ЕКОНОМІКО-ОРГАНІЗАЦІЙНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ РОЗВИТКУ КОМУНАЛЬНОЇ МІСТООБСЛУГОВУЮЧОЇ СФЕРИ

brief description

ЗМІСТ

ВСТУП………………………………………………………………………… 4
РОЗДІЛ 1. ТЕОРЕТИЧНІ ОСНОВИ ФУНКЦІОНУВАННЯ
СФЕРИ МІСЬКИХ ПОСЛУГ ……………………..…………. 16
1.1. Роль і місце сфери міських послуг
в економіці міста.................................................................................. 16
1.2. Еволюція економіко-організаційного забезпечення
сфери міських послуг ………….…………………………………... 36
1.3. Зарубіжний і вітчизняний досвід функціонування
сфери міських послуг ………..……………………………………... 51
Висновки до розділу 1…………..………………………………………... 68

РОЗДІЛ 2. МЕТОДОЛОГІЧНІ ПІДХОДИ ДО
ДОСЛІДЖЕННЯ РОЗВИТКУ КОМУНАЛЬНОЇ
МІСТООБСЛУГОВУЮЧОЇ СФЕРИ ...…………………...... 71
2.1. Концептуальні основи розвитку комунальної
містообслуговуючої сфери …………………….…………............... 71
2.2. Обґрунтування економічної і соціальної стратегії
розвитку містообслуговуючої сфери ………..…………............... 88
2.3. Напрями розвитку комунальної
містообслуговуючої сфери ……………………………………….. 109
Висновки до розділу 2……………………………...…………………….. 136

РОЗДІЛ 3. АНАЛІЗ ФУНКЦІОНУВАННЯ КОМУНАЛЬНОЇ
МІСТООБСЛУГОВУЮЧОЇ СФЕРИ ………………....……... 140
3.1. Аналіз економіко-організаційних проблем
функціонування комунальної містообслуговуючої сфери….......... 140
3.2. Оцінка ефективності управління підприємствами
комунальної містообслуговуючої сфери………………………….. 159
3.3. Аналіз фінансових джерел розвитку комунальної
містообслуговуючої сфери…………………………......................... 186
Висновки до розділу 3….………………...……………….……………… 206

РОЗДІЛ 4. ЕКОНОМІЧНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ РОЗВИТКУ
КОМУНАЛЬНОЇ МІСТООБСЛУГОВУЮЧОЇ
СФЕРИ …………………………….……………………………… 209
4.1. Вибір напрямів ефективного використання
об’єктів комунальної власності міста…………........…………….... 209
4.2. Обґрунтування вибору методів фінансування розвитку
комунальної містообслуговуючої сфери……...……………………. 233
4.3. Перспективи економічного розвитку комунальної
містообслуговуючої сфери………………………………...….............. 252
Висновки до розділу 4…………………………………..……................... 279

РОЗДІЛ 5. ОРГАНІЗАЦІЙНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ РОЗВИТКУ
КОМУНАЛЬНОЇ МІСТООБСЛУГОВУЮЧОЇ
СФЕРИ…………………………………………………………… 283
5.1. Формування організаційно-інформаційної
моделі управління комунальною містообслуговуючою
сферою…...…………………………………....................................... 283
5.2. Удосконалення організації планування
розвитку комунальної містообслуговуючої сфери………....…...... 309
5.3. Підвищення якості і диверсифікація комунальних
послуг ………………........................................................................... 328
Висновки до розділу 5…………….………………………………..…….. 355

ВИСНОВКИ….……………………………………………………………….. 359
ДОДАТКИ…….……………………………………………………………….. 366
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ.......……………………….…..… 381

ВСТУП

Необхідність поглибленого дослідження процесів соціально-економічного розвитку міст України незалежно від їх розмірів і статусу викликана багатьма причинами. З одного боку, зміною економічної, соціальної та екологічної ситуації, важливістю раціонального розподілу повноважень між державними, регіональними та місцевими органами влади й управління, а також становленням і розвитком ринкових відносин у системі міської економіки. З іншого – в умовах реформування системи місцевого самоврядування в Україні потрібен перегляд стратегії розвитку міста, спрямованої на забезпечення розвитку за рахунок власних ресурсів. При цьому необхідно констатувати те, що традиційні моделі економічного зростання країни, регіонів і міст у даний час себе вичерпали і за своєю сутністю в основному не забезпечують стабільного і якісного зростання, а лише визначають стратегічні завдання на державному та регіональному рівнях, минаючи рівень міста. Не менш важливо і те, що міський розвиток на сучасному етапі залежить не стільки від обсягів наявних ресурсів, скільки від здатності органів місцевого самоврядування використовувати адаптовані до умов економіки України методи управління і регулювання сфери міських послуг, що ґрунтуються на відповідних теоретико-методологічних підходах і практичних рекомендаціях. Усе це обумовлює необхідність обґрунтування концептуальних основ стратегічного розвитку комунальної містообслуговуючої сфери у контексті вирішення ключових проблем функціонування міста як соціально-економічної системи.
Міським економічним розвитком є динамічний процес взаємодії різних секторів економіки для забезпечення економічного зростання і підвищення якості життя територіальної громади. Даний процес має забезпечувати партнерство інтересів суспільства, підприємницьких кіл і органів місцевого самоврядування для підвищення добробуту кожного члена громади – села, селища, міста – незалежно від розмірів територіальної громади і рівня її соціально-економічного розвитку.
Міська економіка в широкому сенсі включає сукупність економічних відносин суб'єктів господарювання, розташованих на території міста, і є частиною економіки регіону і країни. У більш вузькому сенсі міська економіка об'єднує сукупність підприємств і організацій, які надають широкий спектр послуг міському населенню, і сприяє впорядкуванню міста. При цьому міська економіка як господарська діяльність спрямована на задоволення потреб населення, а місцеве самоврядування через відповідні органи визначає напрями розвитку міста, що забезпечують зростання добробуту його мешканців.
Економіка міста в умовах ринкових перетворень зазнає кардинальних змін у результаті становлення і розвитку економічних відносин між суб'єктами господарської діяльності, а також появи місцевого самоврядування, яке реформує систему владних відносин з управління містом, його життєдіяльністю та економічним середовищем. Важливою складовою економіки міста є сфера міських послуг, діяльність якої спрямована на задоволення потреб мешканців даної території в товарах і послугах, які виробляються на цій же території. Містообслуговуюча сфера відіграє важливу роль у системі економіки міста, оскільки сприяє задоволенню потреб мешканців у різного роду послугах.
Містообслуговуюча сфера включає державну, комунальну і приватну форми власності. При цьому переважає у даній сфері комунальна форма власності. Управління діяльністю комунальної містообслуговуючої сфери знаходиться у безпосередньому віданні територіальної громади і здійснюється від її імені органами місцевого самоврядування. Оскільки місцеве самоврядування перебуває у стадії становлення, пошуку шляхів розвитку міста, то очевидна необхідність удосконалення форм і методів господарювання та адекватного економіко-організаційного забезпечення розвитку міста, включаючи сферу міських послуг.
Слід зазначити, що розвиток сфери міських комунальних послуг здійснювався у процесі розвитку міста і має багаторічну історію. Але у ХХ ст. швидкий розвиток міської технічної інфраструктури зумовив появу нового виду потреб, що мають колективний або громадський характер (громадський транспорт і зовнішній благоустрій), формування загальноміських інженерних систем, завдяки чому стають громадськими і ті види послуг (потреб), які раніше задовольнялися шляхом самозабезпечення. Усе це привело до того, що економічна стратегія міста багато в чому залежить від вирішення проблем надійності, безпеки і безперебійності забезпечення міського населення послугами підприємств сфер життєзабезпечення, включаючи водо-, тепло-, газо-, електропостачання.
Для успішного вирішення зазначених проблем доцільно формування ефективної системи управління, що грунтується на відповідному механізмі господарювання і стратегічному підході до розвитку міста. Такий механізм має бути орієнтований на зміцнення економічної самостійності ітазначущості міст, підвищення ефективності та комплексності розвитку даної території, створення сприятливих умов для конкурентного функціонування ринкових структур і залучення інвестиційних ресурсів, на підвищення якості життя населення за рахунок розвитку сфери міських послуг.
При цьому економічні процеси, що відбуваються у сфері міських послуг, взагалі та комунальній містообслугоуючої сфері зокрема, не можуть бути визначені як традиційні з точки зору становлення ринку і ринкових відносин, оскільки потребують урахування галузевих особливостей сфери міських послуг. Зазначені особливості, як свідчить практика здійснення реформ у комунальній містообслуговуючій сфері, можуть мати істотний вплив на хід ринкових перетворень. Не менш важливим є і врахування громадського характеру діяльності підприємств комунальної містообслуговуючої сфери і виявлення впливу механізмів, обумовлених особливостями розвитку ринку міських комунальних послуг, а також розробка підходів до визначення їх якості та конкурентоспроможності.
Теоретичні та прикладні проблеми міського соціально-економічного розвитку посідають важливе місце у дослідженнях вітчизняних і зарубіжних учених і практиків. Представниками вітчизняних і зарубіжних наукових шкіл, зроблено значний внесок у вирішення проблем розвитку міста, його економічної, соціальної та екологічної складової, питань фінансування, планування та інвестування міського розвитку, включаючи інфраструктуру і сферу міських послуг. Проте залишаються невирішеними проблеми організаційного й економічного забезпечення розвитку комунальної містообслуговуючої сфери, що являє собою використання органами державної влади та місцевого самоврядування засобів і форм економічного впливу на організацію відносин, пов’язаних із наданням послуг підприємствами комунальної містообслуговуючої сфери населенню міста, і враховує особливості її функціонування велику значущість для вирішення соціально-економічних проблем і задоволення потреб населення в послугах. Усе це визначає актуальність і своєчасність дослідження. Очевидна потреба в узагальненні теоретико-методологічних підходів і розробці практичних заходів, реалізація яких дозволить забезпечити ефективне функціонування і розвиток комунальної містообслуговуючої сфери за рахунок формування та впровадження відповідного економіко-організаційного забезпечення, яке створить передумови задоволення потреб населення міста в необхідних послугах, що забезпечують його життєдіяльність.
Роботу виконано відповідно до тематики досліджень Інституту економіко-правових досліджень НАН України протягом 2004-2007 рр. : «Економіко-правове забезпечення розвитку міських систем промислового регіону» (№ ДР 0103U005967), в рамках якої дисертантом визначені проблеми і напрями трансформації містообслуговуючої сфери; «Стратегія розвитку міста як соціально-економічної системи» (№ ДР 0106U007863), у межах якої автором розроблено концепцію розвитку комунальної містообслуговуючої сфери і методологічні підходи до її реалізації.
Мета дослідження полягає в узагальненні теоретичних положень, розробці методологічних підходів і практичних рекомендацій щодо розвитку комунальної містообслуговуючої сфери на основі формування і використання відповідного економіко-організаційного забезпечення з урахуванням ринкових умов.
Відповідно до мети були поставлені і вирішені такі завдання:
визначено роль і місце сфери міських послуг в економіці міста;
уточнено етапи еволюції економіко-організаційного забезпечення сфери міських послуг;
узагальнено зарубіжний і вітчизняний досвід функціонування сфери міських послуг;
сформовано концептуальні підходи до розвитку комунальної містообслуговуючої сфери;
обґрунтовано економічні і соціальні стратегії розвитку містообслуговуючої сфери;
визначено основні напрями розвитку комунальної містообслуговуючої сфери;
проаналізовано економіко-правові проблеми організації діяльності комунальної містообслуговуючої сфери;
оцінено ефективність управління підприємствами комунальної містообслуговуючої сфери;
проаналізовано стан фінансових джерел розвитку комунальної містообслуговуючої сфери;
обґрунтовано пропозиції з вибору напрямів ефективного використання об'єктів комунальної власності міста;
обґрунтовано вибір методів фінансування розвитку комунальної містообслуговуючої сфери;
визначено перспективи економічного розвитку комунальної містообслуговуючої сфери;
запропоновано організаційно-інформаційну модель управління комунальною містообслуговуючою сферою;
обґрунтовано пропозиції з вдосконалення організації планування розвитку комунальної містообслуговуючої сфери;
визначено напрями підвищення якості та диверсифікації комунальних послуг.
Об'єктом дослідження є процес функціонування і розвитку комунальної містообслуговуючої сфери в умовах ринкових відносин.
Предметом дослідження є методи, інструменти, способи та форми управління розвитком комунальної містообслуговуючої сфери.
Теоретичною основою дослідження є положення класичної і сучасної економічної теорії управління містом, праці вітчизняних і зарубіжних учених і фахівців у сфері міського розвитку, зокрема, Б.І. Адамова, В.Н. Амітана, С.В. Богачова, Б.В. Буркинського, В.М. Василенка, П.В. Гудзя, О.П. Кириленка, В.К. Мамутова, Г.І. Онищука, В.В. Рибака, В.В. Фінагіна, Л.А. Вєліхова, О.Г. Вороніна, В.С. Занадворова, А.С. Лукіна, А. О’Саллівана, Дж. Форестера.
В процесі дослідження використані наступні методи економічних досліджень: абстрактно-логічний (для теоретичного узагальнення наукових основ функціонування сфери міських послуг); статистично-економічні (для аналізу економіко-організаційних проблем, оцінки діяльності підприємств і стану фінансових ресурсів комунальної містообслуговуючої сфери); системного підходу (для обґрунтування концептуальних основ і стратегічних напрямів розвитку комунальної містообслуговуючої сфери і вдосконалення законодавчої і методичної бази); фінансового аналізу і прогнозування (для обґрунтування вибору напрямів фінансування інвестиційних проектів розвитку комунальної сфери); експертного оцінювання (для визначення пріоритетних напрямів розвитку комунальної містообслуговуючої сфери).
Інформаційною основою дослідження слугувала існуюча нормативно-правова база, офіційні матеріали Державного комітету статистики України, монографічні дослідження, матеріали міжнародних і всеукраїнських науково-практичних конференцій, дослідження вітчизняних і зарубіжних вчених, опубліковані у спеціальних виданнях.
Наукова новизна отриманих результатів полягає в розробці комплексу теоретико-методологічних положень і практичних рекомендацій по формуванню і використанню економіко-організаційного забезпечення розвитку комунальної містообслуговуючої сфери з урахуванням особливостей її функціонування в ринкових умовах. Автором
вперше:
визначено суть поняття «комунальна містообслуговуюча сфера», яка є невід'ємною частиною сфери міських послуг, що об'єднує підприємства з надання послуг соціального, комунального і побутового характеру і виконує функції забезпечення життєдіяльності населення і бізнесу міста. Комунальна містообслуговуюча сфера включає підприємства, які знаходяться у власності територіальної громади і здійснюють свою діяльність в її інтересах при вирішенні завдань міського економічного і соціального розвитку;
розроблено концептуальні основи розвитку комунальної містообслуговуючої сфери, адекватні економічним умовам України, які включають принципи самозабезпеченості, багатоваріантності, збалансованості і самодостатності, мету та заходи з формування її економічного й організаційного забезпечення;
обґрунтовано вибір напрямів ефективного використання об'єктів комунальної власності, що враховують особливості їх передачі в оренду, концесію, а також передачу в оперативне управління комунальних підприємств, що забезпечило додатковими джерелами розвиток комунальної містообслуговуючої сфери;
розроблено організаційно-інформаційну модель управління комунальною містообслуговуючою сферою на основі формування єдиної інформаційної системи міста, використання комп'ютерних технологій і відповідних програмних засобів, яка забезпечує ухвалення ефективних рішень щодо розвитку сфери міських послуг;
запропоновано методичний підхід до визначення напрямів диверсифікації та підвищення якості послуг, який включає заходи з упровадження організаційних і технологічних інновацій на підставі прийняття рішень за результатами оцінки ефективності відповідних інвестиційних проектів, що забезпечило вибір раціонального вкладення бюджетних коштів у розвиток комунальної містообслуговуючої сфери;
вдосконалено:
методичні підходи до аналізу і синтезу економіко-організаційних проблем функціонування комунальної містообслуговуючої сфери, які дозволили оцінити стан матеріально-технічної бази комунальних підприємств, можливості залучення фінансових ресурсів як для простого відновлення інженерних мереж і комунікацій, так і для розширеного їх відтворення;
методичні підходи до вибору напрямів житлової і тарифної політики, засновані на врахуванні виявлених економіко-організаційних проблем, що дозволило обґрунтувати перспективи економічного розвитку комунальної містообслуговуючої сфери;
організаційні підходи до планування розвитку комунальної містообслуговуючої сфери шляхом формування відповідних програм за результатами досліджень інформаційно-маркетингового центру міської ради, що дозволили оцінити потреби у розвитку послуг, забезпечити розробку та оцінку ефективності проектів розвитку послуг, прийняти рішення щодо фінансування відібраних проектів, а також здійснювати моніторинг якості послуг, які надаються комунальними підприємствами населенню та бізнесу у місті;
методичні підходи до використання критеріїв оцінки фінансових джерел розвитку комунальної містообслуговуючої сфери, включаючи власні кошти і кошти бюджету розвитку, що забезпечило вибір ефективної тарифної політики;
обґрунтування вибору методів фінансування комунальної містообслуговуючої сфери на основі використання структурно-функціональної моделі формування місцевих фінансових ресурсів, що діє у відповідному правовому полі і об'єднує інституційну інфраструктуру, органи управління та дозволяє залучати додаткові кошти для інвестицій і забезпечує створення конкурентного середовища у сфері міських послуг;
дістало подальший розвиток:
теоретичне узагальнення умов ринкової трансформації сфери міських послуг, що дозволило визначити відповідні принципи функціонування і розвитку комунальної містообслуговуючої сфери;
положення про загальносвітові тенденції взаємопов'язаного розвитку підприємств сфери міських послуг всіх форм власності (державної, комунальної і приватної), що дозволило визначити особливості функціонування комунальної містообслуговуючої сфери в Україні;
принципи органічного поєднання конкурентності і державного регулювання при формуванні економічної і соціальної стратегії розвитку містообслуговуючої сфери, відповідно до яких повинні забезпечуватися як прибутковість, рентабельність, ліквідність роботи комунальних підприємств, так і рівнозабезпеченість населення міськими послугами незалежно від районів мешкання;
обґрунтування пріоритетності напрямів розвитку комунальної містообслуговуючої сфери (будівництво і ремонт автодоріг; регулювання роботи автотранспорту і торгівлі; вивіз, переробка і захоронення побутових відходів; благоустрій території; відведення і постачання води, забезпечення населення гарячою водою, теплом, електрикою і газом), що забезпечує потреби мешканців і бізнесу в якісних послугах;
система показників ефективності функціонування комунальної містообслуговуючої сфери, яка враховує галузеві особливості підприємств водо-, теплопостачання, дорожнього господарства, міського транспорту, благоустрою і житлово-експлуатаційного господарства, що дозволяє розробити пропозиції щодо вдосконалення управління ними.
Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що їх використання дозволяє обґрунтовано приймати рішення, спрямовані на забезпечення розвитку комунальної містообслуговуючої сфери в умовах ринку.
До найбільш практично значущих результатів відносяться пропозиції щодо:
формування і реалізації концептуальних основ розвитку комунальної містообслуговуючої сфери, які спрямовано на задоволення потреб територіальної громади у соціальних, комунальних і побутових послугах і досягнення мети стратегії підвищення якості життя населення;
вибору напрямів ефективного використання об’єктів комунальної власності, включаючи оренду, концесію та передачу в оперативне управління як додаткового джерела фінансування розвитку комунальної містообслуговуючої сфери;
вдосконалення організації процесу планування розвитку комунальної містообслуговуючої сфери на основі маркетингових досліджень, які виконуються інформаційно-маркетинговим центром, і обґрунтування вибору інвестиційних проектів упровадження технологічних інновацій, спрямованих на підвищення якості та диверсифікації комунальних послуг.
Рекомендації щодо створення передумов стійкого розвитку комунальної містообслуговуючої сфери використані у діяльності Міністерства житлово-комунального господарства України при формуванні економічної стратегії підприємств житлового господарства, спрямованої на підвищення прибутковості їх діяльності (лист №14/3-84 від 30.05.2007 р.).
Пропозиції щодо вдосконалення системи місцевих податків та податку на нерухоме майно, які сприятимуть збільшенню матеріально-фінансової бази розвитку комунальної містообслуговуючої сфери, використані Міністерством фінансів України у процесі доопрацювання відповідних розділів проекту Податкового кодексу України (лист №31-21010-04-17/6245 від 31.05.2007 р.).
Висновки та пропозиції щодо обґрунтування напрямів ефективного використання об’єктів комунальної власності міста, виявлення резервів підвищення якості комунальних послуг, що надаються підприємствами комунальної містообслуговуючої сфери, використані у діяльності Донецької обласної державної адміністрації (довідка №01/14я-2680 від 03.10.2007 р.).
Результати виконаного дослідження використані у діяльності Головного економічного управління Донецької міської ради, зокрема, при розробці щорічних програм соціально-економічного розвитку міста, під час формування відповідних розділів, присвячених обґрунтуванню напрямів житлової політики, діяльності комунальних підприємств житлово-комунального, дорожнього та транспортного господарства (довідка № 01-10/9207 від 19.09.2007 р.).
Концептуальні положення розвитку базових підприємств комунальної містообслуговуючої сфери в контексті розвитку прикладних проблем містознавства використано у діяльності Асоціації міст України та громад (лист № 3-228 від 10.04.2007 р.).
Пропозиції щодо моніторингу рівня постійних та змінних витрат і тарифів на комунальні послуги впроваджено у діяльність комунального комерційного підприємства «Донецькміськтепломережа» (довідка №127/д від 24.05.2007 р.).
Рекомендації щодо підвищення якості послуг за рахунок упровадження інноваційних технологій у комунальну містообслуговуючу сферу та пропозиції щодо розрахунку ефективності інвестиційних проектів використані у діяльності комунального підприємства «Донецькміськводоканал» (довідка №06/5453 від 03.10.2007 р.).
Результати дослідження використовуються у навчальному процесі при підготовці спеціалістів та магістрів економічних спеціальностей у Донбаській національній академії будівництва та архітектури МОН України (лист № 8-08/15-75 від 10.10.2007 р.).
Наукові положення, висновки і рекомендації дисертаційної роботи є підсумком багаторічних особистих наукових досліджень у галузі забезпечення розвитку містообслуговуючої сфери. Всі результати, які винесено на захист, отримані автором самостійно. Особистий науковий внесок дисертанта у наукові роботи, виконані у співавторстві, конкретизовано в авторефераті у списку публікацій за темою дисертації.
Результати дослідження доповідалися та були схвалені на: III-IV Міжнародних науково-практичних конференціях «Місто, регіон, держава: проблеми розподілу повноважень» (м. Святогірськ, 2003, 2006 рр.), Міжнародній науково-практичній конференції «Актуальні проблеми управління ресурсами міського розвитку» (м. Донецьк, 2003 р.), круглому столі «Розподіл повноважень – основа регіонального та місцевого розвитку» (м. Донецьк, 2003 р.), Міжнародній науково-практичній конференції «Організаційні та економічні проблеми розвитку муніципальних утворень» (м. Тернопіль, 2006 р.), Міжнародній науково-практичній конференції «Земельні відносини і просторовий розвиток в Україні» (м. Київ, 2006 р.), VІІ Міжнародній науково-практичній конференції «Україна та її регіони на шляху до інноваційного суспільства» (м. Донецьк, 2006 р.), Міжнародній науково-практичній конференції «Особливості соціально-економічного розвитку України і регіонів» (м. Запоріжжя, 2006 р.), науково-практичній конференції «Теорія та практика державного управління в умовах Євроінтеграції» (м. Луцьк, 2006 р.), Міжнародній науково-практичній конференції «Напрями і моделі трансформації інноваційної діяльності у контексті міжнародної інтеграції» (м. Донецьк, 2007 р.), V міжнародній науково-практичній конференції «Місто, регіон, держава: економіко-правові проблеми містознавства» (м. Святогірськ, 2007 р.).
За результатами виконаного дослідження опубліковано 38 наукових робіт, зокрема, дві особисті монографії, 23 статті у фахових виданнях, 6 – за матеріалами конференцій. Загальний обсяг публікацій складає 117,6 друк. арк. Особисто авторові належить 54,4 друк. арк.

bibliography

ВИСНОВКИ

У дисертації теоретично узагальнено і запропоновано нове вирішення актуальної науково-прикладної проблеми, пов’язаної з формуванням і використанням економіко-організаційного забезпечення розвитку комунальної містообслуговуючої сфери в ринкових умовах. Основні висновки методологічного, теоретичного і науково-практичного характеру полягають у наступному:
1. Комунальна містообслуговуюча сфера є невід'ємною частиною сфери міських послуг, яка об'єднує підприємства за видами діяльності – наданням послуг соціального, комунального і побутового характеру – і виконує функції забезпечення життєдіяльності населення і бізнесу міста. Комунальна містообслуговуюча сфера включає підприємства, які знаходяться у власності територіальної громади і здійснюють свою діяльність в її інтересах при вирішенні завдань міського економічного та соціального розвитку відповідно до власних і делегованих повноважень.
2. При переході від державної форми власності до комунальної організаційно-економічне забезпечення функціонування комунальної містообслуговуючої сфери повинно трансформуватися відповідно до ринкових умов, які включають формування конкурентного середовища, попиту і пропозиції, вільне ціноутворення (тарифоутворення).
3. На пострадянському просторі відбувся широкомасштабний перехід від державної власності до комунальної і колективної в достатньо короткі терміни, що серйозно вплинуло на процеси як функціонування, так і розвитку комунальної містообслуговуючої сфери. Оскільки в загальносвітовій практиці відносини комунальної власності зазвичай розвиваються разом з державною і приватною формами власності, пряме (безпосереднє) використання досвіду розвинених країн малоефективне і тому необхідні особливі підходи до адаптації зарубіжного досвіду при формуванні економіко-організаційного забезпечення розвитку міської сфери послуг в Україні.
4. В роботі розробка концептуальних основ розвитку комунальної містообслуговуючої сфери включає сукупність етапів, зокрема організаційно-підготовчий, аналітичний, їх безпосередню розробку і узгодження. Концептуальні основи розвитку комунальної містообслуговуючої сфери адекватні економічним умовам України та включають принципи самозабезпеченості, багатоваріантності, збалансованості і самодостатності, що створює передумови формування стратегії економічного і соціального розвитку, а також дозволяє визначити найбільш пріоритетні напрями розвитку.
5. Застосування стратегічних підходів до планування міського розвитку обумовлене необхідністю забезпечення результативного управління економічним, соціальним і екологічним потенціалом міста на основі визначення основних, пріоритетних напрямів розвитку містообслуговуючої сфери, що дозволяють підвищити якість життя його населення за рахунок забезпечення загальної доступності і прийнятної якості соціальних благ і послуг, що надаються. Крім того, при визначенні економічної і соціальної стратегії розвитку містообслуговуючої сфери необхідно керуватися не тільки принципами прибутковості, рентабельності, ліквідності роботи комунальних підприємств, але і принципами рівнозабезпеченості міського населення цими послугами незалежно від районів мешкання.
6. Як інструмент реалізації стратегії виступає економічно обґрунтована програма економічного та соціального розвитку, що включає визначення мети програми, її пріоритетних напрямів, фінансових інструментів, термінів, виконавців, а також моніторингу результатів реалізації програми міського економіко-соціального розвитку. При цьому пріоритетними напрямами розвитку комунальної містообслуговуючої сфери повинні залишатися будівництво і ремонт автодоріг; регулювання роботи автотранспорту і торгівлі; вивіз, переробка і захоронення побутових відходів; вирішення завдань постачання води і забезпечення населення гарячою водою, електроенергією і газом.
7. Результати аналізу економіко-організаційних проблем функціонування комунальної містообслуговуючої сфери отримані на основі використання методів аналізу і синтезу: структурного, функціонального, інформаційного, параметричного. У результаті аналізу обґрунтовано твердження, що основними причинами, які обумовлюють збитковість підприємств комунальної містообслуговуючої сфери, є недосконалість тарифної політики, низька платіжна дисципліна, зношеність основних засобів підприємств галузі, високі питомі витрати матеріальних і енергетичних ресурсів.
8. Існуючий стан матеріально-технічної бази комунальних підприємств вимагає залучення значних обсягів фінансування не тільки для розширеного відтворення, але і для простого відновлення інженерних мереж і комунікацій, а ефективність управління комунальними підприємствами істотно знижується через нестачу кваліфікованих, досвідчених кадрів, здатних працювати в умовах, що постійно змінюються.
9. Фінансування розвитку комунальної містообслуговуючої сфери, в основному, ведеться за рахунок власних коштів і коштів бюджету розвитку. У той же час використання бюджету розвитку обмежено джерелами, визначеними Бюджетним кодексом України, а фіксовані тарифи з урахуванням масових неплатежів населення за комунальні послуги не дозволяють створювати власні накопичення для розвитку.
10. При виборі напрямів ефективного використання об’єктів комунальної власності доцільно враховувати особливості передачі в оренду, концесію, оперативне управління комунальним підприємствам. Практика господарювання свідчить про те, що органи місцевого самоврядування стикаються із серйозними проблемами міського розвитку, вирішити які можливо за рахунок залучення приватного капіталу в комунальний сектор економіки. Досвід роботи в цьому напрямі накопичений в розвинутих країнах і тому необхідна адаптація його до умов України. Зокрема, здійснення корпоратизації комунальних унітарних підприємств; безпосередня приватизація цілісних майнових комплексів комунальних підприємств; залучення приватного капіталу в комунальну сферу шляхом здійснення торгів на надання послуг; удосконалення орендних, концесійних відносин, делегованого управління; залучення коштів у результаті операцій на фінансовому ринку. У кожному конкретному випадку рішення ухвалюються виходячи із забезпечення максимальної прибутковості міського бюджету і зниження соціальних проблем.
11. Використання структурно-функціональної моделі формування місцевих фінансових ресурсів, що діє у відповідному правовому полі і об'єднує інституційну інфраструктуру, органи управління, методи й інструменти, показує, що найбільший вплив на можливості фінансування розвитку комунальної містообслуговуючої сфери роблять неподаткові джерела поповнення бюджету, такі як: доходи від приватизації комунальної власності і продажу земельних ділянок. У той же час, у зв'язку з тим, що Земельним кодексом, законодавством України не до кінця врегульовані питання продажу землі, необхідно удосконалювати відповідну нормативно-правову базу, а також права оренди і права забудови земельних ділянок.
12. Методичні підходи до обґрунтування перспектив економічного розвитку комунальної містообслуговуючої сфери включають вибір напрямів реалізації соціальної політики, виявлення і залучення економічних резервів за рахунок упровадження інновацій і ресурсозберігаючих технологій комунальними підприємствами. У зв'язку з цим для впорядкування відносин у сфері житлово-комунального господарства необхідно впровадити в практику діяльності комунальних містообслуговуючих підприємств укладання прямих договорів на надання житлово-комунальних послуг між споживачем і їх виконавцем.
13. При визначенні тарифної політики доцільно проводити поглиблену експертизу економічної обґрунтованості цін і тарифів з обґрунтуванням рекомендацій щодо зниження витрат. Моніторинг рівня постійних і змінних витрат і тарифів на житлово-комунальні послуги необхідний, перш за все, для аналізу й оцінки ефективності діяльності підприємств житлово-комунального господарства міста. Крім того, здійснення такого контролю дозволить вирішити два завдання: з одного боку, забезпечувати захист споживачів від необґрунтованого підвищення цін (тарифів), з іншого – виявляти нераціональні витрати бюджетних коштів, неправомірне і нераціональне формування, встановлення і застосування цін і тарифів на комунальні послуги.
14. При виборі ефективних методів організації обслуговування населення необхідне створення єдиних міських розрахункових центрів, єдиних вікон, служб єдиного замовника, що забезпечує надання населенню максимуму послуг високої якості при мінімальній оплаті за рахунок послідовної передачі частини функцій з надання населенню послуг від вищого рівня адміністративно-територіального управління на нижчий. При цьому ефективність цих процесів підвищується за рахунок інформаційного забезпечення органами місцевого самоврядування з метою ухвалення обґрунтованих управлінських рішень з розвитку сфери міських комунальних послуг. Для досягнення вказаної мети в дисертації сформована організаційно-інформаційна модель управління комунальною містообслуговуючою сферою на основі використання відповідної інформаційної бази.
15. Вдосконалення методів планування розвитку комунальної містообслуговуючої сфери повинно враховувати те, що ринкові умови господарювання в місті обумовлюють необхідність формування конкурентного середовища, зокрема між суб'єктами комунальної містообслуговуючої сфери, та використання принципів маркетингу як самостійного інструментарію у сфері управління міським господарством. Для цього доцільна організація інформаційно-маркетингового центру міської ради, який буде виконувати організаційну, аналітичну, прогнозну, експертно-консультаційну, інформаційну, коопераційну функції та дозволить визначати необхідність розширення спектру послуг та підвищенні їх якості для задоволення відповідних потреб міського населення.
16. Вирішення проблем розширення спектру послуг у процесі диверсифікації та підвищення їх якості за рахунок технологічного оновлення нерозривно пов’язано з розробкою та реалізацією інвестиційних проектів, для обґрунтування яких доцільно застосувати експертний метод інвестиційного аналізу. При цьому комплексна оцінка результативності вкладення матеріальних і фінансових коштів повинна здійснюватися відповідно до домінантних критеріїв: «ефективності», або результативності, який передбачає оцінку прямих ефектів; «синергетичного ефекту», який характеризує прояв соціального ефекту від реалізації того або іншого проекту розвитку комунальної містообслуговуючої сфери; «реалізуємості», який дозволяє оцінити можливість досягнення мети інвестиційного проекту з мінімальними відхиленнями від проектних розрахунків при існуючому стані зовнішнього середовища в задані терміни в умовах ресурсних обмежень. Використання зазначених оцінок дозволяє приймати обґрунтовані рішення щодо фінансування проектів інноваційного розвитку підприємств комунальної містообслуговуючої сфери.
17. Реалізація результатів дисертації, в якій узагальнено теоретичні основи функціонування ринку міських послуг, розроблено методологічні основи дослідження функціонування комунальної містообслуговуючої сфери, визначено напрями вдосконалення системи планування і фінансування її розвитку, виявлено проблеми організації діяльності й обґрунтовано необхідність формування відповідної організаційно-інформаційної моделі управління комунальною містообслуговуючою сферою, а також сформовано пропозиції щодо забезпечення ефективного використання комунальної власності міста, комплексу маркетингу, резервів економічного розвитку комунальної містообслуговуючої сфери, запропоновано методичні підходи до ухвалення рішень на основі використання інформаційних технологій, вибору раціональних методів розпорядження комунальною власністю і способів розподілу бюджетних коштів з метою реалізації інвестиційних проектів міського розвитку, забезпечує не лише розвиток комунальної містообслуговуючої сфери, але і вирішення завдань економічного та соціального розвитку міста в цілому

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Абалкин Л.И. Логика экономического роста. – М.: Ин-т экономики РАН, 2002. – 228 с.
2. Адамов Б. І. Організаційно-економічні основи управління розвитком міста. – К.: ГРОТ, 1998. – 216 с.
3. Адамов Б.І. Економічна сутність міста і закономірності еволюції міських поселень. – Донецьк: ІЕП НАН України, 1996. – 25 с.
4. Адамов Б.І. Комунальна власність як економічна основа місцевого самоврядування // Актуальні проблеми і досвід місцевого самоврядування у Східноукраїнському регіоні: Матеріали міжнар. конф. (Донецьк, 28 – 29 верес. 2001 р.). – Донецьк: ІЕПД НАН України, 2001. – С.11– 17.
5. Алексеев А.А. Механизм реализации жилищной политики крупного города (на примере г. Москва). – М.: Фонд «Институт экономики города», 2002. – 320 с.
6. Алексеев В. Комунальна власність: проблеми та перспективи // Зб. наук. праць Української Академії державного управління при Президентові України. – 2002. – №1. – С. 200 – 206.
7. Амитан В.Н. Город: проблемы демократических и рыночных преобразований / В.Н. Амитан, Е.Ю. Зорина, А.А. Лукьянченко. – Донецк: ИЭПИ НАН Украины, Юго-Восток, 2001. – 217 с.
8. Амитан В.Н. Городское развитие – приоритет региональной политики / В.Н. Амитан, А.А. Лукьянченко, Ю.Д. Денисов // Экономика и право. – 2002. – № 1. – С.31-37.
9. Амитан В.Н. Мы: вчера, сегодня, завтра! // Новые технологии – путь в будущее: Сб. науч. тр. / Под ред. В.Н. Амитана. – Донецк. – 1999. – С. 9-20.
10. Анимица Е.Г. Основы местного самоуправления / Е.Г. Анимица, А.Т. Тертышный. – М.: ИНФРА – М., 2000. – 208с.
11. Антонюк Я. Сфера побутових послуг для населення: стан розвитку і засади державного регулювання на місцевому рівні // Регіональна економіка. – 2001. – №4. – С.115–122.
12. Аристов О.В. Управление качеством. М.: ИНФРА-М, 2003. – 240 с
13. Бабаєв В.М. Місто як соціально-управлінська система (програма підвищення ефективності місцевого самоврядування в м. Харкові) // Управління сучасним містом. – 2004.– № 1-3 (13). – С.154-157.
14. Бабаєв В.М. Практика муніципального управління: Навч. посіб. – Харків: ХДАМГ, 2002. – 258 с.
15. Бабак О. Знову про тарифоутворення // Партнери. – 2006. – № 1-2 (79). – С. 8 – 12.
16. Бабичев И.В. Субъекты местного самоуправления и их взаимодействие. – М.: ЗАО Изд. дом «Восточный рубеж», 2000. – 207с.
17. Багиев Г.Л. Маркетинг: Учебник / Г.Л. Багиев, В.М. Тарасевич, Х. Анн. – М.: ОАО Экономика, 1999. – 703 с.
18. Бакаев А.А. Математические методы и модели исследования экономических систем. – К: Логос, 2005. – 252 с.
19. Балабанов И.Т. Экономика недвижимости. – СПб.: Питер, 2000. – 208 с.
20. Бараховский А. Инструменты реформы бюджетной системы на муниципальном уровне / А. Бараховский, Е. Дмитришина, В. Климанов // Федерализм. – 2003. – №3. – С.143 –160.
21. Басе Т. Планирование и финансирование экономического развития регионов. / Т. Басе, Р. Вон, С. Редберн. – Новгород: ВВКЦ, 1993. – 89 с.
22. Беленчук П. Местное самоуправление в Украине / П. Беленчук, В. Кравченко, М. Подмогильный. – К.: Атика, 2001. – 302с.
23. Беляев В.А. Роль процессов информатизации в системе управления городом / В.А. Беляев, Ю.В. Росляк // Информационное общество. – 1999. – Вып. 4. – С. 29 – 30.
24. Блажевич В. Місцеві податки і збори та їх особливості. Світовий та український досвід встановлення і справляння місцевих податків // Підприємництво, господарство і право. – 2003. – № 1. – С. 95 – 99.
25. Блейклі Е. Дж. Планування місцевого економічного розвитку: Теорія і практика: Пер. з англ. А.Кам’янець. – 2-ге вид. – Львів: Літопис, 2002. – 412 с.
26. Блинов А. Региональный маркетинг как основа эффективного развития региона // Економічний часопис. – 2001. – № 11 – 12. – С. 19 – 25.
27. Богачев С.В. Неналоговые поступления в местные бюджеты: опыт и проблемы // Економіст. – 2005. – №6. – С. 70 – 72.
28. Богачев С.В. Розвиток системи фінансових ресурсів великого промислового міста // Прометей: Регіональний зб. наук. праць з економіки. – 2007. – Вип. 1(22). – С. 244 – 248.
29. Богачов С.В. Комунальна власність: прозорість управління висока ефективність (на прикладі роботи Донецької міськради) // Аспекти самоврядування. – 2005. – №2(28). – С. 21 – 27.
30. Бойко-Бойчук О. В. Стратегії розвитку міст України: практичний посібник. – К.: Універ. вид-во «Пульсари», 2002. – 156 с.
31. Борецька Н.П. Соціальний захист населення на сучасному етапі: стан і проблеми. – Донецьк: Янтра, 2001. – 352 с.
32. Бреев Б. Развитие сферы услуг и экономический рост / Б. Бреев, В Галецкий // Российский экономический журнал. – 2000. – № 6. – С.70 – 72.
33. Бузырев В. Экономика жилищной сферы / В. Бузырев, В.Чекалин. – М.: Экономика, 2001. – 256 с.
34. Булеев И.П. Возможно ли разделение бизнеса и власти в странах с рыночной экономикой / И.П. Булеев, Н.Е. Брюховецкая // Наукові праці Донецького національного університету. Сер.: економічна. – Донецьк: ДонНТУ, 2006. – Вип. 103-1. – С. 58 – 65.
35. Буркинский Б.В. Активизация инвестиционной деятельности в регионе / Б.В. Буркинский, Е.В. Молина. – О.: Ин-т пробл. рынка и экон.-экол. исслед. НАН Украины, 2003. – 494 с.
36. Буркинський Б.В. Специфічні домінанти стратегії стійкого регіонального розвитку / Б.В. Буркинський, С.К. Харічков // Економіка промисловості. – 2002. – №3. – С. 24 – 28.
37. Буряченко А.Є. Удосконалення фінансового механізму місцевих бюджетів / А.Є. Буряченко, М.П. Палій // Фінанси України.– 2003. –№ 8. – С. 13 – 18.
38. Бутко М.П. Громада може багато // Віче. – 2001. – №12(117). – С. 3 – 21.
39. Бюджетна система України та зарубіжних країн. – К.: Знання – Прес, 2002. – 390 с.
40. Бюджетний кодекс України: Закон України від 21 червня 2001 р. № 2542-ІІІ // Відомості Верховної Ради України. – 2001. – № 37-38. – Ст. 189.
41. Вакуленко В. Методологічні аспекти стратегічного планування економічного розвитку великого міста // Управління сучасним містом. – 2002. – № 10 – 12. – С. 7 – 13.
42. Вакуленко В. Міський маркетинг як інструмент стратегічного планування економічного розвитку міста // Управління сучасним містом. – 2002. – №4 – 6. – С. 92 – 96.
43. Ван Хорн Дж. Основы управления финансами / Пер. с англ. / Гл. ред. Я.В. Соколов. – М.: Финансы и статистика, 1999. – 800 с.
44. Василенко В.Н. Проблемы управления развитием социально-экономических территориальных систем // Экономика и право. – 2002. – №1. – С.25 – 31.
45. Василенко В.Н. Экономико-правовой механизм развития социально-экономических территориальных систем (концепция и методика исследования темы НИР) / В.Н. Василенко, П.В. Гудзь, В.Н. Савенко, М.Г. Слоква // Экономика и право. – 2004. – №2. – С. 33 – 36.
46. Велихов Л. А. Основы городского хозяйства. Общее учение о городе, его управлении, финансах и методах хозяйства. – М., Л.: ГИЗ, 1928. – 467 с.
47. Ветров Г. Планирование экономического развития на уровне города. – М.: Фонд «Институт экономики города», 1998. – 218 с.
48. Визгалов Д.В. Методы оценки муниципальных программ. – М.: Фонд «Институт экономики города», 2005. – 128 с.
49. Виханский О.С. Стратегическое управление: Учебник. – М.: Гардарики, 2003. – 357с.
50. Воронин А.Г. Основы управления муниципальным хозяйством. / А.Г. Воронин, В.А. Лапин, А.Н. Широков. – М.: Московский общественный научный фонд, 1997. – 386 с.
51. Воронкова В.Г. Муніципальний менеджмент: Навч. посібник. – К.: Професіонал, 2004. – 256 с.
52. Габбс С. Дилема тарифів // Аспекти самоврядування. – 2005. – №6(32). – С. 32 – 38.
53. Гараджа М.Ю. Мониторинг результативности бюджетных расходов: основные этапы внедрения на местном уровне. – М.: Фонд «Институт экономики города». – 2002. – 48 с. – Серия «Муниципальные финансы».
54. Гизатуллин Х.Н. Концепция устойчивого развития: новая социально-экономическая парадигма / Х.Н. Гизатуллин, В.А. Троицкий // Общественные науки и современность. – 1998. –№5. – С. 124 – 130.
55. Городничев Е. Моя цель – нормально решать в пользу населения проблемы организации транспортного обслуживания // Омнибус. – 2004. –№ 10 (106). – С. 12 – 18.
56. Городские системы промышленного региона (теория и практика развития): Моногр. / В.Н. Амитан, А.А. Лукьянченко, Ю.Д. Денисов и др./ НАН України. Ин-т економіко-правових досліджень. – Донецк: ООО «Юго-Восток, Лтд», 2004. – 348 с.
57. Господарський кодекс України: Закон України від 16.01.2003 р. № 436-IV // Відомості Верховної Ради України. – 2003. – №№ 18, 19-20, 21-22. – Ст. 144.
58. Грабауров В.А. Информационные технологии для менеджеров. – М.: РААСН, 2000. – 152 с.
59. Грац Р. Город в Америке: жители и власти. – М.: Дело, 1995. – 132 с.
60. Гринчель Б.М. Методология и практика городского стратегического планирования. / Б.М. Гринчель, Н.Е. Костылева. – СПб.: Питер, 2000. – 90 с.
61. Гринчук Н. Еволюція планування: запровадження стратегічного планування у практику діяльності місцевих органів влади // Управління сучасним містом. – 2002. – №10 – 12. – С. 49 – 53.
62. Гринюк Р.Ф. Правовий статус комунальних підприємств в Україні: Автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.04 / НАН України. Ін-т економіко-правов. дослідж. – Донецьк, 2001. – 20 с.
63. Гудзь П.В. Инновационная практика внедрения системы управления качеством ISO 9001:2000 на муниципальные услуги. – С.152-160 // Модернизация экономики и государство: в 2 кн. / Отв.ред. Е.Г.Ясин; Гос. Ун-т – Высшая школа экономики. – М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2006. – 2 кн. – 476 с.
64. Ґудзь П.В. Маркетингові засади управління курортним містом // Вісник Східноукраїнського національного ун-ту ім. В.Даля. – 2004. – №3. – С. 25 – 32.
65. Данилишин Б.М. Інвестиційна політика в Україні: Монографія / Б.М. Данилишин, М.X. Корецький, О.І. Дацій. — Донецьк: «Юго-Восток, Лтд», 2006. – 292 с.
66. Дегтярев Н.И. Земля и недвижимость как важнейший материальный ресурс городского хозяйства: Науч.-техн. сб. / Н.И. Дегтярев, Г.И. Бондаренко. – К.: Техника, 2002. – Вып 37. – С.90 – 94.
67. Добровец Е.Б. Концессия как инструмент модернизации коммунальных предприятий // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. – 1999. – №5. – С. 82.
68. Дробенко Г.О. Стратегічне планування розвитку територіальних громад: Метод. посіб. / Г.О. Дробенко, Р.Л. Брусак, Ю.І. Свірський. – Львів: СПОЛОМ, 2001. – 117 с.
69. Дрогобыцкий И.Н. Информационное обеспечение местного самоуправления / И.Н. Дрогобыцкий, В.М. Табаков, С.Н. Бузулуков // Модели экономических систем и информационные технологии: Сб. науч. тр. / Под ред. О.В. Голосова. – М.: Финансовая академия, 2002. – С. 34 – 38.
70. Дубницкий В.И. Механизмы управления маркетингом промышленного комплекса региона: Моногр. / НАН Украины. Ин-т экономико-правовых исследований. – Донецк: ООО «Юго-Восток, Лтд», 2003 . – 314 с.
71. Егоров А.Н. Зарубежный опыт управления коммунальной собственностью городов // Город, регион, государство: проблемы распределения полномочий: Сб. науч. тр. / НАН Украины. Ин-т экономико-правовых исследований. – Донецк: ООО «Юго-Восток, Лтд», 2003. С. 99 – 106.
72. Ежедневный журнал «Недвижимость и комфорт»// [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://yus.kiev.ua/stat/zar_ovzhf.html.

73. Ежов А.И. Система и методология показателей советской ста¬тистики. – М.: Статистика, 1995. – 155 с.
74. Економічна демократія та розвиток місцевого самоврядування в Україні: Зб. наук. пр. / За ред. Я.А. Жаліла. – К.: НІСД, 2003. – 100 с.
75. Економічна енциклопедія: У 3-х т. / Редкол.: С.В.Мочерний та ін. – К.: Видавничий центр «Академія», 2000. –Т.1. – 864с.
76. Євдокимова І.М. Сфера послуг за сучасних умов: аналіз і прогнозування: Моногр. –К., 1995.– 156 с.
77. Європейська хартія місцевого самоврядування та розвиток місцевої і регіональної демократії в Україні: Наук.-практ. посіб. / За ред. М.О.Пухтинського, В.В.Толкованова. – К.: Крамар, 2003. – 396с.
78. Жихаревич Б. Основы стратегического планирования экономического развития города // Евроград. – 1996. – №7. – С. 30.
79. Жихаревич Б. Принципы разработки и мониторинга стратегического плана Санкт-Петербурга / Б. Жихаревич, Л. Лимонов // Евроград. – 1998. – №10. – С. 36 – 42.
80. Жихаревич Б.С. Современная экономическая политика городских и региональных властей. – СПб.: Питер, 1995. – 135 с.
81. Жуков Д.М. Экономика и организация жилищно-коммунального хозяйства города: Учеб. пособ. для студентов вузов. – М.: Наука, 2003. – 96 с.
82. Занадворов В.С. Экономика города. Вводный курс: Учеб. пособие. / В.С. Занадворов, А.В. Занадворова. – М.: ИКЦ «Академкнига», 2003. – 272 с.
83. Занадворов В.С. Теория экономики города: Учеб. пособие./ В.С. Занадворов, И.П.Ильина.- М.: Изд. дом ВШЭ, 1999. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://ecsocman.edu.ru
84. Захарченко В.І. Основні напрями ринкової трансформації промислових територіальних систем України // Україна та глобальні процеси: географічний вимір: Матер. VIII з’їзду УГТ: в 4-х т. – К.; Луцьк: Вежа, 2000. –Т.1. – С. 288 – 289.
85. Земельний кодекс України: Закон України від 25 жовтня 2001 р. № 2768–III // Відомості Верховної Ради України. – 2002. – № 3 – 4. – Ст.27.
86. Зотов В.Б. Муниципальное управление: Учеб. для вузов / В.Б. Зотов, З.М. Макашева – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. – 279 с.
87. Иванов А.А. Стратегический поиск синергетического эффекта как инструмент повышения эффективности реализации существующей стратегии муниципального образования // Электронный журнал Владимирского государственного университета «Экономика региона». –2007. – № 11 (март). – Режим доступа: http://journal.vlsu.ru/index.php?id=46.
88. Иванов В.В. Многовариантное ресурсное обеспечение развития городской инфраструктуры / В.В. Иванов, А.Н. Коробова // Рынок ценных бумаг. – 1999. – №13. – С. 52.
89. Иванов В.В. Потенциал наукоемких технологий / В.В. Иванов, А.Н. Коробова // Жилищное и коммунальное хозяйство. – 1999. – №7. – С. 4.
90. Инвестиции в реализации концепции стратегического развития муниципального образования / Под ред. В.Е. Рохчина. – СПб.: Наука, 2002. – 158 с.
91. Инякин В.Н. О возможностях воспроизводства основных фондов предприятиями жилищно-коммунального хозяйства в Украине // Проблемы экономики и управления. – 2005. – №3. – С.160 – 167.
92. Каганова Ольга, Мак-Келлар Джеймс. Управление общественным имуществом: международный опыт // Тhe Urban Institute Press, Вашингтон, 2006 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.nccg.ru/site.xp/051048055049124057055049124.html.

93. Казаков Ю. Развитие социальной инфраструктуры экономических районов. – М.: Наука, 1991. – 143с.
94. Как эффективно управлять жилищным фондом: Теория и практика / Под ред. С.Б. Сиваева. – М.: Фонд «Институт экономики города», 2002. – 142 с.
95. Каменева Е.А. Финансы жилищно-коммунального хозяйства / Е.А. Каменева, С.В. Барулин. – М.: Наука, 2003. – 192 с.

96. Каплун М. Решение жилищных проблем будет зависеть от состояния государственного и местных бюджетов [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http: // www.investgazeta.net по состоянию на 25.10.2001 г.
97. Качур П. Отрасль ЖКХ ждет системных изменений // Міське господарство України. – 2006. – №2. – С. 2 – 6.
98. Кириленко О.П. Місцеві бюджети України (історія, теорія, практика). – К.:НІОС, 2000. –384 с.
99. Кириллов Ю. Городская корпорация развития // Городское управление. – 1995. – № 1. – С.67 – 69.
100. Кирильчук Л. Реформування системи житлово-комунальних підприємств Луцька: досвід, гідний наслідування // Аспекти самоврядування. – 2004. – №7. – С. 26 – 29.
101. Когут А.Е. Экономика крупного города: проблемы структурной перестройки / А.Е. Когут, О.П. Литовка, В.Е. Рохлин, А.А. Румянцев. – СПб: ИСЭПРАН, 1994. – 186 с.
102. Кожевникова В. Критерии определения границ непроизводственной сферы и сферы услуг. – Донецк: ИЭП НАН УССР, 1985. – 18 с.
103. Коммунальное право Украины: Учеб. пособие / В.Д. Волков, А.Г. Бобкова, Н.А. Захарченко и др. – Донецк: ДонГУ, 1999. – 374 с.
104. Конституція України: Закон України вiд 28.06.1996 р. № 254к/96-ВР // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – №30. – Ст. 141.
105. Концепция обеспечения качества в дорожном хозяйстве [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://transbez.com.

106. Концепция реформирования дорожного хозяйства [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://transbez.com.

107. Концепція роздержавлення і приватизації підприємств, землі та житлового фонду: Постанова Верховної Ради Украйни від 31.10.1991 р. № 1767–XII // Відомості Верховної Ради України. – 1991. – № 53. – Ст. 795.
108. Корнейчук С.В. Государственное регулирование территориального развития ЖКХ // Город, регион, государство: проблемы распределения полномочий: Сб. науч. тр. – Донецк: ООО «Юго-Восток, Лтд», 2003. – С. 194 – 198.
109. Коробейникова О.А. Сфера и отраслевой состав городского хозяйства // Сб. науч. тр. – Серия «Экономика». – Ставрополь: СевКавГТУ, 2002. – 180 с.
110. Коробко В.И. Экономика городского хозяйства: Учеб. пособие для студ.высш.учеб.заведений. – М.: Издат. центр «Академия», 2006. – 160 с.
111. Коровина З. О единой системе пенсионного обеспечения, обоснованных тарифах на жилищно-коммунальные услуги без льгот и привилегий / З. Коровина, А. Игольников // Экономика Украины. – 1999. – №1. – С. 47 – 55.
112. Коростылев Ю. Финансовая система крупного города: теория, опыт, перспективы // Финансы. – 1999. – №1. – С. 25 – 30.
113. Котлер Ф. Основы маркетинга: Пер. с англ. / Общ. ред. и вступ. ст. Е.М.Пеньковой. – М.: Прогресс, 1990. – 672 с.
114. Кочерга А. Сфера обслуживания. – М.: Экономика, 1979. – 176 с.
115. Кочкаров Р.А. Целевые программы: инструментальная поддержка. – М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2007. – 223 с.
116. Кочкаров Р.А. Городские целевые программы социально-экономического развития // Материалы Всероссийской научной конф. «Этноэкономика Юга России: концепции, параметры, механизмы». – Черкесск: КЧГТА, 2005. – Ч. 1. – С. 129 – 133.
117. Кравченко В. Місцеві фінанси України: Навч. посіб. – К.: Знання, КОО, 1999. – 487 с.
118. Крайник О. Сучасні підходи до формування бюджетів // Регіональна економіка. – 2002. – №4. – С.65 – 75.
119. Крат В.И. Франция: финансирование общественного транспорта // Міське господарство України. – 2000. – № 1. – С. 51 – 59.
120. Кратт О. Оцінка відповідності інноваційної діяльності підприємства кон’юнктурі ринку / О. Кратт, О. Панжар // Схід.– 2001.– №3(40).– С.44 – 48.
121. Кузнєцов А.О. Оцінка програм соціально-економічного розвитку як ефективний механізм соціального управління / А.О. Кузнєцов, О.О. Кузнєцова // Розвиток господарського механізму Луганського промислового регіону: Матеріали регіон. наук.-практ. семінару (Луганськ, 8 жовт. 2004 р.). – Луганськ: ДУНДІСТВ, 2004. – С. 214 – 217.
122. Куйбіда В.С. Використання сучасних комп’ютерних технологій в управлінні містом / В.С. Куйбіда, А.В. Шевчук // Регіональна політика: методологія, методика, практика. – Львів: ІРД НАН України, 2001. – С.600 – 607.
123. Куканова А.М. Розвиток сфери послуг і особливості її становлення у транзитивній вітчизняній економіці // Формування ринкових відносин: Зб. наук. праць. / Наук.ред. І.К.Бондар. – К., 2004. – Вип.1 (32). – С.68-70.
124. Левченко Н. Коммуналка в стиле FUNK. – М.: Новый мир, 2006. – 134 с.
125. Леонтьев С.В. Модели и методы управления разработкой и реализацией программ регионального развития. – М.: Физматлит, 2002. – 425 с.
126. Лобок Г. В. Опыт развития конкуренции в сфере обслуживания и управления жилым фондом // 350 лет ЖКХ России: Материалы общегор. научн.-практ. конф. – М., 1999. – С. 15–20.
127. Лужков Ю. Управление современным рынком в мегаполисе Москвы // Проблемы теории и практики управления. – 1997. – № 5. – С. 18 – 23.
128. Лукянченко О. Економіко-правове забезпечення розвитку житлово-комунального господарства на концесійній основі / О. Лукянченко, Р. Джабраілов // Схід. – 2006. – № 1 (73). – С. 5 – 8.
129. Лук’яненко І.Г. Трансформація джерел доходів місцевих бюджетів в Україні // Фінанси України. – 2004. – № 12.– С. 31 – 39.
130. Лук’янченко О.О. Методичний підхід до оцінки ефективності проектів розвитку містообслуговуючої комунальної сфери // Схід. – 2007. – № 3(81). – С. 3 – 6.
131. Лук’янченко О.О. Про тарифну політику у сфері виробництва та надання житлово-комунальних послуг // Вісник Хмельницького національного університету. – 2006. – №4. – Т.3. – С. 55 – 58.
132. Лук’янченко О.О. Економіко-правове забезпечення розвитку житлового господарства як складової містообслуговуючої сфери // Экономика и право. – 2006. – №3(16). – С. 83 – 88.
133. Лук’янченко О.О. Інформаційні технології в управлінні містообслуговуючою комунальною сферою // Економіка будівництва та міського господарства. – 2006. – № 4. – Т.2. – С 183–188.
134. Лук’янченко О.О. Організаційні аспекти функціонування системи маркетингу промислового міста // Держава та регіони. Сер.: Економіка та підприємництво. – 2006. – №6. – С. 186 – 190.
135. Лук’янченко О.О. Проблеми залучення додаткових джерел фінансування розвитку містообслуговуючої комунальної сфери // Економіка та право. – 2007. – № 2. – С. 67 – 72.
136. Лукасевич Т.Л. Планирование развития общественного транспорта в муниципальном образовании (на примере г. Хабаровска): Автореф. дис… канд. экон.наук: 08.00.05 / Дальневосточный гос. ун-т. –Хабаровск, 2007.– 25 с.
137. Лукин А.С. Экономические основы определения эффективности программ муниципального развития / А.С. Лукин, Ю.В. Деришев // Регионология. – 2005. – № 3 (52). – С. 24 – 37.
138. Лукьянченко А.А. Стратегия развития города: вопросы теории // Экономика и право. – 2004. – №1. – С.13 – 18.
139. Лукьянченко А.А. Градообслуживающая коммунальная сфера: теория и практика обеспечения устойчивого развития: Моногр. / НАН Украины. Ин-т экономико-правовых исследований. – Донецк: ООО «Юго-Восток, Лтд», 2007. – 209 с.
140. Лукьянченко А.А. Приватизация жилья: цели и результаты // Экономика и право. – 2002. – №2(3). – С.10 – 15.
141. Лукьянченко А.А. Градообслуживающая сфера города: сущность и проблемы управления. – Донецк: ИЭПИ НАН Украины, Юго-Восток, 2001. – 20 с.
142. Лукьянченко А.А. К вопросу ресурсного обеспечения местного развития // Материалы междунар. науч.-практ. конф. «Актуальные проблемы управления ресурсами городского развития» (20 нояб. 2003 г.) / НАН Украины. Ин-т экономико-правовых исследований. – Донецк: ООО «Юго-Восток, Лтд», 2003. – С. 74 – 80.
143. Лукьянченко А.А. Концептуальные основы жилищной политики // Збірник наукових праць Донецького державного університету управління «Економіка та маркетинг підприємства і території». – сер. «Економіка». – Т. V. – Вип. 34. – Донецьк: ДонДУУ, 2004. – С. 3-12.
144. Лукьянченко А.А. Проблемы согласования интересов при реализации отдельных направлений политики развития градообслуживающей сферы // Город, регион, государство: проблемы распределения полномочий: Сб. науч. тр. / НАН Украины. Ин-т экономико-правовых исследований. – Донецк: ООО «Юго-Восток, ЛТД», 2007. – С. 102-112.
145. Лукьянченко А.А. Трансформация градообслуживающей системы (теория и практика): Моногр. / НАН Украины. Ин-т экономико-правовых исследований. – Донецк: ООО «Юго-Восток, Лтд», 2004. – 238 с.
146. Лук’янченко О.О. Формування умов розвитку підприємництва у великому промисловому місті // Економіка: проблеми теорії та практики. Збірник наукових праць. Випуск 217: В 4 т. Том І. – Дніпропетровськ: ДНУ, 2006. – С. 197 – 203.
147. Лукьянченко А.А. Финансовое обеспечение полномочий городского самоуправления // Экономико-правовые проблемы городского самоуправления: Сб. науч. тр. – Донецк: ИЭПИ НАН Украины, 2001. – С.35 –44.
148. Львов Д.С. Экономика развития. – М.: Дело, 2002. – 512 с.
149. Мазурин А. CASE-средства для автоматизации инженерной деятельности // САПР и Графика. – 2001. – № 2. – С. 20 – 23.
150. Макагонов П.П. Управление развитием городских территорий: Учеб. пособие / П.П. Макагонов, А.Г. Воронин, В.А. Лапин, А.Н. Широков. – М.: Дело, 1998. – 332 с.
151. Макконелл Кэмпбелл Р., Брю Стэнли Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика: В 2 т. / Пер. с англ. 11-го изд. – М.: Республика, 1992. – Т. 2. – 400 с.
152. Максимов В.В. Экономический потенциал региона (анализ, оценка и использование). – Луганск: ВНУ им. Владимира Даля, 2002. – 360 с.
153. Максимова Н.С. Реформирование жилищно-коммунальной сферы – важнейший резерв сокращения бюджетных расходов // Финансы. – 2000. – №1. – С. 18 – 22.
154. Максимова Т.С. Моделирование социально-экономического развития региона / Т.С. Максимова, Б.Т. Клияненко, В.В. Максимов. – Луганск: ВНУ им. Владимира Даля, 2001. – 140 с.
155. Малиновская В. Договоры в сфере предпринимательской деятельности и их признаки // Право України. – 2001. – №11. – С. 103 –105.
156. Мамонова В. Система регулювання відносин комунальної власності у місті // Управління сучасним містом. – 2002. – № 10 –12(8). – С. 136 – 142.
157. Мамутов В.К. Пути решения социально-экономических проблем шахтерских городов // Проблемы реструктуризации экономики шахтерских городов: опыт и решения: Материалы междунар. конф. (16 – 18 июля 2001 г.). – Донецк: ИЭПИ НАН Украины, 2001. – С.16-21.
158. Маркетинг: выбор лучшего решения / Е.П.Голубков, Е.Н. Голубкова, В.Д. Секерин. – М.: Экономика, 1993. – 222 с.
159. Маслоу А. Мотивация и личность / Пер. с англ. – 3-е изд. – СПб.: Питер, 2008. – 352 с.
160. Мельник А.Ф. Муніципальні утворення: методологічні засади управління та ресурсного забезпечення // Вісник економічної науки України. – 2005. – № 2. – С.133 – 140.
161. Менеджмент в сфере услуг / Под ред. В.Ф. Уколова. –М.: Луч, 1995. – 355 с.
162. Менеджмент в сфере услуг: Учебн. пособие / Под ред. д.э.н. проф. С.Ф. Поважного, д.э.н. В.В. Дорофиенко. – Донецк: ВИК, 2004. – 824 с.
163. Мескон М.Х. Основы менеджмента: Учебник / Пер. з англ. / М.Х. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури. – М.: Дело, 2006. – 720 c.
164. Местные вла