Бесплатное скачивание авторефератов |
СКИДКА НА ДОСТАВКУ РАБОТ! |
Увеличение числа диссертаций в базе |
Снижение цен на доставку работ 2002-2008 годов |
Доставка любых диссертаций из России и Украины |
Каталог авторефератов / ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ / Теория и история государственного управления
Название: | |
Тип: | Автореферат |
Краткое содержание: |
ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ
Актуальність теми. Сучасні глобальні суспільні трансформації, динамічні інституційні перетворення в державному секторі України спонукають до пошуку, формування та застосування нових дослідницьких підходів, спрямованих на вивчення процесів функціонування та розвитку державного управління в умовах, що змінюються. За цих обставин важливо зосередитися на тих характеристиках державного управління, що розкривають його як особливе соціокультурне явище. Новим для вітчизняної науки дослідницьким підходом є аналіз державного управління через певні семіотичні утворення, тобто цілісні поєднання внаслідок природних процесів та/або творчої діяльності людини у соціокультурному просторі елемента об’єктивної реальності (означуваного об’єкта), семіотичної форми (означника) і значення чи смислу, сформованого під впливом групових і особистісних традицій означення й осмислення явищ і процесів. Функціонування семіотичних утворень розглядається як встановлення, збереження та відтворення взаємозв’язків означуваного об’єкта, означника і значення чи смислу, що спрямоване у державному управлінні на забезпечення репрезентації та легітимації системи державного управління, внутрішніх і зовнішніх комунікацій, а також здійснення цілеспрямованого державно-управлінського впливу. Стан наукової розробки проблеми. Важливими для розгляду державного управління як соціокультурного явища з позицій семіотики (науки про знаки та знакові системи й універсального методологічного інструмента дослідження явищ і процесів у соціальній і культурній сферах) є підходи, сформульовані у працях П. Бергера, Ж. Бодріяра, П. Бурдьє, М. Едельмана, Ю. Лотмана, Розробка теоретико-методологічних основ семіотичних досліджень у державному управлінні також здійснювалася здобувачем з огляду на сучасне бачення системних характеристик державної влади та державного управління, розкритих українськими та зарубіжними вченими: А. Аверьяновим, Разом з тим, нерозробленими залишаються концептуальні питання щодо теоретико-методологічних основ функціонування семіотичних утворень у державному управлінні як соціокультурному явищі в умовах сучасних модернізаційних процесів. Таким чином, невідповідність функціонування національних систем державного управління високим вимогам, пов’язаним із глобальними змінами в суспільно-політичній та інформаційно-комунікативній сферах, та неадекватність й неефективність використання у державному управлінні потенціалу семіотичних утворень з метою його репрезентації та легітимації, забезпечення ефективної комунікації та посилення державно-управлінського впливу обумовлюють актуальність наукової проблеми, що полягає у необхідності розробки теоретико-методологічних основ функціонування семіотичних утворень у державному управлінні та концептуальному обґрунтуванні підходів до модернізації семіотичної діяльності в державному управлінні України в сучасних умовах. Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційна робота виконана в межах Комплексного наукового проекту Національної академії державного управління при Президентові України “Державне управління та місцеве самоврядування” (державний реєстраційний номер 0106U004375) за темами фундаментальних і прикладних науково-дослідних робіт Дніпропетровського регіонального інституту державного управління Національної академії державного управління при Президентові України: “Організаційно-правові засади та механізм інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності місцевих органів державної влади та самоврядування України в період підготовки та здійснення реформ” (державний обліковий номер 0208U006036), “Застосування соціально-психологічних методів державного управління під час розробки, впровадження та оцінювання регіональних цільових програм” (державний обліковий номер 0209U006532), “Морально-етичні засади розвитку державної служби в Україні: вітчизняний та європейський досвід” (державний обліковий номер 0208U006142), “Формування позитивного іміджу органів влади через підвищення якості адміністративних та соціальних послуг” (державний обліковий номер 0209U006536), “Створення організаційно-правових засад кадрової ротації як одного з дієвих елементів підготовки кадрів та попередження можливих корупційних проявів в державних органах” (державний обліковий номер 0209U006537), “Управління персоналом публічної влади: світоглядний аспект” (державний обліковий номер 0211U004956). У межах цих науково-дослідних робіт здобувачем виявлено та обґрунтовано наукову проблему, на розв’язання якої спрямована ця дисертація, розкрито соціокультурні та історичні чинники, а також сутність, основні складові та особливості функціонування семіотичних утворень і семіотичної діяльності в державному управлінні в сучасних умовах. Мета і завдання дослідження. Метою дисертаційного дослідження є розробка теоретико-методологічних основ функціонування семіотичних утворень у державному управлінні та концептуальне обґрунтування сучасних підходів до модернізації семіотичної діяльності в державному управлінні України, його модернізації. Виходячи з поставленої мети, у дисертаційній роботі визначаються такі завдання: - на підставі аналізу сучасних наукових підходів до вивчення державного управління як соціокультурного явища сформувати понятійно-категоріальний апарат та обґрунтувати методологічні основи семіотичних досліджень у державному управлінні; - визначити змістовні характеристики та здійснити класифікацію структурних елементів і функцій семіотичних утворень у державному управлінні, запропонувати підходи до систематизації цих семіотичних утворень; - розкрити соціокультурні умови функціонування та виявити закономірності історичного розвитку семіотичних утворень у державному управлінні; - з’ясувати особливості семіотичної діяльності в державному управлінні, виокремити основні форми та напрями її здійснення; - проаналізувати сучасні погляди на етичні аспекти використання семіотичних утворень у державному управлінні; - сформулювати проблеми та виявити тенденції трансформації і функціонування семіотичних утворень у державному управлінні в умовах глобалізації та становлення інформаційного суспільства і впливу цих процесів на семіотичний простір державного управління в Україні; - охарактеризувати взаємні зв’язки і впливи елементів об’єктивної та семіотичної реальностей у системі державного управління; - розробити та обґрунтувати проект Концепції модернізації семіотичної діяльності в державному управлінні України в сучасних умовах. Статья 2. Об’єкт дослідження – державне управління як соціокультурне явище. Предмет дослідження – теоретико-методологічні основи функціонування семіотичних утворень у державному управлінні. Методи дослідження. Для реалізації мети й завдань дослідження використовувався комплекс загальнонаукових і спеціальних методів. Зокрема, застосовано методи: системного аналізу, що зумовив можливість виокремлення як складової системи державного управління її семіотичної підсистеми, а також розгляд функціонування системи державного управління у контексті певного семіотичного простору як фрагмента її зовнішнього середовища; соціокультурного аналізу, що дозволив розглянути семіотичні утворення в контексті взаємодії між системами “культура” і “суспільство”; семіотичного аналізу, що забезпечив вивчення семіотичних утворень з позицій основних розділів семіотики: синтаксису, семантики, прагматики, а також обумовив розмежування в системі державного управління елементів об’єктивної та семіотичної реальностей; теоретичного аналізу, за допомогою якого розроблено понятійно-категоріальний апарат дослідження; структурно-функціонального аналізу та класифікації, що використані під час структурування семіотичних елементів у державному управлінні та їх функцій; історичного, що дозволив прослідкувати розвиток семіотичних утворень у державному управлінні у зв’язку з основними етапами розвитку держави та суспільства, а також системи державного управління та її семіотичної підсистеми; моделювання, що використовувався під час розробки семіотико-семантичної матриці державного управління; вторинного аналізу результатів соціологічних досліджень, що застосовувався для з’ясування сучасних тенденцій у семіотичному просторі України. Наукова новизна одержаних результатів полягає у досягненні нових наукових положень і висновків, що в сукупності вирішують актуальну наукову проблему щодо розробки теоретико-методологічних основ функціонування семіотичних утворень у державному управлінні та концептуального обґрунтування підходів до модернізації семіотичної діяльності в державному управлінні України в сучасних умовах. У дисертаційній роботі вперше: - представлено семіотичні дослідження як окремий напрям у межах науки державного управління, визначено й обґрунтовано їх об’єкт, предмет, проблемне поле та методологічні підходи, виокремлено основні категорії цих досліджень і сформульовано авторські визначення понять “семіотичне утворення”, “семіотична підсистема державного управління”, “семіотичний простір державного управління”, “семіотична реальність державного управління”, “семіотична діяльність у державному управлінні”, “символи державного управління”, що дозволяє розглянути семіотичні утворення як елементи, об’єкти та засоби державного управління; - визначено й науково обґрунтовано закономірності функціонування та трансформації семіотичної підсистеми державного управління в історичному контексті у зв’язку з перетвореннями системи державного управління в цілому, що полягають у різних темпах розвитку семіотичної підсистеми в кожній з фаз цього розвитку й відсутності збігу з темпами розвитку даної системи державного управління; - виявлено та описано явище семіотико-онтологічного розриву як одну з ознак деструктивних процесів у системі державного управління, що полягає у формуванні внаслідок цілеспрямованого впливу нових елементів семіотичного простору, які є носіями значень/смислів, притаманних системі державного управління, проте, не відображають адекватно відповідну об’єктивну (онтологічну) реальність; - сформульовано теоретичні засади, розроблено та обґрунтовано проект Концепції модернізації семіотичної діяльності в державному управлінні України в сучасних умовах, що базується на розумінні державного управління як соціокультурного явища і закладає методологічні основи модернізації та підвищення ефективності державного управління України в цілому; удосконалено: - концептуальні підходи до систематизації семіотичних утворень у державному управлінні, зокрема, розроблено семіотико-семантичну матрицю державного управління, призначену для структурування семіотичних утворень у державному управлінні з урахуванням соціокультурних, історичних факторів їх формування та функціонування в умовах суспільних трансформацій; - теоретичні уявлення про взаємодію елементів соціокультурних систем і їх середовища, завдяки чому здійснено аналіз і розроблено типологію впливів соціокультурного середовища на функціонування та розвиток семіотичних утворень у державному управлінні, а також взаємних впливів елементів об’єктивної та семіотичної реальностей у системі державного управління; - методи аналізу семіотичних утворень, що використовуються під час державно-управлінських комунікацій, зокрема, адаптовано традиційний аналіз іконографічних документів, що застосовується в соціології, для вивчення символів державного управління, візуалізованих у фотоматеріалах друкованих засобів масової інформації; дістали подальший розвиток: - наукові розробки щодо модернізації та підвищення ефективності семіотичної діяльності в державному управлінні в частині використання семіотичних утворень як засобів державно-управлінських комунікацій і державно-управлінського впливу; - дослідження сучасних поглядів на етичні аспекти використання семіотичних утворень у державному управлінні, що дозволило сформулювати й обґрунтувати спеціальні вимоги до професійно-етичних якостей державних службовців України, які здійснюють семіотичну діяльність; - підходи щодо модернізації системи державного управління та її підсистем в умовах глобалізації та становлення інформаційного суспільства, зокрема, під впливом трансформацій у семіотичному просторі державного управління.
|