Правовое положение осужденных, содержащихся в исправительных колониях особого режима

brief description

Год:

2011

Автор научной работы:

Михеева, Светлана Валентиновна

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Самара

Код cпециальности ВАК:

12.00.08

Специальность:

Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право

Количество cтраниц:

185

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Михеева, Светлана Валентиновна

Введение.
Глава I. Правовой статус личности как составная часть ее структуры.
1.1. Понятие, значение и виды правового статуса.
1.2. Правовой статусосужденногокак специально-индивидуальный правовой статус.
Глава II.Правовоеположение лиц, отбывающих наказание вколонияхособого режима.
2.1. Колонииособогорежима: понятие, виды, особенностирежима.
2.2. Содержание правового статусаосужденныхк лишению свободы в колониях особого режима.
Глава III. Механизмы ограничения правового статуса осужденных в колониях особого режима.
3.1. Понятие механизмов ограничения правового статуса осужденных.!.
3.2. Классификация механизмов ограничения правового статуса осужденных.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Правовое положение осужденных, содержащихся в исправительных колониях особого режима"

Актуальность темы исследования. В настоящее время Россия встала на путь реформирования уголовно-исполнительной системы. В соответствии с Концепцией развитияУИС, предполагается, что в Российской Федерации,исправительныеучреждения будут поделены на два основных вида учреждений - тюрьмы (общего, усиленного и особого режимов) и колонии-поселения (с обычным и усиленным наблюдением). Как видно, помимо колоний-поселений вместо действующих в настоящее время колоний предлагается создать тюрьмы. По всей видимости, они будут различаться не только по режиму, но и по содержанию правового положенияосужденныхв целом. В данной связи чрезвычайно важным является раскрытие иуяснениетого, каким путем, с помощью каких «инструментов» происходит и будет происходить формирование не только режима ныне существующих и будущихисправительныхучреждений, но и в целом определение правового положения лиц,отбывающихнаказание в них.
К сожалению, многие юридические аспекты, определяющие правовое положение осужденных всех исправительных учреждений России, в том числе и колоний особого режима, не нашли должного отражения в работах как российских, так и зарубежных ученых.
Правовой статус личности, в том числе и личностиосужденного, - одна из центральных категорий как общей; теории права, так и отраслевых юридических дисциплин, сердцевина нормативного выражения основных принципов, соотношенияпубличныхи частных интересов, мерило социальнойсвободы, а также одновременно источник и производная социальной активности человека.
Проблема прав личности вообще й прав личности осужденного - в частности, носит универсальный, многоаспектный характер. Данная категория философская, нравственная, политическая и одновременноюридическизначимая как для отдельных государств, так и мирового сообщества в целом, поскольку в любом демократическом государстве права и свободы человека игражданина, их обязанности составляют важнейший социальный и политико-правовой институт, объективно выступающий мерилом достижений общества, показателем его зрелости и цивилизованности. Россия не является здесь исключением, подтверждением чего является не только ееКонституция, но и присоединение Российской Федерации в 1996 году кУставуСовета Европы, в 1998 году - кКонвенциио защите прав человека и основных егосвобод. Все это доказывает, что и в Российском государстве понимают, насколько от степени реализации прав и свобод человека зависит благосостояние и процветание общества в целом.
Общеизвестно, что основные права и свободы человека, лежащие в основе прав и свобод гражданина, не создаются непосредственно властной волей государства. Точно так же, как только суверенной государственной волей основные права и свободы человека не могут быть такжеотменены, объявлены несуществующими или ненужными. В то же время, при достаточно широком декларированииКонституциейРФ прав и свобод человека проблема понимания путей и механизмов ограничения правового статуса с помощью нормативно-правовых актов, регламентирующих подобные ограничения прав и свобод человека и гражданина, остается не доконца решенной.
В современных условиях нормативно-правовое регулирование ограничения прав и свобод человека и гражданина определяется не тольковнутригосударственными, но и международными уровнями и путями ограничения. При этом отметим, чтозакрепляемыенациональным законодательством институты ограничения прав и свобод личности должны бытьправомернообоснованными. Это обеспечивает залог успеха деятельностиправоохранительныхорганов и является гарантом выражения интересов личности и всего общества в целом.
К сожалению, в юридической литературе нет комплексных монографических работ, в которых рассматривались бы обозначенные социально-правовые вопросы ограничения прав и свобод любого человека и гражданина, в том числеотбывающегоуголовное наказание. Особенно остро проблема касается исправительных учреждений вообще и колоний особого режима - в частности. Сложившаяся ситуация отрицательно сказывается направоприменительнойдеятельности.
В данной связи обращение к изучению содержания правового положения осужденных, поиск оптимальных направлений, по которым это содержание формируется, имеет значение не только для действующих в настоящее время исправительных учреждений, «но, и что особенно важно, для работы будущих исправительных учреждений России»1.
Мы полагаем, что рассмотрев уровни, ступени и пути ограничения правового положения лиц, отбывающихнаказаниев колониях особого режима тем самым поможем определить, раскрыть и понять весь комплекс ограничений, который необходимо использовать при формировании новых исправительных учреждений в рамках концепции их модернизации, что в последствии можно будет применить на практике. Все это позволяет сделать вывод о важности и актуальности темы, избранной нами для настоящего диссертационного исследования.
Необходимо подчеркнуть, что отдельные аспекты темы нашего исследования, касающиеся ограничения правового положения личности, становились предметом рассмотрения KaKJB теории права, так и в прикладных юридических науках.
Проблемыисполнениядлительных сроков лишения свободы исследовались крупнейшими учеными еще дореволюционной России C.B.Познышевым, Н.С. Таганцевым, И.Я. Фойницким и др. В советский и постсоветский периоды данные вопросы рассматривались в работах O.A.Антонова, Ю.М. Антоняна, М.Г. Деткова, А.П.Деткова, А.И. Зубкова, Н.Ф. Кузнецовой, С.И.Кузьмина, М.П. Мелентьева,
1 Концепция развития уголовно-исполнительной системы РФ до 2020 года, утверждена распоряжением Правительства РФ от 14.10.2010 г. № 1772-р.
Г.Л.Минакова, A.C. Михлина, П.Г. Пономарева, В.И.Селиверстова, В.А. Уткина, Н.Б. Хуторской, И.В.Шмароваи др.
Значительный вклад в разработку правового положения личности как общетеоретического, так и прикладного характера внесли С.А.Авакьян, В.А. Ануфриев, А.Г. Бережнов, СВ.Боботов, H.A. Боброва, Н.В. Витрук, Л.Д.Воеводин, Г.А. Гаджиев, Л.Н. Галенская, А.П.Горшенев, В.Д. Гулиев и Ф.МРудинский, Ю.А. Дмитриев и A.A.Златопольский, В.М. Жуйков, М.Г. Кириченко, Л.О.Красавчикова, Е.И. Козлова и O.E.Кутафин, В.Н. Кудрявцев, В.А. Кучинский, Е.А.Лукашева, Н.И. Матузов, В.А. Масленников, Ш.Е.Фарбер, Ф. Фабрициус, В.М. Чхиквадзе, Б.С.Эбзееви др.
Различные срезы правового положения (статуса) осужденных клишениюсвободы, стали предметом научной разработки в ряде диссертаций, монографий, других трудах советских и российских ученых - О.И.Бажанова, A.A. Беляева, В.Н. Брызгалова, А.Я.Волкова, А.Я. Гришко, В.Г. Коломиеца, Г.Л.Минакова, В.И. Селиверстова, И.В. Упорова.
Отдельные вопросы проблемы исполнениялишениясвободы были предметом рассмотрения в кандидатских диссертациях С.Б.Алексеевой , Н.В.Губарева3, М.Л. Добрыниной4, Е.Л. Кирюхиной5, О.В.Захарихиной6., A.M.Потапова.
АлексееваС.Б. Правовое положение несовершеннолетних осужденных, отбывающих наказание в воспитательных колониях: дис. . канд.юрид. наук. - Иркутск, 2006.
ГубаревН.В. Реализация прав осужденных к лишению свободы в процессеотбываниянаказания в исправительных колониях в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы России: дис. . канд. юрид. наук. - Москва, 2006.
4ДобрынинаЕ.Л. Правовое положение осужденных в местах лишения свободы: дис. . канд. юрид. наук. - Москва, 2006.
5КирюхинаЕ.Л. Уголовно-правовые и уголовно-исполнительные аспекты применениянаказанияв виде пожизненного лишения свободы: дис. . канд. юрид. наук. -Москва, 2008.
6ЗахарихинаО.В. Исполнение наказания в видепожизненноголишения свободы в России: дис. . канд. юрид. наук. - Москва 2005.
7ПотаповA.M. Правовой статус лиц,отбывшихнаказание в виде лишения свободы: дис. . канд. юрид. наук. - Рязань, 2006.
Проблемы правового положения осужденных, содержащихся в исправительных колониях особого режима, подвергались изучению лишь о одним автором, Бычковым С.Н. , однако они рассматрены в контексте ранее действовавшего законодательства.
После принятия и вступления в силу Уголовно-исполнительногокодексаРоссии 1997 года в юридической литературе не было исследований, посвященных правовому положению лиц, отбывающихлишениесвободы в исправительных колониях особого режима. Что же касается обстоятельств, определяющих само правовое положение осужденных, то они рассматривались бессистемно, разрозненно, а не комплексно. Между тем, в настоящее время именно такой подход необходим для претворения в жизнь Концепции по реформированию системы исправительных учреждений.
Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в процессе исполнения (отбывания) наказания в виде лишения свободы и определяющие правовое положение лиц, отбывающих наказание в колониях особого режима.
Предметом научного исследования является содержание правовых нормКонституционного, уголовного, уголовно-исполнительного, уголовно-процессуального права, которые на различных уровнях правового ограничения и с помощью механизмов ограничения определяют правовой статус осужденного, отбывающего лишение свободы в колониях особого режима.
Цель настоящего исследования состоит в том, чтобы на основе комплексного анализа (ступеней) уровней ограничения прав осужденных, отбывающих наказания в виде лишения свободы и содержащихся в исправительных колониях особого режима, конкретизировать механизмы этого ограничения и выработать предложения пб совершенствованию отечественного уголовно-исполнительного законодательства и практики его применения.
8БычковС.Н. Исполнение уголовного I наказания в виде лишения свободы в исправительных колониях особого режима (Орг. - правовые вопр. и характер, особенности: дис. . канд. юрид. наук. - СПб, 1996.
Исходя из поставленной цели, в процессе работы над диссертацией предполагается решить следующие задачи:
- на основе анализа точек зрения различных ученых дать определение личности и социальной структуры личности, а также правового положения (правового статуса) личности;
- на основе анализа правового статуса гражданина определить понятие правового положения (статуса) осужденных к лишению свободы;
- изучить уровни и пути, определяющие содержание правового положения лиц, содержащихся в исправительных колониях особого режима; исследовать источники регулирования правового положения осужденных к лишению свободы;
- рассмотреть порядок и условия применения основных и иных средств исправления в отношении лиц, содержащихся в исправительных колониях особого режима;
- определить место и роль колоний! особого режима в системе органов, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, сравнить содержание осужденных в колониях особого режима и тюрьмах;
- сформулировать предложения по совершенствованию нормативной базы и практической деятельности учреждений УИС по обеспечению правового положения осужденных к лишению свободы;
- в рамках уровней системы, определяющих правовое положение осужденных, выявить механизмы ограничения прав осужденных, содержащихся висправительнойколонии особого режима, дать им определение (понятие), разработать их классификацию.
Методологическую основу исследования составляет диалектико-материалистический метод познания действительности. При работе над диссертацией применялись конкретно-социологические методы исследования, историко-правовой, сравнительно-правовой, системно-структурный, статистический и частнонаучиый (анкетирование, опрос, анализ документов), исторический и др.
Нормативная база исследования представлена: Конституцией Российской Федерации; международными нормативно-правовыми актами, определяющими статус личности; действующим уголовным, уголовно-исполнительным законодательством России и другими федеральными законами и нормативно-правовыми актами, регулирующимиправоотношенияв сфере исполнения уголовного наказания.
Эмпирическую основу диссертации составили опросы и анкетирование 200 сотрудников УИС, работников иных правоохранительных органов,судей, адвокатов, работников прокуратуры, преподавателей ВУЗов Самарской области и 300 осужденных, содержащихся в исправительных колониях особого режима.
Научная новизна диссертации заключается в том, что в ней впервые на основе действующего законодательства предпринята попытка комплексно, на монографическом уровне, рассмотреть вопросы обеспечения прав и свобод лиц, содержащихся в исправительных колониях особого режима, пути, уровни, ступени ограничения правового положения данной категории осужденных. В диссертации сделана попытка на моногр'афическом уровне рассмотреть не только правовое положение, но и механизмы его формирования применительно косужденным, содержащимися в исправительных колониях особого режима в условиях действия основополагающих законов Российской Федерации -Конституции, Уголовного и Уголовно-исполнительного кодексов, другихзаконодательныхактов, непосредственно регулирующих права, свободы,законныеинтересы и обязанности Лиц, отбывающих наказание, в исправительных колониях особого режима.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Личность - это человек с присущими только ему индивидуальными свойствами (качествами), которые указывают на его принадлежность к той или иной социальной общности людей и подчеркивают его специфичность и неповторимость.
2. Социальная структура личности определяется следующими обстоятельствами: а) правовым положением (правовым статусом) - эти понятия являются тождественными; б) его функциональными ролями в рамках (этих) статуса (статусов) и в) нравственно-этическими качествами этого человека.
3. Правовое положение (правовой статус) личности - это совокупность прав иобязанностейчеловека раскрывающих его качественные особенности в конкретных социальных условиях (отношениях) и определяющих его место в социальной среде, природе и самом себе.
4. Правовое положение (правовой статус) осужденного - это специально-индивидуальный правой статус с норматйвнозакрепленнымисубъективными правами, законными интересами иобязанностями, а также налагаемыми на них правовыми ограничениями, в зависимости от вида наказания.
5. Ограничения налагаются на личность на нескольких уровнях. Первый уровень - это ограничения, налагаемые международно-правовыми нормами, второй уровень - ограничения, 1 предусмотренные федеральным законодательством (Жилищным, Семейнымкодексами) и третий уровень - это ограничения прав и свобод осужденных, определяемые компетенцией органов правоприменительной деятельности. При этом правовой статус осужденного к лишению свободы в большей мере определяется федеральным уголовно-исполнительным законодательством. Уровневый подход к определению ограничений правового положения осужденных позволяет классифицировать их в рамках одной колонии.
6. Ограничения, налагаемые на осужденного, осуществляются на различных уровнях (стадиях) регулирования его правового положения. На каждом из таких уровней «работают» механизмы ограничений, которые носят постоянный характер и изменяются лишь в зависимости от того, какое ограничение применяется к конкретно взятой личности. Механизмы подразделяются на прямые и косвенные, которые и являются инструментарием с помощью которого, определяется содержание и объем налагаемых ограничений.
7. Особенностью ограничений, налагаемых на осужденных, является то, что это комплекс мер, средств, способов, направленных на достижение цели, а классифицировать средства и инструменты ограничения, можно: как специальные (распространяемые в отношении определенной группы лиц) и индивидуальные, состоящие в свою очередь из нескольких этапов.
8. Учитывая специфику лиц, содержащихся в исправительных колониях особого режима, целесообразно создать три вида колоний особого режима, чтобы выделить и отдельно содержать: а) осужденных к определенным срокам; б) осужденных кпожизненномулишению свободы; в) осужденных, комусмертнаяказнь в порядке помилования замененапожизненнымлишением свободы.
9. Следует отказаться от перевода осужденных из колонии особого режима в тюрьму, так как данные переводы нецелесообразны. В этой связи предлагается изменить редакциюУИКв ч. 3 ст. 124 УИК РФ, изложить в следующей редакции: «Осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанныезлостныминарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания. В случаях повторного нарушения режима и условий содержания, они помещаются в единое помещение камерного типа, сроком не менее 1 года».
10. Расширить права осужденных, в частности, дать им возможность быть признанными на официальном уровне безработными, разрешить осужденным заниматься индивидуальной трудовой деятельностью.
11. Во избежании двоякого понимания закона в ст. 89 УИК РФ, предлагаем привести более точный перечень лиц, которые могли бы посещать данные учреждения. Нам представляется, что это должны быть: 1) родители, попечители; 2) родные братья и сестры;' 3) дети; 4) супруг, брак при этом должен быть соответствующим образом оформлен; 5) бабушки и дедушки.
12.Закрепитьв УИК РФ обязанности осужденных, содержащихся в колониях особого режима, получать среднее, среднее-специальное и предоставить возможность получения высшего образования дистанционно.
С учетом наших исследований предлагаем: а) ч. 2 ст. 130 УИК РФ изложить в следующей редакции: «В тюрьмах устанавливаются общие и строгие условия содержания». б) ч. 3 ст. 124 УИК РФ изложить в следующей редакции: «Осужденные,отбывающиенаказание в обычных условиях, признанные злостныминарушителямиустановленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания. 'В случаях повторного нарушения режима и условий содержания помещать в единое помещение камерного типа сроком не менее 1 года». 1
Обоснованность и достоверность результатов диссертационного исследования обусловлены тем, что они основываются на положениях современной науки уголовного и уголовно-исполнительного права по заявленной проблематике, широкой эмпирической базой, определены результатами анализов, данными официальной статистики и данными Федеральной службы исполнениянаказанийРоссии (далее - ФСИН) о количестве осужденных. Проведен опрос 300 осужденных и 200 работников правоохранительных органов, ученых,адвокатовпо вопросу ограничения правового статуса осужденных, содержащихся в исправительных колониях к лишению свободы. Изучены личные дела осужденных.
Апробация результатов исследования обеспечивалась публикациями в научных изданиях, в том числе рекомендованныхВАКРоссии. Основные положения диссертационного исследования доводились до научной общественности в виде докладов на Международных научно-практических конференциях: «Проблемыпреступления! и наказания в праве, философии и культуре» (Самарский юридический институтФСИНРоссии, апрель 2007 г.); «Современное состояние и основные направления совершенствования уголовно-исполнительной системы: российский и зарубежный опыт» (Самарский юридический институт ФСИН России, февраль 2009 г.); «Преступлениеи наказание: теоретическое моделирование,законодательноезакрепление, правоприменительная практика» (Самарский юридический институт ФСИН России, июнь 2010 г.).
Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что в нем сформулированы основные положения, отражающие порядок применения, исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы в исправительных колониях особого режима в отношении осужденных, что позволило выявить основные механизмы, определяющие правовое положение, разработать рекомендации по совершенствованию уголовно-исполнительного законодательства и практики его применения.
Кроме того, положения и выводы,1 сформулированные в диссертации, могут быть использованы в дальнейших научных исследованиях по данной проблематике, а также учебном процессе Юридических факультетов ВУЗов.
Структура диссертационного исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих шесть параграфов, заключения, списка источников и литературы, приложений.