Судебное обжалование решений налоговых органов

brief description

Год:

2002

Автор научной работы:

Горлачева, Марина Ивановна

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Санкт-Петербург

Код cпециальности ВАК:

12.00.15

Специальность:

Гражданский процесс; арбитражный процесс

Количество cтраниц:

184

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Горлачева, Марина Ивановна

Введение 2
Глава 1. Тенденции развития законодательства осудебномобжаловании решений налоговых органов.
§ 1. Зарождение и развитие в России институтасудебнойзащиты прав налогоплательщиков. 7-
§ 2. Развитие законодательства о судебной защите правналогоплательщиковот неправомерных решений налоговыхоргановпосле 1991 года. 25-
Глава 2. Рассмотрение дел обобжалованиирешений налоговых органов специализированными судами.
§ 1. Порядок рассмотренияналоговыхспоров в Финансовом суде ФРГ. 47-
§2. Российское законодательство о порядке рассмотренияадминистративныхдел специализированными судами. 69
Глава 3.Судопроизводствопо делам об обжалованиирешенийналоговых органов
§ 1.Подведомственностьдел об обжаловании решений налоговых органов.
§ 2.Процессуальныйпорядок рассмотрения дел об обжаловании решений налоговых органов. 122

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Судебное обжалование решений налоговых органов"

Актуальность темы диссертационного исследования. ВКонституцииРоссийской Федерации закреплено право насудебноеобжалование решений органов государственной власти. Право насудебнуюзащиту предполагает наличие конкретныхгарантий, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме и обеспечить эффективное восстановление в правах посредствомправосудия, отвечающего требованиям справедливости.
Правосудиев Российской Федерации осуществляется федеральными судами,конституционными(уставными) судами, мировыми судьями посредствомконституционного, гражданского, административного и уголовногосудопроизводства, поэтому возникает необходимость четко определить: какимсудебныморганом и в каком порядке должны рассматриватьсяжалобына решения органов государственной власти.
К федеральным органамисполнительнойвласти относятся налоговые органы, основной задачей которых является контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностьюуплатыналогов, сборов и других обязательных платежей в соответствующий бюджет и государственные внебюджетные фонды.Конституционнаяобязанность каждого платить законно установленные налоги распространяется на всехналогоплательщикови обусловлена особым публичным интересом государства и всех членов общества.
Законодатель, наделяя налоговые органы полномочием действовать властно-обязывающим образом, в ряде нормативных актов определил порядок реализацииналогоплательщикамиконституционного права на судебную защиту отнеправомерныхрешений налоговых органов.
Реформирование гражданскогопроцессуальногои арбитражного процессуального законодательства, рассмотрениеКонституционнымСудом РФ вопросов предварительного и последующего контроля зазаконностьюдействий органов исполнительной власти, принятие Государственной Думой в первом чтении проекта Федерального конституционного закона «Обадминистративныхсудах в Российской Федерации» сделали исследование проблемсудебногообжалования решений налоговых органов особо значимыми.
Цель и задачи исследования. Цель настоящего диссертационного исследования состоит в разработке теоретических вопросов судебногообжалованиярешений налоговых и иных государственных органов и в формулировании предложений по совершенствованию законодательства, регулирующего порядок рассмотрения судами общейюрисдикциии арбитражными судами споров, возникающих изпубличныхправоотношений.
Задачами исследования являются:
- анализ действующего законодательства, регулирующегопроцессуальныйпорядок рассмотрения дел обобжалованиив суд решений налоговых органов, определение тенденций его развития;
- исследование особенностей рассмотренияспорово признании решений (ненормативных актов) налоговых органовнедействительными;
- выявление противоречий в правовом регулировании нормами гражданского процессуального законодательства иарбитражногопроцессуального законодательства порядка защиты прав налогоплательщиков в суде общей юрисдикции иарбитражномсуде;
- анализ законодательства, регулирующего рассмотрение дел о привлеченииграждани организаций к административной ответственности, в том числе за налоговыеправонарушения.
Предмет исследования. Предметом исследования являетсяпроцессуальноезаконодательство, регулирующее порядок рассмотрения дел, возникающих из административныхправоотношений, а также практика судов общей юрисдикции иарбитражныхсудов по разрешению споров с участием налоговых органов.
Научная новизна исследования определяется целью, задачами, постановкой вопросов и комплексным подходом к изучению проблем судебного обжалования решений налоговых органов.
Диссертация является первой работой, в которой порядок рассмотрения споров с участием налоговых органов анализируется с учетом положений новогоКодексаРФ об административных правонарушениях, проектовАПКРФ и ГПК РФ,постановленийи определений Конституционного Суда РФ по вопросам привлечения граждан и организаций кадминистративнойответственности.
Методологической основой исследования являются общенаучный диалектический метод познания и вытекающие из негочастнонаучныеметоды: историко-правововой, системный, логический, сравнительно-правовой.
Теоретической основой исследования стали труды российских и зарубежных ученых-правоведов: Т. Е.Абовой, С. Н. Абрамова, Н. И Авдеенко, С. С.Алексеева, Д. Н. Бахраха, А. Т.Боннера, Е. В. Васьковского, А. П.Вершинина, М. А. Викут, JI. А.Грось, М. А. Гурвича, А. А.Добровольского, П. Ф. Елисейкина, Г. А.Жилина, В. М. Жуйкова, И. М.Зайцева, Н. Б. Зейдера, С. А. Ивановой, Р. Ф.Каллистратовой, А. Ф. Клеймана, С. А.Корфа, Н. И. Лазаревского, Ю. К.Осипова, И. А. Приходько, В. А.Рязановского, Ю. А. Тихомирова, М. К.Треушникова, Н. А. Чечиной, Д. М.Чечота, М. С. Шака-рян, К. С.Юдельсона, В. В. Яркова и др.
В соответствии с поставленными целью и задачами на защиту выносятся следующие положения.
1.В соответствии сКонституциейРФ судебные органы осуществляют правосудие посредством конституционного, гражданского,административногои уголовного судопроизводства.
Законодательство, регулирующеесудебныйпорядок рассмотрения дел, возникающих из административных правоотношений, нуждается в более четкой систематизации.
Вадминистративномсудопроизводстве предлагается рассматривать только дела об административныхправонарушениях.
Судебноеобжалованиерешений налоговых органов целесообразно осуществлять по правилам гражданского судопроизводства, посколькуисковойпорядок рассмотрения публично-правовых споров обеспечивает эффективную судебную защиту прав граждан и организаций.
2. Исходя из того, что правила рассмотрения судом однородных дел не могут зависеть от правового статусаналогоплательщика, действующее гражданское процессуальное законодательство, регулирующее формы, средства и порядоксудебнойзащиты прав налогоплательщиков от неправомерных решений налоговых органов, следует унифицировать.
Различия в объемепроцессуальныхправ, установленные нормами ГПКРСФСРи АПК РФ для различных категорий налогоплательщиков, противоречат требованиям ст. 19 Конституции РФ о равенстве всех перед законом и судом и должны быть устранены.
3. Деятельности суда по привлечению лиц к административной ответственности следует придатьпроцессуальнуюформу, присущую деятельности органа, осуществляющего правосудие, так как по правилам, предусмотреннымКоАПРСФСР и КоАП РФ, суд осуществляет функции органа административной юрисдикции.
Рассмотрение судом дел об административных правонарушениях в порядке административного судопроизводства должно осуществляться на основеконституционныхпринципов состязательности и равноправия сторон.
Налоговый орган, возбудивший производство поделуоб административном правонарушении, должен занимать всудебномпроцессе положение стороны.
4. Необходимо изменить порядок привлечения налогоплательщиков к ответственности за налоговые правонарушения, поскольку предусмотренное действующим законодательством праводолжностныхлиц налоговых органов привлекать налогоплательщиков к ответственности несовместимо с принципомпрезумпцииневиновности последних.
Во всех случаях, когда кгражданамили организациям может быть примененасанкцияв виде штрафа, целесообразно привлекать их к административной ответственности в судебном порядке.
Необходимость предварительного судебного контроля над действиями налоговых органов поизъятиюимущества граждан и юридических лиц в качествесанкцииза правонарушение обусловливается конституционными положениями о судебной защите права собственности.
5. В целях повышения эффективности и доступности правосудия в законодательстве следует установить определенный размер расходов по оплате помощи представителя, которыевозмещаютсягражданину или организации в случае признания судом решения налогового органанедействительным.
Практическое значение исследования состоит в том, что теоретические выводы, обоснованные в работе, и конкретные предложения по внесению изменений в действующие нормативные акты и проекты законов могут быть использованы в процессе совершенствования законодательства, регулирующего порядок рассмотрения дел об обжаловании решений налоговых органов судами общей юрисдикции иарбитражнымисудами.
Положения и материалы диссертационного исследования могут послужить основой для подготовки учебных курсов по дисциплинам «Гражданский процесс», «Арбитражныйпроцесс», специального курса «Судебная защита прав налогоплательщиков».
Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена на кафедре гражданского процесса юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета, где было проведено ее обсуждение.
Основные положения диссертационного исследования были изложены в опубликованных научныхстатьях, выступлениях на научно-практических конференциях, использованы при проведении практических занятий со студентами по курсу гражданского процессуального права и арбитражного процессуального права.
Структура и содержание работы определяется задачами исследования и необходимостью комплексного изучения института судебной защиты прав налогоплательщиков от неправомерных решений налоговых органов.

bibliography

Заключение диссертациипо теме "Гражданский процесс; арбитражный процесс", Горлачева, Марина Ивановна

Заключение
На основе теоретических выводов и положений, сделанных в диссертационном исследовании, предлагается внести ряд изменений и дополнений в действующее законодательство.
В Гражданскийпроцессуальныйкодекс РСФСР внести следующие изменения и дополнения:
1) статью 50ГПКРСФСР дополнить текстом следующего содержания: «Вделах, возникающих из административных правоотношений,гражданинили организация освобождаются отобязанностидоказывать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований ивозражений»;
2) исключить из ГПКРСФСРглаву 25 «Дела овзысканиис граждан недоимки по налогам, самообложению сельского населения и государственному обязательному страхованию»;
3) изменить содержание пункта 5)статьи125.2 ГПК РСФСР и изложить его в следующей редакции: «если заявлено требование о взыскании сгражданналогов, сборов, а также пени за несвоевременнуюуплатуналога, сбора»;
4) дополнить главу 11.1 ГПК РСФСР новойстатьей125.11, которую сформулировать следующим образом: «после истечения срока, установленного ст. 125.10,судебныйприказ приобретает законную силусудебногорешения»;
5) дополнить ст. 125.9 ГПК РСФСР пунктом 8) в следующей редакции: «законы и иные нормативные акты, которыми руководствовался суд при выдаче судебного приказа».
ВАрбитражныйпроцессуальный кодекс Российской Федерации внести следующие изменения и дополнения:
1) статью 53АПКРФ дополнить словами: «В делах, возникающих изадминистративныхправоотношений, гражданин или организация освобождаются от обязанности доказывать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений»;
2) часть 9 п.2 ст. 22 АПК РФ сформулировать следующим образом: «обобжалованиирешений государственных органов, органов местногосамоуправленияи иных органов»;
3) из ст. 29 АПК РФ «Исключительнаяподсудность» исключить абзац 1 п.З;
4) статью 26 АПК РФ «Подсудностьпо выбору истца» дополнить новым пунктом 5) следующего содержания: «Искик государственным органам, органам местного самоуправления субъекта Российской Федерации, вытекающие из административныхправоотношений, предъявляются либо в арбитражный суд этого субъекта Российской Федерации, либо по месту нахожденияистца».
В НалоговыйкодексРоссийской Федерации внести следующие изменения и дополнения:
1) пункт 1 статьи 48 НК РФ дополнить словами «сзаявлениемо выдаче судебного приказа» и изложить в следующей редакции: « В случаенеисполненияналогоплательщиком - физическим лицом или налоговым агентом -физическим лицом в установленный срок обязанности поуплатеналога налоговый орган (таможенный орган)вправеобратиться в суд с заявлением о выдаче судебного приказа или сискомо взыскании налога в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога»;
2) пункт 2 ст. 138 НК РФ сформулировать следующим образом: «Судебноеобжалование актов (в том числе нормативных) налоговых органов, действий илибездействияих должностных лиц гражданами и организациями производится в соответствии с действующим законодательством в порядке гражданскогосудопроизводства»;
Список нормативных актов.
1.КонституцияРФ // Российская газета. - 1993. 25 декабря.
2. ФедеральныйКонституционныйЗакон от 28.04.95 № 1-ФКЗ«Об Арбитражных судах в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.-1995.- № 18.- Ст. 1589.
3. Федеральный Конституционный Закон от 31.12.96. № 1-ФКЗ «Осудебнойсистеме Российской Федерации» // Собрание законодательства. -1997.-№ 1.- Ст.1.
4. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР от 1 сентября 1923 г. // СУ.- 1923.-№46-47.
5. Основы гражданского судопроизводства //ВедомостиВерховного Совета ССР,- 1961.- № 50.- Ст.526.
6. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР от 11.06.64 // ВедомостиВерховногоСовета РСФСР.- 1964.- № 24.- Ст. 407.
7. ЗаконСССР«О государственном арбитраже в СССР» от 30.10. 79 // Ведомости Верховного Совета СССР. -1979.- № 49.- Ст.844.
8. Кодекс РСФСР об административныхправонарушенияхот 20.06.84. // Ведомости Верховного Совета РСФСР.-1984.- № 21.- Ст.909
9. Закон СССР от 30.06.87 «О порядкеобжалованияв суд неправомерных действийдолжностныхлиц, ущемляющих права граждан» // Ведомости Верховного Совета СССР.- 1987.- № 26, № 42.
10.Закон СССР от 02.10.89. «О порядке обжалования в суднеправомерныхдействий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан» // Ведомости Съезда народныхдепутатовСССР и Верховного Совета СССР.- 1989.- № 22,- Ст. 416, 417.
11.Закон РСФСР от 4.07.91. № 1543-1 «Обарбитражномсуде» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. - 1991.- № 30. - Ст. 1013.
12.Закон РСФСР от 21.03.91. № 943-1 «О государственной налоговой службе РСФСР» //ВедомостиСНДи ВС РСФСР,-1991.- № 15,- Ст.492.
13.Закон РСФСР от 7.12.91. № 2000-1 «Орегистрационномсборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и порядке их регистрации» // Ведомости СНД и ВС РФ.- 1992.- № 8.-Ст. 360.
М.Закон РФ от 27.12.91. № 2118-1 «Об основах налоговой системы в РФ» // Ведомости СНД и ВС РФ.-1992,- № 11.- Ст. 527.
15.Закон РСФСР от 07.12.91. № 1998-1 «О подоходном налоге с физических лиц» // Ведомости СНД и ВС РФ,-1992,- № 12.- Ст. 591
16.Закон РСФСР от 07.12.91. № 2000-1 «О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и порядке их регистрации» // Российская газета. - 1992. 14 февраля.
17. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 05.03.92. № 2447-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1992.- № 16.- Ст. 836.
18.Закон РФ от 18 июня 1993г. № 5215-1 «О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением» // Российская газета. - 1993. 2 июля.
19. Закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права исвободыграждан» // Российская газета. - 1993. 12 мая.
20.Гражданский кодекс РФ от 30 ноября 1994 г. (часть первая) // Собрание законодательства РФ.- 1994.- № 32.- Ст.3301.
21. Закон РФ от 29 декабря 1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» // Собрание законодательства РФ.-1995.- № 1.- Ст. 1.
22.Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 5 мая 1995. № 71-ФЗ // Собрание законодательства РФ.- 1995.-№ 19.
23.Закон РФ от 27 октября 1995г. № 189-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР» // Собрание законодательства РФ.- 1995.- № 49.- Ст. 4696.
24.Закон РФ от 30 ноября 1995 г. № 189-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР» // Собрание законодательства РФ.-1995.- № 49.- Ст. 4696.
25.Налоговый кодекс РФ (часть первая) от 31 июля 1998г. № 146-ФЗ // Собрание законодательства РФ.- 1998.- № 31.- Ст. 3824.
26.Закон РФ от 8.07.99 № 151-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О государственной налоговой службе РСФСР» // Российская газета. - 1999. 14 июля.
27.Закон РФ от 8 июля 1999г. № 143-Ф3 «Обадминистративнойответственности юридических лиц (организаций) и индивидуальных предпринимателей заправонарушенияв области производства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащейпродукции» // Российская газета.-1999. 13 июля.
28.Налоговый кодекс РФ (часть вторая) от 5 августа 2000 г. №117-ФЗ // Собрание законодательства РФ.- 2000.- №32.
29.Закон РФ от 31.05.2001 N 73-Ф3 « О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ» // Собрание законодательства РФ .2001.- № 23.-Ст. 2291.
30.Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года №195-ФЗ // Собрание законодательства. - 2002.- №1 (ч.1).- Ст.1.
31.ПостановлениеЦИК и СНК СССР от 11 апреля 1937 г. «Об отменеадминистративногопорядка и установления судебного порядкаизъятияимущества в покрытие недоимок по государственным и местным налогам, обязательному страхованию, обязательным натуральным поставкам иштрафамс колхозов, кустарно-промысловых артелей и отдельных граждан» // Собрание законодательства СССР.- 1937.- №30.-Ст.120.
32.УказПрезидиума Верховного Совета СССР от 21 июня 1961 г. №154/3 «О дальнейшем ограничении примененияштрафов, налагаемых в административном порядке» // Ведомости Верховного Совета СССР.-1961,-№35,- Ст.368.
33.УказПрезидиумаВерховного Совета РСФСР от 08.06.1981 года // Ведомости Верховного Совета РСФСР.- 1981.- №23.- Ст.800.
34.УказПрезидентаРФ от 8 июля 1994г. №1482 «Об упорядочении государственной регистрации предприятий и предпринимателей на территории Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.-1994.-N 11.-Ст. 1194.
35.Постановление Правительства РФ от 28 февраля 1995г. №197 «О введении платы за выдачу лицензий на производство, розлив, хранение и оптовую продажу алкогольной продукции» // Собрание законодательства РФ.-1995.-№17.- Ст. 1532.
36. Постановление Совета Министров СССР от 5 июня 1980 г. «Об утверждении правил рассмотрения хозяйственныхспоровгосударственными арбитражами» // СП СССР.- №16-17.- Ст. 104.
37.Положение о взыскании налогов и неналоговых платежей: Утв. Пост.ЦИКи СНК СССР от 17 сентября 1932г. // Собрание законодательства СССР.- 1932.- №69,- Ст.410 б.
38.Инструкция обисполнительномпроизводстве от 15 ноября 1985 г. №15 //Бюллетеньнормативных актов министерств и ведомств СССР.-1987.-№11.
39.Положение «О судах поадминистративнымделам» // Собрание узаконений и распоряжений правительства, издаваемое приправительствующемСенате, 1917(73-149).- Петроград, 1917.- С. 100- 1101

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Горлачева, Марина Ивановна, 2002 год

1.АбоваТ. Е. Арбитражный процесс вСССР. Понятие, основные принципы.- М.: Наука, 1985,- 143 с.
2.АбоваТ. Е. Арбитражный суд всудебнойсистеме России // Государство и право. 2000.-№9.~ С.5-15.
3.АбрамовС.Н. В советском праве не может бытьадминистративногоиска. // Социалистическая законность. 1946.- №9.- С. 10- 25.
4.АбрамовС. Н. Судебное установление юридических фактов.-М.:Юрид. изд-во МЮ СССР, 1948.- 44 с.
5.АбсалямовА.В. Проблемы административного судопроизводства варбитражномпроцессе: Автореф канд. Юрид. наук.- Екатеринбург, 2000.-21 с.
6.АбсалямовА.В. Проблемы административного судопроизводства в арбитражном процессе: Диссертация.- Специальность 12.00.04.- Екатеринбург, 2000.-177 с.
7. Абсалямов А.,ЯрковВ. Правила подведомственности арбитражному судуспоров, возникающих из административно-правовых отношений //ВестникВАС. 2001. - №6.-С. 120-138.
8.АлексеевС. С. Общая теория права: В 2 т.- Т. 1.- М.: Юрид. лит., 1981.-360 с.
9.АлехинА. П., Кармолицкий А. А.,КозловЮ. М. Административное право Российской Федерации: Учебник.- М.:ИКД«Зерцало», 2001. -592 с.
10.АнохинB.C. Арбитражное процессуальное право России: Учебник для студентов высш. учеб. заведений. М.: Гуманитарный изд. центр ВЛАДОС, 1999.- 496 с.
11.Арбитражныйпроцесс. Учебник / Под ред. В. В.Яркова.- М.: Юристъ, 1998.-480 с.
12.БаландинВ. Н., Павлушина А. А. Принципы юридического процесса. -Тольятти: ВУиТ, 2001. 150 с.
13.БашкатовН. И. Участие финансовых органов государства всоветскомгражданском процессе: Автореф. канд. юрид. наук.- М., 1971.- 16 с.
14.БашкатовН. И. Участие финансовых органов в гражданском процессе. //Советсткаяюстиция.- 197.-№12.- С.9-10.
15.БлохинаО.Ю. Процессуальные особенности рассмотрения судами дел о защите прав потребителей: Автореф. дис. канд. юрид. наук.-Тверь, 1999.- 20 с.
16.БогданИ. И. Участие органов финансового управления в советском гражданском процессе: Автореф. дисс. канд. юрид. наук Киев, 1985.ц, 25 с.
17.БойковО. В. Высший Арбитражный Суд и проблемы налогового законодательства. // Налоговыйкодекс. Сегодня и завтра: сборник статей. М.: ФКБ-ПРЕСС, 1997,- С. 24- 29.
18.БоннерА. Т. Некоторые проблемы доступностиправосудияв арбитражном и гражданскомсудопроизводстве. // Проблемы доступности и эффективности правосудия в арбитражном и гражданском судопроизводстве: Материалы Всероссийской научно-практической конферен
19. С ции. М.: Лиджист, 2001.- С. 89-98.
20.БоннерА. Т., Квиткин В.Т.Судебныйконтроль в области государственного управления. М.: Изд-воМГУ, 1973.-111 с.
21.БутневВ. В. Судебная реформа и совершенствование правосудия по гражданскимделам// Проблемы доступности и эффективности правосудия в арбитражном и гражданском судопроизводстве: Материалы
22. Всероссийской научно-практической конференции. М.: Лиджист, 2001.- С.258-262.
23.ВасильевР. Ф. Акты управления (значение, проблема исследований, понятие). -М.: Изд-во МГУ, 1987.- 140 с.
24.ВершининА. П. Способы защиты гражданских прав в суде. СПб.: Изд-во СПбГУ, 1997,- 164 с.
25.ВикутМ. А., Зайцев И. М. Гражданский процесс России: Учебник. -М.:Юристъ, 1999.-384 с.
26.ГапеевВ. Н. Возникновение и развитиеарбитражнойформы защиты права // Хозяйственное право и государственныйарбитраж. М., 1983.-С.140-146.
27.ГензельП. П. Налоговое законодательство в СССР.- М., 1927,- 216 с.
28.ГогельС. К. Губернские присутствия смешанного состава как органыадминистративнойюстиции на местах // Вестник права. -1906.- №6.-С.393-466.
29. Гражданский процесс: Учебник. 3-е изд., пер. и доп. / Отв. ред. В.В. Ярков.- М.: БЕК, 1999.-624 с.
30. Гражданскоепроцессуальноеправо России: Учебник для вузов / Под ред. М.С.Шакарян.- М.: Былина, 1998.- 504 с.
31.ГребенцовА. М Развитие хозяйственнойюрисдикциив России: Авто-реф. дис. канд. юрид. наук.- Екатеринбург, 2001,- 27с.
32.ГусаковскийП. Н. Административная юстиция // Журнал Министерстваюстиции. 1906.- № 10.- С.69-123.
33.ДавтянА. Г. Гражданское процессуальное право Германии. М.: Го-родец-издат, 2000.- 320 с.
34.ДавтянА. Г. Гражданское процессуальное право Германии (основные институты). Автореф. дисс. докт. юрид. наук. М., 2002. 46 с.
35.ДобровольскийА. А., Иванова С. А. Основные проблемыисковойзащиты права. -М.: Изд-во МГУ, 1979.- 159 с.
36.ЕгороваО. В. Определение понятия «гражданскаяпроцессуальнаяформа». СПб.: ООО «Спектрум-Полиграфия», 1998,- 58 с.
37.ЕфремоваН. Н. Судебные реформы в России: преемственность и обновление // Проблемы ценностного подхода в праве: традиции и обновление. М.: Институт государства и праваРАН, 1998.- С. 40-48.
38.ЖевакинС. Н. К вопросу о путях совершенствования налоговой системы Российской Федерации // Налоговый кодекс. Сегодня и завтра: сборник статей. М.: ФКБ-ПРЕСС, 1997.- С. 84-96.
39.ЖеруолисИ. Сущность советского гражданского процесса.- Вильнюс, 1969. -204 с.
40.ЖилинГ.А. Цели гражданского судопроизводства и их реализация в суде первойинстанции. М.: Городец, 2000.- 316 с.
41.ЖуйковВ.М. Проблемы гражданского процессуального права. М.: Городец-издат, 2001.- 288 с.
42.ЖуйковВ.М. Судебная защита правграждани юридических лиц.-М.: Юрид. бюро «ГОРОДЕЦ», 1997.- 320 с.
43.ЗагряцковМ.Д. Административная юстиция и правожалобы. М.: Право и жизнь, 1924.- 244 с.
44.ЗеленцовА. Б. Административно-правовой спор. //Правоведение. -2000,-№1,- 68-79.
45.ЗеленцовА.Б. Административная юстиция: Учебное пособие. М.: Изд-воРУДН, 1997.-91 с.
46.ИвановаС.А. Процессуальная форма разрешения хозяйственных споров в государственномарбитраже// Предмет процессуальной деятельности в суде и арбитраже: Сборник научных трудов / Ярославский государственный университет. Ярославль, 1985.-С.29-34.
47.ИоффеО.С. Спорные вопросы учения оправоотношении// Очерки по гражданскому праву: Сборник статей / Отв. ред.ИоффеО. С.- Л.: Изд-воЛГУ, 1957.- С.21-64.
48.ИсаченкоВ. Л. Особые производства: Практическийкомментарийна третью книгу Устава Гражданскогосудопроизводства(статьи 12821400). СПб., Типография М. Меркушева, 1913.-826 с.
49.КаллистратоваР. Ф. Государственный арбитраж: Проблемы совершенствования организации и деятельности. М.: Юрид. лит., 1973.208 с.
50.КаллистратоваР. Ф. Государственный арбитраж: Проблемы совершенствования организации и деятельности: Автореф. дис. канд. юрид. наук,- М., 1983.-36 с.
51.КейлинА. Д. Судоустройство и гражданский процесс капиталистических государств: В 3 Ч.-Ч.2.- Гражданский процесс. М.: Внешторгиз-дат, 1958.-359с.
52.КлейманА. Ф. Вопросы гражданского процесса в связи с судебнбой практикой. // Социалистическаязаконность. 1946.- №9.- С. 26-38.
53.КлейнН.И. Судебная реформа и развитиеарбитражногопроцессуального законодательства // Судебная реформа в России: проблемы совершенствованияпроцессуальногозаконодательства. М.: Городец, 2001.- С.84-91. .
54. Комментарий кАрбитражномупроцессуальному кодексу РФ/Андреева Т.К.,КаллистратоваР.Ф., Лесницкая Л.Ф. и др.; Подред.ЯковлеваВ.Ф., Юкова М.К. 2-е изд., доп. и пер.- М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 1997.- 517 с.
55.КорпусоваО. А. Дела, связанные с применением Закона РФ «О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением»//Арбитражныеспоры. -№2 (10). 2000.- С.ЗЗ-44.
56.КорфС. А. Административная юстиция в России: В 2 т.- Т. 2.- СПб.: Типография Тренке и Фюсно, 1910.- 507 с.
57.КорфС. А. Реформы Сената // Юридический вестник. Кн. 10.- 1915.-С.34-52.
58.КряжковВ., Старилов Ю. Административные суды: какими им быть? // Российскаяюстиция.- 2001.- №1.- С.
59.КулишерА. И. Административный суд в России // Право: Еженедельная юридическая газета.-1917.- №29-30.- С.1103 -1123.
60. Курс советского гражданского процессуального права: В Зт.- Т. 2./ Под ред. А. А. Мельникова.- М.: Наука, 1981.- 510.с
61.КурылевС. В. Формы защиты ипринудительногоосуществления права на иск // Труды Иркутского государственного университета им. А. А. Жданова.- Т.22.- Вып.З.- Иркутск, 1957.- 216 с.
62.ЛазаревскийН. И. Ответственность за убытки,причиненныедолжностными лицами. СПб.: Слово, 1905.- 712 с.
63.ЛебедевВ. М. От идеисудебногонармоконтроля к административному судопроизводству // Российская юстиция.-2000.-№9.- С. 2-4.
64.ЛесницкаяЛ. Ф., Клейн Н.И. Концепция развития гражданского процессуального и арбитражного процессуального законодательства // Правовая реформа: концепция развития российского законодательства. М., 1995.- С.164-173.
65.МатиевскийМ.Д. Юридическая природа правовогоспора// Труды ВЮЗИ / Ред. кол.ВасильевA.M. (отв. ред.) и др.- Т.51.- Вопросы науки советского гражданского процессуального права.- М.:ВЮЗИ, 1977,- С.158-169.
66.МатиевскийМ. Д. Спор о праве в советском гражданском процессе: Автореф. дис. канд. юрид.наук.- М., 1978.- 25 с.
67.МогилевскийО.А. Налоги за 10 лет. (Краткий обзор налогового законодательства).- Казань: «Б.и». 1927.- 32 с.
68.МуромцевГ.И. Юридическая техника (некоторые теоретические аспекты) // Правоведение.-2000.-№1(228).-С.9-20.
69. Налоги: Учебное пособие / Под ред. Д.Г. Черника.- М.: Финансы и статистика, 1995 .- 400 с.
70.НедбайлоП. Е. Применение советских правовых норм. М.: Юрид. лит., 1960. -511 с.
71.НовоселовВ. И. Законность актов органов управления.-М., 1968,- 128с.
72.ОвсянниковС. В. Конституционно- правовые основы налоговых отношений: Автореф. канд. юрид. наук.- СПб., 2001.- 41 с.
73.ОжеговС.И. Словарь русского языка.- М.: Рус. яз., 1988.- 750 с.
74.ОсокинаГ. Л. Иск (теория и практика). М.: Городец, 2000.- 192 с.
75.ПацацияМ.Ш. Актуальные проблемы эффективности правосудия, осуществляемого в порядке арбитражного судопроизводства // Проблемы доступности и эффективности правосудия в арбитражном и гражданском судопроизводстве.- М.: Лиджист, 2001.- С. 46-60.
76.ПоволоцкийЛ.И. Спорные вопросы особого производства по Закону от 11 апреля 1937 года иПостановлениюСНК СССР от 24 ноября 1942 года//Ученые записки.- 1947.- С. 154-176.
77. Податнаяинспекцияв России (1885-1910 гг.): Очерк деятельности податнойинспекцииза 25 лет ея существования в связи с развитием прямого обложения / Под ред. Тергукасова С.И.- СПб.: Изд. Департамента окладных сборов, 1910.-210 с.
78.ПодвальныйИ.О. Определение критериев подведомственности арбитражному суду споров о признаниинедействительныминенормативных актов / Арбитражныеспоры.- 2000.- 4(12).- С.108-115.
79.ПолянскийН. Н., Строгович М. С.,СавицкийВ. М., Мельников А. А. Проблемы судебного права. М.: Наука, 1983.- 218 с.
80.ПоповаВ. И. Соотношение актов Совета Министров союзной республики с актами других органов государственного управления: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1973.- 22 с.
81.ПриходькоИ. А. Доступность правосудия в гражданском и арбитражном процессе. Основные проблемы // Проблемы доступности и эффективности правосудия в арбитражном и гражданском судопроизводстве.- М.: Лиджист, 2001.- С.12-41.
82.ПриходькоИ. А. Административное судопроизводство в гражданском процессе: проблемы теории изаконодательногорегулирования. //Актуальные проблемы гражданского процессуального права. СПб, 2002 .- С. 23- 37.
83.ПротасовВ. Н. Юридические процедуры.-М.: Юрид. лит., 1991.-71 с.
84.ПротасовВ. Н. Основы общеправовойпроцессуальнойтеории. М.: Юрид. лит., 1991.- 143 с.
85.ПрохоровА.Г. Принцип допустимости средствдоказыванияв советском граждагском процессуальном праве: Автореф. дис. канд. юрид. наук / Свердловский юрид. инст-т.- Свердловск, 1979.- 20 с.
86.ПушкареваВ.А. История финансовой мысли и политики налогов: Учеб. пособие. М.: Инфра-М, 1996.- 192 с.
87. Радченко В. Компетенцияадминистративныхсудов нам понятна // Российская юстиция.- 2001.- №6.- С.9-11.
88.РассахатскаяН. А. Гражданская процессуальная форма: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Саратов, 1998.- 24 с.
89.РешетниковаИ. В., Ярков В. В. Гражданское право и гражданский процесс в современной России. М.: НОРМА, 1999,- 312 с.
90.РешетнякВ. И., Черных И. И. Заочное производство и судебный приказ в гражданском процессе: Пособие. М.: Юрид. бюро «ГОРО-ДЕЦ», 1997.- 86 с.
91.РумянцевА. Г. Некоторые особенности рассмотрения дел в финансовых судахФРГ// Финансовые и бухгалтерские консультации. 1995.-№ 3(8).- С.74-76.
92.РумянцевА. Г. Система исков в финансовом процессе ФРГ // Финансовые и бухгалтерские консультации. 1995. - № 2(7). - С.46-48.
93.РумянцевА. Г. Финансовые суды в ФРГ // Финансовые и бухгалтерские консультации. 1995. - № 1(6).- С. 60-62.
94.РязановскийВ. А. Единство процесса: Пособие. М.: Юрид. бюро «Городец», 1996.- 74 с.
95.СавченкоЮ. М. Реализация права насудебнуюзащиту при обжаловании решений и действий налоговых органов и ихдолжностныхлиц: Автореф. дис. канд. юрид. наук.- СПб., 2001.- 21 с.
96.СалищеваН. Г. Проблемы административного судопроизводства //Судебнаяреформа в России: проблемы совершенствования процессуального законодательства. М.: Городец, 2001.- С. 158-165.
97.СорокинВ.Д. Административно-процессуальное право.- М.: Юрид. лит, 1972.-C.212c.
98.СтуденикинаМ. С. Процессуальные формы осуществления правосудия поадминистративнымделам // Судебная реформа в России: проблемы совершенствования процессуального законодательства. М.: Городец, 2001.- С. 176-183.
99.ТарусинаН. Н. Предмет судебной деятельности и систематизация гражданско-процессуальных норм // Предмет процессуальной деятельности в суде и арбитраже: Сборник научных трудов.-1985.-С.20-28.
100.ТимофееваО.Ф. Эффективность налоговой системы Российской Федерации // Налоговый кодекс. Сегодня и завтра: сборник статей. М.: ФКБ-ПРЕСС, 1997,-С.111-119.
101.ТопорнинБ. Н. Налоговое право в правовой системе России// Налоговый кодекс. Сегодня и завтра: сборник статей. М.: ФКБ-ПРЕСС, 1997,- С.4-12.
102.ТреушниковМ.К. Судебные доказательства.- М.: Юрид. бюро «ГО-РОДЕЦ», 1997.- 320 с.
103.ТумановаЛ. В. Защита публично-правовых интересов в гражданском судопроизводстве. Автореф. дисс. докт. юрид. наук. СПб, 2002,- 58 с.
104.ТургеневН. И. Опыт теории налогов // У истоков финансового права (из серии «Золотые страницы российского финансового права») / Под ред. Козыриной А.Н.,ЯлбулгановаА.А.- М.: Статут, 1998.- С. 107274.
105.ФархтдиновЯ. Ф. Источники гражданского процессуального права Российской Федерации: Монография. Казань: Изд-во Казанского унта, 2001,- 582 с.
106. Ю.Фурсов Д. А. Предмет, система и основные принципы арбитражного процессуального права (проблемы теории и практики).- М.: ИНФРА-М, 1998.-450 с.
107.ХалатовС. А. представительство в гражданском и арбитражном процессе. М.: Изд-во НОРМА, 2002.- 208 с.
108.ХаманеваН. Ю. Защита прав граждан в сфереисполнительнойвласти. М.: Институт государства и права РАН, 1997.- 216 с.
109. ПЗ.Черемин М. А. Приказное производство в российском гражданском процессе . -М.: Городец-издат, 2001.- 172 с.
110.ЧечинаН.А. Гражданские процессуальные отношения. J1.: Изд-во ЛГУ, 1962.-67 с.
111.ЧечинаН.А. Основные направления развития науки советского гражданского процессуального права. Л.: Изд-во ЛГУ, 1984.- 104 с.
112.ЧечинаН.А. Тенденция развития гражданского процессуального законодательства// Правоведение. 1995.- №6.- С.48-54.
113.ЧечинаН.А. Норма права исудебноерешение.- Л.: Изд-во ЛГУ, 1961.- 78 с.
114.ЧечотД. М. Административная юстиция (Теоретические проблемы).-Л.: Изд-во ЛГУ, 1973.- 134 с.
115.ШакарянМ. С. Защита прав человека игражданинав порядке гражданского судопроизводства // Общая теория прав человека.- М.: Норма, 1996.- С. 225-277.
116.ШергинаК. Ф. Уголовное и административно-деликтное право: проблемы интеграции //государство и право на рубеже веков,- М., 2001.-С.159-163.
117.ШерстюкВ. М. Арбитражный процесс в вопросах и ответах.- М.: Школа бизнеса «Статут», 1996.- 62 с.
118.ШерстюкВ. М. Новые положения проекта третьего Арбитражного процессуальногокодексаРоссийской Федерации. М.: Международный центр финансово-экономического развития, 2001.- 202 с.
119.ШерстюкВ.М. Система советского гражданского права.- М.:Изд. ГУ, 1989.- 183 с.
120.ЩегловК.Г. Учебник налогового законодательства. -Саратов: Саратовский губпродком, 1922. 100 с.
121.ЮдельсонК. С. Советский гражданский процесс.-М.: Юрид. лит-ра, 1956,- 439 с.
122. Юридическая процессуальная форма: теория и практика.- М.: Юрид. лит., 1976.-280 с.
123.ЮлдашевА. Р. Финансовые суды в Германии.- М: Анкил, 2000.- 136с.
124.ЯкимовА. Ю. Статус субъекта административной юрисдикции и проблемы его реализации: Монография.- М.: Проспект, 1999.- 200 с.
125. Sauer О. Wie fuhre ich einen Finanzgerichtsprozess? : Vorverfahren-Klageerhe Klageerhebung- Prozess Revision / von Otto M. Sauer. - 4., tiberarb. u. erw. Aufl. - Berlin: Erich Schmidt, 1997.
126. Graber F. FGO Kommentar. 3 Auflage. Munchen, 1993.
127. Tipke Kruse. AO und FGO Kommentar, Loseblatt.
128. Материалы судебной практики.
129.ПостановлениеПленума Верховного Суда РФ от 21 декабря 1993 г. №10 «О рассмотрении судамижалобна неправомерные действия, нарушающие права исвободыграждан» // Бюллетень Верховного Суда РФ.- 1994,-№3.
130. ПостановлениеПленумаВС РФ и Пленума ВАС РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ» // Вестник ВАС РФ.- 1998.- №8.
131. Постановление ПленумаВерховногоСуда РФ, Постановление Пленума ВАС РФ от 18.08.92. №12/12 «О некоторых вопросахподведомственностидел судам и арбитражным судам» // Вестник ВАС.- 1992.-№1.
132. Постановление Пленума Верховного Суда РФ №41, Пленума ВАС РФ №9 от 11.06.1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением вдействие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» // Российская газета. 1999. 6 июля.
133. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.02.2001 №5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса РФ» // Вестник ВАС РФ.- 2001.- №7.
134. Определение Верховного Суда РФ от 12 октября 1999 г. №КАС99-268 // Архив Верховного Суда РФ.
135. ОпределениеКассационнойколлегии Верховного Суда РФ от 11.01.00. №КАС 99-390 // Архив Верховного Суда РФ.
136. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2000 года //БюллетеньВерховного Суда РФ.- 2001.- №1.
137. Определение СК ВСРСФСРот 8.02.91 // Бюллетень Верховного Суда РФ,- 1992,-№2.- С. 10.
138. Определение СК ВС РФ от 3.10.94 // Бюллетень Верховного Суда РФ.-1995.- №4.- С.3-4
139. Определение № 4Г99-3 // Бюллетень Верховного Суда РФ.- 2000.- №1.-С.14
140. Определение № 81Г-99-19 // Бюллетень Верховного Суда РФ.- 2000.-№1.- С.15.
141. ПостановлениеПрезидиумаВысшего Арбитражного Суда РФ от 17.11.98. № 1748/98 //Архив Высшего Арбитражного суда РФ.
142. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.06.1998 года № 2948/98 // Архив Высшего Арбитражного Суда РФ.
143. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.06.1998 года № 3004/98 // Архив Высшего Арбитражного Суда РФ.
144. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.06.1998 года № 3235/98 // Архив Высшего Арбитражного Суда РФ.
145. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.06.1998 года № 3007/98 // Архив Высшего Арбитражного Суда РФ.
146. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.06.1998 года № 2374/98 // Архив Высшего Арбитражного Суда РФ.