґрунтування прийняття рішень і, в першу чергу, при формуванні та ефективній реалізації енергетичної політики країни з врахуванням вимог забезпечення ЕнБ і такої її складової як енергетична незалежність.
Відповідні аналітичні матеріали, висновки та пропозиції дисертаційного дослідження знайшли відображення в розділі 9 «Гарантування енергетичної безпеки» Енергетичної стратегії України на період до 2030 року, в доповідних та інших матеріалах, спрямованих в Секретаріат (Адміністрацію) Президента України, Раду національної безпеки та оборони України (РНБОУ), Кабінет міністрів та інші органи державної влади в Україні.
Теоретичне значення роботи полягає у збагаченні основ забезпечення ЕкБ та ЕнБ і такої важливої складової як ЕнН. Встановлення зв'язку та взаємозв'язку між різними факторами безпеки дозволяє значно поглибити теоретико-методологічні засади забезпечення ЕнБ держави та стати певним теоретичним фундаментом для проведення комплексного моніторингу рівня ЕнБ держави.
Особистий внесок здобувача. Дисертаційне дослідження виконано здобувачем самостійно, ідеї та розробки, що належать співавторам в даній роботі використовувалися лише з посиланнями на їх та визначаючи особистий внесок безпосередньо автора в таких дослідженнях. Ідеї, висновки та результати, винесені в дисертаційній роботі в якості основних здобутків роботи, були отримані безпосередньо автором.
Апробація результатів дисертації. Основні висновки та результати дисертаційного дослідження оприлюднені і отримали позитивну оцінку на 8 наукових семінарах, форумах, конференціях. Серед них: Регіональний Європейський форум Всесвітньої Енергетичної Ради (ВЕР) «Київ-2000» - «Ринкові перетворення в енергетиці: перспективи на початок III-го тисячоліття» (Київ, травень 2000р.), Міжнародна науково-практична конференція «Нові тенденції у сфері енергетичної безпеки» (Київ, жовтень 2003р.), Міжнародна науково-технічна конференція «Енергоефективність-2004» (Одеса, жовтень 2004р.), Науково-практична конференція з міжнародною участю «Інформаційно-технологічне управління станом економічної безпеки території» (Київ-Дрогобич-Трускавець, квітень 2006р.), 77-ме та 79-те засідання Міжнародного наукового семінару ім. Ю.М. Руденко «Методические вопросы исследования надежности больших систем энергетики» (Росія Харків, липень 2006р. та Вологда, липень 2007р.), науковий семінар з міжнародною участю «Мала енергетика в системі забезпечення економічної безпеки держави» (Харків, липень 2006р.) та науковий семінар з міжнародною участю «Інтегровані структури паливно-енергетичного комплексу в системі антикризового управління» (Київ-Запоріжжя, квітень 2007р.).

Публікації. Основні положення дисертації опубліковано самостійно і в співавторстві в 17 наукових працях загальним обсягом ~ 10,8 др. арк. (7 праць загальним обсягом 3,3 др. арк. виконані автором особисто), серед них: 6 - розділи в колективних монографіях (7,3 др. арк.), 7 статей в наукових фахових виданнях (2,4 др. арк.) та 4 тези доповідей й матеріали наукових конференцій (1,1 др. арк.).

Список литературы

ВИСНОВКИ

1. Визнання ЕнН як однієї з основних складових енергетичної безпеки держави, не супроводжене системними науковими дослідженнями саме цієї складової ЕнБ. Таке становище зумовлює різні підходи до трактування і врахування цього важливого фактору забезпечення ЕнБ при формуванні, обґрунтуванні та прийнятті державних рішень, призводить до низької ефективності та якості їх виконання.
2. У роботі вирішено наукове завдання, котре полягає в розробці системи показників та індикаторів ЕнН, що дозволяє оцінити рівень ЕнН держави, обґрунтувати необхідність прийняття тих чи інших державних рішень, спрямованих на забезпечення прийнятного рівня ЕнБ, оцінити ефективність та якість реалізації державної енергетичної політики.
3. Енергетична незалежність, як одна із складових енергетичної безпеки, займає чинне місце в системі національної безпеки держави що потребує комплексного теоретико-методологічного обґрунтування оцінки її рівня з врахуванням взаємозалежності та взаємовпливу з іншими показниками та індикаторами енергетичної та економічної безпеки;
4. У роботі визначене місце ЕнБ в системі національної безпеки, склад та функціональні особливості головних складових ЕнБ (енергозабезпечення, енергетичної незалежності, екологічної прийнятності та соціальної стабільності), склад загроз ЕнБ і засоби регулювання рівня ЕнБ, запропоноване визначення ЕнБ, як спроможності держави забезпечити максимально надійне, технічно безпечне, екологічно прийнятне та обґрунтовано достатнє енергозабезпечення економіки й населення, а також гарантованого забезпечення можливості керівництва держави у формуванні і здійснені політики захисту національних інтересів у сфері енергетики без надмірного зовнішнього та внутрішнього тиску в сучасних та прогнозованих умовах.
5. Енергетична незалежність характеризує рівень самостійності держави в формуванні та ефективній реалізації своєї енергетичної політики та можливість прийняття стратегічних рішень без втручання та тиску. Безумовно такий рівень не може бути абсолютним, але і не повинен обмежувати загальнодержавну політику захисту національних енергетичних інтересів. Крім того, забезпечення належного рівня ЕнН не повинно відбуватися за рахунок інших складових безпеки для чого необхідно вивчення взаємовпливу та взаємообумовленості з іншими складовими ЕнБ.
6. На підставі визначених законом загроз економічній та енергетичній безпеці встановлені основні загрози ЕнН України. Перелік визначених загроз став основою побудови системи показників та індикаторів для оцінки рівня енергетичної незалежності держави. Головними показниками оцінки ЕнН були визначені:
· рівень ефективності використання ПЕР в країні, який, в значному ступені, визначає загальну кількість ПЕР необхідних для економічного розвитку;
· питомий рівень наявних запасів головних ПЕР в країні та відповідні показники використання головних ПЕР, які визначають наявний в країні паливно-енергетичний баланс;
· показники загальної та монопольної залежності при постачанні головних ПЕР та рівень функціональної (за типами палива) та географічної (за джерелами постачання) диверсифікації таких постачань;
· цінові коливання вартості головних ПЕР на світових та внутрішніх енергоринках;
· показники технічного стану та надійності транспортних шляхів постачання ПЕР.
7. Проведений аналіз складових показників та індикаторів ЕнН з врахуванням взаємовпливу та взаємообумовленості засвідчив наступне:
· показник енергоємності ВВП хоча і є загально використовуємим показником ефективності використання ПЕР в країні і вважається одним із основних показників ЕнБ вважати абсолютно коректним показником не можна. Для більш об'єктивної оцінки рівня ефективності використання ПЕР в країні пропонується використовувати додаткові показники та індикатори ЕнБ (питомий рівень споживання ПЕР, питомий рівень виробництва електроенергії тощо) або, запропонованого автором, показника приведеної енергоємності ВВП (як гіпотетичного рівня енергоємності ВВП в разі приведення питомого енергоспоживання ПЕР в країні до середньосвітового рівня);
· раціональна структура паливно-енергетичного балансу (з точки зору забезпечення ЕнН) повинна відображати рівень власних запасів ПЕР, максимально досяжний рівень ефективності використання ПЕР, наявні тенденції світових ринків головних ПЕР та можливість використання значного потенціалу нарощування виробництва НВДЕ, атомної та гідроенергії;
· рівень загальної та монопольної залежності повинен враховувати не тільки обсяги головних ПЕР, які імпортуються в країну та споживаються в ній, а і показники вартості таких ПЕР, внутрішні ціни на них, транспортні тарифи як в середині країни так і в транзитних країнах;
· цінова та тарифна політика в ПЕК для забезпечення належного рівня ЕнН повинна враховувати не тільки світові тенденції на ринках енергоресурсів, а і реальні можливості економіки країни щодо забезпечення сталого розвитку в таких цінових умовах;
· показники надійності транспортування головних ПЕР в країну повинні враховувати весь спектр можливих загроз (від політичних до технічних), в тому числі і пов'язаних з сейсмічною безпекою.
8. Проведений порівняльний аналіз потенційно досяжних рівнів показників та індикаторів безпеки з іншими країнами та регіонами світу дозволив визначити критичні та граничні рівні показників та індикаторів ЕнН, що дозволяє не тільки більш якісно оцінити рівень ЕнН держави, а і визначати якість прийнятих державних рішень та ефективність їх реалізації.
9. На підставі аналізу стратегічних документів різних країн світу зроблено висновок про можливість, придатність та широке практичне застосування методології оцінки рівня ЕнБ та такої її складової як ЕнН для обґрунтування формування та подальшої ефективної реалізації національної енергетичної політики спрямованої на забезпечення ЕнБ та ЕнН.
10. Проведений аналіз стану забезпечення енергетичної незалежності України, у відповідності до розробленої методології його оцінки, дозволяє визначити рівень ЕнН держави та обґрунтувати наступні пріоритетні для України напрямки забезпечення ЕнН держави, а саме:
· суттєве підвищення ефективності використання ПЕР;
· подальша лібералізація внутрішніх енергоринків, створення конкурентних умов їх функціонування, проведення сучасної тарифної та цінової політики;
· створення сучасного ПЕБ, спрямованого на максимальне використання достатньо значних власних можливостей забезпечення ПЕР, розширення використання нетрадиційних та відновлюваних джерел енергії, енергії ГЕС та АЕС;
· проведення реальної диверсифікації типів та джерел постачання ПЕР;
· створення сучасної системи керування галуззю, яка б включала інформаційне забезпечення прийняття рішень, моніторинг показників ЕнБ та ЕнН та відповідну систему реагування на їх зміни.
11. На підставі світового досвіду забезпечення ЕнБ та ЕнН, аналізу реального стану рівня забезпечення ЕнБ та ЕнН України та сформованої системи показників та індикаторів ЕнН визначені конкретні шляхи та напрями забезпечення ЕнН України.
12. Проведений аналіз показав, що для ефективної реалізації стратегічних завдань забезпечення ЕнБ та ЕнН, оцінки ефективності та якості прийнятих державних рішень значна увага має надаватися розробці та впровадженню загальнодержавної системи визначення та моніторингу порогових значень показників (індикаторів), що характеризують рівень захищеності національних інтересів у різних сферах життєдіяльності та виникнення реальних загроз національній безпеці. Це й підтверджено розробленою методикою оцінки та практичним її застосуванням.

Список використаних джерел

1. Конституція України: Прийнята на п'ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 р. К.: Україна, 1996. 54с.
2. Возженников А.В. Национальная безопасность России: методология исследования и политика обеспечения. М.: Изд-во РАГС, 2002. 424с.
3. Енергетична стратегія України на період до 2030 року, прийнята розпорядженням КМУ №145р від 15.03.2006
4. Закон України «Про основи національної безпеки України» // Урядовий кур'єр. 2003. 30 липня
5. Указ президента України від 27 грудня 2005 року № 1861/2005 Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 9 грудня 2005 року Про стан енергетичної безпеки України та основні засади державної політики у сфері її забезпечення”, http://www.president.gov.ua
6. Концепція (основи державної політики) національної безпеки України // Відомості Верховної Ради України. 1997.-№ 10
7. Стратегія національної безпеки України Затверджена Указом Президента України від 12 лютого 2007 року №105/2007
8. Національна безпека України: 1994 1996 рр. Наукова доповідь НІСД / Редкол.: О.Ф. Бєлов (голова) та ін., К., 1997 р. 196 с
9. А. Гальчинський, В. Геєць, А. Кінах, В. Семиноженко Інноваційна стратегія українських реформ, - К.: Знання України, 2002. 326с.
10. Гончаренко О.М., Лисицин Е.М. Методологічні засади розробки нової редакції концепції національної безпеки України, НІСД Серія "Національна безпека", вип.. 4, 2001 р.
11. Данільян О.Г., Дзьобань О.П., Панов М.І. Національна безпека України: структура та напрями реалізації Навчальний посібник, Харків: "Фоліо", 2002 р. 285с.
12. Горбулін В.П., Бєлов О.Ф., Лисицин Е.М. Актуальні питання організації стратегічного планування державної політики національної безпеки України / Стратегічна панорама 1999.-№3.-С.12-19
13. Качинський А.Б. Безпека, загрози і ризик: наукові концепції та математичні методи. К., 2003 р. 472 с.
14. Система оцінок зовнішніх і внутрішніх ризиків та загроз національній безпеці України (науково-інформаційний збірник) Вип. 16 / За заг. ред. академіка НАН України, д.т.н. В.П. Горбуліна, - К.: ДП «НВЦ «Євроатлантікінформ»», 2005. 232с.
15. И.П. Блищенко, Ж. Дориа Экономический суверенитет государства / Учебное пособие под редакцией профессора И.П. Блищенко, Москва Издательство РУДН, 2001. - с.
16. Подберезкин А. Как вписаться в процессы глобализации и сохранить национальную идентичность? // Национальная безопасность: концептуальные и практические аспекты, материалы семинара «Стратегия развития» от 22.04.2002. М.: ТЕИС, 2002. 70 с. (с. 24)
17. Абалкин Л.А. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение // Вопросы экономики. 1994.- №12. с. 4 13.
18. Закон Российской Федерации «О безопасности» принят 5 марта 1992 г. №2446-1 // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. - №15. с. 769.
19. Мечи и орала. Экономика национальной безопасности Беларуси и Украины / Под редакцией Роберта Легволда и Селесты А. Уолландер, Американская академия гуманитарных и точных наук, 2003, Перевод с английского и издание «Интердиалект+», 2004, - 315с., http://www.amacad.org
20. Закон Республики Казахстан «О национальной безопасности Республики Казахстан» (от 26.06.1998 г.) http://www.knb.kz/index.php
21. Концепция национальной безопасности Республики Беларусь (от 17.07.200, http://www.mod.mil.by/koncep.html
22. Жаліло Я.А. До формування категоріального апарату науки про економічну безпеку// Стратегічна панорама №3, 2004 р. , с. 97 105.
23. Звернення Президента України до Верховної Ради України у зв’язку з Посланням Президента України до ВР України «Про внутрішнє та зовнішнє становище України у 2005 році».
24. Вовканич С. "Дім" нації і глобальні тенденціі // Вісник №4, 2003 р
25. Стрельцов А.А. Обеспечение информационной безопасности России. Теоретические и методологические основы, ISBN5-94057-061-5, М.: МЦ НМО, 2002 г., http://
26. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений / Российская академия наук. Институт русского языка им. В.В. Виноградова. - 4-е изд., дополненное. М.:Азбуковит, 1999.- 944 стр.
27. Ярочкин В.И. Секьюритология наука о безопасности жизнедеятельности. М.: «Ось-89», 2000.- 400с.
28. Гончаренко О.М., Лисицин Е.М., Вагапов В.Б. Поняття національної безпеки в контексті національних інтересів України // Наука і оборона №1, 2002 р.
29. Пирожков С.І. Концептуальні підходи до формування системи національної безпеки України // Стратегічна панорама №1 2003р., с. 93 106.
30. Арбатов А. Россия и международная безопасность после «черного сентября» // Национальная безопасность: концептуальные и практические аспекты, материалы семинара «Стратегия развития» от 22.04.2002. М.: ТЕИС, 2002. 70 с. (с. 11 - 21)
31. Батюк В. Еволюція концепцій міжнародної і національної безпеки // "Спостерігач", № 25, червень 1996 року, http://www.ucipr.org.ua
32. Концепция национальной безопасности Российской Федерации / Утверждена Указом Президента РФ от 17 декабря 1997 г. №1300 (в редакции Указа Президента РФ от 10 января 2000 г. №24).
33. Доктрины и концепции национальной безопасности США, Франции и Японии, http://www.budgetrf.ru/Publications/
34. Стратегія Національної безпеки Сполучених Штатів Америки вересень 2002 р, неофіційний переклад співробітників ДФ НІСД.
35. Политика США в области безопасности: защита жизненно важной инфраструктуры страны. Высказывания советника по национальной безопасности Кондолизы Райс по ключевым вопросам безопасности / Внешняя политика США, Электронный журнал Госдепартамента США, том 6, номер 1, март 2001, http://usinfo.state.gov/journals/itps/0301/ijpr/pj61rice.htm
36. Опалов А.В. О некоторых базовых категориях теории обеспечения национальной безопасности // Вестник Российской Академии естественных наук, т.4 №3, 2000 г.
37. Афонцев C. Дискуссионные проблемы концепции национальной экономической безопасности // Россия - XXI. - 2001. - N 2. - С.38-67; N 3. - С.26-43, http://ecc.ru/XXI/RUS_21/PUBL_2001/text_03-2001.htm
38. Пастернак-Таранушенко Г. Економічна безпека держави Підручник для службовців державного управління /Під ред. професора Б.Кравченка. - К.: Інститут державного управління і самоврядування при Кабінеті Міністрів України, 1994. - 140 с
39. Пастернак-Таранушенко Г. Економічна безпека держави: проблеми та механізми їх розв'язання // Вісник НАНУ. - 1998. - № 11-12. - С. 67-73.
40. Пастернак-Таранушенко Г. Економічна і національна безпека України // Економіка України. - 1994. - № 2.
41. Шлемко В. Т., Бінько І. Ф. Економічна безпека України: сутність і напрямки забезпечення. — К.: НІСД, 1997, - 144 с.
42. Економічна безпека України: проблеми та перспективи (Матеріали круглого столу”), http://www.niss.gov.ua/book/journal/index.htm
43. Власюк О.С., Ковальова Т.І., Яценко Л.Д. Оцінка імпортної незалежності галузей народного господарства України. - К., 1992. - 116 с.
44. Стратегія забезпечення економічної безпеки України (проект), підготовлено Управлінням економічної безпеки Апарату РНБОУ (Авт. кол.: Варналій З.С., Панфілова Т.О., Петроченко Ю.А., Сидорчук О.В.) / Зб. нормативно-правових актів України - К. : Міжвід. коміс. з питань фін. безпеки при РНБіОУ, 2001. - 106 с, с.57 -64
45. Андрійчук В. Г., Власюк О. С., Мокій А. І., ТітаренкоВ.П. Розвиток зовнішньої торгівлі України та її економічна безпека / НІСД, серія «Економічні стратегії», вип. 4, 1996 р., 148 с.
46. Концепція економічної безпеки України / Ін-т екон. прогнозування; Кер. проекту В. М. Геєць. — К.: Логос, 1999
47. Економіка України: стратегія і політика довгострокового розвитку / За ред. акад. НАН України В.М. Гей ця. К.: Ін-т екон. прогнозув., Фелікс, 2003. 1008 с.
48. Мунтіян В. І. Економічна безпека України. — К.: КВЩ, 1999.- 462 c.
49. Мунтіян В. І. Концептуальные основы обеспечения экономической безопасности в процессе реформирования оборонной сферы государства / Экономическая безопасность государства и информационно-технологические аспекты ее обеспечения / Андреев Д.А., Артеменко А.В., Артеменко В.А. и др.; Под общ. ред. Г.К. Вороновского, И.В. Недина. Знания Украины, 2005. 664 с. (стр. 58 - 92)
50. Губський Б. В. Економічна безпека України: методологія виміру, стан і стратегія забезпечення. — К., 2001;
51. Кузнєцова Л.І., Сухоруков А.І. Ринок нафти в Україні: тенденції та перспективи, http://www.niurr.gov.ua/ru/econom/inprog/actualno_suhorukov/
52. Сухоруков А.І. Стратегія економічного партнерства, http://www.niss.gov.ua/book/journal/ekon.htm#b3
53. Бершеда Є.Р. Співробітництво України і Російської Федерації в інвестиційній сфері та економічна безпека України: Монографія/ Є.Р.Бершеда, А.І. Сухоруков, О.Г.Острий; Рада Нац. безпеки і оборони України Нац. ін-т укр. - рос. відносин. - К., 1999. - 120 с.
54. Сухоруков А.І. Проблеми фінансової безпеки України: Монографія / (Передмова акад. НАН України С.І. Пирожкова). К.: НІПМБ, 2004, 117 с.
55. Методичні рекомендації щодо оцінки рівня економічної безпеки України/ Національний інститут проблем міжнародної безпеки; За ред. А.І. Сухорукова К., 2003. 64 с.
56. Жаліло Я..А. Економічна стратегія держави у нестабільних економічних системах. - К.: НІСД, 1998. - 144 с.
57. Жаліло Я. А. Економічна стратегія держави: теорія, методологія, практика. — Монографія. К.: НІСД, 2003. 368 с. - (Сер. «Економічні стратегії»; Вип. 8)
58. Жаліло Я.А. Проблеми узгодження економічної безпеки мікро- та макрорівнів, http://www.niurr.gov.ua/ukr/conference/krug_stil_nov_2000/zhalilo.htm
59. Косевцов В. О., Бінько І. Ф. Національна безпека України: проблеми та шляхи реалізації пріоритетних національних інтересів серія «Національна безпека» Вип. 1; 1996 (61 с.)
60. Гончаренко О. М., Лисицин Є. М. Методологічні засади розробки нової редакції концепції національної безпеки України. - К.: НІСД, 2001. - С. 67
61. Концепції діяльності органів виконавчої влади у забезпеченні енергетичної безпеки України (Затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 19 січня 1998 р. N 48), http://zakon.rada.gov.ua
62. Основні напрями державної політики у сфері забезпечення енергетичної безпеки, схвален Указом Президента України від 27 грудня 2005 року №1868/2005
63. Бушуев В.В., Воропай Н.И., Мастепанов А.М., Шафраник Ю.К. и др. Энергетическая безопасность России. - Новосибирск: Наука. Сибирская издательская фирма РАН, 1998.-302 с.
64. Забезпечення енергетичної безпеки України / Рада національної безпеки і оборони України, Нац. ін.-т проблем міжнародної безпеки. К.: НІПМБ, 2003. 264 с.
65. Шевцов А.І., Земляний М.Г., Бараннік В.О. та ін. Енергетична безпека України: стратегія та механізми забезпечення / За ред. А.І. Шевцова. Дніпропетровськ: Пороги, 2002. 264с.
66. Энергетическая стратегия России на период до 2020 года / Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации № 1234-р от 28 августа 2003 года, http://www.minprom.gov.ru/docs/strateg
67. P. Leiby Summary of Discussion in Workshop: Security, Economic and Environmental Benefits /Conference on Estimating of Government-Sponsored R&D. March 4 and 5, 2002
68. Проблемы глобальной энергетической безопасности / Информационно-аналитический материал. Москва, 2006, http://g8russia.ru/i/rus_nrgsafety.doc.
69. D. Yergin Energy security in the 1990s // Foreign Affairs, vol. 67, №1, Fall 1988. p. 111
70. Діяк І.В. Енергетична безпека України, http://www.gasunion.org.ua/
71. Европейская стратегия безопасности энергоснабжения (Зеленая книга) / Европейская Комиссия; «Интерсоларцентр». М., 2002.
72. Договор к Энергетической Хартии: Путеводитель для читателя, 2002. http://www.encharter.org
73. Торговля энергоресурсами: правила ВТО, применимые по Договору к Энергетической Хартии / Секретариат Энергетической хартии, 2002 г., http://www.encharter.org
74. Применимые Торговые Положения ДЭХ / Секретариат Энергетической хартии, 2003 г., http://www.encharter.org
75. Транзит энергии - многосторонняя задача / Секретариат Энергетической хартии, 1998 г., http://www.encharter.org
76. Паливно-енергетичний комплекс України на порозі третього тисячоліття / за редакцією А.К. Шидловського, М.П. Ковалка / НАН України; Підприємство «Укренергозбереження». Київ.: Укр. енциклопедичні знання, - 2001, - 400 с.
77. Закон України «Про електроенергетику» від 16 жовтня 1997 р. N 575/97-ВР
78. Закон України «Про основні засади енергетичної політики України» (Проект закону) // Енергоінформ. Інформаційний додаток. 2000. - №27
79. Політична економія: Навчальний посібник / К.Т. Кривенко, В.С. Савчук, О.О. Бєляєва та ін.; За ред. д-ра екон. наук, проф. К.Т. Кривенка. К.: КНЕУ, 2005. 508 с.
80. Влияние энергетического фактора на экономическую безопасность регионов РФ. Екатеринбург: Изд. Уральского университета, 1998. - 196 с.
81. Концепція державної енергетичної політики України на період до 2020 року (проект УЦЕПД) //Національна безпека і оборона №2(14), 2001р., с 14-15
82. О государственной стратегии экономической безопасности РФ (основные положения). Указ Президента РФ от 29.04.96 г. № 608 // Собрание законодательства РФ. 1996. - №18. стр. 2117
83. Индикаторы энергетической безопасности Украины // Інформаційний додаток Енергоінформ №23 (310) 7 13 червня 2005 р.
84. Влияние энергетического фактора на экономическую безопасность регионов Российской Федерации / Под ред. А.И. Татаркина. Екатеринбург: Изд-во Уральского университета, 1998. 288с.
85. Экономическая безопасность Свердловской области / Под научной редакцией д.э.н., проф. Г.А. Ковалевой, д.э.н., проф. А.А. Куклина, Из-во Уральского университета, Екатеринбург, 2003, 442 стр.
86. Андреев Д.А., Артеменко А.В., Артеменко В.А. и др. Экономическая безопасность государства и информационно-технологические аспекты ее обеспечения / Под общ. ред. Г.К. Вороновского, И.В. Недина. Знания Украины, 2005. 664 с.
87. Key world energy statistics from the IEA, International energy agency, 2002, http://www.iea.org
88. Key world energy statistics, International energy agency, 2003, http://www.iea.org
89. Key world energy statistics, International energy agency, 2004, http://www.iea.org
90. Key world energy statistics, International energy agency, 2005, http://www.iea.org
91. IEA Energy statistics, http://data.iea.org/ieastore/statslistinge.asp
92. Energy statistics of OECD Countries, 2004 2005 // International energy agency, 2007, http://www.iea.org
93. Energy statistics of Non-OECD Countries, 2004 2005 // International energy agency, 2007, http://www.iea.org
94. Energy balances of OECD Countries, 2004 2005 // International energy agency, 2007, http://www.iea.org
95. Суходоля О.М. Енергоємність валового внутрішнього продукту: тенденції та чинники впливу, http://www.is.svitonline.com/sukhodolya/publicat/
96. Суходоля О.М. Енергетичні індикатори економіки // Енергоінформ №47, 2003, http://www.is.svitonline.com/sukhodolya/publicat/
97. Шидловский А.К., Федоренко Г.М. Энергоэкологическая эффективность в странах с переходной экономикой // Матеріали Регіонального Європейського енергетичного форуму ВЕР "Ринкові перетворення в енергетиці. Перспективи на початок III го тисячоліття., Київ 2000, С. 8794
98. Алибегов М.М., Григорьев Л.М. Энергопотребление и тарифы на электроэнергию // Экономика и математические методы, том 39, №4, 2003 г., с. 5971
99. Путь к энергоэффективному будущему// Доклад к Конференции министров "Окружающая середа для Европы", Киев, Украина, 21-23 мая 2003 г., ДЭХ, http://www.encharter.org
100. Милов В. Может ли Россия стать нефтяным раем? // Pro et Contra №2-3 (32), 2006, стр. 6-15
101. Морган Эндрю Дилемма энергетической безопасности // Pro et Contra №2-3 (32), 2006, стр. 16-31
102. Проблемы энергети