Конституционно-правовое регулирование установления и изменения границ субъектов Российской Федерации

Краткое описание

Год:

2013

Автор научной работы:

Забелина, Мария Викторовна

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.02

Специальность:

Конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право

Количество cтраниц:

169

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Забелина, Мария Викторовна

Введение
Глава 1. Общая конституционно-правовая характеристика территории играницсубъекта Российской Федерации
§ 1. Территория субъектаРоссийскойФедерации как предмет регулированияконституционногоправа
§ 2. Границы между субъектами РоссийскойФедерации: статус, функции, цели установления
Глава 2. ГраницысубъектовРоссийской Федерации как предмет правового регулирования и сфера компетенции органов государственной власти
§ 1. Компетенция субъекта Российской Федерации в отношении его территории и границ
§ 2. Формы и содержание правового регулированияустановленияи изменения границ субъектов Российской Федерации
Глава 3.Правоприменительнаяпрактика в сфере изменения границ субъектов Российской Федерации
§ 1. Разрешение территориальныхспоровмежду субъектами Российской Федерации
§ 2. Реализациясоглашенийоб изменении границ между субъектами Российской Федерации

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Конституционно-правовое регулирование установления и изменения границ субъектов Российской Федерации"

Актуальность темы исследования. Вопросы правового регулирования установления и изменения границ субъектов Российской Федерации имеют важное значение для современной России. От оптимальности и правомерности решения вопроса о границах субъектов Российской Федерации зависит эффективность территориального развития регионов, устойчивость их экономической и политической интеграции, безопасность развития общества и государства, а также соблюдение прав исвободчеловека и гражданина вне зависимости от местажительства. Особую остроту придают рассматриваемой тематике многочисленные территориальныеспорымежду субъектами Российской Федерации в отношении прохождения их границ.
Конституционныегарантии компетенции субъектов Российской Федерации по вопросам своей территории и границ способствуют стабильности территориальной организации Российского государства, и требуют четкого и непротиворечивого правового регулирования. Такое регулирование должно быть необходимым и достаточным длярегламентацииразрешения территориальных споров и, главным образом, эффективного территориального развития страны.
Сложность рассматриваемых вопросов заключается в том, что, с одной стороны, статус границ субъектов Российской Федерации нельзя однозначно приравнять к статусу границ административно-территориальных единиц. Изменение границ между субъектами Российской Федерации осуществляется «с их взаимного согласия» согласно ч. 3 ст. 67КонституцииРФ. С другой стороны, субъекты Российской Федерации являются государственными образованиями Российского государства, статус их границ существенно отличается от статуса границ суверенных государств. Ключевыми в определении статуса территории и границ субъектов Российской Федерации выступают конституционные нормы о нахождении субъектов в составе
Российской Федерации, а такжеправообязанностиСовета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации утверждатьсоглашенияоб изменении границ между субъектами Российской Федерации. При совпадении границы субъекта Федерации и государственной границы России приоритет имеет режим государственной границы.
Субъекты Российской Федерации имеют собственную территорию, ее границы и территориальное устройство. Данные отношения регулируются нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов РФ. Территория и ее границы выступают неотъемлемым признаком любого государственного образования, определяющим пространственный предел осуществления государственной власти или одного из уровней ее осуществления. Государство в принципе является территориальной системой, афедеративноегосударство - сложносоставной территориальной системой, включающей территорию государства, состоящую из территорий членов федерации. Конституционно-правовой статус субъекта федерации предполагает единство и взаимосвязь каждого из них сфедеративнымгосударством, независимо от их фактической и правовой специфики. Упорядочение прохождения границ субъектов Российской Федерации, совершенствование правового регулирования их установления и изменения возможно лишь в условиях единства инеприкосновенноститерритории Российского государства.
Границы субъектов Российской Федерации не являются неизменными, существуют правовые возможности их изменения, гарантированныеКонституциейРФ и урегулированные законодательно. Но если в отношении одновременного изменения статуса и границ субъектов Федерации посредством объединения нескольких субъектов в один существует достаточно обширноезаконодательноерегулирование, то вопросы изменения границ субъекта Российской Федерации без изменения его статуса законодательно неурегулированы. Хотя основы таких изменений заложены непосредственно в Конституции РФ, практика требует принятиязаконодательныхрешений в данной сфере отношений.
Отсутствие в Российской Федерации должной нормативной правовой регламентации вопросов установления и изменения границ субъектов Российской Федерации при наличии существенных практических проблем в их установлении и изменении обусловили выбор темы диссертационного исследования, равно как и саму необходимость его проведения.
Степень научной разработанности темы и теоретическая база исследования. Проблемам территории и границ государства, территориального устройства государств всегда уделялось значительное внимание ученых. В последние годы также проводились научные исследования по различным вопросам формирования и развития государственно-территориального устройства России, административно-территориального устройства субъектов Российской Федерации, территориальной организации местногосамоуправления, федеративных отношений, обеспечения территориальной целостности. Вместе с тем проблемы регулирования правового режима границ субъектов Российской Федерации остаются одними из наименее исследованных и, тем не менее, важных для отечественногогосударствоведенияи правоведения.
Общетеоретическую основу исследования составили труды, посвященные различным аспектам правового режима территории и границ субъектов Российской Федерации таких исследователей, как С.А.Авакьян, J1.B. Андриченко, С.Н. Бабурин, И.Н.Барциц, В.И. Васильев, Н.В. Витрук, Д.Л.Златопольский, Д.А. Керимов, Д.А. Ковачев, Е.И.Козлова, А.Н. Кокотов, O.E. Кутафин, А.Н.Лебедев, М.Н. Марченко, С.И. Некрасов, A.C.Пиголкин, А.Н. Пилипенко, A.C. Саломаткин, В.Е.Сафонов, Б.А. Страшун, Ю.А. Тихомиров, Б.Н.Топорнин, И.П. Трайнин, H.A. Ушаков, И.А.Умнова, В.И. Фадеев, Т.Я. Хабриева, А.Н.Чертков, В.Е. Чиркин, О.И. Чистяков, Б.С.Эбзееви некоторых других.
Автор обращался к трудам дореволюционныхгосударствоведови правоведов по рассматриваемой проблематике, в частности, Ф.Ф.Кокошкина, Н.М. Коркунова, В.А. Незабитовского, Н.И.Палиенко, Б.Н. Чичерина, Л.А. Шаланда.
В работе использовались труды зарубежных авторов, таких как Д.Д.Басу, Дж. Бернал, Я. Броунли, Г.Гроций, Г. Еллинек, П. Лабанд, Ж. Марку, Ш.Л.Монтескьеи ряда других.
Несмотря на актуальность и определенную разработанность ряда аспектов правового режима территории субъектов Российской Федерации, многие вопросы остаются нерешенными. В отношении конституционно-правового регулирования территории субъекта Российской Федерации предпринимались лишь отдельные диссертационные исследования (например, кандидатские диссертацииОрловойМ.Ф. «Территория и границы субъекта Российской Федерации: на примере Астраханской области» (2002 года),СысоевойЕ.А. «Категория «территория» в правовой теории и практикезаконодательногорегулирования федеративного устройства современной России» (2006 года) иБыстровойД.А. «Территория в конституционном праве Российской Федерации» (2010 года). Более того, специального диссертационного исследования в отношении конституционно-правового регулирования установления и изменения границ субъектов Российской Федерации до сих пор не предпринималось. Изложенное свидетельствует о необходимости такого исследования.
Объект исследования - общественные отношения, возникающие в сфере правового регулирования установления и изменения границ субъектов Российской Федерации.
Предмет исследования - теоретические основы и практика конституционно-правового регулирования установления и изменения границ субъектов Российской Федерации.
Цель и задачи исследования. Цель настоящей диссертационной работы состоит в комплексном конституционно-правовом исследовании феномена границ субъектов Российской Федерации как одной из категорий государствоведения иконституционногоправа, механизмов их установления и изменения, а также в выработке предложений и рекомендаций, направленных на совершенствование правового регулирования установления и изменения границ субъектов Российской Федерации.
Для достижения указанной цели автором были поставлены следующие задачи:
1) сформулировать определение понятия «территория субъекта Российской Федерации» и дать основные ее конституционно-правовые характеристики;
2) проанализировать понятие, статус и функции границы субъекта Российской Федерации;
3) исследовать компетенцию субъекта Российской Федерации в отношении его территории и границ;
4) проанализировать особенности правовых отношений, возникающих при осуществлении деятельности по государственному признанию, установлению и изменению границ субъектов Российской Федерации;
5) разработать предложения по формированию федеральных законодательных основ установления и изменения границ субъектов Российской Федерации;
6) сформулировать рекомендации по совершенствованию регионального законодательства о границах субъектов Российской Федерации;
7) проанализироватьправоприменительнуюпрактику по установлению и изменению границ разрешения территориальныхспоровмежду субъектами Российской Федерации.
Методологическую основу исследования составляет диалектический метод научного познания. В исследовании используются общенаучные ичастнонаучныеметоды: формально-логический, системно-структурный, формально-юридический, сравнительно-правовой, статистический, аксеологический и другие.
Нормативная база исследования включаетКонституциюРоссийской Федерации, конституции (уставы) субъектов Российской Федерации,законодательныеи иные нормативные правовые акты Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, решения Конституционного Суда Российской Федерации,ВерховногоСуда Российской Федерации, ВысшегоАрбитражногоСуда Российской Федерации, судов общейюрисдикциии арбитражных судов в сфере установления и изменения границ субъектов Российской Федерации, а также международные правовые акты о территории государства.
Научная новизна исследования. Впервые проведено диссертационное исследование регулирования установления и изменения границ субъектов Российской Федерации в современных условиях. Разработаны теоретические положения, характеризующие статус и функции границ субъекта Российской Федерации, предложены авторские трактовки категориально-понятийного аппарата по теме исследования, дана оценка действующего правового регулирования установления и изменения границ субъектов Российской Федерации. Рекомендованы текущие и стратегические мероприятия по совершенствованию федерального и регионального правового регулирования установления и изменения границ субъектов Российской Федерации.
Основные выводы и положения, выносимые на защиту.
На защиту выносятся следующие положения, определяющие научную новизну диссертации.
1. Понятие «территория субъекта Российской Федерации» предложено определить как часть территории Российской Федерации, статус и границы которой не могут быть изменены без согласия субъекта Российской Федерации, включающую сухопутную территорию, общераспространенные ископаемые ресурсы неглубокого залегания, внутренние водные объекты, и являющуюся пространственным пределом осуществления государственной власти непосредственно населением и органами государственной власти субъекта Российской Федерации вне предметов ведения иполномочий
Российской Федерации. При этом вхождение внутренних водных объектов в состав территории субъекта Российской Федерации, распространение на них региональной юрисдикции оправданно и эффективно лишь в случае правовыхгарантийединства водного фонда России.
2. Обосновано, что понятие «граница субъекта Российской Федерации» шире понятия «граница между субъектами Российской Федерации», поскольку включает границу субъекта Российской Федерации, примыкающую к внутренним морским водам или территориальному морю России или совпадающую с Государственной границей Российской Федерации. Пространственное совпадение участка границы субъекта Российской Федерации и участка Государственной границы Российской Федерации не означает совпадения их правового статуса. Статус Государственной границы Российской Федерации имеет приоритет перед статусом границы субъекта Российской Федерации при определении правового режима деятельности органовпубличнойвласти, физических и юридических лиц в приграничном пространстве.
3. В процессе совершенствования федерального регулирования основ установления и изменения границ между субъектами Российской Федерации автором предложены текущие мероприятия, а также определены стратегические перспективы его развития. В рамках текущих мероприятий предлагается включить основополагающие нормы об установлении и изменении границ между субъектами Российской Федерации в действующие федеральные нормативные правовые акты. В Федеральном законе от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» предлагается установить основы статуса и процедуры заключения соглашения об изменении границы между субъектами Российской Федерации, а также основныеполномочияорганов государственной власти субъектов Российской Федерации по установлению и изменению границы между субъектами Российской Федерации. В Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации рекомендуется определить некоторые понятия, связанные с утверждениемсоглашенийоб изменении границы между субъектами Российской Федерации, прежде всего, «карта местности», «установление границы», «описание границы».
Стратегические перспективы увязаны с принятием специального федерального закона, регулирующего основыделимитациии демаркации границ между субъектами Российской Федерации, а также изменения данных границ. Предлагаемый закон предлагается как «рамочный», позволяющий субъектам Российской Федерации реализовывать свою компетенцию в отношении установления и изменения их границ.
4. Предлагается совершенствование регионального конституционного (уставного) регулирования компетенции субъектов Российской Федерации в отношении их территории и границ. Обеспечение государственного единства и территориальной целостности Российской Федерации требует исключения изконституций(уставов) субъектов Российской Федерации норм о неприкосновенности и неделимости их территорий. Выполнение внешних и внутренних обязательств государства влечет необходимость некоторых измененийвнутригосударственныхграниц и даже государственной границы. Рекомендуется также отказаться от провозглашения всего комплекса вопросов территории и границ либо вопросов установления и изменения административно-территориального устройства предметом ведения субъекта Российской Федерации, поскольку системноетолкованиеКонституции РФ свидетельствует об отнесении части из названных вопросов к ведению Российской Федерации. При этом приведение конституций (уставов) и законов субъектов Федерации в соответствие с федеральнымиконституционнымии законодательными нормами не должно вести к иной крайности - отмене большей части положений о территории и границах субъекта Российской Федерации.
В законодательстве субъектов Российской Федерации требуетсяотграничениеполномочий по достижению согласия по вопросу изменения границ с сопредельными субъектами Российской Федерации от их частного проявления - полномочий по утверждению соглашения об изменении границ субъектов Российской Федерации. Обоснована необходимость урегулирования полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации относительно его территории и границ в специальных актах о соответствующих органах государственной власти.
5. В связи со значимостью описания границ между субъектами Российской Федерации и неэффективностью его одностороннего решения субъектами Российской Федерации предлагается утверждение описания существующих границ субъектов Российской ФедерацииуказомПрезидента Российской Федерации. Обоснована целесообразность организации описания границ субъектов Российской Федерации в пределах каждого федерального округа свозложениемна полномочных представителей координационной функции. Предлагается разработка единой методики описания границ субъектов Российской Федерации на федеральным уровне с утверждением ее нормативным правовым актомПрезидентаРоссийской Федерации.
6. Предлагается дифференцированный подход к выбору формы учета мнения населения субъекта Российской Федерации при изменении его границ с другим субъектом, исходя из размера передаваемой (получаемой) территории. Если изменения касаются участка территории размером, не превышающим трех процентов от площади территории субъекта Российской Федерации, субъекты Российской Федерациивправесамостоятельно устанавливать процедуру учета мнения населения. Если в результате изменения границы субъекта Федерации происходит более масштабное изменение его территории, полагаем необходимым закрепление федеральнойзаконодательнойнормы о проведении голосования в масштабе всего субъекта Российской Федерации, кроме случаев изменения Государственной границы России. В последнем случае действуют нормы федерального законодательства о Государственной границе Российской Федерации.
7. Аргументирована продуктивность увязки изменения границ между субъектами Российской Федерации с перспективами социально-экономического развития современных субъектов Российской Федерации, совершенствованием осуществления государственной власти и местного самоуправления, отказа от поиска исторической базы прохождения границ субъектов Российской Федерации как основы ее изменения, а также разрешения территориальных споров на основе правовых, а не политических аргументов.
Предложено формирование правовой основы для федеральной помощи субъектам Российской Федерации по увеличению их территорий не в результатеспорас сопредельными субъектами, а путем формирования искусственных территорий, что способствует социально-экономическому развитию России и ее регионов.
Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования обусловлена, прежде всего, тем, что в диссертации содержится комплексный анализ основных характеристик границ субъекта Российской Федерации, рассматривается реализация компетенции органов государственной власти в отношении установления и изменения границ субъектов Российской Федерации. В работе разрабатывается понятийный аппарат, исследуются наиболее значимые вопросы правового регулирования установления и изменения границ субъекта Федерации в современных условиях.
Содержащиеся в диссертации выводы и предложения способствуют более полному и глубокому пониманию явления «граница субъекта Российской Федерации», раскрывают особенности правого регулирования их установления и изменения, что расширяет возможности для дальнейших исследований в рассматриваемой области и применения в практической деятельности органов государственной власти.
Диссертационная работа представляет практический интерес в части выводов и рекомендаций по совершенствованию законодательства иправоприменительнойпрактики в сфере установления и изменения границ субъектов Российской Федерации.
Содержащиеся в работе материалы могут использоваться в учебно-методической работе ВУЗов, в частности, при подготовке учебных курсов лекций и семинарских занятий по дисциплине «Конституционное(государственное) право России», а также спецкурсам офедеративноми территориальном устройстве России.
Апробация результатов исследования.
Настоящее диссертационное исследование подготовлено и обсуждено в отделе конституционного права Федерального государственного научно-исследовательского учреждения «Институт законодательства и сравнительногоправоведенияпри Правительстве Российской Федерации». Основные положения диссертации изложены в опубликованных работах автора в научных журналах и сборниках научных трудов, в т.ч. в научных изданиях, рекомендованныхВАКМинобрнауки России; в докладах на межвузовских научно-практических конференциях, конференциях аспирантов, соискателей и молодых ученых Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации.

Список литературы

Заключение диссертациипо теме "Конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право", Забелина, Мария Викторовна

Заключение
В результате проведенного исследования сформулированы следующие выводы.
Совершенствование федерального регулирования основ установления и изменения границ между субъектами РФ представляет собой сложный процесс, который целесообразно разбить на текущий и стратегический этапы. В рамках текущего этапа предлагается включить основополагающие нормы об установлении и изменении границ между субъектами РФ в действующие федеральные нормативные правовые акты, прежде всего, в Федеральный закон № 184-ФЗ и Регламент Совета Федерации.
Стратегические перспективы увязаны с принятием специального «рамочного» федерального закона, т.е. закона, который не претендовал бы на исчерпывающий характер регулирования, оставив возможности оптимального решения вопроса самим регионам. «Болезненность» предмета регулирования федерального закона не может стать основой для отказа от него. Именно острота проблемы выступает побудительным мотивом еезаконодательногорешения.
В числе текущих мероприятий необходимо законодательно определить основныеполномочиярегиональных органов по установлению и изменению границы между субъектами РФ. В ближайшее время они могут быть определены в ст. 26.3 Федерального закона № 184-ФЗ. В частности, речь идет о такихполномочиях, как подготовка и заключениесоглашенияоб изменении границы между субъектами РФ, подготовка прилагаемых к нему описания линии прохождения границы и картографических материалов, а также обозначение границы субъекта Российской Федерации межевыми знаками установленного образца на местности, поддержание их внадлежащемсостоянии и проверка точности установки. При этом необходимо законодательно предусмотреть возможностьнаделенияорганов местного самоуправления отдельными государственнымиполномочиямив рассматриваемой сфере с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.
В названном Федеральном законе № 184-ФЗ целесообразно определить статус соглашения об изменении границы между субъектами РФ. Это нормативный правовой акт, принятый и одобренный органами государственной власти субъектов РФ, содержащий их общую позицию о прохождении общих участков их границы, утверждаемый Советом Федерации.
В Федеральном законе № 184-ФЗ необходимо отразить дифференцированный подход к выбору формы учета мнения населения субъекта РФ при изменении его границ с другим субъектом. Дифференциацию предлагается увязать с масштабом изменения границ и передаваемой площади территории. Если изменения касаются участка территории, размером, не превышающим трех процентов от площади территории субъекта РФ, субъектывправесамостоятельно устанавливать процедуру учета мнения населения. Если в результате изменения границы субъекта РФ происходит более масштабное изменение его территории, полагаем необходимым закрепление федеральнойзаконодательнойнормы (в ближайшее время в Федеральном Законе № 184-ФЗ, в дальнейшем - в специальном законе) о проведении народногоголосованияв масштабе всего субъекта РФ, кроме случаев изменения Государственной границы России. В последнем случае действуют нормы федерального законодательства о государственной границе России.
Одностороннее описание границ между субъектами РФ в региональных нормативных правовых актах не унифицировано, медленно осуществляется и порождаетспоры. В связи с большой государственной и общественной значимостью данного вопроса и неэффективностью его решения на региональном уровне предлагается утверждение описания существующих границ субъектов РФ посредством принятияуказаПрезидента РФ. Исходя из масштабов территории России, наличия территориальныхспоровмежду субъектами РФ все границы однимуказомедва ли возможно. В свою очередь принятие указа по каждому субъекту будет вести кколлизиям. Целесообразно утверждение границ субъектов по федеральным округам свозложениемна полномочных представителей проведения организационной работы. В данной работе представляется продуктивным использование распространенной в международном праве концепции «эстоппеля».
Повышение качества описания границ связано с предложением о разработке единой методики описания границ субъектов РФ на федеральным уровне. Такая методика может быть утверждена нормативным правовым актомПрезидентаРФ. В данной методике важно определить основные требования к установлению и описанию границ, включая то, что они не должны пересекаться с границами иных публично-территориальных образований, а также не могут пересекать границы земельных участков, территориальных производственных комплексов, социально-культурных, природоохранных и рекреационных объектов.
Под территорией субъекта РФ мы понимаем часть территории Российской Федерации, статус и границы которой не могут быть изменены без согласия самого субъекта. Данная часть территории России включает сухопутную территорию, общераспространенные ископаемые ресурсы неглубокого залегания и внутренние водные объекты, является пространственным пределом осуществления государственной власти непосредственно населением и региональными органами вне предметов ведения иполномочийРоссийской Федерации.
Из сказанного очевидно, что ключевое свойство территории субъекта РФ - вхождение в состав территории России. Государственное единство и территориальная целостность Российской Федерации исключает провозглашение вконституциях(уставах) субъектов РФ неприкосновенности и неделимости их территорий. Государственные нужды, связанные с выполнением внешних и внутренних обязательств государства, влекут необходимость некоторых измененийвнутригосударственныхграниц и даже
Государственной границы. Права субъектов РФ в отношении их территории и границ не могут стать препятствием территориального развития Российского государства, в том числе посредством изменения его внутренних границ.
Территориальное море непосредственно входит в состав территории Российской Федерации в силу прямого указанияКонституцииРФ и, следовательно, не входит в состав территории субъекта РФ. Вхождение внутренних водных объектов в состав территории субъекта, распространение на него региональнойюрисдикциине только допустимо, но и эффективно, но лишь в случае правовыхгарантийединства водного фонда России.
Полагаем, что понятие «граница субъекта Российской Федерации» шире понятия «граница между субъектами Российской Федерации», поскольку включает границу субъекта РФ, примыкающую к территориальному морю или внутренним морским водам России либо совпадающую с Государственной границей России. Пространственное совпадение участка границы субъекта РФ и участка Государственной границы не означает совпадения их правового статуса. Статус Государственной границы Российской Федерации имеет приоритет перед статусом границы субъекта РФ при определении правового режима деятельности органовпубличнойвласти, физических и юридических лиц в приграничном пространстве.
Необходимо избегать провозглашения всего комплекса вопросов территории и границ либо вопросов установления и изменения административно-территориального устройства предметом ведения субъекта РФ в его основном законе, поскольку системноетолкованиеКонституции РФ свидетельствует об отнесении части из названных вопросов к ведению Российской Федерации.
В конституциях (уставах) субъектов РФ необходимо разграничить полномочия по утверждению соглашения об изменении границ субъекта РФ и по достижению согласия об изменении границ с сопредельными субъектами. Первоеполномочиеявляется частью второго, относится к компетенции законодательного (представительного) органа и реализуется посредством принятияпостановления, второе - к компетенции высших органов государственной власти субъекта РФ или решается путем народного голосования.
Единство правового регулирования территории и границ субъекта РФ не означает его отсутствия в субъектах. Приведениеконституций(уставов) и законов субъектов РФ в части распространение пределов их территорий на воздушное пространство, территориальное море и большую часть недр в соответствие с федеральнымизаконодательныминормами не должны вести к иной крайности - отмене большей части положений нормативных правовых актов субъекта РФ о его территории и границах.
Обоснована необходимость урегулирования полномочий региональных органов, прежде всего высшегодолжностноголица, высшего исполнительного органа, законодательного органа субъекта РФ, относительно его территории и границ в специальных законах о данных органах государственной власти.
Судебнаяпрактика в отношении разрешения территориальных споров между субъектами РФ складывается весьма неоднозначно и противоречиво,судебныеорганы зачастую уклоняются от разрешения споров по формальным поводам. Тем не мене острота возникающих проблем, обилие территориальных споров между субъектами РФ, требуют более активной и определенной позиции высшихсудебныхорганов. Активизация судебной практики в сфере определения и изменения границ субъектов РФ дала бы позитивный эффект. В работе содержатся предложения, способствующие такой активизации, в частности в отношении юрисдикцииКонституционногоСуда РФ предложено включить в понятие «споро компетенции» споры о территориальных пределах компетенции.
Изменения границ между субъектами РФ целесообразно увязать с перспективами социально-экономического развития современных регионов, а также совершенствованием осуществления государственной власти и местногосамоуправления. Поиск исторической базы прохождения границ субъектов РФ как основы ее изменения, использование политических аргументов в разрешении территориальных споров будет способствовать дестабилизациифедеративныхотношений и ситуации в стране в целом.
Полагаем необходимым оказание федеральной помощи и поощрения стремлению субъектов РФ расширить свою территорию не в результатеспорас сопредельными субъектами, а путем формирования искусственных территорий. Данный путь способствует социально-экономическому развитию России и ее регионов и не несет негативных последствий.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Забелина, Мария Викторовна, 2013 год

1. Нормативные правовые акты и официальные документы
2.КонституцияРоссийской Федерации. М., 2009. - 75 с.
3. ЕвропейскаяХартияместного самоуправления, принятая 15 октября 1985 года вСтрасбурге// СЗ РФ. 1998. № 36. Ст. 4466.
4.ФКЗот 17.12.2001 г. № 6-ФКЗ (в ред. от 31.10.2005 г.) «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 52 (ч. 1). Ст. 4916.
5. ФКЗ от 30.05.2001 г. № З-ФКЗ (в ред. от 07.03.2005 г.) «О чрезвычайном положении» // СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 2277.
6. ФКЗ от 24.06.1994 г. (в ред. от 28.12.2010 г.) «ОКонституционномСуде Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 29. Ст. 2725.
7. ФКЗ от 17.12.1997 г. № 2-ФКЗ (в ред. от 28.12.2010 г.) «О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712.
8. ФЗ от 6.10.1999 г. № 184-ФЗ (в ред. от 30.11.2012 г.) «Об общих принципах организациизаконодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.
9. ФЗ от 6.10.2003 г. № 131-Ф3 (в ред. от 6.12.2012 г.) «Об общих принципах организации местногосамоуправленияв Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.
10. ФЗ от 15.07.1995 г. № 101-ФЗ (в ред. от 01.12.2007 г.) «О международных договорах Российской Федерации» // СЗРФ. 1995. № 29. Ст. 2757.
11. ФЗ от 31.07.1998 г. № 155-ФЗ (в ред. от 30.12.2012 г.) «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3833.
12. Закон РФ от 03.07.1992 г. № 3198-1 «Об установлении переходного периода по государственно-территориальному разграничению в Российской Федерации» //Российская газета. 1992. 8 сент.
13. Закон РФ от 1.04.1993 г. № 4730-1 (в ред. от 25.076.2012 г.) «О Государственной границе Российской Федерации» //ВедомостиСНД и ВС РФ. 1993. № 17. Ст. 594.
14. ЗаконРСФСРот 26.04.1991 г. № 1107-1 (в ред. от 01.07.1993 г.) «О реабилитации репрессированных народов» // ВедомостиСНДи ВС РСФСР. 1991. № 18. Ст. 572.
15. Закон РФ от 21.02.1992 г. № 2395-1 (в ред. от 06.12.2012 г.) «О недрах» // СЗ РФ. 1995. № 10. Ст. 823.
16. ВодныйКодексРФ от 16.11.1995 г. № 167-ФЗ (в ред. от 06.12.2011 г.) //СЗ РФ. 1995. №47. Ст. 4471.
17. Земельный Кодекс РФ от 25.10.2001 г. № 136-Ф3 (в ред. от 12.12.2012 г.) // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147
18. Градостроительный кодекс РФ от 24.12.2004 г. № 190-ФКЗ (в ред. от 06.12.2012 г.) // СЗ РФ. 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 16.
19.ПостановлениеПравительства РФ от 26.12.1995 г. «О Государственной комиссии по определению границ между Ингушской Республикой и Чеченской Республикой в связи с образованием этих республик» // СЗ РФ. 1996. № 2. Ст. 112.
20. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 03.02.1994 г. № 38-1-СФ «Об утверждении изменения границы между Ивановской и Нижегородской областями» // Ведомости ФС РФ. 1994. № 2. Ст. 84.
21. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 25.10.1994 г. № 236-1-СФ «Об утверждении изменения границы между Костромской и Вологодской областями» // СЗ РФ. 1994. № 28. Ст. 2939.
22. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 02.02.2007 г. № 30-СФ «Об утверждении изменения границы между Еврейской автономной областью и Амурской областью» // СЗ РФ. 2007. № 7. Ст. 851.
23. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 16.12.2009 г. № 490-СФ «Об утверждении изменения границы города федерального значения Санкт-Петербурга» // СЗ РФ. 2009. № 51. Ст. 6202.
24. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 13.07.2011 г. № 347-СФ «Об утверждении изменения границы между городом федерального значения Москвой и Московской областью» // СЗ РФ. 2011. № 29. Ст. 4356.
25. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 27.12.2011 г. № 560-СФ «Об утверждении изменения границы между субъектами Российской Федерации городом федерального значения Москвой и Московской областью» // СЗ РФ. 2012. № 1. Ст. 17.
26. ПостановлениеКонституционногоСуда РФ от 24.01.1997 г. № 1-П поделуо проверке конституционности закона Удмуртской Республики от 17 апреля 1996 года «О системе органов государственной власти в Удмуртской Республики» // СЗ РФ. 1997. № 5. Ст. 708.
27. Определение Конституционного Суда РФ от 16.12.2010 г. № 1632-0-О об отказе в принятии к рассмотрениюжалобыгражданина Степанова Олега Александровича на нарушение егоконституционныхправ частью 1 статьи 3
28. Балкарской Республики», «О статусе и границах муниципальных образований в Кабардино-Балкарской Республике» и Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2007. №21. Ст. 2561.
29. ПостановлениеПрезидиумаВАС РФ от 08.11.2006 г. № 4818/06 //СПС«Консультант Плюс».
30. Постановление ПрезидиумаВАСРФ от 10.01.2003 г. № 7056/01 // СПС «Консультант Плюс».
31.ПостановленияПрезидиума ВАС РФ от 18.04.2006 г. № 12204/05; № 12190/05; № 12227/05 // СПС «Консультант Плюс».
32. Постановление Президиума ВАС РФ от 13 .12.2006 г. № 38пв06 // СПС «Консультант Плюс».
33. Определение ВАС РФ от 10.09.2008 г. № 11699/08 // СПС «Консультант Плюс».
34. Определение ВАС РФ от 19.03.2009 г. № 2634/09 // СПС «Консультант Плюс».
35. Определение ВС РФ от 20.07.2005 г. по делу № 71-Г05-7 // СПС «Консультант Плюс».
36. Определение ВС РФ от 14.09. 2005 г. по делу № 45-Г05-27 // СПС «Консультант Плюс».
37. Определение СК по гражданскимделамВС РФ от 28.09.2005 г. о признаниинедействующимзакона Волгоградской области №1031-ОД от 21.03. 2005 г. // СПС «Консультант Плюс».
38. Решение ВС РФ от 15.03.2006 г. №ГКПИ06-172 // СПС «Консультант Плюс».
39. Решение ВАС РФ от 17.05.2006 г. № 10636/05 // СПС «Консультант Плюс».
40. ПостановлениеФАСЗападно-Сибирского округа от 27.05.2008 г. № Ф04-2526/2008 (5553-А67-28) по делу № А67-3256/07 // СПС «Консультант Плюс».
41. Постановление ФАС Московского округа от 17.01.2006 г. № КГ-А 41/12378-05-1-5 // СПС «Консультант Плюс».
42. Конституция Республики Адыгея от 10.05.1995 г. (в ред. 06.06.2012 г.) // Ведомости ЗС (Хасэ) Парламента РА. № 16. Март. 1995.
43. Конституция (Основной закон) Республики Алтай от 07.06.1997 г. (в ред. от 25.06.2012 г.) // «Звезда Алтая». № 127-128. 2007.1 июня.
44.КонституцииРеспублики Башкортостан от 24.12.1993 г. (в ред. от 28.06.2012 г.) // Ведомости Государственного Собрания,Президентаи Кабинета Министров Республики Башкортостан. 2003. № 1 (157). Ст. 3.
45. Конституция Республики Бурятия от 22.02.1994 г. (в ред. от 27.06.2012 г.) // «Бурятия». № 43. 1994. 9 марта.
46. Конституция Республики Дагестан от 10.07.2003 г. (в ред. от 14.06.2012 г.) // Собрание законодательства Республики Дагестан. 2003. № 7. Ст. 503.
47. Конституция Республики Ингушетия от 27.02.1994 г. (в ред. от 18.06.2012 г.) // СборникКонституцийсубъектов федерации «Конституции Республик в составе Российской Федерации». Вып. 1. Издание Государственной Думы. 1995.
48. Конституция Кабардино-Балкарской республики от 01.09.1997 г. № 28-РЗ (в ред. от 22 июня 2012 г.) // Кабардино-Балкарская правда. 2008. № 215.
49. СтепноеУложение(Конституция) Республики Калмыкия от 05.04. 1994 г. (в ред. от 29.06.2012 г.) // Ведомости НародногоХурала(Парламента) Республики Калмыкия. 1996. Ст. 10.
50. Конституция Карачаево-Черкесской Республики от 05.03.1996 г. (в ред. от 27.06.2012 г.) // Сборник Законов иПостановленийКЧР 1995-1999 гг. Часть I.
51. Конституция Республики Карелия от 30.05.1978 г. (в ред. от 29.06.2012 г.) // Собрание законодательства РК. № 2. 2001. Ст. 106.
52. Конституция Республики Коми от 17.02.1994 г. (в ред. от 23.06.2012 г.) // ВедомостиВерховногоСовета Республики Коми. 1994. № 2. Ст. 21.
53. Конституция Республики Марий Эл от 24.06.1995 г. (в ред. от 27.08.2012 г.) // «Марийская правда». 1995. 7 июля.
54. Конституция Республики Мордовия от 21.09.1995 г. (в ред. от 13.06.2012 г.) // «Известия Мордовии». № 180. 1995. 22 сент.
55. Конституции (Основной закон) Республики Саха (Якутия) от 04.04.1992 г. (в ред. от 08.06.2012 г.) // Сборник законов Республики Саха (Якутия). 1992. Ст. 90.
56. Конституция Республики Северная Осетия Алания от 12.11.1994 г. (в ред. от 20.06.2012 г.) // СПС «Консультант Плюс».
57. Конституция Республики Татарстан от 06.11.1992 г. (в ред. от 22.06.2012 г.) // Республика Татарстан. 2010. № 64 65.
58. Конституция Республики Тыва от 06.05.2001 г. (в ред. от 14.11.2012 г.) // «Тувинская правда». 2001. 15 мая.
59. Конституция Удмуртской Республики от 07.12.1994 г. (в ред. от 04.06.2012 г.) // «Известия Удмуртской Республики». 1994. 21 дек.
60. Конституция Республики Хакасия от 25.05.1995 г. (в ред. от 27.06.2012 г.) // «Вестник Хакасии». № 25. 1995.
61. Конституция Чеченской Республики от 23.03.2003 г. (в ред. от 18.06.2012 г.) // СПС «Консультант Плюс».
62. Конституция Чувашской Республики от 30.11.2000 г. (в ред. от 02.10.2012 г.) // СЗ ЧР. 2000. № 11-12. Ст. 442.
63.УставАлтайского края от 05.07.1995 г. № З-ЗС (в ред. от 30.11.2007 г.) // «Алтайская правда». 1999. № 235.
64. Устав Брянской области от 26.01.1996 г. № 7-3 (в ред. от 07.07.2008 г.) // «Брянские известия». 1996. № 31.
65. Устав Тульской области от 12.112001 г. № 265-ЗТО (в ред. от 12.09. 2008 г.) // «Тульские известия». 2001. № 266 267.
66. Устав Ярославской области от 23.05.1995 г. № 5-з (в ред. от 26.03.2008 г.) // «Золотое кольцо». 1995. № 120.
67. Устав Красноярского края от 05.06.2008 г. № 5-1777 // «Краевой вестник». 2008. № 1. (спецвыпуск).
68. Устав (Основной закон) Омской области от 26.12.1995 г. № 193 30 (в ред. от 04.05.2005 г.) // Омский вестник. 1995. № 249.
69. Устав Сахалинской области от 09.07.1999 г. (в ред. от 01.04.2008 г.) // «Холмская панорама». 1999. № 35.
70. Устав Белгородской области от 31.12.2003 г. № 108 (в ред. от 21.07. 2008 г.) // «Белгородские известия». 2004. № 4 5.
71. Устав (Основной закон) Орловской области от 25.02.1996 г. № 7-03 (в ред. от 11.11.2009 г.) // «Орловская правда». 1996. № 43.
72. Устав (Основной закон) Тамбовской области Российской Федерации от 30.11.1994 г. (в ред. от 04.07.2012 г.) // «Тамбовская жизнь». № 233. 1994. 6 дек.
73. Закон Курганской области от 16.12.1994 г. (в ред. от 02.07.2012 г.) «Устав Курганской области» // «Новый мир». № 242. 1994. 21 дек.
74. Областной закон Ростовской области от 29.05.1996 г. (в ред. от 22.06.2012 г.) «Устав Ростовской области» // «Наше время». № 221-222. 2001. 19 окт.
75. Закон Астраханской области от 09.04.2007 г. (в ред. от 22.06.2012 г.) «Устав Астраханской области» // Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области. 2007. № 18.
76. Устав Приморского края от 06.10.1995 г. (в ред. от 07.06.2012 г.) // «Устав Приморского края». 1995. 16 окт.
77. Устав Иркутской области от 17.04.2009 г. (в ред. от 25.06.2012 г.) // Ведомости ЗС Иркутской области. № 9. 2009.
78. Закон Ленинградской области от 27.10.1994 г. № б-оз (а ред. от 13.07.2012 г.) «Устав Ленинградской области» // Вестник Правительства Ленинградской области. № 1. 1995.
79. Устав Московской области от 11.12.1996 г. (в ред. от 22.11.2012 г.) // Вестник Московской областной Думы. 1997. № 1.
80. Устав Псковской области от 12.04.2001 г. (в ред. от 09.06.2012 г.) // «Губернские ведомости». № 11. 2001. 18 апреля.
81. Устав (Основной закон) Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.12.1998 г. (в ред. от 31.10.2012 г.) // Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа. № 1. 2008.
82. Закон г. Москвы от 28.06.1995 г. (в ред. от 28.11.2012 г.) «Устав города Москвы» // Ведомости Московской Думы. № 4. 1995.
83.Конституционныйзакон Республики Саха (Якутия) от 10.07.2002 г. 35-3 № 401-Н (в ред. от 08.06.2012 г.) «О Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)» // «Якутские ведомости». № 33. 2002. 1 авг.
84. Закон Республики Башкортостан от 20.04.2005 г. № 178-3 (в ред. от 11.07.2012 г.) «Об административно-территориальном устройстве Республики Башкортостан» // Ведомости Государственного СобранияКурултая,
85. Президента и Правительства Республики Башкортостан. 2005. № 10 (208). Ст. 468.
86. Закон Республики Дагестан от 10.04.2002 г. № 16 (в ред. от 04.04. 2006 г.) «Об административно-территориальном устройстве Республики Дагестан» // Собрание законодательства Республики Дагестан. 2002. № 4. Ст. 211.
87. Закон Алтайского края от 01.03.2008 г. № 28-ЗС (в ред. от 01.12.2011 г.) «Об административно-территориальном устройстве Алтайского края» // «Алтайская правда». 2008. № 67. 8 марта.
88. Закон Белгородской области от 15.12.2008 года № 248 (в ред. от 18.12.2009 г.) «Об административно-территориальном устройстве Белгородской области» // Сборник нормативных правовых актов Белгородской области. № 22. 2008.
89. Закон Ивановской области от 29.04.2002 г. № 24-03 «Об утверждении описания границы Ивановской области» // Собрание законодательства Ивановской области. 2002. № 10 (196).
90. Обращение Костромской областной Думы кПрезидентуРФ В.В. Путину «О разрешении территориальногоспорамежду Костромской и Ивановской областями», утвержденоПостановлениемКостромской областной Думы № 1387 от 27.12.2006 г. // СПС «Консультант Плюс».
91. Конституции государств Азии: в 3 т. / под ред. Т.Я.Хабриевой М.: Норма, 2010. - Т. 1 - 544 е.; Т. 2 - 1023 е.; Т. 3 - 1039 с.
92. Конституции государств Америки: в 3 т.: / отв. ред. Т.Я.Хабриева. -М.: Норма, 2006. Т. 1-831 е.; Т. 2-1165 е.; Т. 3 1087 с.
93. Конституции государств Европейского Союза. М., 1997. - 802 с.
94. Конституция и законы СоюзаССР. М., 1983. - 639 с.
95.УказПрезидиума Верховного Совета РСФСР от 18.07.1956 г. №713/2 «О передаче некоторых сельских Советов Юрьевецкого района Ивановской области в состав Кадыйского района Костромской области» // СПС «Консультант Плюс».
96. Актсогласительнойкомиссии от 03.08.1956 г. о передаче земель Ивановской области Костромской области // СПС «Консультант Плюс».
97.АвакьянС. А. Конституционное право России: учебный курс: в 2 т. Т. 1. -М., 2010. 719 с.
98. О.Бабурин, С.Н. Территоия государства: теоретико-правовые проблемы: дисс. .докт.юрид. наук: 12.00.01. М., 1998.-485 с.
99. Ш.Баглай М.В.Конституционноеправо Российской Федерации. М., 1998. -788 с.
100.БарсеговЮ.Г. Территория в международном праве. Юридическая природа территориальноговерховенстваи правовыеоснования распоряжения территорией. М., 1958. - 271 с.
101. ПЗ.Барциц И.Н. Правовое пространство России: Вопросыконституционнойтеории и практики. М: Изд-воМГУ, 2000. - 496 с,
102. Басу Дурга Дас. Основы конституционного права Индии / пер. с англ. / под общ. ред. М. М.Сайфуллина; вступ. ст. М. М. Сайфуллина, Ю.С.Кашкина. М, 1986. - Т. 2. - 664 с.
103. Бернал Дж. Мир без войны: пер. с англ. М., 1960. - 500 с.
104.БроунлиЯ. Международное право : пер. с англ. В 2-х кн. Кн. 2. М., 1977.-507 с.
105.БыстроваД.А. Территория в конституционном праве Российской Федерации: дисс. уч. степени канд. юрид. наук. М. 2010. - 252 с.
106.ВасильевВ.И. Муниципальная реформа в Российской Федерации. -М., 2005. 347 с.
107.ВенгеровА.Б., Барабашева Н.С. Нормативная система и эффективность общественного производства. М., 1985. - 288 с.
108.ВоронинA.A. Территориальная организация: теоретические и исторические аспекты. Дисс. канд. юрид. наук. Ярославль, 2003. - 196 с.
109.ГончаровМ.В. Конституционно-правовое регулирование территориального устройства Российской Федерации: вопросы теории и практики: дис. . юрид. наук : 12.00.02. Екатеринбург, 2006. - 225 с.
110.ГроцийГ. О праве войны и мира. М., 1994. - 50 с.
111.ДмитриевскийЮ.Д. Территориальные проблемы современной России. СПб, 1995. - 88 с.
112.ЕллинекГ. Право современного государства : общее учение о государстве / Г. Еллинек. СПб. : Тип. т-ва "Обществ, польза", 1903. - Т. 1 . -532 с.
113. Калинин, С.П. Правовое регулирование административно-территориального устройства субъекта Российской Федерации: дисс. . канд. юрид. наук: 12.00.02. Омск, 2001. - 378 с
114.КлименкоБ.М., Порк A.A. Территория и границаСССР. М., 1985. -302 с.
115.Комментарийк Конституции Российской Федерации / общ. ред. Ю.В.Кудрявцева. М :, 1996. - 797 с.
116. Конституционное право субъектов Российской Федерации / под ред. В.А.Кряжкова. М., 2002. - 864 с.
117.КоркуновН.М. Русское государственное право. СПб., 1892. - 596 с.
118. НО.Кутафин O.E.Неприкосновенностьв конституционном праве Российской Федерации. М., 2004. - 407 с.
119.КутафинO.E., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М., 2007. — 550 с.
120. Международное право / отв. ред. Ю.М.Колосов, В.И.Кузнецов. М., 1994.- 156 с.
121.Незабитовский, В.А. Собрание сочинений. Киев, 1884. - 368 с.
122. Орлова, М.Ф. Территория и границы субъекта Российской Федерации: на примере Астраханской области: дисс. . канд. юрид .наук: 12.00.02. М., 2002. - 206. с.
123.ПалиенкоН.И. Суверенитет. Историческое развитие идеисуверенитетаи ее правовое значение. Ярославль, 1903. - 591 с.
124.СаломаткинС. А. Административно-территориальное устройство Российской Федерации (вопросы теории и практики). М. :Манускрипт, 1995. - 204 с.
125. Сысоева, Е.А. Категория «территория» в правовой теории и практикезаконодательногорегулирования федеративного устройства современной России: дисс. .канд. юрид. наук: 12.00.02. Ростов - на - Дону, 2006. - 198 с.
126.ТихомировЮ.А. Государство: преемственность и новизна / Тихомиров Ю.А. М., 2011. -79 с.
127.УсягинA.B. Политическое управление и его территориальные аспекты: российский опыт. Нижний Новгород, 2005. - 257 с.
128. Ушаков, А.Н.Суверенитетв современном международном праве. -М., 1997.-405 с.
129.ХабриеваТ.Я., Чиркин В.Е. Теория современной конституции. М., 2005.-319 с.
130.ЧертковА.Н. Правовое регулирование территориального устройства России: концепция и прогноз. Дисс. д-р юрид. наук. М., 2012. - 499 е.
131.ЧертковА.Н. Законодательное регулирование в сфере совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. М., 2005. - 224 с.
132.ЧиркинВ.Е. Сравнительное государствоведение. М., 2011. - 448 с.
133.ЧичеринБ.Н. Курс государственной науки. Ч. I. Общее государственное право. — М., 1894. — 556 с.
134. Шаланд, Л.А. Юридическая природа территориального верховенства: Ист.-догмат. исслед. Т. 1. СПб, 1903. - 378 с.
135.ШишковМ.К. Территориальное устройство России: проблемы и перспективы. Самара, 2009. - 363 с.
136. I. Энциклопедические и справочные издания
137. Большая советская энциклопедия. Т.54. / под ред. С.Н.Вавилова, К. Е. Ворошилова, А. Я.Вышинскогои др. М., 1946. - 412 с.
138. Большая советская энциклопедия. Т 42. / гл. ред. Б.А. Введенский. -2-е изд. М., 1956. - Т. 42. - 668 с.
139. Большая советская энциклопедия. Т.76. / гл. ред. А. М. Прохоров. 3-е изд. -М., 1976. -600 с.
140.ЛопатинВ.В. Русский толковый словарь / В.В. Лопатин, Л.Е.Лопатина. 5-е изд. - М., 1997. - 480 с.
141. Словарь русского языка С.И.Ожегова. Под ред. Ю.Н. Шведовой. М., 1990.-890 с.1.. Научныестатьив периодических изданиях
142.БабуринС.Н. Современные проблемы российской государственности: территория игражданство// Государство и право. 1996. -№11.- С.З - 9.
143.ВасильевВ.И. Административно-территориальное устройство региона и территориальное устройство местного самоуправления // Журнал Российского права. 2006. -№3.-С. 3-11.
144.КозловаЕ.И. О признаках и проблемах Федерации // Научно-практические материалы «20 лет кафедре конституционного (государственного) права зарубежных странМГЮАим. O.E. Кутафина». М., 2010.-С. 27-29.
145.КонюховаИ.А. Структура Российской Федерации: современное состояние и перспективы совершенствования // Государство и право. 2007. -№2.-С. 37-45.
146.ЛысковO.K., Смелов С.А. К вопросу о правовой природесоглашенияоб изменении границ между субъектами Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2007. - № 12. - С. 31 - 34.
147.НекрасовС. И. Территориальная организацияпубличнойвласти: понятие и сущностная характеристика // Конституционное и муниципальное право.-2013.-№ 1.-С. 21-24.
148.НекрасовС. И. Территориальное устройство современных государств: различие подходов,доктринальныепроблемы, тенденции // Современное общество и право. 2012. - № 4. - С. 35 - 45.
149.СафоновВ.Е., Фролова Н.Г. Теоретические и практические основы современного федерализма и его влияние на формированиесудебныхсистем // Государственная власть и местноесамоуправление. 2009. - № 7. - С. 6 - 11.
150.СафоновВ.Е. Судебная власть и единство конституционного пространства в контексте действий норм международного права // Международноепубличноеи частное право. 2008. - №6 // СПС Консультант плюс.
151.ТихомировЮ.А. О модернизации государства // Журнал российского права. 2004. - № 4. - С. 3 - 16.£
152.ТрайнинИЛ. Вопросы территории в государственном праве// Известия АН СССР. 1947. - №4. - С. 217 - 234.
153.ФадеевВ.И. Парламентский контроль в системе разделения властей // Конституционное развитие России и Украины. Вып. 1: сб. науч. тр. Харьков: Право, 2011.-С. 108- 134.
154.ХабриеваТ.Я. Доклад на «круглом столе» 26 июня 2001 года в Институте государства и праваРАНпо теме: «Границы между субъектами Российской Федерации и их изменение» // Государство и право. 2002. - № 2.-С. 109-115.
155.ХудяковаИ.В. Территория как категория конституционного права // Конституционное и муниципальное право. 2004. - № 3. - С. 30 - 37.
156. Чернега, Ю.Спорвоинствующих субъектов // Власть. 2002. № 15 -16 (468 - 469) URL: http://www.kommersant.ru/doc.aspx7DocsID =319430&print=true
157.ЧертковА.Н. Правовое регулирование установления и изменения границ субъектов Российской Федерации как пространственного предела их территории // Журнал российского права. 2009. - № 9. - С. 17-25.
158. Щукин А. Большая Москва 2050 // Эксперт. - 2011. - № 26 (760).
159. Marcou G. Die Regionalisierung in Europa // Regional Policy Series. -2000.- № 4.-S. 7- 18.