Бровкин Александр Владимирович КОНЦЕПЦИЯ ФОРМИРОВАНИЯ ФИНАНСОВОЙ ОТЧЕТНОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Краткое содержание

2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

1. Информационные ожидания заинтересованных сторон в полезной

деловой информации и классификация НКО по профилю информационных

запросов.

Чтобы понять систему отчетности, необходимо изучить различные группы

заинтересованных сторон и их требования о предоставлении информации.

Повышение качества раскрытия и анализа информации, удовлетворяющее

информационные запросы всех заинтересованных сторон, повысит

эффективность деятельности и уровень доверия к НКО.

Автором выявлены основные группы бенефициариев НКО и обоснованы

информационные запросы основных групп заинтересованных сторон

некоммерческих организаций в полезной деловой информации и, благодаря

анализу запросов, раскрывается необходимость стандартизированного подхода

при учете и оценке результатов деятельности некоммерческих организаций.

В ходе исследования, выделяется и подробно разбирается пять групп

заинтересованных лиц. Внутри некоммерческих организаций выделяется две

крупные группы лиц, заинтересованных в эффективности и подотчетности:

совет директоров и сотрудники. Вне некоммерческих организаций выделяется

три группы заинтересованных сторон: жертвователи, благополучатели и

общественность.

Основная проблема, по мнению автора, заключается в том что, каждая

группа пользователей имеет собственные, отличные от других цели и интересы.

Размер доли участия, которое принимает каждая группа в деятельности

некоммерческих организаций, имеет большое значение. Члены совета

директоров имеют законные обязанности, которые требует от них ответственно

управлять благотворительными ресурсами. Сотрудники НКО нередко получают

низкую заработную плату, поэтому их основной стимул психологический,

заинтересованность в выполнении миссии своими организациями. Жертвователи

стремятся использовать пожертвованные средства разумно, благополучатели

нуждаются в эффективных услугах, а общество требует общественные блага в

обмен на льготы и привилегии которыми пользуются НКО.

В работе большое внимание уделяется теории бенефициариев, которая

является существенной при разработке отчетности. Теория основана на

наблюдении, что некоторые лица (принципалы), делегируют выполнение задачи

другим лицам (агентам). Таким образом, теория принципал-агент способствует

нашему пониманию подотчетности, фокусируя внимание на взаимоотношениях

9

между субъектами (принципал и агент) и стратегиях, используемых

принципалами для выполнения своих задач.

Из-за несоответствия интересов принципалов и агентов, а также

неоднородности требований пользователей к финансовой информации, в

системах бухгалтерского учета возникли существенные различия в требованиях

к раскрытию информации, а также в контроле за некоммерческими

сообществами.

При формировании финансовой отчетности необходимо учесть интересы

различных групп пользователей отчетности. От понимания запросов

пользователей, во многом зависит, какую информацию надо отражать в

финансовой отчетности. Чтобы решить данную проблему, автором предлагается

классифицировать все многообразие типов НКО по общему признаку. В

качестве наиболее удачных типологий НКО, с точки зрения предоставления

отчетности, автором выделяются несколько типов классификаций: по предмету

деятельности, по целевой аудитории и по способам финансирования.

Классификация НКО по поставщикам ресурсов представляется наиболее

полезной для целей отчетности. В работе предложено выделить три вида

организаций: членские организации, благотворительные (сервисно-

ориентированные организации), а также правозащитные (информационно-

пропагандистских или сетевые организации) (табл.1). Данная классификация

учитывает сущность экономической деятельности НКО, которая играет

большую роль при построении схем ведения учета и составления финансовой

отчетности.

Клубные организации существуют за счет внутреннего финансирования,

в значительной степени ориентированы на обслуживание интересов своих

участников и могут включать в себя различные организации, такие как

сельскохозяйственные кооперативы и ассоциации на основе общих

интересов. Отличительной особенностью благотворительных или сервисных

организаций является то, что поставщики финансовых ресурсов, клиенты и

бенефициарии, как правило, являются внешними по отношению к

организации. Эти организации предоставляют широкий спектр услуг, начиная от

здравоохранения и образования до развития сельского хозяйства.

Благополучатели таких организаций, как правило, не участвуют в создании НКО

и не являются ее участниками, они являются внешними субъектами для

организации. Третий тип включает те НКО, которые имеют институциональное

финансирование и действуют через сети, как регионального, национального, так

10

и транснационального масштаба. Многие такие организации занимаются

правозащитной деятельностью.