Доверительное управление имуществом на рынке ценных бумаг в Российской Федерации

Краткое описание

Год:

2013

Автор научной работы:

Константинов, Георгий Леонидович

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.03

Специальность:

Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право

Количество cтраниц:

300

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Константинов, Георгий Леонидович

Введение.
Глава 1. Общая характеристика правового регулирования доверительного управленияимуществомна рынке ценных бумаг.]
§ 1. Становление законодательства о доверительном управлении ценными бумагами вРоссийскойФедерации.
§ 2. Понятие доверительного управления имуществом нарынкеценных бумш- по российскому законодательству.
§ 3.Доверительноеуправление имуществом на рынкеценныхбумаг в законодательстве зарубежных стран.
Глава 2. Договор доверительного управления ценными бумагами.
§ 1. Правовая природа договора доверительного управления ценными бумагами.
§ 2. Элементы и содержание договора доверительного управления ценными бумагами.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Доверительное управление имуществом на рынке ценных бумаг в Российской Федерации"

Актуальность темы исследования. Существенное изменение отношений собственности в конце прошлого столетия в России привело к появлению в экономических отношениях большого числа С)бьекюв, как V физических, гак и юридических лиц, которые хотели управлять своей собственностью, в частности ценными бумагами, более эффективно. Возникшая в экономике и обществе погребностъ в предоставлении слуг по эффективному управлению ценными активами стала важной предпосылкой для развития инфраструктуры рынка ценных бумаг, а также деятельности по доверительному управлению этими активами, предоставляемой па профессиональной основе. Указанные процессы, в свою очередь, предо предопределил тенденцию ускоренного развития рынка ценных бумаг в последней трети XX в. и начале XXI в. Только за период с 2007 по 2011 г. кредитные организации утроили свое участие в операциях с ценными бумагами. При этом около 600 таких кредитных организаций сегодня обладают лицензиями, позволяющими осуществлять соответствующую деятельность в качестве профессионального участника рынка ценных бумаг, в том числе, и деятельность по доверительному управлению ценными бумагами
1 Великий >чёный из Хорезма (ныне часть 'Узбекистана) (жил в 973-1048 гг). автор многочисленных капитальных трудов по истории, географии, филологии, астрономии, математике, геодезии, минералогии, фармакопогии. геологии и др
2 Беренда Ю. Пенсионные деньги как источник финансирования долгосрочных инвестиционных проектов в экономике Рынок ценных бмаг 2012 №5. С 41 л Анненская Н Роль инвестиционных банков в развивающихся экономиках Рынок ценных бмаг 2011 №10 С.45.
С 2000-х годов в России наблюдается неуклонный рост числа пайщиков паевых инвестиционных фондов1, а значит, растет и объем финансовых средств привлекаемых па рынок цепных бумаг, что, несомненно, свидетельствует о возрастающем спросе на услуги по доверительному управлению ценными бумагами в предпринимательской сфере в период социально-экономических и правовых реформ. Так, например, по информации Национальной Лиги Управляющих, с конца 2000 по 2006 год количество работающих в России паевых фондов увеличилось с 34 до 461 - почти в 14 раз. Стоимость находящихся в них чистых активов выросла за этот же период с 1,69 млрд. до 348 млрд. рублей - в 206 раз, а количество счетов рыночных пайщиков за последний квартал только в 2005 году увеличилось более чем на 65%, в то время как за первый квартал 2006 года - еще почти на 47%". Сегодня, согласно данным этой же организации насчитывается 1377 работающих ПИФов; 1470 заре г и ст рирован н ы х ПИФов и 19 ПИФов, находящихся в стадии формирования"5.
Кроме того, процессы, происходящие на рынке ценных бумаг в России, в последнее время все чаще становится объектом повышенного внимания со стороны государства, о чем, например, свидетельствует проведенное 25 января 2013 годаПрезидентомРоссийской Федерации В.В. Путиным совещание о мерах, направленных на повышение конкурентоспособности российского фондового рынка, обеспечение притока капиталов в инфраструктурные проекты, на котором глава государства заявил следующее: «В первую очередь следует снизить риски для населения на фондовом рынке, защитить людей от махинацийнедобросовестныхпосредников, непрофессиональных действий участников рынка - в целом создать надёжныегарантиисохранности денежных средств, какграждан, так и институциональных отечественных и зарубежных инвесторов»4.
Однако наряду с указанными моментами, предопределяющими общую актуальность темы исследования, особо следует остановиться и на юридических аспектах существующей необходимости в дальнейшем развитии законодательства о доверительном управленииимуществомна рынке ценных бумаг и совершенствовании практики его применения. Объявленный государством новый Далее -ПИФ.
2 Шишкова С. Россия и ПИФы - десять лет вместе. URL: http/ 4vvvv.fsmcapitalTu/invesi/pif rus 101er.shtml (дата обращения: 20.09.2006). А также, см., например: Статистика рынка. Количество ПИФов. (Обзор данных за период с сентября 1996 года по настоящее время). URL: http:/.'vww.nlu.ru/stat-countpifs.htm. (дата обращения: 20.11.2012).
J Статистика рынка. Количество ПИФов URL: http://www.nlu.ru/stat-coiintpifs.htm. (дата обращения: 13.01.2013)
4 Королева А. В пользу отечественного инвестора. URL: http:/expert.ru/2013/01'29/v-polzu-otechcstvennogoinvestora. (дата обращения: 30.01.2013). подход к регулированию правового cxaivca iосударствснного служащего, в части касающейся егоимущественныхинтересов, обязывает провести «ревизию» гражданско-правовых норм о доверительном управлении ценными бумагами на предмет их соответствия эт ому новому подходу. В гражданском законодательстве до сих пор неурегулированвопрос о соотношении законодательных норм оправомочияхдоверительного управляющего на рынке ценных бумаг с правовыми нормами о ценных бумагах по российскому за ко 11 од ател ьству, что. к сожалению, предопределяет спорностьсудебныхрешений по вопросам, вытекающим И3 этихправоотношений. До сих пор в законодательстве о доверительном управлении имуществом на рынке ценных бумаг не выработан единый подход к правовому регулированию вопросов, связанных вознаграждением и расходами доверительною управляющего. Требует дальнейшей разработки законодательство об ответственности доверительного управляющего на рынке ценных бумаг. Вместе с тем, его развитие невозможно без четкого определения иуяснениятаких ключевых понятий как «убытки», «упущенная выгода», «конфликт интересов», которые так и не получили своего исчерпывающе! о определения и описания в законодательстве о рынке ценных бумаг, о чем свидетельствует и приведенная в работесудебнаяпрактика.
Изложенные обстоятельства предопределяют актуальность научного исследования, предметной областью которого является анализ закономерностей правовою регулирования отношений, складывающихся и функционирующих в сфере доверительного управления имуществом на рынке ценных бумаг.
Степень научной разработанности темы диссертационного исследования. При выборе темы диссертационного исследования учитывалась научная разработанность проблем доверительного управления имуществом вцелом, и на рынке бумаг, в частности. Ценнейшим источником для написания работы стали труды дореволюционныхюристов- Ю. Барона, А. Гордона, А. И.КаминкиД.И., Мейера, Г.И. Муромцева, A.M.Нолькена, Н. Перозио. К.П. Победоносцева, И.А.Покровского, В.М. Хвостова Г.Ф. Шершеневича, посвященные в той или иной степени отдельным аспектам развития и генезиса различных правовых конструкций, связанных с управлением имуществомчужоголица.
Большой вклад в исследование вопросов правовой природы управления имуществом внесли и ученыецивилистысоветского периода - Г.В.Атаманчук, С.Н. Братусь, A.B. Венедиктов, В.П.Грибанов, А.Г. Здравомыслов, О.С. Иоффе,
О.Л.Красавчиков, В.В. Лаптев, Я.М. Магазинер, Б.С.Мартынов, В.А, Ойгензихт,
B.Л.Тархов, P.O. Халфина, С. Ян г. Л также ученые постсоветского периода: A.M.Соловьев, Е.Б. Богданов, A.C. Генкин, А.Д. I олубович, Д.В.Дождев, В.А. Дозорцев, Н.Д. Егоров, Л.Г.Ефимова, А. Г. Кал пина, A.B.Кряжков, В.Д. Миловидов, A.A. Рябов, В.А.Савельеви др.
В современный период общие проблемы доверительного управления имуществом получили освещение в диссертационных исследованиях: Л. 10. Михее вой «Доверительное управление имуществом в гражданском праве России», З.Э.Беневоленской«Проблемы правового регулирования доверительного управления имуществом в сфере пре д пр и I им ател ьсгва», II. В.Турышева«Траст и договор доверительного управления имуществом» и др.
Наиболее близкими к настоящей теме исследования являются диссертации
C.B. Хромушина («Доверительное управление в качестве профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг (правовые аспекты)»)1, Т.В.Анисимовой(«Доверительное управление на рынке ценных бумаг»)2, А. М.Соловьева(«Довер ител ьное управление на рынке ценных бумах»)'' и др.
Однако, несмотря на немалый объем диссертационных работ, проблемам доверительного управления имуществом на рынке ценных бумаг с учетом всех аспектов фу11кционирующих в этой сфере общественных отношений не было уделено должного и комплексного внимания. С момента написания большинства рассматриваемых работ прошел немалый временной период, в течение которого был накоплен новый опыт и приняты новые нормативные акты.
Кроме того, многие положения как главы 53 ГК РФ, так и специального законодательства, посвященного доверительному управлению ценными активами (например, объект договора доверительного управления на рынке ценных бумаг, права иобязанностидоверительного управляющего, ответственность сторон договора доверительного управления имуществом на рынке ценных бумаг и др.) не находят однозначного понимания в работах отечественных ученых-цивилистов, а, значит, и должного разрешения. К тому же, ни одна из перечисленных' работ также не дает исчерпывающего и комплексного теоретического обоснования рассматриваемым в работе проблемам. Поэтому есть
1 Хромушпн C.B. Доверительное управление в качестве профессионалъ-ной деятельности на рынке ценных бумаг (правовые аспекты) Дне. . канд.юрид. наук. Москва. 2000. Анисимова Т.В. Доверительное управление на рынке ценных бумаг: Дис. канд. юрид. наук. Москва. 2001.
3СоловьевA.M. Доверительное управление на рынке ценных бумаг: Дис. . канд. юрид. наук. Ставрополь. 2004. основания утверждать, что данная проблематика до сих пор является недостаточно исследованной.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют об актуальности темы и ее недостаточной теоретической разработан нос ти.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся между участниками гражданского оборота по поводу осуществления доверительного управления имуществом па рынке ценных бумаг в Российской Федерации.
Предметом исследования являются нормы гражданского законодательства о доверительном управлении имуществом на рынке ценных бумаг; опыт регулирования указанных отношений в законодательстве зарубежных сфан;доктринальныеположения о правоотношениях в сфере доверительного управления имуществом на рынке ценных бумаг.
Целыо является разработка положений, определяющих тенденции развития законодательства о доверительном управлении имуществом па рынке ценных бумаг в целом, и в правовом регулировании доверительного управления ценными бумагами государственных служащих, в частности; взаимосвязьправомочийдоверительного управляющего на рынке ценных бумаг с правами,закрепленнымив этих ценных бумагах; оптимальный бгшанс соблюдения интересов сторон договора доверительного управления имуществом на рынке ценных бумаг- в вопросах вознаграждения доверительного управляющего ивозмещениярасходов, связанных с доверительным управлением имуществом на рынке ценных бумаг; разработка положений о конфликте интересов в доверительном управлении имуществом на рынке ценных бумаг; а также выявлениеколлизийи пробелов в законодательстве, регулирующем вопросы ответственности доверительного управляющего на рынке ценных бумаг и защиты интересов учредителя доверительного управления имуществом на рынке ценных бумаг.
Для достижения поставленной цели, в процессе исследования решались следующие задачи:
- исследовать ретроспективу законодательства о доверительном управлении имуществом на рынке ценных бумаг в Российской Федерации и зарубежных стран, а также тенденции развития института доверительного управления имуществом на рынке ценных бумаг в России;
- исследовать роль и значение доверительного управления ценными бумагами государственных служащих в решении проблемы конфликта интересов па государственной службе;
- исследовать соотношение правовых норм о правомочиях доверительно! о управляющего на рынке ценных бумаг с правовыми нормами о ценных бумагах по российскому законодательству;
- изучить законодательство о доверительном управлении имуществом на рынке ценных бмаг, в част касающейся вознаграждения и расходов доверительного управляющего, а также передачи доверительным управляющим третьему лицуимуществадля исполнения отдельных поручений, с целыо выработки такой модели правового регулирования указанных правоотношений, в которой максимально были бы защищены интересы учредителя доверительного правления:
- исследовать особенности правовой конструкции ответственности доверигелыюго управляющего на рынке ценных бумаг с целыо усиления 1арантий защиты прав изаконныхинтересов учредителей доверительного управления (выгодоприобретателей);
----- исследовать конфликт интересов в доверительном управлении имуществом па рынке ценных бумаг, в том числе его понятие и сущность, а также взаимосвязь положений о конфликте инт ересов с правовыми нормам и, регламентирующими требования и ограничения, действующие в отношении доверительного управляющего на рынке ценных бумаг;
- определить место специальных правовых норм об ответственности доверительного управляющего засовершениеим сделок в нарушение правил о квалифицированных инвесторах в системе общих норм об ответственности доверительного управляющего на рынке ценных бумаг.
- обосновать предложения по совершенствованию и повышению эффективности правового обеспечения доверительного управления имуществом на рынке ценных бумаг в Российской Федерации.
Полученные результаты позволили выявитьпробелыв правовом регулировании доверительного управления имуществом на рынке ценных бумаг, а также отдельные противоречия и несоответствия в федеральном законодательстве и вподзаконныхнормативно-правовых актах. При решении поставленных задач в исследовании сформулированы практически значимые и научно-обоснованные рекомендации по совершенствованию правового регулирования доверительного управления имуществом на рынке ценных бумаг.
Методологическую основу исследовании составили методы современного научного познания общественных явлений. Важное значение в познании содержания правового регулирования отношений по доверительному управлению на рынке ценных бумаг имеет системный анализ. Кроме того, широко использованы такие общенаучные и частно-научные методы, как диалектический метод, метод теоретического моделирования, сравнительно-правового исследования, метод аналитическоготолкованиянорм, междисциплинарного анализа и синтеза.
Основным методом познания выступил диалектический метод, который позволил рассмотреть развитие правового положения сторон в договоре доверительного управления на рынке ценных бумаг в Российской Федерации. Историко-правовой метод в сочетании со сравнительно-правовым методом позволил выявить специфику влияния конкретно-и сгоричееких условий на развитие норм, определяющих основные параметрыправоотношенияпо доверительному управлению имуществом па рынке ценных бумаг, а также провести сравнительный анализ российского законодательства и законодательства зарубежных стран.
Методы анализа и синтеза в сочетании с системным стали ведущими в представленной работе, что позволило показать общее иособенноев российской законодательстве о доверительном управлении имуществом на рынке ценных бумаг, а также определить наиболее оптимальные условия и гарантии, способствующие эффективной защите прав и интересов участников рассматриваемых правоотношений, и, прежде всего, учредителя доверительного управления. Также данные методы использованы при формулировании предложений по совершенствованию законодательства.
Формально-юридический метод применен для изучения нормативно-правовой базы по теме диссертационного исследования. Конкретно-социологический метод положен в основу исследованиясудебнойпрактики.
Теоретическая основа исследования представлена как трудами ученых-цивилистов, перечисленных выше, так и трудами таких выдающихся ученых-цивилистов, исследовавших проблемы гражданского права вцелом, как: М.И.Брагинский, В.В. Витрянский, В.Ф. Попондопуло, А.П.Сергеев, Е.А. Суханов, Ю.К. Толстой, С.А.Хохлови др.
Нормативно-правовой базой исследовании является действующее российское законодательство, включающееКонституциюРФ, а также кодексы, федеральные законы,указыПрезидента РФ. постановления Правительства РФ, нормагивно-правовые акты министерств и ведомств, в ряду которых ключевыми выступают: ГражданскийкодексРоссийской Федерации. Федеральные законы «О рынке ценных бумаг», «Об инвестиционных фондах» и др. Кроме того, в работе исследованы как международные унифицированные нормативно-правовые акты, •так и законодательство некоторых зарубежных стран (Великобритания,США. Франция, Германия).
Эмпирическую базу исследования составляют материалы судебной практикиКонституционногоСуда РФ, Верховного Суда РФ,ПостановленияВысшего Арбитражного Суда РФ. Постановления Федеральныхарбитражныхс> дов по округам РФ, обзоры судебной практики, факты, получившие отражение в научной литературе и в печати, а также относящиеся к объекту исследования статистические материалы.
Научная новиша диссер гационного исследования. В рабо I е сформулированы положения и выводы, в совок) пност и решающие научную проблему повышения эффективности правового регулирования доверительного управления имуществом рынке ценных бумаг, в том числе, посредством определения и уточнения таких понятий, как «упущенная выгода», «конфликт интересов». В исследовании скорректирован научный подход к правовой природе доверительного управления имуществом на рынке ценных бумаг; дано определение и представлена классификация видов доверительного управления имуществом на рынке ценных бумш с учетом изменений в законодательстве; впервые сформулировано определение конфликта интересов в доверительном правлении имуществом на рынке ценных бумаг.
Ключевые проблемы доверительного управления имуществом па рынке ценных бумаг рассмотрены с позиции его соответствия как динамично развивающемуся российскому законодательству о рынке ценных бумаг, так и задачам дальнейшего развития инфраструктуры рынка ценных бумаг в России и связанных с ним иных секторов финансового рынка.
Новизна исследования состоит также в том, что на основе теоретических выводов диссертантом сделаны предложения по совершенствованию российского законодательства в рассматриваемой сфере.
Научная новизна диссертационного исследования нашла свое отражение в теоретических и практических положениях, выносимых на защиту:
1. Установлено, что предусмотренная действующим законодательствомобязанностьгражданина, поступающего на государственную службу, передать, принадлежащие ему ценные активы в доверительное управление, на самомделе, не является средством предотвращения конфликта интересов, а лишь снижает степень такого конфликта, гак как все равно правовая связь с этим имуществом у государственного служащего остается, а значит, всегда будут условия для возникновения конфликта интересов. В этой связи, диссертантом делается вывод о том, что цель, связанная с предотвращением конфликта интересов лица, проходящего государственную службу, может быть достигнута только в случае установлениязапретана владение указанными ценными бумагами и/или на учреждение им доверительного управления в отношении принадлежащих им ценных активов.
2. Обосновано, что отсутствие в специальном законодательстве единого подхода в вопросе о соотношении правомочий доверительного управляющего и прав,закрепленныхценными бумагами, переданными в доверительное управление, предопределяется, в свою очередь, неурегулированностью вопроса о ценных бумагах в самом ГК РФ (Глава 7), так как данная главазакрепляетправовые нормы, регламентирующие реализацию прав (правомочий) по ценным бумагам только лицами, являющимися собственниками этих ценных бумаг. Это значит, что за рамками правового регулирования главы 7 ГК РФ остаются правоотношения, связанные с реализацией прав (правомочий) по этим ценным бумагам лицом, не являющимся собственником этих ценных бумаг, как это имеет место, например в случаях, связанных с доверительным управлением, где передача ценных бумаг доверительному управляющему, не влечет перехода к последнему [трава собственности на эти ценные бумаги. Вместе с тем, как показало исследование, судебная практика, либо идет по пути учета правил Главы 7 (п.1 ст.142 ГК РФ) при рассмотренииспорово правомочиях доверительного управляющего при управлении ценными бумагами и игнорировании положений ст. 1012, 1020 ГК РФ, либо наоборот. Один из путей решения данной проблемы мы видим во внесении соответствующих изменений в п.2 ст.142 ГК РФ, путем изложения ее в следующей редакции: «В случаях, связанных с передачей ценной бумаги в доверительное управление, к доверительному управляющему переходят всеудостоверяемыеею права в совокупности, если иное не предусмотрено законом или договором».
3. Предусмотренная законодательством о рынке ценных бумаг (ч. 9 ст. 17, ч. 1 и ч. 8 ст. 28 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военное л у ж а щ и х», ст. 41 Федерального закона «Об инвестиционных фондах» и др.) схема выплаты вознаграждения управляющей компании и возмещения расходов, произведенных при доверительном управлении, находится в принципиальном противоречии с нормамистатьи1023 I К РФ, в соответствии с которой вознаграждение доверительному управляющему выплачивается, а расходывозмещаютсятолько за счет доходов от управления-переданного в доверительное управление имущества. Вместе с тем, в рамках доверительного управления имуществом на рынке ценных бумаг, деятельность доверительного управляющего (профессионального участника рынка ценных бумаг) изначально носит особо рисковый характер, не всегда гарантирующий доверительному управляющему получение дохода, даже в случае, если доверительный управляющий проявлял должнуюзаботливостьоб интересах учредителя доверительного управления (выгодоприобретателя). Кроме того, неотъемлемой составляющей данного вида профессиональной деятельности являются также расходы, связанные с выплатой вознаграждения специализированному депозитарию, лицу, осуществляющему ведение реестра владельцев цепных бумаг, аудиторской организации, оценщику и др. В этой связи, для обеспечения единого подхода к вопросу о вознаграждении доверительного управляющего ивозмещениирасходов произведенных им при доверительном управлении имуществом на рынке ценных бумаг, представляется целесообразным, внести изменение в статью 1023 ГК РФ, которая с одной стороны, гарантировала бы такому доверительному управляющему «безубыточность» проявления им должнойзаботливости, а с другой стороны, стимулировало бы его к более эффективной деятельности по управлению ценными активами, изложив ее в следующей редакции: «Доверительный управляющий имеет право на вознаграждение, предусмотренное договором доверительного управления имуществом, а также навозмещениенеобходимых расходов, произведенных им при доверительном управлении имуществом, за счет доходов от использования этого имущества, если иное не предусмотрено законом».
4. Исследование норм Федерального закона от 20 августа 2004г. №117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» позволило диссертанту признать непоследовательной позициюзаконодагеля, в части касающейся правового регулирования передачи доверительным управляющим имущества третьему лицу дляисполненияотдельных поручений. Так, ч. 11 ст. 17 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», дублируя положения п. 1 ст. 1021 ГК РФ (« До вер и тел ы г ы й управляющий осуществляет доверительное управления лично»), одновременно с этим в отличие от ст. 1021 ГК РФ, не предусматривает каких-либо исключений из правила о личномисполненииданного обязательства. В тоже время, другие положения Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» допускают передачу доверительным управляющим (управляющей компанией) накоплений для жилищного обеспечения третьему лицу (брокеру) для осуществления отдельных операций (ч. 2 ст. 20, ч. 4 С1. 22). Таким образом, с одной стороны, положения Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» противоречат друг другу (ч. 11 ст. 17 и ст. 20,22), а с другой стороны - положениям Гражданскогокодекса(а. 1021), допускающим определенные исключения из правила об осуществлении доверительным управляющим доверительного управления лично.
В целях устранения указанных противоречий, представляется целесообразным внести соответствующие изменения в ч. 1 I ст. 17 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», изложив ее в следующей редакции: «Доверительный управляющий осуществляет доверительное управление лично, за исключением случаев, предусмотренных гражданским законодательством».
5. В целях повышения эффективности договора доверительного управления имуществом на рынке ценных бумаг, как основного средства защиты интересов учредителя доверительного управления имуществом на рынке ценных бумаг диссертант предлагает законодательнозакрепитьправило о признании неотъемлемой частью договора доверительного управления ценными активами внутренних локальных актов доверительного управляющего, которыми в той или иной степени регламентируется деятельность этого управляющего или егодолжностныхлиц, в соответствии с которыми реализуется деятельность данного профессионального участника рынка ценных бумаг. К таким внутренним локальным документам могут быть также отнесены и Правила, установленные саморегулируемой организацией, членом которой может являться .доверительный управляющий.
6. В результате исследования диссертант приходит к выводу о том, что конструкция ответственности, предусмотреннаястатьей1022 ГК РФ не в полной мере учитывает специфические свойства такого вида им щества, как ценные бумаги (изменение, например, курсовой стоимости ценных бумаг, находящихся в доверительном управлении). Не позволяют в полном объеме решить указанную задачу и общие положения статьи 15 ГК РФ об упущенной выгоде. Так как, исследование показывает, чтоимущественныепотери учредителя доверительного управления на рынке ценных бумаг не всегда сводятся только к «неполученнымдоходам, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено». Это, в свою очередь, не способствует эффективной правовой защите интересов учредителя доверительного управления на рынке ценных бумаг. В этой связи, диссертантом предлагается дополнить ч. 1 ст. 1022 ГК РФ положением (в качестве самостоятельного абзаца), содержащем определение упущенной выгоды, учитывающим особенности доверительного управления ценными бумагами, изложив его в следующей редакции: «Под упущенной выгодой в доверительном управлении ценными бумагами понимаютсянеполученныедоходы, которые лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы право его не было нарушено, в том числе изменением стоимости ценных бумаг; а также изменение ликвидности данного имущества, повлекшим ухудшение положения учредителя доверительного управления, в части касающейся возможности передачи этого имущества на таких же условиях и при таких же обстоятельствах, которые имели место в момент передачи этого имущества в прекращенное доверительное управление».
7. Сегодня одной из отличительных черт правового регулирования ответственности сторон по договору доверительного управления имуществом на рынке ценных бумаг является присутствие в нем правовых норм, предусматривающих наступление этой ответственности для доверительного управляющего в случае возникновения конфликта интересов участников указанного правоотношения на рынке ценных бумаг. В результате исследования автор приходит к выводу о необходимости сформулировать определение конфликта интересов в доверительном управлении имуществом на рынке ценных бумаг следующим образом. Конфликт интересов в доверительном управлении имуществом на рынке ценных бумаг - это противоречие между интересами управляющего ценными активами и учредителя доверительного управления, а также между учредителями доверительного управления одного доверительного управляющего (профессионального участника рынка ценных бмаг), в результате которого действия (бездействие) доверительного управляющего могут нанести ущерб интересам учредителя (ей) доверительного управления, а также любые иные действия (бездействие),совершенныедоверительным управляющим в интересах любых лиц (кроме учредителя (ей) доверительного управления), включая их руководителей, работников, агентов, прямо или косвенно связанных с доверительным управляющим отношениями контроля, если эти действия (бездействие)совершеныдоверительным управляющим не в интересах или вне интересов учредителя доверительного управления и/или явились причинойсовершениядействий (бездействие) иными лицами вопреки интересам или не в интересах учредителя (ей) доверител ьн о го управления на рынке ценных бумаг. Сформулированное диссертантом определение конфликта интересов в доверительном управлении имуществом па рынке цепных бумаг предлагается закрепить в качестве самостоятельной части статьи 5 Федерального закона «О рынке ценных бумаг».
8. Установлено, что предусмотренные частью 8 статьи 5 Федерального закона «О рынке цепных бумаг» для доверительного управляющего имущественные последствия совершения имсделокс ценными бумагами и заключения договоров, являющихся производными финансовыми инструментами, в нарушение правил осовершениисделок с ценными бумагами, предназначенными для квалифицированных инвесторов, применяются в рамках специальных норм об ответственности доверительного управляющего на рынке ценных бумаг, которые при этом не исключают применение к такому доверительному управляющему общих норм об ответственности, предусмотренных статьей 1022 ГК РФ и норм об ответственности при возникновении конфликта интересов (ч.б ст.5 Федерального закона «О рынке ценных бумаг»).
Теоретическая значимость исследования заключается в том, что оно позволяет сформировать современное теоретико-концептуальное современное видение проблем доверительного управления имуществом на рынке ценных бумаг в Российской Федерации и, в силу этого может способствовать дальнейшему научному анализу вопросов доверительного управления пенными активами, улучшению правового регулирования, а также совершенствованию практики применения норм о доверительном управлении имуществом на рынке ценных бумаг.
Кроме того, теоретическая значимость настоящего диссертационного исследования заключается также в разработке концепций и идей, на основе которых можно развивать и проводить дальнейшие исследования в области применения доверительного управления имуществом на рынке ценных бумаг, а также формировать методический материал, отражающий последние изменения в законодательстве, необходимый для образовательного процесса в учебных заведениях.
Практическая значимость исследования заключается в разработке ряда положений и выводов, которые могут быть использованы:
- для совершенствования правового регулирования отношений доверительного управления имуществом на рынке ценных бумаг; для разработки и принятиязаконодательныхактов по вопросам внедрения договора доверительного управления имуществом в сфере публично-правовых (государственно-служебных) отношений;
- для разработки внутренних нормативных документов (уставы, приказы и др.) банков, кредитных учреждений, инвестиционных фондов;
- для использования судами в процессе рассмотрения споров по вопросам доверительного управления имуществом;
- в учебном процессе высших образовательных заведений,

Список литературы

Заключение диссертациипо теме "Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право", Константинов, Георгий Леонидович

Заключение
Проведенное исследование, затрагивающее ключевые положения теории и практики доверительного управленияимуществомна рынке ценных бумаг, позволяет сделать следующие выводы.
Законодательство о рынке ценных бумаг развивается в рамках обшей тенденции расширения сферы использования правовой конструкции доверительного управления имуществом в различных отраслях экономики. Постоянно растущий спрос со стороны реальной экономики в России на инвестиции, которые в свою очередь тесно связаны с обращением денежных средств и ценных бумаг, ведет к динамичному развитию законодательства о доверительном у правлении имуществом на рынке ценных бумаг, а также к концентрации в этой сфере правового регулирования всегозаконодательногоматериала о доверительном управлении имуществом.
При проведении исследования выявлена закономерность, свидетельствующая о том, что за конодател ьс г во о доверительном управлении имуществом на рынке ценных бумаг, нуждается в реформировании с точки зрения возможности разрешения стоящих сегодня перед государством серьезных социальных проблем: пенсионное обеспечение, жилищная сфера и др. В то же время, последниезаконодательныеизменения свидетельствуют о том, что число отраслей экономики, для развития которых все чаще применяется модель доверительного управления на рынке ценных бумаг, постоянно растет.
Ретроспективный анализ законодательства о доверительном управлении имуществом на рынке ценных бумаг, а также современное состояние исследуемого института, свидетельствуют о возрастающей значимости и востребованности для него веицно-обязательственной концепции доверительного управления имуществом.
Доверительное управление имуществом в России до сих пор представляет собой' зону «черных дыр», где в силу сложившегося традиционного понимания природы гражданско-правового обязательства перестают действовать док финальные законыцивилистики, предусматривающие безальтернативность «жесткого деления» всех гражданскихправоотношенийна вещные либо обязательственные. Между тем, в законодательстве о доверительном управлении имуществом на рынке ценных бумаг количество этих «черных дыр» возрастает прямо пропорционально степени концентрации и увеличения нормативного материала, регулирующего общественные отношения по доверительному управлению имуществом на рынке ценных бума]'. И игнорировать данное обстоятельство становится все сложнее и сложнее, если по-прежнему придерживаться «ортодоксальных» позиций в вопросе разграничениявещныхи обязательственных элементов в гражданскихправоотношенияхпо доверительному управлению имуществом, и на рынке доверительного управления ценными бумагами, в частности. Кроме того, сами положения ГК РФ, являющиеся базовыми для всего института доверительного управления имуществом, до сих пор остаются существенно «недооцененными» ци вил исти ческой доктриной на предметдопустимостии признания в рассматриваемых правоотношениях вещно-правового элемента.
В исследовании скорректировано определение доверительного управления имуществом на рынке ценных бумаг: Доверительттое управление имуществом на рынке ценных бумаг - это, возникающее на основании договора гражданско-правовое обязательство с вещно-правовыми элементами, выражающееся в осуществлении навозмезднойоснове доверительным управляющим профессиональной деятельности, т.е. системе фактических и юридических действий, по управлению ценными бумагами, .денежными средствами,имущественнымкомплексом и иными объектами в сфере их обращения, в соответствии с определенными при учреждении целями и правилами управления в интересах учредителя доверительного управления (выгодоприобретателя) или иного указанного им лица.
В ходе исследования установлено, что предусмотренная действующим законодательствомобязанностьгражданина, поступающего на государственную службу, передать принадлежащие ему ценные активы в доверительное управление, на самомделе, не является средством предотвращения конфликта интересов, а лишь снижает степень такого конфликта, так как он все равно остается владельцем этих ценных бумаг и правовая связь с этим имуществом у государственного служащего остается, а значит, всегда будут условия для возникновения конфликта интересов. В этой связи, в работе делае тся вывод о том, что цель, связанная с предотвращением конфликта интересов лица, проходящего государственную службу, может быть достигнута только в случае установлениязапретана владение указанными ценными бумагами и/или на учреждение им доверительного управления в отношении принадлежащих ему ценных активов.
Исследование вопросов классификации видов доверительного управления имуществом, сложившихся сегодня на рынке ценных бумаг, позволило автору прийти к вы воду о том, что доверительное управление имуществом на рынке ценных бумаг не исчерпывается только доверительным управлением ценными бумагами. Более того, доверительное управление имуществом на рынке ценных бума]' охватывает почти все виды доверительного управления имуществом, предусмотренные Гл. 53 ГК РФ. Однако, это не мешает выделить такую их специфическую особенность, как инвестиционный характер объекта доверительного управления па рынке цепных бумаг, которая в будущем, возможно, предопределит развитие правового регулирования доверительного управления имуществом по иному пути (доверительное управление инвестициями (инвестиционным имуществом) и доверительное управление иным имуществом).
Сегодня одной из отличительных черт правового регулирования ответственности сторон по договору доверительного управления имуществом на рынке ценных бумаг является наличие в нем правовых норм, предусматривающих наступление ответственности для доверительного управляющего в случае возникновения конфликта интересов участников указанногоправоотношенияна рынке ценных бумаг. Актуальность данной проблемы обусловливается целым рядом причин. Во-первых, до сих пор в законодательстве о рынке ценных бумаг на федеральном уровне так и не выработано определения этого понятия, имеющего большое значение для правого регулирования отношений по доверительному управлению на рынке ценных бумаг. Во-вторых, в Законе «О рынке ценных бумаг» (ст. 5) речь идет о применениисанкциик доверительному управляющему за наступлениеимущественныхпоследствий для контрагента в результате возникшего конфликта интересов указанных сторон, при полном отсутствии законодательного определения этого термина. Проведенное исследование позволило сформулировать определение конфликта интересов в доверительном управлении имуществом на рынке ценных бумаг следующим образом. Конфликт интересов в доверительном управлении имуществом на рынке ценных бумаг - это противоречие между интересами управляющего ценными активами и учредителя доверительного управления, а также между учредителями доверительного управления одного доверительного управляющего (профессионального участника рынка ценных бумаг), в результате которого действия (бездействие) доверительного управляющего могут нанести ущерб интересам учредителя (ей) доверительного управления, а также любые иные действия (бездействие),совершенныедоверительным управляющим в интересах любых чиц (кроме у чредшеля (ей) товери [слыю] о управления). включая их руководи! слей, работников, aiemoB, прямо или косвенно связанных с доверительным управляющим отношениями контроля, если эти действия (бездействие)совершеныдоверительным у правляющим Tie в интересах или вне интересов учреди 1 ел я довершельного управления и/ или явились причинойсовершениядейс'1 вий (бездействие) иными лицами вопреки интересам или не в интересах учредителя (ей) доверительного управления на рынке ценных бумаг. Сформулированное диссертантом определение конфликта интересов в доверительном управлении имущеегвом на рынке ценных бума! предлагаетсязакрепитьв качестве самостоя!ельной частистатьи5 Федерального закона «О рынке пенных бумаг».
Установлено, что л р еду с м отре иные частью 8 статьи 5 Федерального закона «О рынке ценных бумат» для доверительною управляющеюимущественныепоследствия совершения им сделок с ценными бумагами и заключения договоров, являющихся производными финансовыми инструментами, в нарушение правил осовершениисделок с цепными бумагами, предназначенными для квалифицированных инвесюров. применяюзея в рамках специальных норм об ответственности доверительного управляющего на рынке ценных бумаг, которые при этом не исключают применение к такому доверительному управляющему общих норм об ответственное гн. предусмотренных ст a i ьей 1022 ГК РФ и правовых норм об о iBeici венное ш при возникновении конфликта интересов (ч.б ст.5 Закона «О рынке ценных бумаг»).

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Константинов, Георгий Леонидович, 2013 год

1.Женевскаяконвенция о представительствах в международной купле-продаже 1 оваров 1983 года.
2.Конвенцияо законе, применимом к отношениям доверительной собственности (Convention on the law applicable to trusts and on then-recognition) от 1985 г.
3.Гаагскаякон вен ция о праве, применимом кдоюворамм еж ду н аро д ной ку п л и- п род ажи товаров 1986 года.
4. Закон «О Европейском Союзе» от 1972г.
5. Директива Европейскою Союза "О предприятиях коллективного инвестирования в обращаемые ценные бумаги" от 1985 года.
6. Конвенция о праве, применимом к некоторым правам в отношении ценных бумаг, хранящихся у посредника (Convention on the Law Applicable to Certain Rights in Respect of Securities held with an intermediary) от 2002 года.
7. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
8.КонституцияРоссийской Федерации от 12 декабря 1993г.// Российская газета от 25 декабря 1993г. № 237.
9. Федеральныйконституционныйзакон «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997г. № 2-ФКЗ(с изменениями на 1 июня 2005 года)// СЗ РФ. 1997. ЛЬ 51. Ст. 5712 (СЗРФ.2005. № 23. Ст.2197).
10. ГражданскийкодексРоссийской Федерации. Часть первая. № 51 -ФЗ от 30.11.1994г. (с изменениями на 18 декабря 2006 года) Л СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301. (СЗ РФ.2006. Лго 52 (часть І) Сі.5497).
11. Федеральный закон «О рынке ценньїх бумаг» о г 22 апреля 1996г. № 39-Ф3 //СЗ РФ. 1996. Х«17.Ст.1918.
12. Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об инвестиционных фондах» и отдельныезаконодательныеакты Российской Федерации» от 6 декабря 2007 г. 334-ф3. Российская газе та. 2007. -•■■• 12 декабря.
13. Федеральный закон от 17 мая 2007 г. Лг» 82-ФЗ «О банке развития» (с изм. и доп. на 25 июня 2012г.) '/ СЗ РФ. 2007. №22.Ст. 2562 (2012.Л"о 26.Ст. 3438).
14. Федеральный закон от 19 июля 2007 і. № 139-Ф3 «О Российской корпорации нанотехнологий» (с изм. и доп. на 31 маяя 2010г.) // СЗ РФ. 2007. № 30.Ст. 3753 (201(Ш 23.Ст. 2789).
15. Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» // СЗ РФ. 2007. № 30.Ст. 3799. Необходимо отмстить, что с 1 января 2013 года данный фонд подлежит ликвидации.
16. Федеральный закон от 23 ноября 2007 г. № 270-ФЗ «О Государственной корпорации «Рост екнологи и»»// СЗ РФ. 2007. № 48 (2ч.).С т. 5814.
17. Федеральный закон от 23 ноября 2007 г. №' 317-Ф3 «О1 осударственной корпорации по атомттой энергии «Росатом»»//' СЗ РФ. 2007. № 49.Ст. 6078.
18. Федеральный закон от 29 декабря 2010 г. № 437-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изм. и доп. тга 21 июля 2005г.) //СЗ РФ. 2011.№1.Сл. 49.
19. Федеральный закон «Обопекеи попечительстве» от 24 апреля 2008 г. №48-ФЗ 7 СЗ РФ. 2008. № 17.Ст. 1755 (в ред. от 01.07.2011).
20. Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 7 февраля 2007 г. № 25-ФЗ//Российская газета. 2007. 7 марта.
21. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2007 год» от 19 декабря 2006 года № 2Э8-ФЗ// Российская газета. 2006. 22,26,28,29 декабря.
22. Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бума!»» от 8 декабря 20061. Л» 282-ФЗ/Российская газета о г 10 января 2007г.
23. Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006г. № 149-ФЗ// Российская газета. 2006. -29 июля.
24. Федеральный закон «О государственной защитепотерпевших, свидетелей и иных участников уголовногосудопроизводства» от 20 августа 2004г. №119-ФЗ (с изменениями на 29 декабря 2004 года) 7 СЗ РФ. 2004. №34. Ст.3534. (СЗ РФ.2005. № 1 (часть I) С г.25).
25. Федеральный закон «О накопительно-ипотечной системе жилищною обеспечения военнослужащих» от 20 августа 2004г. № 117 ФЗ (с изм. и доп. на 2 февраля 2006г.)//СЗ РФ. 2004. №34. Ст.3532. (СЗ РФ.2006. № 6. Ст.636).
26. Федеральный закон от 27 мая 2003года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»//С3 РФ. 2003. №22. Ст.2063.
27. Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 года № 79 ФЗ (с изм. и доп. на 2 февраля 20061.)// СЗ РФ. 2004. №31. Ст .3215. (СЗ РФ.2006. № 6. Ст.636).
28. Федеральный закон от 30 ноября 2011 года № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»//С3 РФ. 2011. №49 (ч.1). С1.7020.
29. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции»//СЗ РФ. 2011. №7 (ч.1). Ст.900.
30. Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «Опротиводействиикоррупции»//СЗ РФ. 2008. №52 (чЛ). Ст.6228.
31. Федеральный закон от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальныхгарантияхсотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российское Федерации» //СЗ РФ. 2011. №30 (ч.1). Сг.4595.
32. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2004 год» от 23 декабря 2003 года № 186-ФЗ// СЗ РФ. 2003. №52 (1 часть). Ст.5038.
33. Федеральный закон «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» от 23 декабря 2003 года № 177-ФЗ// СЗ РФ. 2003. №52 (1 часть). Ст.5029.
34. Федеральный закон «О валютном ре) улировании и валютном контроле» от 26 ноября 2003г. № 173-ФЗ (с изм. и доп. на 30 декабря 2006г.)// СЗ РФ. 2003. № 50. Ст. 4859. (Российская газета. 2006. -31 декабря).
35. Федеральный закон «Об ипотечных цепных бумагах» от 11 ноября 2003г. № 152 ФЗ (с изм. и доп. на 27 июля 2006г.)// СЗ РФ. 2003. №46. Ст.4448. (СЗ РФ.2006. № 31 (часть I) Ст.3440).
36. Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27 мая 2003 года №58-ФЗ // СЗ РФ.2003.№22.Ст.2063
37. Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и о внесении дополнений в Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 28 декабря 2002 г. № 185-ФЗ/7 СЗ РФ. 2002. №52 (2 ч.). Ст.5141.
38. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2003 год» от 24 декабря 2002 года № 176-ФЗ// Российская газета. 2002. 28 декабря.
39. Федеральный закон «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» от 24 июля 2002г. .№111-ФЗ (с изм. и дон. на 2 февраля 20061-.)// СЗ РФ. 2002. №30. Ст.3028.(СЗ РФ. 2006. № 6. Ст. 636).
40. Федеральный закон «Об электронной цифровой подписи» от 10 января 2002г. № 1-ФЗ//СЗ РФ. 2002. №2. Ст. 127.
41. Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципальногоимущества» от 21 декабря 2001г. № 178 ФЗ (с изм. и доп. на 27 июля 2006г.)// СЗ РФ. 2002. № 4. Ст. 251. (СЗ РФ. 2006. № 31 (часть I) Ст. 3436)
42. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001г. № 173 ФЗ (с изм. и доп. на 3 июня 2006г.)// СЗ РФ. 2006. №23. Ст.23 84.
43. Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15 декабря 2001г. № 167 ФЗ (с изм. и доп. на 27 июля 2006г.)// СЗ РФ. 2001. №51. Ст.4832. (СЗ РФ. 2006. № 31 (часть I) Ст. 3436)
44. Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15 декабря 2001г. № 166 ФЗ (с изм. и доп. на 21декабря 2006г.)// СЗ РФ. 2001. №51. Ст.4830. (Российская газета. 2006. . 26декабря)
45. Федеральный закон «Об инвестиционных фоіідах» от 29 ноября 2001 г. №156 ФЗ (с изм. и дон. на 15 апреля 2006г.)// СЗ РФ. 2001. № 49. Сі.4562. (СЗ РФ. 2006. № 17 (часть 1) Ст. 1780)
46. Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах» № 75 ФЗ от 7 мая 1998г. (с изм. и доп. на 16 октября 2006г.)// СЗ РФ. 1998. №19. С г.2071. (СЗ РФ. 2006. № 43. С і. 4312).
47. Федеральній закон «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» от 23 декабря 2003 года № 177-ФЗ', СЗ РФ. 2003. №52 (1 часть).Ст.5029.
48. Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 29 декабря 2010 г. № 437-Ф3 // СЗ РФ. 2011. №1.Ст. 49.
49. Федеральный закон «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» от 08 января 1998 і. № 8-ФЗ (с изм. и доп. на 25 июля 2002г.) //СЗ РФ. 1998. № 2. Ст. 224. (СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3029).
50. Федеральный закон «О службе втаможенныхорганах Российской Федерации» от 21 июля 1997г. № 114-ФЗ (с изм. и доп. на 1 апреля 2005г.) // СЗ РФ. 1997. № 30. Сі. 3586 (СЗ РФ. 2005. №14. Ст. 1212)
51. Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996г. № 7 ФЗ (с изм. и доп. на 3 ноября 2006г.) " СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 145. (СЗ РФ. 2006. № 45. Ст. 4627).
52. Федеральный закон от 30 декабря 2006 г. № 275-ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческими организациями» (ред. от 28 июля 2012 года)// СЗ РФ. 2007. № 1 (Іч.).Ст. 38 (СЗ РФ. 2012. №31 Ст. 4323).
53. Федеральный закон от 17 мая 2007 і. № 82-ФЗ «О Российской корпорации нанотехнологий» (с изм. и доп. на 31 маяя 2010г.) // СЗ РФ. 2007. № 30.Ст. 3753 (2010.№ 23.Ст. 2789).
54. Федеральный закон от 23 ноября 2007 г. № 270-ФЗ «О Государственной корпорации « Росте х н о л о ги и » »// СЗ РФ. 2007. № 48 (2ч.).С г. 5814.
55. Федеральный закон от 23 ноября 2007 г. № ЗІ7-ФЗ «О I ос дарственной корпорации по атомной энергии «Росатом»»// СЗ РФ. 2007. № 49.СІ. 6078.
56. Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жи л и шн о- ко м му паль но го хозяйства» // СЗ РФ. 2007. № 30.Ст. 3799.
57. Федеральный закон «О банках и банковской деятельное ги» о г 03 февраля 1996г. ЛЬ 17-ФЗ (с изм. и доп. на 29 декабря 2006г.) // СЗ РФ. 1996. № 6. Ст. 492. (Российская газета. 2006. 31 декабря)
58. Федеральный закон РФ «Об акционерных обществах» от 26 декабря 1995. № 208-ФЗ (с из ]. и доп. на 6 июля 2006г.) //Российская і азе і а. 29 декабря. 1995і. (СЗ РФ. 2006. № 1. Ст. 19).
59. Федеральный закон «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ (с изм. и доп. па 27 мая 2003г.),! СЗ РФ. 1995. № 31. С г. 2990. (СЗ РФ. 2006. № 29. Ст. 3123).
60. Федеральный закон «Об информации, информатизации и защитс информации» от 20 февраля 1995г. № 24-ФЗ Л СЗ РФ. 1995. № 8.Ст.609.
61. Федеральный закон «Об организации страхового дела в Российской Федерации» от 27 ноября 1992г. № 4015-1 (с изм. и доп. на 21 июля 2005.) // Российская газета. 1993. 12 января (СЗ РФ. 2005. №30 (часть I). Ст. 3115).
62. Федеральный закон «О страховании» от 27 ноября 1992 г. № 4015-1// Российская газета. 1993. 12 января
63.УказПрезидента РФ «Вопросы накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» от 20 апреля 2005г. № 449// СЗ РФ. 2005. №17. Ст. 1525.
64. УказПрезидентаРФ «О системе и структуре федеральных органовисполнительнойвласти» от 9 марта 2004г. № 314 // СЗ РФ. 2004. №11. Ст.945.
65. УказПрезидентРФ «О признании утратившими силууказовПрезидента Российской Федерации» от 6 июня 2002 г. Лг« 562//СЗ РФ. 2002. Ко 23. Ст.2134.
66. Указ Президента РФ «О классификаторе правовых актов» от 15 марта 2000г. № 511// СЗ РФ.2000. № 12. Ст. 1260.
67. Указ Президента РФ «О передаче в доверительное управлениезакрепленныхв федеральной собственности акций акционерных обществ, созданных в процессе приватизации» от 09 декабря 1996 № 1660/7 СЗ РФ. 1996. № 51. Ст. 5764.
68. Указ Президента РФ «Об утверждении концепции развития рынка ценных бумаг в Российской Федерации» от 1 июля 1996г. № 1008// СЗ РФ. 1996.jY« 28.Ст. 3356.
69. Указ Президента РФ «Об утверждении Комплексной программы мер по обеспечению прав вкладчиков и акционеров» от 21 марта 1996г. № 408/'' СЗ РФ. 1996. № 13. Ст. 1311.
70. Указ Президента РФ «О порядке принятия решений об управлении и распоряжении находящимися в федеральной собственности акциями» от 30 сентября 1995 г. № 986// СЗ РФ. 1995. № 41. 3874.
71. Указ Президента РФ «О дополнительных мерах по повышению эффективности инвестиционной политики Российской Федерации» от 26 июля 1995 г. № 765// СЗ РФ. 1995. № 31. 3097.
72. Указ Президента РФ «О доверительной собственности (трасте)» от 24 декабря 1993г. № 2296 // СЗ РФ. 1994. № 1. Ст. 6; CAILU РФ 1994. № 1. Ст.6
73. Указ Президента РФ «ОбОбщеправовомклассификаторе отраслей законодательства» от 16 декабря 1993 г. № 2171//САППРФ. 1993. ЛЬ 51. Ст. 4936.
74. Указ Президента РФ «О создании финансово-промышленных групп в Российской федерации» от 5 декабря 1993г. № 2096// САІ1П РФ. 1993. № 49. Ст. 4766.
75. Указ Президента РФ «О мерах по реализации промышленной политики при приватизации государственных предприятий» от 16 ноября 1992 г. № 1392 //САПП РФ. 1992. № 21. Ст. 1731.
76. Указ Президента РФ «О преобразовании в акционерные общества и приватизации объедений, предприятий, организаций угольной промышленности» от 30 декабря 1992г. № 1702 ,/ СА1П1 РФ. 1993. №2. Ст. 100.
77. Угказ Президента РФ «О мерах по реализации промышленной политики при приватизации государственных предприятий» от 16 ноября 1992г. № 1392/' СЛППРФ. 1992. № 21. Ст. 1731.
78. Указ Президента РФ «О преобразовании государственного газового концерна «ГАЗПРОМ» в Российское акционерное общество «ГАЗПРОМ» о і 5 ноября 1992г. № 1333 // САПП РФ. 1992. №19. Ст. 1607.
79. Указ Президента РФ «Об организации управления электроэнергетическим комплексом Российской Федерации в условиях приватизации» от 15 августа L992i. № 923// САПП РФ. 1992. №9. Сл. 592.
80. Указ Президента РФ «Об особенностях преобразования государственных предприятий, объединений, организаций топливно-энергетического комплекса в акционерные общества» от 14 августа 1992г. № 922 ¡1 САПІ 1 РФ. 1992. №9. Ci. 591.
81. Указ Президента РФ «О введении в действие системы приватизационных чеков в Российской Федерации» от 1 августа 1992 № 914, утвердивший Положение о приватизационных чеках// САІІП РФ. 1992. №8.Ст. 501.
82. Указ Президента РФ «О мерах по формированию федеральной контрактной системы» от 07 августа 1992г. № 826//САПП РФ. 1992. № 6. Ст. 321.
83. Указ Президента Российской Федерации «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных обьединений государственных предприятий в акционерные общества» от 1 июля 1992 г. № 721 //САПП РФ. 1992. №1. Ст. 3
84.ПостановлениеПравительства РФ «О Федеральном агентстве по управлению государственнымимуществом» от 5 июня 2008 г. № 432// СЗ РФ. 2008. №23. Ст.2721.
85. Постановление Правительства от 21 декабря 2012 г. № 1080 «Об инвестировании временно свободн ых средств государственной копорации, государс i венной компании»/./ СЗ РФ. 2012. № 1.Ст. 125.
86. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил размещения средств пенсионных резервов негосударственных фондов и контроля за их размещением» от 1 февраля 2007г. № 63// Российская газета. 2007. 7 февраля.
87. Постановление Правительства РФ «О проведении эксперимента по ипотечному кредитованию участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения вое н нос л у жа щих» от 29 января 2007 г. № 51// Российская газета. 2007. 7 февраля.
88. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил применения отдельных мер безопасности в отношении потерпевших,свидетелейи иных участников уголовного судопроизводства» от 27.10.2006г. № 630// Российская газета. 2006. 10 ноября.
89. Постановление Правительства РФ «О порядке управления средствами Стабилизационного фонда российской Федерации»» от 21 апреля 2006г. № 229// Российская газета. 2006. -4 мая.
90. Постановление Правительства РФ «О порядке функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» от 7 ноября 2005 г. № 655// Российская газета. 2005. 16 ноября.
91. Постановление Правительства РФ «О Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом» от 27 ноября 2004 г. № 691// Российская газета. № 269. 2004. 3 декабря.
92. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Гиповых правил доверительно 'о управления ипотечным покрытием» от 15.10.2004г. № 562 // СЗ РФ. 2004. №43. Ст.4222.
93. Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения о Федеральной службе по финансовым рынкам» от 30 июня 2004 г. № 317-7 СЗ РФ. 2004. №27. Ст.2780.
94. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по энергетике» от 16 июня 2004 г. № 287// СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2569.
95. Постановление Правительства РФ «О мерах по организации управления средствами пенсионных накоплений» от 30 июня 2003 г. № 395 //СЗ РФ. 2003. №27 (ч. 2). Ст.2808.
96. Постановление Правительства РФ «О мерах по организации управления средствами пенсионных накоплений» от 30 июня 2003 г. № 395 // СЗ РФ. 2003. № 27 (част ь Т1). Ст.2808.
97. Постановление Правительства РФ «О типовых правилах доверительного управления интервальным паевым инвестиционным фондом» от 18.09.2002г. № 684// СЗ РФ. 2002. № 39. Ст.3788.
98. Постановление Правительства РФ «О I и новых правилах доверительного управления открытым паевым инвестиционным фондом» от 27 августа 2002г. № 633// СЗ РФ. 2002. № 35. Ст.3385.
99. Постановление Правительства РФ «О типовых правилах доверительного управления закрытым паевым инвестиционным фондом» от 25 июля 2002г. № 564// СЗ РФ. 2002. № 31. Ст.3113.
100. Постановление Правительства РФ «О реформе предприятий и иных коммерческих организаций» от 30 октября 1997г. ЛЬ 1373" СЗ РФ. 1997. № 44. Ст .5078
101. Постановление Правительства РФ от 21 октября 1997г. «О договоре доверительного управления 35 процентами акций Российского акционерного общества «Газпром» из числа акций, закрепленных в Федеральной собственности»// СЗ РФ. 1997. № 43. Ст. 5003.
102. Постановление Правительства РФ «О совершенствовании структуры открытого акционерною общее 1ва «Компания "Хакасуголь"» от 23 мая 1997г. 626/; СЗ РФ. 1997. № 22. Ст. 2596.
103. Постановление I (равительства РФ «О мерах по стабилизации работы предприятий лесопромышленно!о комплекса Российской Федерации» от 7 июля 1993г. № 635// САПП РФ. 1993. № 28. Ст. 2652.
104. Доклад о концептуальных походах к месту и роли депозитарной деятельности на современном рынке ценных бумаг от 1 июля 1997г. ЦБ РФ. *ФКЦБРФ и Минфина РФ/7 Российская газета. 1997. 20 сентября. №183.
105. НОРМА ТИВНО-ПРА ВО ВЫЕ АКТЫ ФЕДЕРАЛЬНЫХ МИНИСТЕРСТВ И ВЕДОМСТВ
106. Приказ Министерства финансов Российской Федерации «Об утверждении Порядка размещения страховщиками средств страховых резервов» от 2 июля 2012г.№ 100-н /7 Российская газета. № 189. 2012. 17 августа.
107. Приказ Министерства финансов Российской Федерации «Об утверждении Правил размещения страховщиками средств страховых резервов» от 8 августа 2005г.№ 100-н //Бюллетеньнормативных актов федеральных органов исполнительной власти.2005. № 36.
108. ПостановлениеФСФР«Об утверждении Порядка лицензирования видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг» от 16 марта 2005г. № 05-3/ттз-н // Российская газета. 2005. 4 мая.
109. Постановление ФКЦБ «Об утверждении Положения олицензированииразличных видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг Российской Федерации» от 23 ноября 1998г. №50/ Вестник ФКЦБ. 1998. №11.
110. Постановление ФКЦБ «О предотвращении конфликта интересов при осуществлении профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг» от 5 ноября 1998г. № 44// Вестник ФКЦБ России. 1998. № 9.
111. Постановление ФК1ЦБ «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по ведению реестра владельцев именных ценных бума» от 19 июня 1998г. № 24 // Вестник ФКЦБ России. 1998. № 5.
112. Постановление ФКЦБ «Об утверждении Положения о ведении счетов денежных средств клиентов и учете операций по доверительному управлению брокерами» от 20 октября 1997г. № 38// Вестник ФКЦБ России. 1997. № 8.
113. Постановление ФКЦБ «Об утверждении Положения о доверительном управлении ценными бумагами и средствами инвестирования в ценные бумаги» от 17 октября 1997г. № 37// Вестник ФКЦБ России. 1997. № 8.
114. Постановление ФКЦБ «Об утверждении Положения о ведении реестра владельцев именных ценных бумаг» от 02 октября 1997г. №27// Вестник ФКЦБ России. 1997. № 7.
115. I Установление ФКЦБ «Об утверждении Положения о порядкелицензированияразличных видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг российской Федерации» от 18 августа 1997 № 25// Вес шик ФКЦБ.1997. № 8.
116. Ведомственное приложение). 1997. 23 августа.
117. Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 7 октября 2005г. №03-03-04/1/256.
118. Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 29 апреля 2005г. №03-05-01-04/1 18. !
119. Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 18 декабря 1998 г. №04-06-05.
120. Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 1992г. № 121// Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств Российской Федерации. 1993. № 5.
121. ЗЛКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
122. Закон г. Санкт Петербурга «О доверительном управлении имуществом Санкт Петербурга» от 30 июня 2004г. /7 ВестникЗаконодательногоСобрания Санкт 1 Іетербурга. 2004. № 9.
123. Закон г. Санкт Петербурга «О муниципальной службе в С? о. н к! Петербурге» от 15 февраля 2000г. № 53-8 // Вестник Законодательного Собрания Санкт - Петербурга. 2000. № 4.
124. Областной закон Ленинградской области «О государственной службе Ленинградской области» от 10 февраля 1997г. № 5-оз// Вестник Законодательного Собрания Ленинградской области. 1997. Вып. 1 (16)
125. Закон Московской области «О государственной службе Московской области» от 28 января 1997г. № 7/97-03// Вестник Московской областной Думы. 1997. № 3.
126. Закон «О структуре Администрации Санкт Петербурга» от 08 октября 1996г. № 112-44 (в ред. 08.10.2001 г.)//Вестник Законодательного Собрания Санкт - Петербурга. 2001. № 5-6.
127. Распоряжение Мэра Москвы «О передаче здания в западномадминистративномокруге Москвы по адресу: ул. Кременчугская, д. 9 в доверительное управлениеАОЗТ«ГОРОД» от 17 июня 1997г. № 476-РМУ/ БД «Консультант Плюс».
128. Распоряжение Мэра Москвы «О передаче объектов жилищного м нежилого фондов, находящихся в государственной собственности г. Москвы, в доверительное управлениеОАО«МОСИ1ІЖСТРОЙ» от 14 октября 1996г. № 390/1-РМ// БД «Консультант Плюс».
129. Распоряжение Мэра Москвы «О порядке делегированияполномочийправительства Москвы по управлению объектами собственности г. Москвы и создании городских предприятий (учреждений)» от 25 апреля 1994. № 193-РМ/' Вестник Мэрии Москвы. 1994. № 11.
130. Распоряжение премьера Правительс ша Москвы от 22 ноября 1994т. «О мерах по управлению долями государственной собственности предприятий продовольственного комплекса города Москвы» от 22 ноября 1994г. № 2246-PI I// БД «Консулы ан i Плюс».
131. Постановление Правительства Москвы «О передаче городского иму щества в доверительное управление ОАО « M ЛШ И НОСТОСНИЕ И ГИДРАВЛИКА» от 31 октября 2000г. № 872// 'I верская-13. 2000. № 49(6 13 декабря).
132. Постановление Правительства Москвы «О передаче пакетов акций приватизируемых предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности в доверительное управление (траст) АО «Инвестпрод» от 27 декабря I994i. № 1166// БД «Консультант Плюс».
133. Постановление Администрации Алтайского края «О передаче пакета акций АО «Сибэнергомаш» в доверительное управлениеАОЗ'1 «Энергоблок»// Сборник за ко но дат ельста Ал i айского края. 1995. № J2. Ст. 188.
134. ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ СОЮЗАССРИ РСФСР
135. Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик от 31 мая 1991г. № 2212-1/,ВедомостиСНД СССР и ВССССР. 1991. №26. Ст.733.
136. ЗаконРСФСР«Об инвестиционной деятельности в РСФСР» от 26 июня 1991г.// ВедомостиСНДи ВС РФ. 1991. №29. Ст. 1005.
137. Закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 22 марта 1991г./' Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. №16. Ст.499.
138. Закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» от 25 декабря 1990г. II Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1990.
139. Ст.418; Законы ипостановления, принятые второй сессией Верховного Совета РСФСР от 24 октября, 30 ноября 27 декабря 1990 г. М.: Сов. Россия, 1991. С.269-293.
140. Закон РСФСР «О собс 1 венноети в РСФСР» от 24 декабря 1990 г. и Ведомости Съезда народныхдепутатови Верховною Совета Российской Федерации. 1990. №30. Ст.416.
141. Закотт РСФСР «О банках и банковской деятельности в РСФСР» ог 2 декабря 1990 . // Ведомое I и СНД и ВС РФ. 1990. №27. С1.357.
142. Закон РСФСР «О Центральном банке РСФСР (Банке Рос с и и)» от 2 декабря 1990 г. // Ведомости СНД и ВС РФ. 1990. №27. Ст.356.
143. Постановление Правительства РСФСР «Об утверждении Положения о выпуске и обращении ценных бума! и фондовых биржах в РСФСР» от 28 декабря 1991 г. №78 // СобраниеПостановленийПравительства РФ. 1992. №5. Ст.26.
144. Постановление Совета Министров РСФСР «О преобразовании государственных предприятий, расположенных на территории РСФСР, в акционерные общества» №570 01 5 декабря 1990т.Собрание Постановлений Правительства РСФСР. 1991. №5. Ст.69
145. Постановление Совета Министров СССР «Об утверждении Положения об акционерных обществах и обществах с ограниченной ответственностью» 19 июня 1990 г. № 590'/ Собрание Постановление Правительства СССР. 1990. № 15. Ст. 82.
146. Постановление Совета Министров СССР «О выпуске предприятиями и организациями ценных бума