Замовити дисертацію Слепенок Юлия Николаевна СЕРВИТУТНОЕ ПРАВО: ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И ПРОБЛЕМЫ ЗАЩИТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, демонстрируется степень ее разработанности, формулируются цели и за¬дачи, объект и предмет исследования, определяется методологическая, теоретическая, нормативная и эмпирическая основа работы, формулиру¬ются основные положения, выносимые на защиту, приводятся данные об апробации результатов исследования, определяется структура работы.
Глава первая «Понятие сервитутного права и его место в сис-теме ограниченных вещных прав» состоит из двух параграфов, направ-ленных на решение следующих задач: обосновать необходимость чет-кого определения понятия сервитутного права как субъективного пра-ва, а также уяснить место сервитута и сервитутного права в системе ограниченных вещных прав.
В первом параграфе «Понятие сервитутного права в истории цивилистики и современной доктрине» рассматривается развитие сер-витутного права как субъективного права, его особенности в цивили-стике Древнего Рима и гражданском праве России, даются его основ-ные характеристики, обозначаются проблемы, существующие в совре-менной гражда не ко - пра во во й системе РФ. Изучение сервитутного права приводит к выводу о том, что установленные римским правом нормы стали основой формирования разновидностей вещных прав, которые называются правами на чужие вещи и относятся к категории ограниченных вещных прав. В российском дореволюционном праве сервитуты как права на чужие вещи назывались «правом угодья», со-ставляющим господство стороннего лица над вещью независимо от личности ее собственника. После Октябрьской революции институт сервитутного права был упразднен, что обусловливалось установлени¬ем государственной собственности на землю. Сервитутное право стало развиваться в современной России только после возрождения институ¬та частной собственности. В российском гражданском праве отсутст¬вует единое понятие сервитута и, как следствие, нет единой системы классификации сервитутов, что связано с «пунктирным» подходом к регулированию сервитутных отношений. На усиление фундамен¬тальности правового регулирования сервитутов, по утверждению авто¬ра диссертационного исследования, направлена Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации, предложившая ввести в структуру ГК самостоятельный подраздел об отдельных видах вещных прав, и положения проекта федерального закона № 47538-6 «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Работая над парагра¬фом, автор приходит к выводу, что сервитутное право, несомненно, относится к ограниченным вещным правам и категории «соседского права». Сущность сервитута состоит в праве пользования служащей вещью, что подчеркивает невозможность существования сервитута, допускающего владение и распоряжение служащей вещью. Опираясь на существующие в доктрине и законодательстве определения серви-тута, диссертант предлагает сформулировать определение сервитута следующим образом: «Сервитут — право ограниченного пользования чужой недвижимостью, принадлежащее собственнику (или лицу, вла-деющему на ином вещном праве) земельного участка, здания, строения или сооружения (господствующая вещь), в рамках которого данное лицо вправе требовать от собственника соседнего (или соседнего с со-седним) земельного участка, здания, строения или сооружения, в том числе незавершенного строительства (служащая вещь), предоставления ему возможности ограниченного использования земельного участка, здания, строения или сооружения, если использование земельного уча¬стка, здания, строения или сооружения по назначению невозможно без установления такого ограничения. Иными словами, сервитут — это право на конкретную функцию чужой вещи, а не на саму вещь. Исходя из того факта, что положения о сервитутном праве имеются в нормах различных отраслей российского законодательства, что вносит неопре¬деленность в их общую систему и вызывает неоднозначность и противо¬речивость применения норм при установлении и регулировании серви¬тутных отношений, диссертант приходит к выводу о необходимости ис-ключения норм о сервитутах и сервитутном праве из других нормативных правовых актов и закрепления основных положений о сер¬витутном праве и сервитутах только в нормах ГК.
Во втором параграфе «Сервитут (сервитутное право) в системе ограниченных вещных прав» определяется место этого права в системе вещных прав в российской гражданско-правовой системе. Рассматри¬вая вопрос о месте сервитута и, соответственно, сервитутного права в системе ограниченных вещных прав, автор указывает на то, что сер¬витуты (сервитутное право) во всех правовых системах традиционно относятся к числу вещных прав. Они занимают значительную нишу в вещных правоотношениях и представляют собой права ограниченно¬го пользования чужой недвижимостью. Диссертант предлагает опреде¬лять сервитутное право как субъективное — в виде меры дозволенного поведения субъекта сервитутного отношения (собственника или лица, владеющего на ином вещном праве, соседнего (или соседнего с сосед¬ним) земельного участка, здания, строения или сооружения), направ¬ленного на возникновение и реализацию права ограниченного пользо¬вания определенным образом чужим земельным участком, зданием, строением или сооружением, которое он обязан осуществлять, не на-рушая при этом прав и законных интересов собственника соседнего земельного участка, здания, строения или сооружения, а также иных участников сервитутных отношений (землеобладателей). Конструкция сервитутного права рассматривается в работе через призму сущност-ных признаков сервитута. Исходя из них, а также из сущности серви-тутного права, диссертант предлагает классифицировать виды серви-тутных прав в зависимости: 1) от момента установления сервитута; 2) оснований возникновения; 3) содержания частноправового интереса лица, обладающего сервитутным правом. Проводимая классификация сервитутного права позволяет не только выделять их существенные усло¬вия, но и определять законодательство, подлежащее применению наряду с нормами ГК. При анализе места сервитутов (сервитутного права) в сис¬теме ограниченных вещных прав определяется порядок их установления, течения и прекращения, выявляются связанные с этим отдельные пробле¬мы правового регулирования в современном российском гражданском законодательстве и направления его дальнейшего развития.
Глава вторая «Основания возникновения и регулирования сер-витутного права» состоит из четырех параграфов, направленных на решение следующих задач: дать общую характеристику оснований возникновения и регулирования сервитутного права; определить место и роль договора как наиболее оптимального способа (основания) уста-новления сервитутного права в системе иных оснований возникнове-ния сервитутного права; сформулировать понятие договора о сервиту-те, выявить содержание норм, регулирующих исследуемую договор-ную конструкцию и направленных на раскрытие правовой природы договора о сервитуте; установить цели договора, изучить особенности субъектного состава и предмета договора о сервитуте; выявить специ-фику исполнения договора о сервитуте; исследовать, наряду с общими, специфические основания расторжения договора, влекущие прекраще-ние сервитутного договора.
В первом параграфе «Общая характеристика оснований возник-новения и регулирования сервитутного права» диссертант анализирует различные основания возникновения сервитутов, выделяемые в разное время учеными, а также основания, закрепленные в гражданском законо¬дательстве. Так, автор рассматривает следующие основания возникнове¬ния сервитутного права: прямое указание закона, судебное решение, акты государственных органов и органов местного самоуправления, договор как наиболее распространенную форму, приобретательную давность, завещательный отказ (легат). Автор приходит к выводу, что основания возникновения сервитутного права (сервитута) должны быть четко прописаны в законе и состоять: 1) из прямого указания закона, 2) су-дебного решения, 3) договора, 4) завещательного отказа (легата). Рас-сматривая возможные основания прекращения сервитутных прав, дис-сертант констатирует необходимость дополнения существующих ос-нований прекращения сервитута (сервитутного права) в одностороннем порядке введением в российское законодательство основания прекра¬щения сервитутного права (сервитута) вследствие стойкого отсутствия интереса (потребности) сервитуария к использованию чужого имуще¬ства и, соответственно, к реализации сервитутного права.
Во втором параграфе « Г ражда не ко - пра во вая конструкция до¬говора о сервитуте и его роль в системе иных оснований возникнове-ния сервитутного права» автор, развивая заявленную тему и рассмат-ривая сущность договора о сервитуте как основания возникновения сервитутного права, обращает внимание на усилия законодателя изме-нить и усовершенствовать нормативно-правовые подходы к понятию сервитута, его систематизации и укреплению этого субъективного гра-жданского права в составе ограниченных вещных прав. Проведенный анализ позволяет сделать вывод о том, что договор является наиболее оптимальным способом установления сервитутного права, а также дает возможность сформулировать авторское видение его понятия. Договор о сервитуте — это соглашение, по которому собственник недвижимо¬сти, в том числе собственник соседнего земельного участка, а в необхо¬димых случаях собственник другого (соседнего с соседним) земельного участка (собственник), обязуется предоставить возможность ограничен¬ного использования земельного участка или другой недвижимости, при¬надлежащей ему на вещном праве в определенном объеме правомочий, другому лицу или воздержаться от действий определенного рода в инте¬ресах данного лица, требующего установления сервитута (собственника недвижимого имущества или титульного владельца) на любом ином вещном праве (сервитуария) безвозмездно или за плату. Эго определе¬ние позволяет выделить юридические характеристики данной договор¬ной конструкции. Субъектами отношений могут выступать здесь как собственники земельных участков (зданий, сооружений и другой недви¬жимости), так и обладатели иных вещных прав на данное недвижимое имущество. Предметом договора является правомочие по предоставле¬нию права ограниченного пользования, отражающее «меру» господства над недвижимым имуществом, объектом договора — индивидуализиро-ванный объект материального мира (недвижимая вещь, недвижимое имущество), обремененный сервитутом. Сущность договора о сервитуте заключается в том, что он выступает как юридический факт и основа¬ние возникновения вещного правоотношения. Обязательства, выте¬кающие из этого договора, а именно по использованию чужой недви¬жимости определенным образом, оплаты (в случае если договор о сер¬витуте платный), срока (при срочном договоре о сервитуте), следует рассматривать как обусловленные этим договором последствия. Дан¬ный договор — консенсуальный, поскольку считается заключенным с момента согласования сторонами существенных условий (предмета и объекта) договора. Поскольку договор о сервитуте является соглаше¬нием двух или более лиц об установлении, изменении или прекраще¬нии ограниченного права пользования чужой недвижимостью, его можно считать двусторонним (многосторонним). Стороны договора о сервитуте, а именно собственник недвижимости, подлежащей обре¬менению, и лицо, требующее установления сервитута, выступают но¬сителями как прав, так и обязанностей в рамках указанного договора и поэтому его следует определить как двусторонне обязывающий. Соб¬ственник недвижимости, подлежащей обременению, вправе требовать соразмерную плату за использование его недвижимости от лиц, в инте-ресах которых установлен сервитут, следовательно, договор может быть возмездным или безвозмездным. Необходимость установления сервитута может возникнуть как на определенный, так и на неопределен¬ный срок. Поэтому и договор о сервитуте можно рассматривать и как срочный, и как бессрочный. Анализируя положения о договоре, автор приходит к выводу о его значительной роли как основания возникновения сервитутного права, указывая на экономическое и юридическое значение договора о сервитуте. Именно этот договор направлен на установление добрососедства и достижения взаимопонимания между лицами, в той или иной степени причастными к объектам недвижимого имущества.
В третьем параграфе «Существенные и иные условия договора о сервитуте как основного способа регулирования сервитутных отно-шений» анализируются существенные и иные условия, имеющие зна-чение для договора о сервитуте. Рассматривая и анализируя сущест-венные условия, необходимые для заключения договора о сервитуте, диссертант отмечает возможность заключения предварительного дого-вора для наиболее полного и всеобъемлющего регулирования серви-тутных отношений. В таком договоре стороны возьмут на себя обязан-ность заключить соглашение об установлении сервитута в будущем, а также определят его существенные условия. Анализируя договор о сервитуте, автор выделяет целый ряд условий — таких, как предмет, объект обременения, цель установления, вид и характер пользования чужим недвижимым имуществом; если сервитут срочный — общий срок действия и плату (в возмездном договоре), а также другие усло-вия. Договор считается заключенным, если достигнуто согласие по всем существенным его условиям, а именно относительно предмета и объекта. Обременен сервитутом может быть только такой объект, кото-рый индивидуально определен. Собственник обремененного участка вправе требовать от сервитуария соразмерную плату. Цена — лишь суще¬ственное условие возмездного договора о сервитуте. Срок договора о сер¬витуте и порядок его определения в законе не установлены. Если стороны не определили срок, на который установлен сервитут, то речь идет о сер¬витуте с неопределенным сроком. Права и обязанности сторон устанавли¬ваются в договоре о сервитуте. При установлении сервитута следует в виде определенных прав четко указывать сферу его действия.
В четвертом параграфе «Форма договора о сервитуте и госу-дарственная регистрация сервитутного права» говорится о необходи-мости включения вопроса о форме договора в число проблем настоя-щего исследования, поскольку признание договора заключенным закон связывает не только с достижением сторонами соглашения по его су-щественным условиям, но и с облечением данного соглашения в опре-деленную форму (абз. 1 п. 1 ст. 432 ГК). Автор приходит к выводу, что особенности формы договора о сервитуте связываются с отнесением объекта сервитута к недвижимым вещам. Договор о сервитуте заклю-чается в простой письменной форме. Как было установлено в ходе ра-боты над темой диссертационного исследования, практика показывает низкую заинтересованность участников сервитутных правоотношений в регистрации сервитутного права, и встречаются случаи уклонения собственника служащей вещи от регистрации данного ограничения своего права, а пользователь сервитута при отсутствии соглашения такого права по действующему законодательству не имеет. Поэтому диссертант предлагает дополнить норму п. 1 ст. 27 Федерального зако-на от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» правилом о том, что при уста-новлении сервитута решением суда подавать заявление для регистра-ции соответствующего права может как собственник недвижимого имущества, так и лицо, в пользу которого установлен сервитут. Автор отмечает, что заслуживает внимания предложение JI. В. Щенниковой и А. Г. Остапенко об установлении для данного договора обязательной нотариальной формы, поскольку участие нотариусов поможет сторо-нам уточнить предмет договора и все необходимые элементы договор-ного обязательства, а также выступит своего рода гарантом соблюде-ния требований о государственной регистрации данного вида ограни-ченного вещного права.
Глава третья «Гражданско-правовая защита прав субъектов сер¬витутных отношений» направлена на анализ механизмов защиты серви¬тутного права, а также на выявление специфики средств защиты серви¬тутных прав и рассмотрение конкретных, защищающих сервитуты исков.
Автор анализирует имеющиеся проблемы защиты сервитутного права в гражданском праве, где отмечает отсутствие единой точки зре-ния по поводу средств и способов защиты прав субъектов сервитутных отношений. В одних случаях для защиты прав сервитуария использу-ется негаторный иск, в других — признание права, в третьих — иск об обязании заключить договор о сервитуте и т. п. Подобное разнообразие решений свидетельствует об отсутствии надежных методологических проработок проблемы и о смешении ситуаций, когда к возникшим пра¬воотношениям применяются неадекватные средства защиты. Отдель¬ного иска в защиту сервитутов и сервитутных прав законодательство не предусматривает. Так как гражданское законодательство не знает четкого механизма защиты сервитутных прав, предлагается ввести в российское законодательство в качестве особого иска, посредством которого защищалось бы сервитутное право, когда оно нарушено дру¬гим лицом, конфессорного иска, известного еще римскому праву, как специального способа защиты сервитутного права. Изучив положения, регулирующие соответствующие вопросы защиты сервитутных прав, автор утверждает, что для совершенствования защиты сервитутных прав необходимо разделять такие их способы, как признание права ограниченного пользования чужой недвижимостью, применяемое для подтверждения факта принадлежсности вещного права, а также воз- можсность уточнения условий установления сервитута, применяемую одной из сторон сервитутного правоотношения для устранения разно-гласий при установлении сервитута.
В заключении излагаются основные выводы и предложения, раскрывающие авторское видение решения задач, поставленных для достижения целей диссертационного исследования.