Шедий Мария Владимировна. Коррупция как социальное явление: социологический анализ

Краткое описание

Шедий Мария Владимировна. Коррупция как социальное явление: социологический анализ: диссертация ... доктора социологических наук: 22.00.04 / Шедий Мария Владимировна;[Место защиты: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации"].- Москва, 2015.- 393 с.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЪТНТТГОБРЯЗОВА!
УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
На правах рукописи
Шедий Мария Владимировна
КОРРУПЦИЯ КАК СОЦИАЛЬНОЕ ЯВЛЕНИЕ: СОЦИОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ
Специальность 22.00.04 - социальная структура, социальные институты
и процессы
Диссертация на соискание ученой степени доктора социологических наук
Научный консультант: доктор социологических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации
А.И. Турчинов
Москва - 2014 
Содержание
Введение 4
Глава 1 Теоретико-методологические основы исследования коррупции как социального явления
1.1. Научные подходы к анализу коррупции как социального явления 26
1.2. Коррупция как объект социологического анализа 45
1.3. Социальная архитектоника коррупционных отношений в современном обществе ^
Глава 2 Институционализация коррупции в России: историко¬
социологический анализ
85
2.1. Социальная обусловленность возникновения и развития коррупционных проявлений на Руси
2.2. Коррупционные отношения в Российской империи: тенденции формирования и механизмы противодействия ^
2.3. Коррупционные отношения и механизмы трансформации
1 70
антикоррупционной политики в Советской России
2.4. Коррупция в современном российском обществе: основные
1 Я7
тенденции и проблемы политики противодействия
Глава 3 Детерминанты институционализации коррупции в российском обществе
3.1. Социально-экономические факторы трансформации
коррупционных отношений ^ ^
3.2. Общественно-политическое устройство общества и коррупция: проблема корреляции ^ ^2
3.3. Деформация общественного правосознания как институциональный фактор коррупции в России
3.4. Социально-психологические детерминанты коррупционного
214
поведения
2 5 Коррупционализация власти как фактор деформации
государственного управления 238 
з
Глава 4 Коррупция в системе современных общественных отношений (социологический анализ)
4.1. Коррупция и население: проблема понимания и оценки степени распространения в российском обществе
272
280
292
4.2. Причины и механизмы распространения коррупции: социологическая оценка
4.3. Установка российского общества на коррупционные отношения: анализ современной ситуации
4.4. Общественный антикоррупционный потенциал: современный уровень и проблема развития
Глава 5 Гражданское общество как социальный ресурс повышения эффективности политики противодействия коррупции
305
320
330
348
355
375
5.1. Антикоррупционный потенциал акторов гражданского общества как субъектов реализации государственной политики противодействия коррупции: проблемы формирования и механизмы использования
5.2. Антикоррупционная коалиция институтов гражданского общества как способ партнерского взаимодействия социума и государства в сфере противодействия коррупции
5.3. Технологии активизации антикоррупционного потенциала российского общества
Заключение
Список используемых источников и литературы Приложение
Введение
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена тем, что коррупция в современной России относится к числу наиболее острых проблем, в значительной степени препятствующих реализации социально-экономической и полишческой стратегии развития страны и мешающих ее эффективному развитию.
За последнее время в решении этой проблемы наметились позитивные перемены. Об этом свидетельствует принятие ряда специальных нормативных правовых актов, посвященных противодействию коррупции: Федерального закона «О противодействии коррупции» (2008 г.), Национального плана (2009 г.) и Национальной стратегии (2010 г.) противодействия коррупции, указов Президент и постановлений Правительства РФ, а также ратификация Конвенций ООН против коррупции и Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию. Однако, несмотря па принятые меры, государственная антикоррупционная политика не привела к улучшению положения дел в этой области. Так, социологические исследования Фонда «Общественное мнение» свидетельствуют, что 54% россиян толерантно относятся к коррупции , более того, свыше 50% населения сами участвуют в коррупционных практиках .
Масштаб коррупции подтверждается не только уровнем ее распространения, по и степенью укорененности в социальных взаимодействиях. Около двух третей участвующих в коррупционных отношениях еще до вступления в контакт с представителем власти знали о необходимости дачи взятки для решения своих проблем. Более 60% указали, что величина взятки им была известна . Данные факты свидетельствуют о вполне сформировавшейся коррупционной системе. Из этого следует, что такие важные направления антикоррупционной политики, как реформирование государственной и муниципальной службы, правоохранительных органов, ужесточение системы санкций за коррупционные преступления, совершенствование нормативных правовых актов па предмет сокращения в них «коррупционных ниш», не дадут должного эффекта. Это требует глубинного исследования причин укорененности коррупционных отношений и коррупционного поведения российских граждан, что позволит сформировать комплексную стратегию противодействия коррупции, включающую, в том числе и формирование нетерпимого отношения общества к коррупционному поведению. Научная картина коррупции как сложнейшего социального феномена призвана содействовать разработке и реализации антикоррупционной политики и произвести фундаментальные сдвиги в общественном, групповом и индивидуальном сознании, позитивную коррекцию в правилах поведения граждан.
Поставленная задача не может быть успешно решена без систематического целенаправленного участия институтов гражданского общества. На сегодняшний день в Российской Федерации отсутствует законодательная основа для гражданского участия в противодействии коррупции, не сформированы конкретные механизмы взаимодействия государственных и негосударственных структур в этой области, не выработаны способы вовлечения институтов гражданского общества в противодействие коррупции и активизации их деятельности в этом направлении.
Вышеизложенные положения выступают весомыми аргументами, обусловливающими необходимость исследования социального феномена коррупции в российском социуме и формирования целостной системы знаний как инструмента изменения общественного сознания и поведения граждан, а также разработки эффективных антикоррупционных действий государства и общества.
Степень научной разработанности проблемы. Среди работ, затрагивающих проблемы, обозначенные в диссертационном исследовании, можно выделить несколько групп.
Первую группу представляют научные исследования, определившие методологическую основу диссертации. К ним относятся общемстодологические работы, отражающие социологические, политологические, экономические и правовые подходы к пониманпю сущности коррупции.
Коррупция в рамках политологического подхода анализируется с нескольких точек зрения. С одной стороны, подчеркивается, что коррупция представляет серьезную угрозу основным принципам и ценностям гражданского общества, подрывает веру граждан в демократию, разрушает правление закона, нарушает права человека, препятствует социально-экономическому развитию государства (Б.И. Зеленко, И.Н. Клюковская и др.). С другой стороны, указывается, что заострение общественного
б
внимания па вопросах предупреждения коррупции и борьбы с ней в области финансирования политических партий является необходимым условием адекватного функционирования демократических институтов (И.М. Клямкпн, Л.М. Тимофеев и др.).
Политические аспекты коррупции, в частности вопросы коррупциогенпости политических процессов в Российской Федерации, затрагиваются в трудах
В.Н. Лопатина, П.А. Кабанова, А.Ю. Мельвиля, В.Н. Лавриненко, А.С. Гречина,
В.Ю. Дорошенко, В.А. Николаева, Т.Е. Новицкой, А.С. Панарина, Г.А. Сатарова и др. Среди зарубежных специалистов можно выделить работы Дж. Сентурия. А. Хайденхаймера, Е. Этциони-Хаалеви, Дж. Ная, П. Делеона, У. Алемана, Р. Барро, Г. Вен-Дора, Р. Брукса.
В рамках экономического подхода коррупция рассматривается как разновидность экономического поведения, преследующего цель максимизации полезности за счет извлечения непроизводительного дохода посредством манипуляции ресурсами, которые находятся в распоряжении должностных лиц в соответствии с должностными полномочиями. С точки зрения данного подхода поведение коррумпанта и коррумпатора трактуется как рациональный расчет выгод и потерь. Рассматриваемый подход представлен в работах С.Р. Аккерман, Г. Нойгебауэра, В. Райсмена, М. Олсона,
А. Крюгера, Д. Делла Порта, Д.О. Акемологоу и Т. Вердье, П. Бардхана, Т. Беслей и
А. Кейс, а также А. Шляйфера и Р. Вишни.
С точки зрения правового подхода коррупция рассматривается как явление, выражающееся в умышленном использовании чиновниками, иными лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций, своего служебного положения, статуса и авторитета занимаемой должности в корыстных целях - для личного обогащения или в групповых интересах.
Понятие и сущность коррупции как общественно-правового явления стали предметом изучения таких авторов как Т.В. Вагабов, Б.В. Волженкип, P.P. Газимзянов, Л.Д. Гаухман, Я.И. Гилинский, Ю.В. Голик, А.И. Долгова, П.А. Кабанов, И.Н. Клюковская, В.Н. Кудрявцев, В.В. Лунеев, С.В. Максимов, Г.К. Мишин,
A. В. Наумов, А.З. Нуртдипов, Л.М. Тимофеев, В.И, Омигов, Н.В. Селихов, Ю.А. Тихомиров, Е.Н. Трикоз, B.C. Устинов, B.C. Чершинцев, В.И. Шульга,
B. Е. Эминов и др.
Классическая социологическая традиция не рассматривает коррупцию как самостоятельную теоретическую проблему, однако анализ работ Э. Дюркгсйма, Р. Мертона, М. Вебера, Т. Парсонса, Г. Зиммеля, ГІ. Бергера, Т. Лукмана и др. позволяет выделить концепции и теории, имеющие непосредственное отношение к исследовательской проблематике. В работах указанных классиков социологии заложены методологические принципы изучения исследуемого феномена, несмотря на то, что термин «коррупция» ими не использовался.
В качестве самостоятельного объекта социологического анализа феномен коррупции стал рассматриваться лишь е середины 50-х годов XX века. Первая попытка социологического анализа коррупции в западной социологии была предпринята в работе
С.Н. Алатаса «Социология коррупции» (1968 г.), в которой автор указал не только на закрытый характер этого феномена, но и на ограниченные возможности применения традиционных методов социологии, таких как анкетирование, интервью, статистический анализ при исследовании коррупции.
Социологический подход к изучению коррупции в России начал складываться в 60-х годах XX века в рамках социологии социального контроля и девиантного поведения и окончательно сформировался лишь в 1990-2000 гг. В работах
С.В. Алексеева, С.В. Бондаренко, B.JT. Римского, Г.А. Сатарова, Я.И. Гилинского, М.П. Хрипкова, Н.А. Ахметовой и др. коррупция в современном российском обществе рассматривается не просто как совокупность противоправных деяний, совершаемых должностными лицами, а как системное социальное явление.
Различные подходы к классификации коррупции, ее типологические характеристики детально описаны в трудах А.С. Быстровой и М.В. Спльвестроса,
B. И. Добренькова, Н.Р. Исправппковой, А.И. Кирпичникова, Э.Н. Ожиганова и др.
В работах Г.А. Сатарова, М.А. Краснова, А.И. Турчинова, К.О. Магомедова и др. обобщаются результаты эмпирических исследований восприятия коррупции различными социальными группами российского общества, оценки этого явления массовым сознанием.
Изучению роли институтов гражданского общества в противодействии коррупции посвящены труды таких ученых, как В.А. Астафьев, М.Б. Горный, Г.М. Заболотная,
C. С. Купреев, Ю.А. Нисневич, Е.А. Панфилова, В.М. Соколов, Е.В. Охотский и др.
Значительный вклад в эмпирическое изучение коррупции внесли социологические исследования, проводимые зарубежными и отечественными организациями, такими как Всероссийский центр изучения общественного мнения, Фонд «Общественное мнение», ЛЕВАДА-Цептр, региональный общественный фонд «Информатика для демократии», Центр «Трансперенси Иитернешнл-Россия», проектно- учебная лаборатория антикоррупционной политики ГУ-ВШЭ, Саратовский центр по исследованию проблем организованной преступности и коррупции и пр.
Ко второй группе принадлежат исследования, посвященные проблемам противодействия коррупции. Эту группу составляют политологические, социологические, философские и культурологические работы, в которых проблемы противодействия коррупции рассматриваются с позиций различных социальных наук. Социально значимые вопросы организации антикоррупционной деятельное ш государства в современных российских условиях рассматривают А.Э. Бинецкий, Б.В. Волжепкин, Е.В. Охотский, В.А. Кудрявцев, В.Н. Лопатин, А.Л. Кругликов,
Э.Ю. Козонов, А.М. Жукаев, А.К. Константинов, Ю.В. Голик, П.А. Скобликов,
В.В. Лупеев, В.К. Максимов, Г.А. Сатаров, И.Н. Клюковская, М.И. Левин, В.Л. Римский, и ряда других.
Проблемам противодействия и предупреждения коррупции посвящены работы
В.В. Астанина, ГІ.П. Баранова, В.П. Бахина, Г.И. Богуша, И.И. Вершкова, С.А. Головко, М.А. Долгова, Н.А. Егоровой, О.Г. Карповича, П.А. Кабанова, Н.Ф. Кузнецовой, А.В. Куракина, А.И. Мизерия, Д.К. Нечевина, В.А. Номокопова, B.C. Овчинского, Д.М. Овсянко, С.Б. Погодина, Л.Л. Попова, В.П. Ревина, А.А. Савостина, В.А. Тюрина. А.Г. Хабибулина, А.М. Цирина, А.А. Шевелевича, П.П. Яблокова и многих других ученых.
Содержание антикоррупционной политики Российской Федерации и основные направления ее реализации исследовались в работах А.А. Аслахановой.
О.Н. Ведерниковой, В.И. Гладких, И.Н. Коновалова, Ю.А. Кузнецова, Н.А. Лопашепко, А.В. Малько, Н.И. Мельника, М.П. Петрова, П.Г. Пономарева, В.И. Попова, А.А. Тарасова.
Формы реализации антикоррупционной политики рассмотрены в работах
А.П. Коробовой, А.И. Коробеева А.В. Малько, и др. Уровни этой политики
проанализированы Г.М. Минысовским, ее основные направления А.С. Молодцовым и Е.В. Благовым.
Международный опыт по предупреждению и противодействию коррупции получил отражение в трудах Е. Вятра, М. Вебера, Д. Делла Порта, Р. Мертона, С. Роуз- Акерман, Р. Уильяма, П. Ходгкинсон, Г. фон Арним, Г. Лейендеккер, Д. Норт, М. Моммзен, В. Танци, И. Ламбсдорф и др.
Третью группу научных источников составляют работы, посвященные изучению состояния коррупции и антикоррупционной деятельности на региональном уровне (А.А. Аникин, П.А. Кабанов, А.Г. Чернышов, OJI. Шумаева, А.С. Макарычев и др.).
Анализ научной литературы позволяет сделать вывод, что исследование коррупции в настоящее время является предметом специального изучения в различных общественных науках. Особенно активно изучением проблем, связанных с коррупцией, до настоящего времени занимались правоведы и экономисты. Однако, исследований, в которых коррупция рассматривалась бы с позиций социологической науки, как социальное явление современного российского общества, несмотря на их несомненную теоретическую и практическую востребованность, явно недостаточно.
Необходимость эффективного противодействия коррупции настоятельно выдвигает на первый план теоретико-методологический анализ социальной сущности коррупции, ее причин и истоков, а также определение ключевых агентов антикоррупционной политики, к числу которых относятся институты гражданского общества, выработку рекомендаций по активизации гражданского участия в противодействии коррупции.
Объектом исследования выступает коррупция как социальное явление.
Предметом исследования являются социальные детерминанты, факторы и тенденции развития коррупции в российском обществе.
Цель диссертационного исследования заключается в изучении социальных основ коррупции в российском обществе и формирования целостной системы знаний как инструмента изменения общественного сознания и поведения граждан, а также выработки механизмов активизации гражданского общества как социального ресурса повышения эффективности государственной антикоррупционной политики.
Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи:
1. раскрыть теоретико-методологические основы и сущность социологического подхода к исследованию коррупции как социального явления;
2. выявить закономерности институционализации коррупции в российском обществе;
3. проследить социальную трансформацию механизмов государственной антикоррупционной политики и их зависимость от характера социальных отношений;
4. выявить и проанализировать основные детерминанты институционализации коррупции в российском обществе;
5. определить место и значение коррупции в системе социальных отношений современного российского социума;
6. выявить противоречия в восприятии коррупции общественным, групповым и индивидуальным сознанием;
7. изучить состояние и выявить возможности общественного антикоррупционного потенциала;
8. обосновать и предложить механизмы и технологии активизации вовлечения акторов іражданского российского общества в антикоррупционную практику.
В качестве гипотезы исследования выдвигается предположение о том, что распространенность и традиционность коррупционных отношений порождает социальные представления о естественности и приемлемости коррупционного поведения во всех сферах жизнедеятельности общества. В условиях отсутствия устойчивых практик социального контроля это приводит к формированию толерантного отношения населения к коррупции,
В связи с тем, что коррупция как социальное отношение представляет собой неправовое двустороннее взаимодействие, одной из сторон которого являются социальные субъекты, нуждающиеся в получении услуг (благ и т.д.) эффективное противодействие ей невозможно без систематического и целенаправленного участия институтов гражданского общества, без проведения государственной политики, направленной на формирование не только правовой культуры, соответствующей принципам правового государства, но и антикоррупционного правосознания, проявляющегося в нетерпимости граждан к коррупционным практикам.
Научная новизна результатов диссертационного исследования заключается в следующем:
1. Предложена авторская методология изучения коррупции, заключающаяся в применении институционального подхода, позволяющего сочетать макро- и микроуровни анализа коррупции как сложного социального явления.
2. Введена в научный оборот авторская трактовка категории «коррупция», которую автор представляет как сложное, системное, самовоспроизводящееся общественно опасное социальное явление, выражающееся в корыстном использовании должностным лицом своего служебного положения для личного обогащения, приводящее к деформации государственных и общественных отношений.
3. Доказано, что в современном российском обществе коррупция из социального явления трансформировалась в социальный институт, характеризующийся рядом институциональных признаков.
4. Выявлены основные детерминанты институционализации коррупции в трансформирующемся российском обществе. Доказано, что уровень коррумпированности социальных отношений определяется не каким-либо отдельным фактором, а целым комплексом факторов и причин. Это обусловлено тем, что уровень коррупции находится в тесной зависимости от уровня развития социума.
5. Выявлены противоречия в общеегвепном восприятии коррупции, которые привели к формированию двойного стандарта в морали и поведении людей в отношении этого социального феномена. Так, негативное отношение к коррупции в целом, не мешает достаточно большому числу граждан вступать в коррупционные сделки при решении своих проблем, а поминальное осуждение верхушечной коррупции в органах власти сопровождается снисходительным отношением к бытовой коррупции, которая фактически воспринимается обществом как негласная социальная норма, а не анохмия. Указанные противоречия являются одной из детерминант устойчивого воспроизводства коррупционных взаимодействий.
6. Показано, что общественное восприятие коррупции как нормы поведения имеет возрастную дифференциацию: так, молодежь и люди активного трудоспособного возраста (18-44 лет) демонстрируют более высокую степень толерантности к данному явлению, считая его естественным способом решения своих проблем, что затрудняет формирование у них антикоррупционного сознания. В связи с этим велика вероятность того, чго представители данной социально-демографической группы будут уклоняться от активного вовлечения в антикоррупционную деятельность. Эти особенности данной группы должны быть учтены при разработке антикоррупционных технологий.
7. Доказано, что. несмотря на реализацию в течение последних лет в российском обществе комплекса антикоррупционных мер, коррупционная социальная практика остается, по-прежнему, широко распространенной, поэтому проблема коррупции продолжает занимать одно из ведущих мест среди важнейших государственных проблем. Обоснована необходимость привлечения к борьбе с коррупцией как институтов гражданского общества, так и отдельных граждан.
8. Квалифицированы современные проблемы антикоррупционной политики, препятствующие общественному участию в ее реализации, суть которых заключается:
- в противодействии органов власти, выражающемся в уклонении от предоставления общественности информации о своей деятельности, о механизмах принятия властных решений, отрицательном отношении к попыткам общественного контроля;
- недостаточной мотивации граждан к участию в мероприятиях по предупреждению и противодействию коррупции, причинами которой являются взаимное отчуждение общества и власти, правовой нигилизм, тотальное недоверие органам власти, а также российская инерция, в основе которой лежит патерналистский тип политической культуры, при которой общество снимает с себя ответственность за стабильное будущее свое и своей страны и возлагает ее на власть;
- несформированпость механизмов участия институтов гражданского общества, и прежде всего неправительственных и некоммерческих организаций, в предупреждении и противодействии коррупции. Деятельность таких оріаиизаций в современной России можно охарактеризовать исключительно как «информативную», не оказывающую в данный момент влияния на антикоррупционную политику страны.
9. Доказана необходимость формирования антикоррупционной коалиции институтов гражданского общества как способа партнерского взаимодействия социума и государства в сфере противодействия коррупции.
10. Разработаны основные технологии активизации антикоррупционного потенциала российского общества: формирование антикоррупционного общественного мнения, развитие антикоррупционного правосознания, организация общественного антикоррупционного контроля.
В основу положений, выносимых на защиту, могут быть положены результаты обоснования следующих заключений:
1. Использование институционального подхода позволяет рассмотреть феномен коррупции па макро - и макроуровнях исследования. На макроуровне коррупция представляет собой специфический социальный институт, тесно взаимосвязанный с другими социальными институтами — политическими, экономическими, культурными.
На микроуровне коррупция выступает как результат несогласованности между социально признанными целями (к успеху, богатству) и социально организованными средствами их достижения, то есть коррупция выступает как один из видов социальных отношений, связанный с использованием общественных ресурсов (в том числе и власти) для достижения индивидуальных целей.
Коррупция воспроизводится в форме регулярных и долговременных социальных практик, поддерживаемых с помощью социальных неформальных норм. Поэтому коррупцию можно рассматривать как специфическую модель действий индивида, реализуемых на макро- и микроуровне социальных отношений, в рамках существующих формальных институциональных взаимосвязей и повседневных практик неформального межгруппового и внутригруппового взаимодействия.
2. В современном российском обществе коррупция из социального явления трансформируется в социальный институт. Об институционализации коррупции (то есть процессе преобразования социальных практик в регулярные, долговременные, устойчивые и упорядоченные) свидетельствуют следующие признаки:
- коррупция выполняет ряд социальных функции: сокращение административных барьеров, ускорение и упрощение принятия управленческих решений, консолидация отношений между социальными классами и группами, оптимизация экономики в условиях дефицита ресурсов и пр.;
- коррупция характеризуется наличием субъектов коррупционных взаимоотношений («коррумпанта (коррупционера)» - «коррумгіатора»), распределением социальных ролей (взяткодатель, взяткополучатель, посредник);
- коррупция предполагает наличие специфических правил, норм, известных субъектам коррупционных отношений;
- коррупция соотносится со специфическими и устойчивыми формами вербальной и невербальной коммуникации, выражаемой в сленге и символике.
3. Историко-социологический анализ позволил выявить основные детерминанты институционализации коррупции в российском обществе:
I. Важнейшая детерминанта коррупции заложена в таком механизме осуществления государственной власти, при котором коррупционеры, выступая в качестве непосредственных носителей власти (ресурсодержателей), используют ее в качестве инструмента достижения привилегированного социального положения, связанного с обладанием значительными материальными благами, что является следствием сформировавшегося у них особого интереса, оспованного па иных ценностях, чем те, которые являются для общества ориентиром желаемого поведения.
II. На протяжении всего исторического развития в российском обществе наблюдаются значительные противоречия между заявленными и нормативно закрепленными государством механизмами противодействия коррупции, с одной стороны, и реальными управленческими и поведенческими практиками - с другой. К таким противоречиям можно отнести:
Во-первых, противоречивый характер политики государства в .отношении финансового содержания управленческих структур вплоть до начала XX века, когда, с одной стороны, происходит осуждение коррупции и введение уголовно-правовых мер противодействия данному явлению, а с другой - воспроизводство социально- экономических условий для возникновения коррупции путем сокращения расходов на содержание государственного аппарата, что можно рассматривать как фактическое поощрение властью коррупционного поведения чиновничества. Результатом такого противоречивого процесса стало формирование государственного аппарата, который в значительной мере содержался самим обществом, что способствовало закладыванию психологических основ для взяточничества как со стороны чиновников, гак и со стороны общества.
Во-вторых, с коррупцией боролись в основном представители самого государственного аппарата без привлечения общественности, что приводило к двум последствиям: во-первых, боровшиеся были не в состоянии менять основополагающие причины, ее порождавшие, поскольку они восходили к ключевым условиям существования самой системы. Во-вторых, борьба против коррупции нередко трансформировалась в борьбу против конкурентов па рынке коррупционных услуг.
В-третьих, деформации реализуемой государственной кадровой политики нарушают меритократический принцип отбора управленческих кадров, ставят в основу карьерного продвижения наличие личных связей, преданности и покровительства, способствуя тем самым самовоспроизводству групп, связанных устойчивыми коррупционными отношениями, и широкому распространению кадровой коррупции.
III. Коррупция является своего рода результатом реакции населения на нестабильную и неэффективную экономическую и социальную политику государства, попыткой корректировки ее наиболее явных дефектов. В результате социальной адаптации значительной части населения к кризисам и социальным проблемам, доминирующее значение в ценностной структуре массового сознания приобрели ценности потребительского общества и прагматические установки жизнеобеспечения, что, в свою очередь, повлияло па степень готовности российского социума к коррупционным отношениям. Таким образом, вовлечение в коррупционные отношения все большего числа граждан привело к возведению коррупции в ранг обычаев и 'традиций российского быта и восприятию данного явления массовым сознанием практически как нормы, как естественной формы социальных отношений.
4. Анализ детерминант институционализации коррупции в российском обществе выявил двусторонний характер связи между коррупцией и порождающими ее детерминантами. Так, с одной стороны, устранение факторов, способствующих развитию коррупции, должно способствовать сокращению коррумпированности общества. Однако, с другой стороны, масштабная коррупция консервирует и обостряет имеющиеся социально-экономические проблемы, создает трудности для их разрешения, препятствуя тем самым ликвидации факторов, детерминирующих коррупционные процессы. Отсюда следует, что, во-первых, сократить и ограничить коррупцию можно, только одновременно сокращая количество факторов, обеспечивающих ее существование и динамику, и, во-вторых, решению социально-политических и экономических проблем, обусловливающих распространение коррупции, будет мешать противодействие как коррумпаторов, так и коррумпантов.
5. В современном российском обществе отмечаются следующие негативные тенденции в изменении коррупционной ситуации.
Во-первых, россияне полагают, что коррупция - это проблема не всего общества, а главным образом власти и потому она является внутренней проблемой властных структур. Высокая степень коррумпированности институтов государственного и муниципального управления отрицательно влияет на степень общественного доверия ко всем органам власти, являющимся главными субъектами антикоррупционной политики, что, в свою очередь, вызывает негативное отношение к осуществляемой ими государственной антикоррупционной политике и желанию ее поддерживать.
Кроме того, кризис доверия к власти и отрицательное восприятие ее как защитника своих интересов формируют в общественном сознании отрицательное отношение к формальному праву, что создает почву для развития коррупционных отношений.
Во-вторых, в российском социуме коррупция воспринимается прежде всего как денежные операции с участием граждан и чиновников. Неденежные виды коррупции, такие как предоставление незаконных льгот родственникам и друзьям, неправомерное завладение государственным имуществом, большей частью не рассматриваются как коррупционное поведение.
В-третьих, россияне считают силовые меры противодействия коррупции более эффективными, чем социально-экономические. Кроме того, в общественном мнении о субъектах антикоррупционной политики выявилось следующее противоречие: с одной стороны, наиболее распространено мнение о том, что с коррупцией должны бороться исключительно правоохранительные органы, а с другой стороны, сами эти органы рассматриваются обществом как наиболее коррумпированные.
В-четвертых, выявлен низкий рейтинг в общественном сознании россиян мероприятий, направленных на развитие институтов гражданского общества, и отсутствие готовности лично участвовать в противодействии коррупции. Недооценка таких мер является следствием отчуждения государства от общества, патерналистских настроений и отсутствия инициативы, при которых вся ответственность за борьбу с коррупцией возлагается на государство. Однако концентрация власти способствует увеличению коррупции, что, в свою очередь, снижает уровень доверия общества к власти. Таким образом, возникает порочный круг: низкий уровень доверия и уважения к закону требует возрастания роли государственной власти, но такая концентрация снижает уровень доверия и ослабляет правосознание людей. Следовательно, нельзя преодолеть отчужденность и недоверие в обществе, не обеспечив условий институциональной транспарентности, не поощряя граждан к инициативе и самостоятельности.
6. Коррупция, являясь системной проблемой, требует и системных усилий в борьбе с нею, заключающихся в согласованных действиях трех секторов общества: власти, бизнеса и гражданского общества. Системообразующим основанием антикоррупционной политики в современных условиях должно стать активное и постоянное противодействие коррупции, основанное па трех базовых стратегиях:
- стратегии-осознания, заключающейся в общем анализе ситуации и выработке антикоррупционной стратегии; антикоррупционном гражданском образовании; построение антикоррупционных коалиций; свободном доступе к информации и независимым СМИ; разработке и внедрении антикоррупционных образовательно- просветительских программ и кампаний;
- стратегии-предупреждения, суть которой лежит в области формирования транспарентности органов власти; активного привлечения институтов гражданского общества к деятельности по предотвращению коррупции; уменьшения вмешательства государства в дела общества; принятии кодексов этики для чиновников, предпринимателей; снижении административных барьеров;
- стратегии-пресечения, представляющей собой формирование сильной и независимой судебной власти; неукоснительное исполнение закона; общественную экспертизузаконодательства на коррупциогенпость; доступность гражданами правовой помощи и защиты.
7. В связи с тем, что государственная власть в данный момент обладает наибольшими ресурсами для противодействия коррупции по сравнению с другими ее антикоррупционными субъектами, центральной задачей государственной политики противодействия должно стать максимальное привлечение институтов гражданского общества к борьбе с коррупцией. Это предусматривает как привлечение гражданского общества к разработке антикоррупционной стратегии, так и использование социальных ресурсов для реализации антикоррупционной политики.
В целях выстраивания конструктивного диалога органов государственной власти и институтов гражданского общества в сфере противодействия коррупции предполагаются:
- информационная поддержка программ, проектов, акций и других инициатив, осуществляемых организациями негосударственного сектора;
- оказание государством содействия в создании и размещении институтами гражданского общества на телевидении, радиоканалах, в печатных изданиях, в сети Интернет разножанровых общественно-публицистических, информационно- просветительских программ, ориентированных на различные возрастные и социальные группы и отражающих позитивные процессы развития гражданского общества и взаимодействия государства с гражданским обществом в сфере противодействия коррупции;
- освещение в средствах массовой информации основных итогов деятельности негосударственных организаций, принимающих наиболее активное участие в противодействии коррупции;
- выработка механизмов поддержки институтов гражданского общества, принимающих активное участие в противодействии коррупции, в том числе путем предоставления налоговых льгот и экономических преференций;
- проведение публичных слушаний при выработке и принятии решений органами государственной власти;
- совершенствование института независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов;
- развертывание системы антикоррупционного правового просвещения граждан;
- проведение регулярных социологических исследований (мониторинга) и на их основе разработка индексов уровня коррумпированности, позволяющих сравнивать между собой регионы и институты власти;
- разработка сети центров бесплатной юридической антикоррупционной помощи;
- активизация работы общественных и экспертных советов при федеральных и региональных органах исполнит

Список литературы

Заключение
Коррупция представляет собой многоаспектное, многоуровневое социальное явление, интегрирующее в себе экономическую, юридическую, социальную, управленческую, этическую и политическую составляющие.
С социологической точки зрения коррупция должна рассматриваться не как острая дисфункция, угрожающая социальной системе, а как длительный процесс эрозии социальных норм, результаты которого могут быть благоприятны для значительных социальных групп, но тем не менее негативны для общества в целом, так как значительно повышают издержки социального развития.
Существуя в обществе и будучи порождением общественных отношений, коррупция пронизывает многие социальные сферы общества, деформируя общественные отношения. Социальная сущность коррупции проявляется в первую очередь в том, что она имеет исторические истоки и социальные предпосылки. Ни одна из социально-политических и экономических систем не имела и не имеет полного иммунитета от коррупции - изменяются лишь ее объемы и проявления, а также ее возможности, которые определяются отношением к пей государства и общества.
Разнообразные формы человеческого поведения, объединяемые понятием «коррупция», известны человечеству давно. Многие из них воспринимаются как неотъемлемая часть повседневной жизни в различных странах мира. Коррупционные процессы сложны и многообразны, они оказывают негативное влияние на все стороны жизни общества.
Особенностями современной коррупции являются ее широкое распространение в стране, значительные масштабы, особая общественная опасность. Не случайно более половины российских граждан считают коррупцию одной из главных проблем страны, а свыше 80% полагают, что победить ее в ближайшие годы невозможно.
Предпринятый в работе анализ детерминант коррупции позволил установить, что, во-первых, отдельные проявления коррупции известны издревле, указания на них присутствуют в документах мировой и российской истории; во-вторых, история демонстрирует очевидную связь коррупции с системой государственного управления; в- третьих, коррупция в государстве присутствует всегда, но ее масштабы колеблются, увеличиваясь в периоды общественных трансформаций па почве неустойчивости ситуации, ослабления социального контроля и состояния аномии общества.
Следовательно, коррупция как социальное явление представляет собой не только особый вид криминальных действий, но и часть культуры населения, а также отражает состояние дисфункции социальной системы в целом и системы административного управления. 'Го есть ее социальный генезис связан с дисфункцией государственного управления, с неэффективностью деятельности бюрократии в отсутствие должного гражданского, а также иного (административного, правового, финансового, информационного) контроля. Следовательно, в коррупционных взаимодействиях подвергаются деформации отношения внутригосударственные, управленческие. Происходит искажение самого субъекта системы управления: государственные
служащие превращаются в особый корпоративный социальный слой, направляющий полученные им управленческие полномочия не на организацию функционирования системы, а на собственное автономное существование («нерациональная» бюрократия). Формирование такого автономного субъекта является основой выделения коррупции как самостоятельного типа социальной системы. Таким образом, из частной преступной практики коррупция вырастает в системную социальную проблему.
Негативные последствия или социальная цена коррупции является показателем, который характеризует общественную опасность коррупции. Коррупция превратилась в самую серьезную проблему современности. Она реально угрожает национальной безопасности и конституционному строю России, является непреодолимым препятс твием для общественного прогресса.
Общественная опасность коррупции в социальном аспекте заключается в том, что она приводит к торможению и искривлению социально-экономических реформ: углубляет социальное неравенство граждан; увеличивает социальное напряжение в обществе; нарушает принципы социальной справедливости; осложняет доступ граждан к социальным фондам и препятствует пользованию ими, существенно снижая уровень социальной защиты, деформирует общественные ценности; формирует противоправный образ жизни; подрывает авторитет государства; наносит вред утверждению демократических основ управления обществом.
Изучение коррупции и борьба с ней на протяжении многих десятков лет является весьма актуальной и важной задачей во многих странах мира, но, как отмечают исследователи, практических сдвигов в борьбе с коррупцией очень мало или почти нет. Более того, по оценкам специалистов в области изучения коррупции и борьбы против нее, за последние годы коррупция разрослась до глобальных масштабов, перестав быть только национальной, внутригосударственной проблемой. Она приобрела трансграничный характер, и этот фа юг пе может не беспокоить как национальные правительства, так международные организации. В связи с этим в официальной мировой, зарубежной и отечественной литературе, особенно в последнее время, чувствуется глубокая заинтересованность в комплексном изучении феномена коррупции не только в рамках национальной экономики, но и в рамках всего мирового сообщества в целом.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что не только на уровне одного государства, по и на международном, глобальном уровне существует настоятельная необходимость последовательного и комплексного изучения феномена коррупции, а также предложения действенных методов и способов борьбы с нею.
Проблема коррупции все более выходит на авансцену общественной жизни современной России. Коррупция представляет собой непосредственную угрозу национальной безопасности, препятствует развитию в пашей стране институтов демократии и гражданского общества. Кроме того, коррупция самым негативным образом сказывается на развитии экономики, а также финансовой системы Российского государства.
Учитывая изложенное, на текущем этапе представляется бесперспективным сосредоточиваться на борьбе с коррупцией посредством одного лишь повышения эффективности деятельности правоохранительных органов и усиления уголовной репрессии, хотя важность этих факторов также нельзя недооценивать.
Следует учитывать, что коррупция носит не только правовой, но и социальный характер. Поэтому разветвленной и устойчивой системе коррупционных отношений в современных условиях следует противопоставить еще более эффективную систему хорошо сбалансированных правовых, социально-экономических, образовательных, воспитательных, в том числе морально-этических, организационных и методических мер. Эти меры должны позволить сформировать в российском обществе высокую правовую культуру и антикоррупционное правосознание, изменить поведение людей, сделать его нетерпимым по отношению к коррупции и коррупционерам.
В последние годы был принят ряд федеральных законов и нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции. Расширились возможности участия институтов гражданского общества в пресечении коррупционных проявлений, возрастает прозрачность и открытость деятельности органов публичной власти. Наблюдается рост числа граждан и организаций, участвующих в профилактике и выявлении правонарушений коррупционной направленности, появляются новые формы и методы антикоррупционной деятельности.
Вместе с тем остается нерешенным ряд вопросов, касающихся создания условий для эффективного предупреждения коррупции и борьбы с ней, формирования в обществе нетерпимого отношения к коррупции.
Проведенный в диссертационном исследовании комплексный анализ процесса институционализации коррупции в России позволяет сделать ряд предложений и рекомендаций теоретико-практического характера:
- при формировании и реализации мер антикоррупционной направленности необходимо учитывать постоянно меняющийся характер коррупции как негативного социального явления, в том числе ее институционализацию, расширение влияния на новые сферы общественных отношений, многообразие форм проявлений, развитие транснациональных разновидностей, появление новых моделей взаимодействия субъектов коррупционной деятельности;
- коррупция, являясь системной проблемой, требует системного воздействия по ее решению, заключающегося в согласованных действиях всех слоев общества, всех трех его секторов: власти, бизнеса и гражданского общества. Эти скоординированные меры должны быть направлены главным образом на устранение причин и условий возникновения коррупции;
- необходимо совершенствовать методологию и методику антикоррупционных исследований, шире используя междисциплинарные подходы, возможности информационно-коммуникационных систем, потенциал антикоррупционного мониторинга на федеральном, региональном и муниципальном уровнях;
- на текущем этапе развития гражданскому обществу в России необходимы импульсы, которые бы активизировали граждан на участие в противодействии коррупции, побудили бы их способствовать формированию в обществе нетерпимого к ней отношения. К числу таких импульсов могут быть отнесены изменение качества воспитания и обучения в образовательных учреждениях различных типов и видов, в том числе закрепление и развитие у обучаемых основ антикоррупционного правосознания;
- при формировании нетерпимого отношения к коррупции важная роль принадлежит правовой пропаганде, формирующей правовую грамотность и правосознание населения, которые бы способствовали вытеснению из психологии человека правового нигилизма. Представляется целесообразным осуществлять такую деятельность в рамках государственных (федеральных и региональных), а также негосударственных программ, которые должны в первую очередь касаться механизма и системы образования, процесса реализации прав, свобод и законных интересов граждан, повышения уровня национального правосознания;
- для формирования антикоррупционного общественного сознания имеют приоритетное значение такие антикоррупционные инструменты, которые были бы направлены не только на реализацию прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции через средства массовой информации, но и на публичное обсуждение выявленных фактов, участие в правоприменительной деятельности и принятии соответствующих решений. Такими мерами могут быть обеспечение доступа граждан и организаций к информации о противодействии коррупции в органах государс твенной и муниципальной власти, установление обратной связи с получателями государственных услуг, выработка механизма социального осуждения коррупционера и другие;
- важным элементом процесса формирования нетерпимого отношения к коррупции выступает правовая культура. Она подразумевает не только высокий уровень юридического мышления, но и столь же высокое качество всей юридической деятельности. Кроме того, правовая культура гражданина станет источником устойчивой убежденности в высоком назначении и значимости права как главнейшего социального регулятора, способного изменить общественные отношения в позитивную сторону.
Сформированная правовая культура личности в наибольшей степени способствует законопослушному, социально активному поведению, что требует привлечения к процессу ее формирования всех структур гражданского общества (научное сообщество, общественные и правозащитные организации, бизнес-сообщество, профессиональные юридические корпорации, средства массовой информации);
— в сфере взаимоотношений власти и бизнеса важно, чтобы невыгодность коррупционного поведения сознавали и чиновники, и бизнес-сообщество, и граждане. Это позволит выработать единую стратегию реализации комплекса антикоррупционных мер, направленных в первую очередь на профилактику и минимизацию ее масштабов. К первоочередным следует отнести меры по правовому просвещению предпринимателей, прежде всего представителей мелкого и среднего бизнеса. Практика показывает, что. когда бизнес работает в правовом поле, у предпринимателя оказывается значительно больше шансов отстоять свои позиции без использования коррупционных механизмов. В противном случае использование коррупционных схем становится единственным способом разрешения проблемы;
— особое внимание в вопросе участия граждан в антикоррупционной деятельности следует уделять включенности личности в антикоррупционные механизмы. Именно "встроенность" институтов гражданского общества, самой личности в механизм антикоррупционной деятельности позволит повысить реальную эффективность принимаемых мер;
— среди наиболее эффективных инструментов гражданского общества в борьбе с коррупцией следует назвать расширение общественного контроля и создание комплексной системы антикоррупционного мониторинга. Отсутствие же действенных санкций делает угрозы для нарушителей закона незначительными по сравнению с гигантскими возможностями обогащения и является основной проблемой неэффективности антикоррупционной политики;
— нетерпимое отношение человека к коррупции должно основываться на нравственном и духовном фундаменте, учете и всестороннем анализе исторических особенностей и характерных черт российского общества, жизни и развития личности в
России. Только культурно богатая, сильная и активная в правовом плане личность, а также само гражданское общество смогут реально и правомерно реализовывать свои потребности и отстаивать свои интересы. Более того, если эта реализация будет всеобщей, объединенной и проводимой в конкретном направлении, представляется, что российское общество достигнет желаемого результата намного быстрее и эффективнее.
Все сказанное позволяет сделать вывод о том, что борьба с коррупцией должна вестись во многих сферах отношений. Укрепление демократических основ Российского государства, открытость деятельности государственных гражданских служащих будут способствовать уменьшению объемов коррупции. Также необходимо развитие института гражданского общества как основы правового демократического государства.
Для успешного противодействия коррупции необходимо применять современные технологии, новейший опыт развитых стран, добившихся значительных успехов в борьбе с ней.
В заключении хотелось бы отметить, что решение проблем борьбы с коррупцией не ограничивается обозначенными аспектами. Это лишь часть первоочередных мер, требующих неотложного осуществления.

Список используемых источников и литературы: Нормативно-правовые документы Российской Федерации:
1. О противодействии коррупции: Федеральный закон Российской Федерации от 25.12.2008 г. №273-Ф3.
2. О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции: Федеральный закон Российской Федерации от 08.03.2006 г. № 40-ФЗ.
3. О ратификации Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию: Федеральный закон Российской Федерации от 25.07.2006 г. № 125-ФЗ.
4. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 года и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 года и принятием Федерального закона «О противодействии коррупции»: Федеральный закон Российской Федерации от 25.12.2008 г. № 280-ФЗ.
5. Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления: Федеральный закон Российской Федерации от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ.
6. Об антикоррупционной экспертизе нормашвпых правовых uiciois и проектов нормативных правовых актов: Федеральный закон Российской Федерации от 17.07.2009 г. № 172-ФЗ.
7. О внесении изменений в уголовный кодекс Российской Федерации и кодекс российской федерации об административных правонарушениях в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции: Федеральный закон Российской Федерации от 04.05.2011 г. №> 97-ФЗ.
8. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции: Федеральный закон Российской Федерации от 21.11.2011 г. № 329-ФЗ.
9. О Совете при Президенте Российской Федерации по борьбе с коррупцией: Указ Президента РФ от 24.11.2003 г. № 1384.
10. О мерах противодействию коррупции: Указ Президента РФ от 19.05.2008 г. №
815.
11. Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении па которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей: Указ Президента РФ от 18.05.2009 г. № 557
12. О представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера: Указ Президента РФ от 18.05.2009 г. № 558.
13. О представлении гражданами, претендующими па замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведении о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера: Указ Президента РФ от 18.05.2009 г. № 559.
14. Об утверждении порядка размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, федеральных государственных служащих и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов и государственных органов субъектов Российской Федерации и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования: Указ Президента РФ от 18.05.2009 г. № 561.
15. О проверке достоверности и полноты сведении, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению: Указ Президента РФ от 21.09.2009 г. № 557.
16. О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов: Указ Президента РФ от 01.07.2010 г. № 821.
17. О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы: Указ Президента РФ от
13.04.2010 г. №460.
18. О Национальном плане противодействия коррупции па 2014-2015 годы: Указ Президента РФ от 11.04.2014 г. № 226.
19. Программа по антикоррупционному просвещению на 2014-2016 годы. Распоряжение Правительства РФ от 14.05.2014 г. № 816-р.
20. О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»: Указ Президента РФ от 18.01.2010 г. № 80.
21. О некоторых вопросах организации деятельности президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции: Указ Президента РФ от 25.02.2011 г. №233.
22. Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правової! грамотности и правосознания граждан: Утверждены Президентом РФ
04.05.2011 г.
23. Об утверждении методики проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции: Постановление Правительства РФ от 05.03.2009 г. № 196.
24. Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов: Постановление Правительства РФ от 26.02.2010 г. № 96.
Международные нормативно-правовые документы:
1. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции (принята резолюцией Генеральной Ассамблеи от 31 октября 2003 г., подписана Российской Федерации 9 декабря 2003 г., ратифицирована Федеральным законом от 8 марта 2006 г. № 40-ФЗ).
2. Конвенция Организации Объединенных Нации против транснациональной организованной преступности (принята резолюцией Генеральной Ассамблеи от 15 ноября 2000 г., подписана Российской Федерацией 12 декабря 2000 г., ратифицирована Федеральным законом от 26 апреля 2004 г. № 26-ФЗ).
3. Декларация Организации Объединенных Наций о борьбе с коррупцией и взяючничеством в международных коммерческих операциях (утверждена резолюцией Генеральной Ассамблеи о г 16 декабря 1996 г.).
4. Международный кодекс поведения государе і венных должностных лиц (принят резолюцией Генеральной Ассамблеи ог 12 декабря 1996 г.).
5. Конвенция Совета Европы о гражданско-правовой ответственности за коррупцию от 9 сентября 1999 г.
6. Конвенция Совета Европы об отмывании, выявлении, изъяши и конфискации
доходов от преступной деятельности от 8 ноября 1990 г. (подписана Российской
Федерацией 7 мая 1999 г., ратифицирована Федеральным законом от 28 мая 2001 г. № 62-ФЗ).
7. Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 г. (подписана Российской Федерацией 27 января 1999 г., ратифицирована Федеральным законом от 25 июля 2006 г. № 125-ФЗ).
8. Двадцать принципов борьбы с коррупцией (принят Комшеюм Совета Европы 6 ноября 1997 г.).
9. Единые правила прошв коррупции при финансировании политических партий и избирательных кампаний (приняты Комитетом *министров Совета Европы 8 апреля 2003 г.).
10. Межамериканская конвенция против коррупции (Каракас, 29 марта 1996 г.).
Специальная литература:
1. Абдрахманов, А. И. О коррупционной сосіавляюгцей в организации власшых отношений в Советской России в 1917-1921 годах / А. И. Абдрахманов // Г осу дарственная власть и местное самоуправление. - 2009. - № 3.
2. Азовский, С.Ю. Формирование организационно-экономического механизма противодействия коррупции как фактора обеспечения экономической безопасности : автореф. дне. ... канд. эконом, наук: 08.00.05. - М., 2009.
3. Актуальные проблемы профилактики коррупции в России па современном этапе: сб.материалов методол. семинара (г. Красноярск, 18-19 февр. 2010 г.) / Совет Европы, Генер.директорат по правам человека и правовым вопр., Администрация Краснояр. края, Гл. упр.внуїр. дел по Краснояр. краю, Сиб. юрид. ин-т МВД России; OIB. ред. Д.Д. Невирко. - Красноярск: СибЮИ, 2010.
4. Алакшина, И.С. Коррупция как элемент социальной действительное ш современного российского общества : автореф. дис. ... канд. филос. наук : 09.00.11 : Краснодар. - 2005.
5. Алауханов, Е. Антикоррупционная правовая политика/ Е. Алауханов. - Алма- Аты, 2009.
6. Алексеев, С.В. Коррупция в переходном обществе: социологический анализ: автореф. дис. ... док. социол. наук : 22.00.04 : Новочеркасск. -2008.
7. Алексеев, С.В. Социальная феноменология коррупции // С.В. Алексеев, - Шахты: Изд-во ЮРГУЭС, 2007.
8. Аминов, Д.И., Гладких, В.И., Соловьев, К.С. Коррупция как социально¬правовой феномен и пути ее преодоления // Д.И. Аминов, , В.Н. Гладких, К.С. Соловьев.
- М. : Юристь, 2002.
9. Андрианов, В.Д Коррупция как глобальная проблема современности / В. Д. Андрианов // Общество и экономика. - 2008. - № 3-4.
10. Андрианов, В.Д. Бюрократия, коррупция и эффективность государственного управления: история и современность: монография / В.Д. Андрианов. - М. : Волтере Клувер, 2009.
11. Антикоррупционная политика / Под ред. Г.А. Сатарова. - М. :СПАС, 2004.
12. Антикоррупционная политика в системах государственной службы зарубежных государств: монография / Е.В. Горин и др.; Всероссийский ин-т повышения квалификации сотрудников М-ва внутренних дел Российской Федерации, Российская таможенная акад. - М. : NOTA BENE, 2010.
13. Антикоррупционная политика в современной России: монография / Под ред.
А.В. Малько. Российская акад. наук, Саратовский фил. Ин-та государства и права. Федеральное образовательное учреждение высш. проф. образования «Саратовская гос. акад. Права», Науч.-образовательный центр федеральных и региональных проблем правовой политики. - Саратов: Саратовская гос. акад. права, 2006.
14. Антикоррупционная политика: приоритетные направления формирования и реализации: монография. - Ставрополь: СГУ, 2003.
15. Антикоррупционные документы и инструменты Международный и национальный опыт борьбы с коррупцией / Сост. Б. Демидов. - М. : Прав-Издат. 2004.
16. Антикорунционпые стратегии для стран с переходной экономикой / Под ред. И. Сикоры. - Киев, Визком, 2002.
17. Араби, Л.С. Me год общественного контроля в противодействии коррупции для использования в деятельности органов полиции / Л.С. Араби. - М. : Изд-во Института социальных технологий, 2011.
18. Аринин, А. Коррупция это болезнь общества / А. Аришш // Стратегия России.
- 2005. - № 1.
19. Артемьев, А.Б. Антропология коррупции: монография / А.Б. Артемьев. - Санкт-Пеїербург: Изд-во Юридического ии-та, 2011.
20. Астанин, В.В. Антикоррупционный мониторинг в Российской Федерации: цели, задачи и содержание / В.В. Астапии //Российская юстиция. - 2010. - № 7.
21. Асгаппп, В.В. Антикоррупционные стандарты и повышение эффективности государственной службы / В. В. Астанин //Административное и муниципальное право. -2010. -№ 6.
22. Астанин, В.В. Борьба с коррупцией в России XVI - XX веков: диалектика системного подхода / В. В. Астанин. - М. : Российская криминологическая ассоциация,
2003.
23. Астанин, В.В. Научно-экспертное сопровождение противодействия коррупции в системе мониторинга правоприменения / В. В. Астанин // Российская юстиция. - 2011. - № 3.
24. Астанин, В.В. Об эффективных механизмах взаимодействия государе і ва с гражданским обществом в сфере противодействия коррупции / В.В. Астанин // Административное и муниципальное право. - 2011. - № 4.
25. Бабай, А.Н. Международно-правовые основы противодействия коррупции в России: монография / А.Н. Бабай. - Хабаровск: ДВИПК ФСКН России, 2012.
26. Бабурин, С.IT., Голик, Ю.В., Карасев, В.И. Коррупция - наиболее опасный вектор деградации общества: Материалы к размышлению / С.Н. Бабурин, Ю.В. Голик,
В.И. Карасев. - М., 2004.
27. Баранов, А.Н. Метафорические грани феномена коррупции / А.И. Баранов // Общественные науки и современность. - 2004. - № 2.
28. Барсукова, С.Ю. Коррупция: научные дебаты и российская реальность / С.Ю. Барсукова //Общественные науки и современность. - 2008. - № 5.
29. Барциц, И.Н. Противодействию коррупции надо учиться / И.Н. Барциц // Государственная служба. - 2010. - № 5.
30. Бачило, И.Л. Информационная база противодействия человека и общества коррупции : право и информатика / И.Л. Бачило // Государство и право. - 2009. - № 9.
31. Безрукова, И.В. Коррупция в РФ: сущность, особенности и основные направления противодействия (политологический анализ): автореф. дис. ... канд. полит, наук: 23.00.02. -М, 2011.
32. Белоусова, НЛО. Государственность как доминанта противодействия коррупции: автореф. дис. ... канд. эконом, наук : 08.00.01. - Тамбов. 2008.
33. Бергер, П., Лукман. Т. Социальное конструирование реальности /11. Бергер, Т. Лукман. М., 1995.
34. Берсень, В.И. Коррупция и её общественная опасность / В.И. Бсрсснь. Мн..
2005.
35. Бикеев, И.И. Антикоррупционное образование как один из инструментов противодействия коррупции: вопросы его формирования и реализации в Республике Татарстан / И.И. Бикеев // Следователь. - 2010. - № 8.
36. Билинская, М.Н., Моисеев, В.В., Ницевич, В.Ф. Современная коррупция: отечественная специфика и зарубежный опыт противодействия: монография / М.Н. Билинская, В.В. Моисеев, В.Ф. Ницевич. - Орел: Изд-во ОРАГС, 2011.
37. Бинецкий, А. Коррупция / А. Бинецкий. - М. : Изд. «Известия». 2003.
38. Богданов, И.Я., Голик, Ю.В., Карасев, В.И. Коррупция на современном этапе государствснно-политическої о развития России / И.Я. Богданов, Ю.В. Голик, В.И. Карасев. - М. : ИСПИ РАН, 2008.
39. Богданов, И.Я., Калинин, А.М. Коррупция в России: социально- экономические и правовые аспекты / И.Я. Богданов, А.М. Калинин. - М. : Юрпсть, 2001.
40. Болдырев, Ю. Коррупция - системное свойство постсоветского российского капитализма: науч.-публиц. заметки / 10. Болдырев // Российский экономический журнал. - 2011. - № 2.
41. Бондаренко, И.А. Коррупция. Экономический анализ на региональном уровне / И.А. Бондаренко. - СПб., 2001.
42. Бондаренко, С.В. Коррумпированные общества / С.В. Бондаренко. - М. : РосИздат, 2002.
43. Бондарь, В. Общество против коррупции. Московская школа политических исследований / В. Бондарь. - М., 2008.
44. Борьба с ветряными мельницами? Социально-антропологический подход к исследованию коррупции. СПб.: Алетейя, 2007.
45. Брянцев, И. Коррупция как форма теневого лоббизма / И. Брянцев // Власть. - 2008. -№3.
46. Быстрова, А.С., Сильвестрос, М.В. Феномен коррупции: некоторые исследовательские подходы / А.С. Быстрова, М.В. Сильвестрос // Журнал социологии и социальной антропологии. - 2000. - Т.З. - № 1.
47. Вебер, М. Основные социологические понятия. Избранные произведения / М. Вебер.-М. : Прогресс. 1980.
48. Вебер, М. Протестантская этика и дух капитализма / М. Вебер. - М. : Директ- Медиа, 2010.
49. Векленко, С.В. Противодействие коррупции: отечественный и зарубежный опыт: монография / С.В. Векленко. - Калининградский фил. СПбУ МВД России, 2012.
50. Взаимодействие институтов гражданского общества и органов местного самоуправления в сфере противодействия коррупции: материалы Всероссийского межвузовского круглого стола, г. Нижнекамск 23 декабря 2011 г. Казань : Познание, 2012.
51. Вилисов, М., Сулакшин, А. Коррупция и теневая экономика: проблемный анализ / М. Вилисов, А. Сулакшин // Власть. - 2006. - № 12.
52. Вильмов, Ю.Б. Коррупция как форма асоциального взаимодействия: к определению понятия / Ю.Б. Вильмов // Социология власти. - 2009. -№ 3.
53. Волженкин, Б.В. Коррупция / Б.В. Волжешсин. - СПб. : Санкт-Петербургский юридический институт Генеральной прокуратуры РФ, 1998.
54. Вопросы теории антикоррупционной политики: монография. М. : Компания Спутник +, 2003.
55. Воротников, В.В. Преодоление тепевизацип российского общества: Проблема и решения / В.В. Воротников. - М. : РИЦ ИСПИ РАН, 2004.
56. Габидулин, Р.С., Телятьев, И.Ю., Буткевич, С.Ю. Защита прав человека и коррупция в России : монография / Р.С. Габидулин, И.Ю. Телятьев, С.Ю. Буткевич. - М., 2005.
57. Гаврилов, В. Коррупция и ее развитие в России / В. Гаврилов // Федерализм. Теория. Практика. История. - 2008. - № 2.
58. Гаджиев, Д.М. Коррупция: общероссийские и региональные аспекты / Д.М. Гаджиев // Власть. - 2011. - № 6.
59. Гаджиев, Д.М. Взятка в России: состояние и пути устранения / Д.М. Гаджиев // Власть. -2005. -№ 8.
60. Гарбатович, Д.А. Коррупция: основы противодействия / Д.А. Гарбатович. - Челябинск: Полиграф-Мастер, 2010.
61. Гарипов, И.М. Виктнмологические аспекты антикоррупционного образования в современной России / И.М. Гарипов // Следователь. - 2010. - № 8.
62. Гатина, P.P. Коррупция как устойчивый институт во взаимодействии власти и бизнеса / P.P. Гатина // Следователь. - 2010. - № 12.
63. Гевелинг, Л.В. Клептократпя. Социально-политическое измерение коррупции и негативной экономики. Борьба африканского государства с деструктивными формами организации власти / Л.В. Гевелинг. - М. : Изд-во «Гуманитарий» Академии гуманитарных исследований, 2001.
64. Гидденс, Э. Устроение общества: Очерк теории структурации / Э. Гидденс. - М. : Академический проект, 2005.
65. Гилинский, Я.Е. Девиаптология: социология преступноеги, наркотизма, проституции, самоубийств и других «отклонений»: монография / Я.Е. Гилинский. - СПб: Юридический центр 1 Ipecc, 2007.
66. Глухарева, JI.И. Права человека в обыденном сознании россиян / Л.И. Глухарева // Общественные пауки и современность. - 2010. - № 4.
67. Голик, Ю.В., Карасев, В.И. Коррупция как механизм социальной деградации / Ю.В. Голик, В.И. Карасев. - СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2005.
68. Головщипский, К.И., Пархоменко, С.А., Сатаров, Г.А. Бизнес и коррупция: проблемы противодействия / К.И. Головщипский, С.А. Пархоменко, Г.А. Сатаров. - М., 2004.
69. Голосенко, И.А. Феномен русской взятки: Очерк истории отечественной социологии чиновничества / И.А. Голосенко // Журнал социологии и социальной антропологии. - 1999. - Т.П. - № 3.
70. Гончаренко, Г.С. Понятие, сущность и виды коррупции современной России / Г.С. Гончаренко // Административное и муниципальное право. - 2010. -№ 6.
71. Горбунов, Н.М. Формирование антикоррупционного правосознания в процессе подготовки управленческих кадров / Н.М. Горбунов // Власть и управление на Востоке России. - 2009. - № 2.
72. Горный, М.Б. Технология «Гражданские инициативы предупреждения коррупции» / М.Б. Горный // Следователь. - 2011. - № 2.
73. Горшенков, Г.Н. Антикоррупционная пропаганда как инструмент противодействия коррупции: понятие и сущностное содержание / Г.Н. Горшенков // Следователь. - 2010. - № 10.
74. Государственная политика противодействия коррупции и теневой экономике в России: монография в 2-х томах. Т. 1. М. : Научный эксперт, 2008.
75. Государственная политика противодействия коррупции и теневой экономике в России. Том 2. Нормативный пакет. /Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования. М. : 2009.
76. Государственная политика противодействия коррупции и теневой экономике в России /Материалы Всероссийской научной конференции (Москва, 6 июня 2007 г.). М. : Научный эксперт, 2007.
77. Государственная политика России в сфере противодействия коррупции. Сб. науч. тр. Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 2007.
78. Гражданские инициативы и предотвращение коррупции / Под ред. АЛО. Сунгурова. СПб. : Норма, 2000.
79. Гражданское общество в борьбе с коррупцией: история и современность. Материалы Открытого регионального форума. Самара, 2007.
80. Гриб, В.Г., Оке, Л.Е. Противодействие коррупции / В.Г. Гриб, Л.Е. Оке. - М. : Московская финансово-промышленная академия, 2011.
81. Григорьев, Л. Коррупция как препятствие модернизации (институциональный подход) / Л. Григорьев // Вопросы экономики. - 2008. - № 2.
82. Грязнова В.Н. Взаимодействие государственной гражданской службы и институтов гражданского общества в современной России (социологический анализ): автореф. дис. ... канд. социол. наук : 22.00.04. - М., 2011.
83. Гудков, Л.Д. Условия воспроизводства «советского человека» / Л.Д. Гудков // Вестник общественного мнения: Данные. Анализ. Дискуссии. - 2009. - № 2 (100).
84. Гудков, Л.Д., Дубин, Б.В., Зоркая, Н.А. Постсоветский человек и гражданское общество / Л.Д. Гудков, Б.В. Дубин, Н.А. Зоркая. - М. : Московская школа политических исследований, 2008.
85. Гущина, Н.А. Социальный контроль как средство противодействия коррупции /Н.А. Гущина// Современное право. -2010. -№ 6.
86. Дамаскин О.В. Коррупция состояние, причины, противодействие / О.В. Дамаскин. - М. : ИД «Триумфальная арка», 2009.
87. Двадцать лет реформ глазами россиян (опыт многолетних социологических замеров): Аналитический доклад / Институт социологии РАН. - М., 2011.
88. Демидова, Н.Ф. Служилая бюрократия в России XVII в. и ее роль в формировании абсолютизма / Н.Ф. Демидова. - М., 1987.
89. Джабраилов, М.Х. Коррупция в органах государственной власти РФ (социологический анализ): автореф. дис. ... канд. социол. наук : 22.00.04. - М., 2005.
90. Джеймс, X. Андерсон, Шерил, В. Грэй. Борьба с коррупцией в переходный период 3. Кто добивается успехов ... и почему? / X. Андерсон Джеймс, В. Грэй. Шерил. Всемирный банк, 2006.
91. Джуричич, М.Л., Булатович, И.Ж. Роль государства в борьбе с коррупцией / М.Л. Джуричич, И.Ж. Булатович // Труд и социальные отношения. - 2010. - № 2.
92. Дзодзиева, З.Б. Коррупция как социальное и экономическое явление: социологический анализ: автореф. дис. ... канд. социол. Наук. - Владикавказ, 2006.
93. Диалектика противодействия коррупции: материалы II всероссийской научно- практической конференции, 7 декабря 2012 г. Казань: Познание, 2012.
94. Добреньков, В.И., Кравченко, А.И. Фундаментальная социология: В 15 т. Т.6. Социальные деформации / В.И. Добреньков, А.И. Кравченко. - М. : ИПФРА-М, 2005.
95. Добрынина, Е. Подкупающая откровенность: [социологи выяснили, что думают российские граждане о причинах коррупции и способах борьбы с ней] / Е. Добрынина // Российская газета. - 2008. - 6 июня.
96. Доклад Общественной палаты об эффективности проводимых в Российской Федерации антикоррупционных мероприятий и участии институтов гражданского общества в реализации антикоррупционной политики. М., Общественная палата Российской Федерации, 2011.
97. Долгополова, С. Коррупция. Генезис и попытка прогноза / С. Долгополова // Эхо планеш. - 2007. - № 16.
98. Дюркгейм, Э. Норма и патология / Э. Дюркгейм // Социология преступности. -М., 1966.
99. Дюркгейм, Э. Социология. Ее предмет, метод, предназначение / Э. Дюркгейм. -М., 1995.
100. Елисеева, И.И. Возможные подходы к измерению объема коррупционного рынка / И.И. Елисеева // Вопросы статистики. -2009. - № 6.
101. Емельянов. Т.Ф. Метастазы коррупции / Т.Ф. Емельянов. - М. : Советская Россия, 1980.
102. Енгибарян, Л.1-І. Феномен коррупции в условиях глобализации (теоретический анализ): автореф. дне. ... канд. социол. наук : 22.00.01. - М., 2006.
103. Епифанов, А.Е. Антикоррупционная правов