УПРАВЛІННЯ ФІНАНСОВИМИ ПОТОКАМИ В СИСТЕМІ ДЕРЖАВНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ ЗЕРНА НА ЗАСАДАХ ЛОГІСТИКИ

Краткое содержание

Загальна характеристика роботи

Актуальність теми. Існування держави як об’єктивного суспільного утворення зумовлює і пояснює необхідність задоволення постійних суспільних потреб та підтримку пріоритетів розвитку суспільства через здійснення державних закупівель. В умовах соціально-економічної трансформації України державні закупівлі стають не тільки засобом задоволення державних потреб, але й важелем управління структурними зрушеннями в економіці, створення ефективної структури виробництва та стимулювання інноваційного розвитку. Це зумовлює потребу в застосуванні таких засобів та механізмів, які забезпечували б ефективне використання державних ресурсів. Важливе місце серед сучасних ринкових методів управління займає концепція логістичного управління, яка дає змогу системно досліджувати рух засобів, обґрунтовано планувати необхідні витрати їх, контролювати ці витрати та запобігати або передбачати їхнє неефективне використання. Реалізація складних великомасштабних фінансових потоків в Україні прямо залежить від якості логістичного управління фінансовими потоками як на рівні підприємства, так і в окремих галузях та загалом по країні. Таку якість визначають кілька взаємозалежних чинників: кваліфікація управлінського персоналу (зокрема, мислення системними категоріями), досвід роботи з методиками і процедурами міжнародних фінансових організацій, чітко налагоджена система контролю, бюджет проекту, достатнє інформаційне забезпечення, система безупинних поліпшень.

Особливе місце в системі державних закупівель займає зерно як один із найважливіших стратегічних ресурсів забезпечення національної безпеки. Через об’єктивні (природні) чинники держава змушена виконувати функції балансування потреб та пропозиції, передусім активні операції з купівлі-продажу зерна через своїх агентів. Тому надзвичайно важливо створити механізми, завдяки яким управління фінансовими потоками системи державних закупівель зерна забезпечило підвищення ефективності використання видатків бюджету і сприяло б їхній економії, забезпечувало прозорість закупівельних процедур для запобігання економічним зловживанням та корупційним явищам, створило передумови для міжнародної економічної інтеграції України.

Проблеми створення ефективних механізмів здійснення державних закупівель зерна відображено у працях іноземних та вітчизняних авторів, передусім В.М.Геєця, В.Г.Ткаченка, І.Р.Михасюка, Д.О.Мельничука, М.І.Вавилова, А.О.Бабича, В.В.Смиричинського, В.П.Гудзя. Предметні дослідження питань щодо руху фінансових потоків на підприємстві у процесі закупівлі здійснювали такі дослідники, як Н.Ю.Брюховецька, В.В.Корнєєв, В.П.Вишневський, О.П.Кириленко, А.Я.Кузнєцова, І.В.Алексєєв, Т.С.Смовженко, М.А.Козоріз, Р.А.Слав’юк, З.В.Герасимчук, О.Д.Василик, А.М.Мороз. Питання використання логістичних підходів в управлінні фінансовими потоками частково висвітлені в дослідженнях вітчизняних вчених С.В.Філіпової, В.Л.Пилюшенка, Р.Р.Лариної, В.Н.Амитана, Є.В.Крикавського, М.А.Окландера. У працях цих вчених вивчаються питання сутності принципів, методів та засобів логістичного та фінансового управління підприємством в умовах ринкових відносин, структури та змісту основ логістичного та фінансового менеджменту. Водночас поглибленого теоретичного дослідження потребують нові процеси та явища, що спостерігаються в закупівельному середовищі підприємств та на ринку державних закупівель в Україні. Передусім це стосується необхідності оцінки змін в характері закупівельних процесів, в інфраструктурі національного й регіональних ринків державних закупівель, у логістичному мікросередовищі, у структурі фінансових потоків тощо, що дало б змогу створити ефективний методичний апарат для обґрунтування оптимального варіанта розвитку управління фінансовими потоками під час здійснення закупівель зерна за державні кошти.

Отже, необхідність поглиблення теоретичних основ управління фінансовими потоками з використанням концепції логістики в процесі здійснення закупівлі зернової продукції за державні кошти зумовили актуальність і вибір теми дисертаційного дослідження, визначили завдання та його структуру.

Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Вибраний напрям дисертації пов'язаний з планами науково-дослідних робіт Університету банківської справи Національного банку України, зокрема: «Роль малих і середніх банків у розвитку регіону і держави в цілому» (№ Д.Р.0103U000693), «Підвищення ефективності взаємодії банківського і реального секторів в умовах євроінтеграції та глобалізації» (№ Д.Р.0105U008982).

Мета і завдання дослідження. Мета дослідження полягає в розробленні теоретичних положень та обґрунтуванні практичних рекомендацій щодо створення механізму управління фінансовими потоками на засадах логістики під час здійснення підприємствами та організаціями державних закупівель зерна.

Поставлена мета зумовила необхідність розв’язання таких завдань:

• удосконалити категорійний апарат системи управління фінансовими потоками у сфері державних закупівель зерна;

• адаптувати теоретичні засади логістики до умов управління фінансовими потоками у процесі державних закупівель зерна;

• удосконалити методичні положення щодо оцінювання впливу політики держави в системі державних закупівель зерна на стан соціально-економічного розвитку країни, зокрема розвитку агропромислового комплексу;

• обґрунтувати положення щодо узалежнення структури фінансових потоків у сфері закупівлі зерна напрямом використання та видом запасу зерна;

• обґрунтувати напрями та механізми удосконалення прийняття управлінських рішень щодо управління фінансовими потоками у сфері закупівлі зерна у країні на засадах логістики;

• ідентифікувати чинники щодо застосування структурованого механізму формування фінансових потоків державних закупівель зернової продукції.

Об’єктом дослідження є фінансові потоки у сфері реалізації державних закупівель зерна в Україні.

Предметом дослідження є теоретичні та методичні засади управління фінансовими потоками на основі теорії логістики під час здійснення закупівель зернової продукції за державні кошти.

Методи дослідження. Теоретичною та методологічною базою дисертаційного дослідження є фундаментальні праці вітчизняних і зарубіжних вчених із економічної теорії, фінансів, засади сучасних галузей економічної науки, зокрема фінансового менеджменту і логістики. Дослідження виконувалось з використанням методів семантичного аналізу – для дослідження категорійного апарату, зокрема для класифікації фінансових потоків; методів системного аналізу – для обґрунтування логістичної концепції та прийняття логістичних рішень, структуризації функцій фінансового потоку; методів статистичного аналізу – для аналізу стану ринку зерна в Україні та оцінки постачальницького середовища; методів структурного аналізу – для ідентифікації витрат запасів; методів економічного аналізу – для оцінки динаміки валового збору та урожайності зерна в Україні, дослідження динаміки обсягів торгівлі зерном на біржовому ринку, динаміки запасів зернових в Україні, фінансових показників реалізації зерна, оцінювання фінансово-економічної діяльності комбінату хлібопродуктів; методів порівняльного аналізу – для оцінки торгівлі зерном за кордоном, аналізу перероблення вантажів у торгових портах; методів графоаналітичного аналізу – для аналізу часу, що додає вартості, ідентифікації фінансових і матеріальних потоків комбінату хлібопродуктів; методів економіко-математичного моделювання – під час дослідження закупівельної діяльності комбінату хлібопродуктів. Інформаційною базою дисертації є нормативні та законодавчі акти державних органів управління, офіційні статистичні дані, матеріали звітності досліджуваних підприємств, результати опитування автором профільних працівників.

Наукова новизна одержаних результатів і висновків. Наукова новизна результатів дослідження полягає в розвитку та поглибленні теоретико-методичних засад управління фінансовими потоками у сфері закупівлі зерна за державні кошти на основі логістичних концепцій. Особисто автором отримано такі результати:

вперше:

• сформульовано сутність логістичної концепції управління фінансовими потоками на підприємствах, що здійснюють закупівлю зернової продукції за державні кошти, до базових елементів якої зараховано орієнтацію на повні (сукупні) витрати, уникнення зайвих (надлишкових) функцій, системну оптимізацію, зокрема засоби та системи транспортування і зберігання, гарантування очікуваних підприємницьких результатів та домінування контрактних відносин у мережі поставок зерна;

• обґрунтовано теоретичні засади формування державної політики запасів зерна в Україні, мета якої полягає у недопущенні некорисних змін кон’юнктури ринку зерна, та створено алгоритм формування цієї політики із принциповим окресленням цілей, інструментів, умов, об’єктів, суб’єктів та механізмів її реалізації.

удосконалено:

• підходи до оцінювання політики держави у сфері державних закупівель, якими, на відміну від існуючих положень, передбачено структурування оцінок за стратегічною, економічною та соціальною функціями системи державних закупівель зернової продукції, та ідентифіковано актуальні причини неефективного виконання економічної функції (відсутність державної регламентації кількісно-часових параметрів інтервенційних та стабілізаційних заходів;слабкість ринкових механізмів реалізації торгівлі, гіпертрофованість біржових механізмів);

• методичні рекомендації для обґрунтування управлінських рішень щодо здійснення державних закупівель в системі управління фінансовими потоками у сфері державних закупівель, використання яких дає змогу приймати оптимальні рішення щодо часу (графіка поставок), місця локалізації запасів, величини закупівлі зерна (партії поставок) та ротації запасів зерна (використання та поповнення запасів);

дістали подальший розвиток:

• механізм ідентифікації цільового призначення фінансових потоків у системі державних закупівель зерна, основою якого є структуризація зернових ресурсів з допомогою матриці «напрями використання – вид запасу»;

• методичні положення щодо урівноваження досягнення підприємницьких цілей суб’єктами господарювання у ланцюгу поставок зерна і зернопродуктів, якими передбачено, по-перше, документальне структурування зернових ресурсів за видами запасів та одержання на окремі з них складських свідоцтв як виду цінних паперів, по-друге, бюджетне фінансування створення та утримання відповідних видів запасів зерна, а не тільки їхні закупівлі, по-третє, бюджетне фінансування придбання (створення, оренди) об’єктів логістичної інфраструктури, по-четверте, досягнення оптимальної структури інструментів реалізації державної політики запасів.

Практичне значення одержаних результатів. Практичне значення результатів полягає в розробленні методичних матеріалів стосовно дослідження та оцінки параметрів логістичного середовища, рекомендацій з оптимізації фінансової політики організацій та використання державних коштів під час здійснення закупівель зерна для задоволення державних потреб (Тернопільський комбінат хлібопродуктів ДАК «Хліб України» – акт впровадження від 25 грудня 2007 року; Київський комбінат хлібопродуктів «Київмлин» – акт впровадження від 25 січня 2008 року), а також пропозиції щодо формування державою стратегії і політики формування та використання запасів зерна в Україні.

Окремі положення та висновки дисертаційного дослідження використано у навчальному процесі Інституту магістерської та післядипломної освіти Університету банківської справи НБУ як ілюстративно-методичний матеріал для забезпечення підготовки студентів та слухачів післядипломної освіти спеціальності «Фінанси і кредит» та підготовці лекцій з дисципліни «Управління фінансовою санацією підприємств» (довідка № 02-16/1127 від 25.09.2008).

Особистий внесок здобувача. Усі наукові результати, викладені в дисертації, отримано автором особисто. З наукових праць, опублікованих у співавторстві, в дисертації використано лише ті ідеї, положення і розрахунки, що є результатом особистої роботи здобувача.

Апробація результатів дисертації. Основні положення та результати дослідження було розглянуто та схвалено на 71-й науковій конференції студентів КНЕУ “Соціально-економічний розвиток України на початку ХХІ століття” (м. Київ, 2004 р.), на V Міжнародній науково-практичній конференції “Маркетинг та логістика в системі менеджменту” (м. Львів, 2004 р.), на ІІІ Міжнародній науково-практичній конференції студентів, аспірантів і молодих науковців “Європейські інтеграційні процеси і транскордонне співробітництво” (м. Луцьк, 2006 р.), на міжнародній науково-практичній конференції “Громадсько-державний механізм прискорення розвитку підприємництва (регіональний аспект)” (м. Дніпропетровськ, 2006 р.), на міжнародній науково-практичній конференції “Маркетинг ХХІ століття: інтеграція науки і бізнесу” (м. Донецьк, 2006).

Публікації. За темою дисертації опубліковано 15 робіт (наукові статті, тези доповідей), загальним обсягом 5,75 друкованого аркуша, з них особисто автору належить 5,05 друкованого аркуша. У фахових виданнях опубліковано 10 наукових статей, з них 8 одноосібно.

Структура й обсяг роботи. Дисертаційна робота складається зі вступу, трьох розділів, висновків, списку використаних джерел з 242 назв, 4 додатків з таблицями. Зміст роботи викладено на 220 сторінках, зокрема вона містить 35 рисунків і 18 таблиць.