Организация и правовые основы деятельности органов и учреждений уголовно-исполнительной системы по ресурсному обеспечению воспитательной работы с осужденными

Краткое описание

Год:

2008

Автор научной работы:

Харюшин, Дмитрий Валериевич

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Рязань

Код cпециальности ВАК:

12.00.11

Специальность:

Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура

Количество cтраниц:

238

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Харюшин, Дмитрий Валериевич

Введение.
Глава 1. 1 Содержание ресурсного обеспечениявоспитательнойработы с осужденными висправительныхучреждениях
§ 1. Понятие ресурсного обеспечения воспитательнойработыс осужденными, его виды и формы.
§ 2. Нормативно-правовыеосновыресурсного обеспечения воспитательной работы.
§ 3. Состояние ресурсного обеспечения воспитательной работы сосужденнымив различных видах исправительныхучреждений.
Глава 2. Совершенствование организации ресурсного обеспечения воспитательной работы с осужденными в исправительных учреждениях
§ 1. Пути совершенствования кадрового обеспечения воспитательной работы.
§ 2. Повышение эффективности организации научно-методического обеспечения воспитательной работы с осужденными.
§ 3. Совершенствование организации материально-технического и финансового обеспечения воспитательной работы с осужденными в ИУ.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Организация и правовые основы деятельности органов и учреждений уголовно-исполнительной системы по ресурсному обеспечению воспитательной работы с осужденными"

Актуальность темы исследования.Правоохранительнаясистема государства включает в себя многие подсистемы, которые выполняют различные функции. Для реализации назначенного судомнаказанияв России созда на уголовно-исполнительная система (далее —УИС), обеспечивающая не только изоляцию от общества наиболее опасныхпреступников, но и исправительное воздействие на них.
Кардинальные перемены во всех областях жизнедеятельности, стремление России вступить в Европейское экономическое сообщество неизбежно повлекли за собой изменения в уголовно-исполнительной политике России, ориентируя ее на мировые стандарты. Данный факт подтверждается закономерной передачей функцийисполненияуголовных наказаний из МВД вМинюстРоссии и выделением самостоятельной федеральной службы. Однако само по себе переподчинение уголовно-исполнительной системы без коренного преобразования ее деятельности вряд ли имело бы принципиальное значение. В связи с этим в конце прошлого столетия был взят курс на реформирование уголовно-исполнительной системы, с тем чтобы изменить ее качественное состояние, сделать более открытой, менее формализованной, ориентированной на решение задач социальной помощиосужденным, их реабилитации со всеми вытекающими последствиями правового, экономического и психолого-педагогического характера.
Отечественнаяпенитенциарнаянаука и ведомственная нормативная база стремятся охватить все сферы деятельности уголовно-исполнительной системы как базового многофункционального механизма,закрепляя, разъясняя и устанавливая руководящиепредписанияи первостепенные направления работы, а также ликвидируя имеющиеся правовыепробелыво всех отраслях организационно-управленческой деятельности учреждений и органов УИС.
Развитие уголовно-исполнительной системы требует нового осмысления теории и практики исправленияосужденных, внесения соответствующих изменений в организационный механизм проведения и содержание воспитательной работы с ними. В настоящее время достигнуты значительные результаты в ее реформировании. Методы и содержание воспитательной работы сосужденнымистали более гуманными, открытыми, демократичными, освободились от каких-либо политических пристрастий.
Тем не менее, как периодически отмечалось в обзорах центрального аппарата Федеральной службы исполнениянаказаний(далее - ФСИН России), во многих учреждениях воспитательная работа с осужденными еще не стала одним из основных средств исправления, в ней много формализма, неконкретности. Подобная ситуация, на наш взгляд, стала следствием ряда причин, к которым можно отнести чрезмерное применениекарательныхмеханизмов в процессе исполнения наказаний, свертывание трудовой деятельности осужденных, а следовательно, неопределенность в приоритетах воздействия на них, трудности в ресурсном обеспечении процесса исполнения уголовных наказаний и воспитательной работы с осужденными клишениюсвободы.
Очевидно, что нормальное функционирование системы предполагает наличие профессионально подготовленных кадров, необходимых материально-технических, финансовых и иных ресурсов, информационного обеспечения,регламентациидеятельности и стимулирования труда.
Организация воспитательной работы с осужденными не является исключением, и без достаточного ресурсного обеспечения успешное выполнение задачи исправления осужденных невозможно. Тем более что обозначенная проблема становится актуальной при осуществлении воспитательного процесса в отношении осужденных к лишениюсвободы, содержащихся в исправительных учреждениях (далее - ИУ), и именно на рассмотрение этого вопроса направлено наше исследование.
Одно из положений ст. 110УИКРФ регламентирует некоторые вопросы ресурсного обеспечения воспитательного процесса: «Для организации воспитательной работы с осужденными висправительныхучреждениях создается материально-техническая база в соответствии с нормами, утвержденными Правительством Российской Федерации». Закрепление данного положения назаконодательномуровне свидетельствует об исключительной важности этого направления.
Острота указанной проблемы в рамках теоретического аспекта определяется тем обстоятельством, что интересующее нас направление деятельности органов и учреждений УИС в научной литературе в полной мере исследовано не было. Ученые — специалисты в области уголовно-исполнительного права и смежных отраслей знаний в своих работах лишь вскользь затрагивали отдельные вопросы обеспечения воспитательного процесса теми или иными видами ресурсов либо придавали первостепенное значение педагогическим вопросам их использования. В свою очередь, организационные основы интересующей нас проблемы, их правовое подкрепление, в достаточной степени не исследовались.
Содержательную часть исследуемой нами проблематики определяет практическая потребность органов и учреждений УИС в выработке теоретически обоснованного, действенного организационного механизма эффективного ресурсного обеспечения воспитательной работы с осужденными.
Материалы периодической печати, статистической отчетности, анализ практической деятельности органов и учреждений УИС по интересующему нас направлению, личный опыт работы автора в воспитательных аппаратах органов и учреждений УИС позволяют судить о наличии определенных правовыхпробелови практических трудностей, отрицательно сказывающихся на качестве и эффективности работы структурных подразделений уголовно-исполнительной системы, необходимость решения которых уже назрела.
Имеет смысл обосновать также соответствие заявленной темы именно в русле научной специальности 12.00.11 -судебнаявласть, прокурорский надзор, организацияправоохранительнойдеятельности, адвокатура.
КонституциейРоссийской Федерации закреплен ряд основных прав исвободграждан, реализация которых осуществляется в рамках реализации воспитательного воздействия на осужденных. К таковым можно отнести:свободувероисповедения (ст. 28), право на социальное обеспечение (ст. 39), право на охрану здоровья (ст. 41закрепляетположение о том, что поощряется деятельность по развитию физической культуры и спорта), право на образование и самообразование (ст. 43),свободалитературного, художественного и других видов творчества, право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры (ст. 44). Без организации достаточного ресурсного обеспечения воспитательного процесса в исправительных учреждениях охрана и реализация перечисленных прав осужденных крайне затруднительна.
Таким образом, актуальность темы диссертационного исследования определяется существенными изменениями во всех областях жизнедеятельности органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, необходимостью проведения всестороннего и планомерного научного исследования основных вопросов организации ресурсного обеспечения воспитательной работы с осужденными к лишению свободы, формирующих ее содержательную сторону, с целью последующего использования достигнутых результатов в практической деятельности структурных подразделений УИС.
Степень разработанности темы исследования. Проведенный анализ научной литературы по интересующей нас и смежным проблемам позволяет сделать вывод о том, что изучение данного вопроса происходило в большей степени через призму источников, объектом исследования которых являлись: организация исполнения наказания в виделишениясвободы; вопросы теории управления УИС; организация и проведение воспитательной работы с осужденными; особенности дифференцированного воздействия на различные категории осужденных и т. д.
Указанные позиции нашли отражение в многочисленных работах специалистов в области уголовно-исполнительного права, управления, психологии и педагогики. Так, в рамках уголовно-исполнительного права проблему воспитательного воздействия на осужденных разрабатывали Ю.М.Антонян, Н.А. Беляев, А.В. Бриллиантов, А.С.Михлин, М.П. Мелентьев, А.В. Пище-лко, П.Г.Пономарев, В.И. Селиверстов, А.Н. Сиряков, С.Н.Смирнов, Н.А. Стручков, В.В. Черкашин, А.В.Шамиси др.
К числу наиболее значимых и существенных исследований, затронувших отдельные вопросы рассматриваемой нами проблемы в рамках организационного аспекта, можно отнести работы Ю.А.Алферова, В.М. Анисим-кова, В.П. Артамонова, В.М.Вовченко, А.И. Зубкова, Р.В. Нагорных, А.Г. Пе-регудова, Н.И.Петренко, В.В. Попова, М.П. Стуровой, В.А.Суровцева.
Некоторые вопросы управления человеческими ресурсами в уголовно-исполнительной системе нашли свое отражение в диссертационных исследованиях Д.А.Брыкова, Р.В. Нагорных, В.И. Огородникова, Н.С.Фурсоваи др.
С учетом изложенного можно констатировать, с одной стороны, обилие научной литературы, имеющей отношение к представленному нами исследованию, с другой — отсутствие комплексных трудов прикладного характера, что подчеркивает значимость данного исследования в современных условиях.
Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, связанные с организацией и осуществлением ресурсного обеспечения воспитательной работы с осужденными, содержащимися в исправительных учреждениях.
Предметом исследования выступают теоретические, организационно-правовые и методологические основы деятельности субъектов УИС по ресурсному обеспечению воспитательной работы с осужденными к лишению свободы.
Цель исследования заключается в анализе теоретических и организационно-правовых основ ресурсного обеспечения воспитательной работы с осужденными к лишению свободы, а также разработке научно обоснованных предложений и рекомендаций, направленных на совершенствование указанного направления деятельности.
Намеченная цель предопределила постановку и решение следующих задач:
- рассмотрено понятие ресурсного обеспечения воспитательной работы с осужденными в ИУ, его виды и формы, а также определены субъекты этого направления деятельности на различных уровнях управления органами и учреждениями УИС;
- осуществлена систематизация и анализ нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность органов и учреждений УИС по ресурсному обеспечению воспитательного процесса, выявлены пробелы и разработаны предложения по их устранению;
- проведен анализ современного состояния ресурсного обеспечения воспитательной работы с осужденными в ИУ, обоснована необходимость активизации изучения проблемы ресурсного обеспечения с учетом современных требований проведения воспитательной работы;
- определены пути совершенствования кадрового обеспечения воспитательной работы;
- рассмотрены проблемы и разработаны меры по совершенствованию материально-технического и финансового обеспечения воспитательной работы с осужденными в ИУ; определены пути повышения эффективности организации и осуществления научно-методического обеспечения воспитательной работы с осужденными, содержащимися в ИУ.
Методологической и теоретической основой исследования. Исследование базируется на принципах и положениях теории социального и государственного управления, уголовного и уголовно-исполнительного права, юридической психологии и педагогики.
При решении сформулированных задач автор основывался на результатах теоретических и прикладных исследований, осуществляемых в рамках не только социально-правовых наук, но и других отраслей знаний, что обеспечило комплексность диссертационного исследования.
Методологическую основу исследования образует системный подход, определивший последовательность его проведения и логику сформулированных выводов, использованный в совокупности с общенаучными и частнона-учньши методами познания. Среди них применение нашли методы индукции и дедукции, анализа и синтеза, способствовавшие разработке понятийного аппарата, связанного с тематикой исследования, и формулированию большинства выводов. Сравнительно-правовой метод позволил выявитьколлизиив правовом регулировании ресурсного обеспечения воспитательного воздействия на осужденных к лишению свободы, разработать предложения по внесению изменений в нормативные правовые акты федерального уровня и ведомственную правовую базу. Применение метода научной абстракции дало возможность рассмотреть ресурсное обеспечение воспитательной работы с осужденными как систему, определить входящие в ее состав элементы; метод организационного моделирования позволил предложить меры по реформированию воспитательной службыисправительнойколонии, создать структуру научно-методического центра территориального органаФСИНРоссии, а в совокупности с методом правового моделирования - предложить типовое положение о нем. Конкретно-социологические методы (наблюдение, анкетирование, опрос) способствовали изучению современного состояния ресурсного обеспечения воспитательной работы с осужденными в исправительных учреждениях, выявлению проблем и основных направлений их решения.
Нормативную основу диссертационного исследования составилиКонституцияРоссийской Федерации, международные договоры Российской Федерации, федеральныеконституционныезаконы, федеральные законы, нормативные правовые актыПрезидентаРоссийской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые актыМинюстаРоссии, нормативные правовые акты и официальные документы Федеральной службы исполнения наказаний.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что автором с концептуально новых позиций, обусловленных принятием и реализацией основополагающих положений воспитательного воздействия на осужденных к лишению свободы, анализируются организационно-правовые основы деятельности органов и учреждений УИС по ресурсному обеспечению воспитательной работы с осужденными. В такой постановке исследуемая автором проблема ранее не изучалась. Это в определенной мере восполняет имеющиеся пробелы в теоретической разработке правовых аспектов деятельности органов и учреждений УИС по ресурсному обеспечению воспитательного воздействия на осужденных.
Диссертация выполнена в условиях принятия и действия новых Европейскихпенитенциарныхправил, концепций по основным и обеспечивающим направлениям деятельности ФСИН России (Концепция Федеральной целевой программы «Развитие уголовно-исполнительной системы (2007-2016 годы)», Концепция воспитательной работы с осужденными в условиях реформирования УИС, Концепция развития социальной, психологической и воспитательной работы с осужденными в исправительных учреждениях на период до 2010 года).
О проведении аналогичных исследований в указанных условиях и постановке новых задач по обеспечению прав осужденных, персонала и интересов уголовно-исполнительной системы в целом, соискателю неизвестно.
О новизне диссертационного исследования свидетельствуют и его основные положения, выносимые на защиту:
1. Авторское понятие ресурсного обеспечения воспитательной работы с осужденными к лишению свободы.
Автором определено понятие ресурсного обеспечения воспитательной работы с осужденными как управленческого процесса, состоящего в обеспечении деятельности органов и учреждений УИС научно-методическими, материально-техническими, финансовыми, кадровыми и иными ресурсами в целях организации эффективного воспитательного воздействия на осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях. Данное определение явилось результатом анализа нормативного и научного подходов к организации ресурсного обеспечения воспитательной работы с осужденными к лишению свободы.
2. Комплексная оценка современного состояния и организации ресурсного обеспечения воспитательной работы с осужденными к лишению свободы.
Анализ нормативно-правовой базы, практики деятельности органов и учреждений УИС, а также проведенное социологическое исследование позволяют судить о современном состоянии ресурсного обеспечения воспитательной работы с осужденными, которое характеризуется следующими основными чертами: несовершенство и противоречие нормативно-правового регулирования организации ресурсного обеспечения воспитательного воздействия на осужденных; сложности в комплектовании воспитательных аппаратов ИУ в связи с частой сменяемостью начальников отрядов, а следовательно, низкий уровень их профессионализма и знаний психолого-педагогических методов воздействия на осужденных, отрицательно сказывающийся на качестве проводимой воспитательной работы; отсутствие четкой системы взаимодействия между наукой и практикой в процессе научного и научно-методического обеспечения воспитательной работы с осужденными; недостаточное бюджетное финансирование воспитательного процесса и, как следствие, неудовлетворительное состояние материально-технической базы, предназначенной для проведения воспитательной работы с осужденными.
3. Научно обоснованные предложения по совершенствованию кадрового обеспечения воспитательной работы с осужденнылш к лишению свободы.
В рамках совершенствования деятельности по кадровому обеспечению воспитательных аппаратов исправительных учреждений необходимо:
- в целях повышения престижа профессии начальника отряда целесообразно внести изменения в соответствующиестатьиУголовно-исполнительного кодекса РФ, регламентирующие применение ими к осужденным мер поощрения ивзыскания;
- реформировать систему профессиональной переподготовки и повышения квалификации сотрудников УИС, предоставив учебным центрам при территориальных органах УИС право организации и проведения краткосрочных курсов повышения квалификации начальников отрядов;
- реализовать систему дифференцированной оплаты труда начальников отрядов в зависимости от численности осужденных в отряде.
4. Предложения по совершенствованию научно-методического обеспечения воспитательной работы с осужденными.
В целях совершенствования научно-методического обеспечения воспитательной работы с осужденными в территориальных органах ФСИН России целесообразно создать научно-методические центры взамен существующих экспертных советов, так как последние в силу определенных Положениями о них функций и задач организаторами проведения научных исследований проблем, стоящих передисправительнымиучреждениями, их дальнейшего методического сопровождения, а также организаторами взаимодействия с научными и образовательными учреждениями ФСИН России в рассматриваемом направлении деятельности являются лишь отчасти.
5. Обоснование необходимости перехода к 1{ентрализованной системе материально-технического обеспечения воспитательной работы с осужденными на основе стройной системы взаимодействия структурных подразделений ФСИН России.
Организация централизованной системы материально-технического обеспечения воспитательной работы с осужденными невозможна без тесного взаимодействия таких структурных подразделений ФСИН России, как управление социальной, психологической и воспитательной работы с осужденными, управление ресурсного обеспечения и управление трудовой адаптации осужденных ФСИН России. Анализ положений об этих подразделениях показал отсутствие взаимодействия между ними в сфере материально-технического обеспечения воспитательной работы с осужденными.
В связи с этим представляется необходимой организация взаимодействия между данными структурными подразделениями. Их деятельность должна строиться на основании совместных планов, инициатором же взаимодействия должно стать управление социальной, психологической и воспитательной работы с осужденными ФСИН России.
Обоснованность и достоверность результатов исследования обусловлены не только его методикой, но и эмпирической базой, включающей в себя материал, собранный автором за время работы над диссертацией.
Эмпирической базой исследования явились материалы, характеризующие состояние практической деятельности органов и учреждений уголовно-исполнительной системы (отчеты управлений, отделов и служб территориальных органов и центрального аппарата ФСИН России, доклады руководителей, информационные обзоры, материалы передового опыта), а также результаты проведенных в 2004-2008 гг. опросов сотрудников УИС из числа руководящего состава органов и учреждений УИС (начальников и заместителей начальников окружных, территориальных органов УИС, ИУ) - 109 чел., сотрудников воспитательных и психологических служб ИУ - 186 чел. и осужденных - 198 чел. Исследования проводились в территориальных органах и исправительных учрежденияхУФСИНРоссии по Рязанской, Вологодской, Липецкой и Самарской областям и Республике Мордовия, а также среди слушателей, проходящих обучение на высших академических курсах Академии ФСИН России.
Автор изучил и обобщил опыт работы органов и учреждений, исполняющих наказания, проанализировал официальные статистические данные, касающиеся этих подразделений за последние 5 лет,законодательныеи ведомственные нормативные правовые акты, регламентирующие организацию их деятельность, а также ряд концепций, разработанных в системе по основным направлениям ее деятельности.
При подготовке диссертации использовался и личный опыт работы автора в воспитательных аппаратах органов и учреждений УИС.
Теоретическая и практическая значимость результатов исследования состоит в том, что они позволяют обобщить и углубить имеющиеся представления о содержании деятельности органов и учреждений уголовно-исполнительной системы по ресурсному обеспечению воспитательной работы с осужденными к лишению свободы.
Теоретические положения диссертации могут послужить базой для дальнейшего научного изучения организационно-правовых аспектов ресурсного обеспечения воспитательного процесса в отношении осужденных.
Кроме того, теоретическая значимость работы заключается в том, что автором: сформулировано понятие «ресурсное обеспечение воспитательной работы с осужденными»; выявлены проблемы правового регулирования ресурсного обеспечения воспитательной работы с осужденными; определены перспективные направления совершенствования функционирования органов и учреждений УИС в сфере кадрового, научно-методического, материально-технического и финансового обеспечения воспитательной работы с осужденными к лишению свободы.
Практическая значимость исследования выражается в различных формах.
Во-первых, в работе на основе критического анализа правового обеспечения и практики деятельности органов и учреждений уголовно-исполнительной системы по ресурсному обеспечению воспитательной работы с осужденными разработаны меры по его совершенствованию. В результате проведенного исследования выработаны предложения по совершенствованию кадрового, научно-методического, материально-технического и финансового обеспечения воспитательного процесса.
Во-вторых, результаты исследования могут быть использованы при разработке нормативных актов, касающихся организации ресурсного обеспечения воспитательной работы с осужденными, в учебном процессе образовательных учреждений Федеральной службы исполнения наказаний, а также практической деятельности сотрудников органов и учреждений уголовно-исполнительной системы.
Апробация и внедрение результатов диссертационного исследования. Апробация результатов исследования проводилась путем их обсуждения в 2003-2005 гг. на научно-практических конференциях, в том числе в Липецком филиале Владимирского юридического института ФСИН России (2003), в Псковском юридическом институте ФСИН России (2005) и Академии ФСИН России (2005).
Результаты исследования используются в учебном процессе Академии ФСИН России, Владимирского юридического института ФСИН России и практической деятельности территориальных органов УИС Вологодской, Липецкой и Рязанской областей.
По материалам диссертации опубликовано 7 научных статей общим объемом 2,5 п. л.
Структура и объем работы. Структура диссертации, ее содержание обусловлены объектом, предметом, целью и задачами исследования. Диссертация выполнена на 204 страницах машинописного текста и состоит из введения, двух глав, включающих в себя шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Список литературы

Заключение диссертациипо теме "Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура", Харюшин, Дмитрий Валериевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подводя итог, считаем необходимым обозначить основные моменты, составляющие содержательную сторону рукописи в плане ее научно-прикладной значимости.
По своему объекту, предмету, целям и задачам исследование прежде всего ориентировано на решение проблем одного из направлений деятельности органов и учрежденийУИС— ресурсного обеспечения воспитательной работы сосужденными, содержащимися в исправительных учреждениях, с позиций определения теоретических основ и практического значения этого направления деятельности.
Проведенное исследование теоретических основ и современного состояния организации ресурсного обеспечения воспитательного процесса с осужденными позволяет сделать вывод о том, что оно нуждается в совершенствовании с учетом современных требований, предъявляемых к порядку проведения воспитательной работы с осужденными. Особую остроту данная проблема приобрела с принятием Концепции воспитательной работы с осужденными клишениюсвободы в условиях реформирования УИС. Несмотря на то, что действие данной Концепции завершено (2000-2005 гг.), остается еще очень широкий круг проблем, которые пока не разрешены, в том числе проблема ресурсного обеспечения воспитательного процесса с осужденными. Дальнейшему совершенствованию воспитательного процесса висправительныхучреждениях, его ресурсному обеспечению посвящена Концепция развития социальной, психологической и воспитательной работы с осужденными в исправительных учреждениях на период до 2010 года.
В связи с этим, в рамках концептуального реформирования воспитательного воздействия наосужденных, в научно-теоретическом плане нами, поднята проблема ресурсного обеспечения воспитательной работы с осужденными как необходимого условия организации ее проведения.
В связи с тем, что в течение долгого времени основным принципом исправления осужденных было «исправление через труд» и широко использовалиськарательныемеры, ресурсному обеспечению воспитательной работы с осужденными не уделялось должного внимания (за исключением мощнейшей политической пропаганды в советский период).
Воспитательная работа с осужденными является одним из основных средств исправления осужденных. В последнее время этому направлению деятельности УИС уделяется все больше внимания. В политике УИС произошел отход откарательныхмер, поэтому чаще применяются психолого-педагогические методы работы с осужденными. Все это обусловливает необходимость достаточного материально-ресурсного обеспечения на основе глубокого изучения проблемы как практическими работниками, так и учеными.
Проанализировав точки зрения авторов по смежным проблемам, мы предлагаем под ресурсным обеспечением воспитательной работы с осужденными понимать управленческий процесс, состоящий в обеспечении деятельности органов и учреждений УИС научно-методическими, материально-техническими, финансовыми, кадровыми и иными ресурсами в целях организации эффективного воспитательного воздействия на осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях.
Основными формами ресурсного обеспечения воспитательного процесса являются:
- приобретение, создание, преобразование и распределение, а также эффективное использование материально-технических и финансовых ресурсов;
- изучение, распространение и внедрение в практику деятельности научных и научно-методических ресурсов;
- набор и отбор, расстановка, адаптация, обучение и воспитание кадров.
Среди основных видов ресурсного обеспечения воспитательного процесса необходимо выделить такие, как: научно методическое, материально-техническое, финансовое, кадровое и психологическое.
В рамках вопроса о ресурсном обеспечении также можно говорить о таких видах ресурсов, как информационные, ресурс времени, который считается необратимым, невосполнимым, имеющим стоимостное выражение и т. д.
Источниками правового регулирования организации и осуществления деятельности органов и учреждений УИС по ресурсному обеспечению воспитательного процесса с осужденными являются международно-правовые документы и международные договоры Российской Федерации по вопросам уголовно-исполнительной политики, внутреннее федеральное законодательство и нормативные правовые акты ведомственного характера. Кроме того, вопросам нормативного сопровождения исследуемого направления функционирования органов и учреждений УИС посвящены различного рода указания и обзорыМинюстаРоссии и центрального аппаратаФСИНРоссии.
Проведенный нами анализ показал, что существует достаточная нормативно-правовая база организации ресурсного обеспечения воспитательной работы с осужденными. Разработаны и реализуются нормативные акты,закрепляющиесубъектов и процедуру научно-методического обеспечения воспитательного процесса с осужденными, определены отдельные вопросы материально-технического и финансового, а также кадрового обеспечения. Однако некоторые из рассмотренных нами нормативных актов нуждаются в корректировке, учитывающей современные требования, предъявляемые к организации и проведению воспитательной работы с осужденными.
По нашему мнению, проблема состоит не в принятии новых нормативных актов, а в совершенствовании и должной реализации существующих. Именно на это должны быть ориентированы органы и учреждения, исполняющие уголовныенаказания. Недостатки выполнения требований действующих нормативных актов, регламентирующих ресурсное обеспечение воспитательного процесса, можно проследить, изучив современное состояние этого направления деятельности.
Проанализировав современное состояние обеспечения воспитательных аппаратов ИУ тем или иным видом ресурсов, следует отметить, что эффективная организация этого направления деятельности органов и учреждений УИС с учетом современных требований, предъявляемых к организации и проведению воспитательной работы, требует решения целого ряда проблем, среди которых можно выделить следующие.
1. Практически отсутствуют комплексные исследования данной проблематики, ее теоретических и практических аспектов. Проведенное исследование с ограниченным объемом работы не могло раскрыть эту проблему целиком, в связи с чем мы остановились лишь на тех видах ресурсного обеспечения, совершенствование которых позволит реально повысить эффективность осуществляемого воспитательного процесса с осужденными.
2. Проблема кадрового обеспечения воспитательных аппаратов ИУ, наряду с положительными моментами характеризуется следующими основными недостатками: низкий, не соответствующий объемам и сложности решаемых задач профессиональный статус начальников отрядов по сравнению с иными должностями сотрудников в исправительных учреждениях и, как следствие, частая их сменяемость;
- несовершенная система подбора и отбора кандидатов на должности начальников отрядов ИУ; недостаточная работа с молодыми сотрудниками;
- несовершенная система обучения и повышения квалификации начальников отрядов и низкий уровень знаний психолого-педагогических методов воспитательной работы с осужденными.
3. Основными недостатками существующей системы научно-методического обеспечения воспитательной работы с осужденными к лишениюсвободыявляются:
- недостаточно проработанный порядок взаимодействия различных органов и учреждений УИС в части обеспечения необходимыми научными и методическими разработками непосредственно субъекта воспитательной работы с осужденными — начальников отрядов, как следствие, низкий уровень мотивации практических работников к организации и проведению научных изысканий;
- несовершенная система организации изучения и распространения передового опыта проведения воспитательной работы с осужденными, а следовательно, и реализации накопленного опыта;
- недостатки взаконодательнойи нормативной регламентации порядка проведения воспитательной работы с осужденными.
4. Наиболее явными, по нашему мнению, проблемами материально-технического и финансового обеспечения деятельности воспитательных аппаратов Р1У являются:
- недостаточное бюджетное финансирование воспитательной работы с осужденными.
- недостаточно эффективная система контроля за состоянием материально-технической базы именно в сфере воспитательной работы с осужденными.
- отсутствие в исправительных учреждениях однозначного определения субъекта материально-технического обеспечения воспитательной работы.
- несовершенство нормативной базы, определяющей нормы положенное™ и виды материально-технических ресурсов, используемых в воспитательном процессе с осужденными.
Наиболее остро стоит вопрос кадрового обеспечения воспитательных аппаратов ИУ.
Единственный, по нашему мнению, выход из данной ситуации — переосмысление отношения к начальнику отряда — организатору процесса воспитательного воздействия на осужденных, создание комплекса разноплановых мероприятий, направленных на повышение профессионального статуса и престижа должности начальника отряда.
К таким мероприятиям мы предлагаем отнести повышениедолжностныхокладов начальникам отрядов, установление системы материального стимулирования в зависимости от объема выполняемой нагрузки (количества осужденных в отряде).
Предлагается расширить права начальников отрядов в части наложения на осужденных мервзысканияи поощрения, управления сотрудникамиРТУ, закрепленными за отрядом приказом начальника учреждения, что по нашему мнению, способно укрепить позиции начальника отряда - как организатора воспитательного процесса.
Кроме того, предлагаются меры по совершенствованию процесса отбора кандидатов на должности, работы с молодыми сотрудниками, организации курсов повышения квалификации начальников отрядов на базе учебных центров при территориальных органах УИС (разработана примерная программа повышения квалификации начальников отрядов ИУ в учебных центрах при территориальных органах УИС).
Закрепление в Концепции развития социальной, психологической и воспитательной работы с осужденными в исправительных учреждениях на период до 2010 года необходимости совершенствования нормативно-методической базы, определяющей организационные основы, принципы построения, задачи и функции процессаисправительноговоздействия на осужденных и их последующей социальной адаптации, повлекло за собой изучение проблемы, разработку и издание методических рекомендаций по различным направлениям деятельности воспитательных аппаратов исправительных учреждений. Однако действующая в настоящее время система научно-методического обеспечения воспитательного процесса в ИУ представляется недостаточносовершенной.
Проведенный нами анализ подтверждает необходимость дальнейшего проведения научных исследований организации воспитательной работы с осужденными. 63 % опрошенных нами сотрудников органов и учреждений УИС руководящего звена и 48 % начальников отрядов считают научно-методическое обеспечение воспитательного процесса недостаточным. Сложившаяся ситуация во многом зависит от организации взаимодействия между территориальными органами УИС и непосредственно ИУ с научно-исследовательскими и образовательными учреждениями системы ФСИН России.
Решение проблемы совместной деятельности практических органов, научно-исследовательских и образовательных учреждений позволит создать научно обоснованную систему воспитательной работы с осужденными. Инициатива такого взаимодействия, как правило, исходит от научных и образовательных учреждений ФСИН России, но не со стороны самих сотрудников ИУ, непосредственно работающих с осужденными.
В связи с этим целесообразна организация совместного планирования Научно-исследовательского института ФСИН России, образовательных учреждений и территориальных органов УИС мероприятий по научному обеспечению процессаисполненияуголовных наказаний, в том числе воспитательной работы с осужденными.
Имеет право на жизнь и такая упрощенная схема организации взаимодействия научных, образовательных учреждений и территориальных органов УИС и непосредственно ИУ, когда последние могут непосредственно обращаться в близлежащие научные и образовательные учреждения для получения научно обоснованныхразъясненийи рекомендаций по приемам и методам воспитательного воздействия на осужденных.
Еще одна форма взаимодействия территориальных органов и образовательных учреждений ФСИН России — создание совместных групп, задачами которых и будет научно-исследовательская деятельность по изучению проблем исполнения уголовныхнаказаний, в том числе воспитательного процесса.
В процессе научно-методического обеспечения деятельности УИС представляется необходимым определить конкретных субъектов этого процесса на каждом уровне иерархической системы ФСИН России. Если на высших уровнях управления ФСИН России существуют конкретные субъекты организации этого процесса, то на уровне территориальных органов и непосредственно в исправительных учреждениях соответствующих организационных подразделений не создано. Мы считаем целесообразным воссоздание методических подразделений как непосредственно в исправительных учреждениях, так и на уровне территориальных органов. Так, в исправительных и воспитательных колониях необходимо создание методических кабинетов при отделах (отделениях) воспитательной работы с осужденными, при колониях-поселениях, тюрьмах иСИЗОвозможно введение должности специалиста по научно-методической работе. В качестве альтернативы можно пойти по путивозложенияобязанностей, связанных с научно-методическим обеспечением и работой по изучению, распространению и внедрению передового опыта, на начальника отдела (отделения) воспитательной работы с осужденными.
На уровне территориальных органов УИС необходимо создание своего рода связующих звеньев между наукой и практикой, например, научно-методических центров по обобщению результатов научных исследований и передового опыта, ориентированных на решение проблем, актуальных прежде всего для ИУ конкретного региона. Тогда проблема взаимодействия в решении вопросов научно-методического обеспечения воспитательного процесса решалась бы проще. Мы предлагаем вариант примерного положения о научно-методическом центре территориального органа УИС.
Существенным элементом деятельности органов и учреждений уголовно-исполнительной системы является создание материальной базы для осуществления процесса исполнения уголовных наказаний. Несмотря на то что финансовая, хозяйственно-организаторская, снабженческая, ресурсообеспе-чивающая деятельность в УИС играет по отношению к таким функциям, как обеспечение режима, охрана осужденных и т. д., второстепенную роль, вся эта деятельность имеет исключительно важное значение.
Несомненно, проблема материально-технического обеспечения воспитательной работы с осужденными не может рассматриваться в качестве первоочередной задачи, стоящей перед органами и учреждениями УИС, по сравнению с созданием в исправительных учреждениях материально-бытовых условий для осужденных, без которых организация исполнения наказания невозможна в принципе. Однако непосредственно создание материально-технической базы для проведения воспитательной работы является немаловажным моментом, о чем говорит егозаконодательноезакрепление (ч. 3 ст. 110УИКРФ).
В целях совершенствования финансового и материально-технического обеспечения воспитательной работы с осужденными необходимо среди расходов денежных средств, отмеченных встатье320 0305 2010000 290 «Прочие расходы» КЭК (Приказ Минфина РФ от 10 декабря 2004 г. № 114н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ»), предусмотреть такой их вид, как «на воспитательную работу с осужденными». Конечно, это не решит проблему финансирования воспитательной работы с осужденными, но даст полное право руководителям исправительных учреждений требовать от руководства территориальногоУФСИНРоссии выделения средств, приходящих по этой статье.
Совершенствование предметного взаимодействия между структурными подразделениями ФСИН России (Управление социальной, психологической и воспитательной работы с осужденными, Управление ресурсного обеспечения, Управление трудовой адаптации осужденных) именно по решению вопросов в сфере материально-технического обеспечения воспитательной работы с осужденными на сегодняшний день, в условиях недостаточного финансирования потребностей учреждений и органов уголовно-исполнительной системы может стать реальным шагом к развитию материально-технической базы воспитательного воздействия на осужденных, содержащихся в местахлишениясвободы.
Изложенные позиции научно-теоретического и прикладного характера позволяют судить о значении эффективной организации функционирования учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в исследованном направлении.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Харюшин, Дмитрий Валериевич, 2008 год

1. Официальные документы и нормативные акты
2.КонституцияРоссийской Федерации. М: Норма, 1993 г.
3. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными от 30 августа 1955 г. // Международная защита прав исвободчеловека: Сб. док. М.:Юрид. лит., 1990. - 672 с.
4. Положение о европейских тюрьмах: Рекомендация Р-87 (3) Комитета Министров Европейского совета / Пер. Е-501000. М.: ВЦП, 1988.
5.Кодексповедения должностных лиц по поддержаниюправопорядкаот 17 декабря 1979 г.: Резолюция 34/169 ГенеральнойАссамблеиООН // Международная защита прав и свобод человека: Сб. док. М.: Юрид. лит., 1990.-672 с.
6. Статус, набор и подготовка персонала тюрем: Резолюция (66) 26 представителей министров Совета Европы от 30 апреля 1966 г.
7. О бюджетной классификации Российской Федерации: Федеральный закон от 15 августа 1995 г. № 115-ФЗ // Собрание законодательства РФ. -2000.-№32.-Ст. 3338.
8. Об общественных объединениях: Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ (в ред. от 29 июня 2004 г.) // Рос. газ. 1995. - № 100.
9. О содержании подстражейподозреваемых и обвиняемых всовершениипреступлений: Федеральный Закон от 15 июля 1995 г. № ЮЗ-ФЗ // Рос. газ.-1995.-№ 139.
10. Освободесовести и о религиозных объединениях. Федеральный Закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ (в ред. от 29 июня 2004 г.) // Рос. газ. — 1997.-№ 190.
11. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. М.: Эксмо, 2005.
12. Вопросы Федеральной службеисполнениянаказаний: Указ Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314 // Рос. газ. -2004.-№230.
13. Об утверждении норм создания материально-технической базы для организации воспитательной работы сосужденнымив исправительных учреждениях: Постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 1997 г. № 974 // Рос. газ. 1997. - № 154.
14. Федеральная целевая программа «Развитие уголовно-исполнительной системы (2007—2016 годы): Распоряжение Правительства Российской Федерации от 7 июня 2006 г. № 839-р // Собрание законодательства РФ.-2006.-№25.
15. Об утвержденииУставагосударственного учреждения «Научно-исследовательский институт уголовно-исполнительной системы»: ПриказМинюстаРоссии от 21 июня 1999 г. № 202 // Бюл. Минюста России. 1999. -№7.
16. О работе по изучению, распространению и внедрению передового опыта в Федеральной службе исполнениянаказаний: Приказ ФСИН России от 19 августа 2005 г. № 721 //ВедомостиУИС. 2006. -№ 3.
17. Об утверждении Положения о Координационно-методическом совете уголовно-исполнительной системы Минюста России: Приказ Минюста России от 29 января 1999 г. № 25.
18. Об утверждении Положения об отрядеосужденныхисправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний: Приказ Минюста России от 30 декабря 2005 г. № 259 // Рос. газ. 2006. - № 42.
19. Об утверждении Правил внутреннего распорядкаисправительныхучреждений: Приказ Минюста России от 3 ноября 2005 г. № 205 // Бюл. нор-мат. актов федеральных органовисполнительнойвласти. — 2005. № 47.
20. Об утверждении правил внутреннего распорядка воспитательных колоний: Приказ Минюста России от 29 июля 2002 г. № 210 // Рос. газ. -2002. -№ 145.
21. Об Общественном совете при МинистреюстицииРоссийской Федерации по проблемам деятельности уголовно-исполнительной системы Минюста России: Приказ Минюста России от 30 июля 2003 г. № 184 // ВедомостиУИС. 2003. - № 8.
22. Об организации планирования в уголовно-исполнительной системе: ПриказФСИНРоссии от 8 августа 2005 г. № 703 // Ведомости УИС. -2006.-№ 1.
23. Об утверждении Положения оследственномизоляторе уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации: Приказ Минюста России от 25 января 1999 г. № 20 // Рос. газ. — 1999. — № 51.
24. Об утверждении инструкции о формировании резерва руководящих кадров Федеральной службы исполнения наказаний и работе с ним: Приказ Минюста России от 5 августа 2005 г. № 127.
25. Об утверждении Наставления по организации профессионального образования сотрудников уголовно-исполнительной системы: Приказ Минюста России от 11 апреля 2007 г. № 73.
26. Об утверждении Инструкции о присвоении квалификационных категорий сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы: Приказ Минюста России от 5 сентября 2006 г. № 283.
27. Об утверждении положения об управлении уголовно-исполнительной системы по федеральному округу при Главном управлении исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации: Приказ Минюста России от 9 июня 2001 г. № 175.
28. Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации: Приказ Минфина России от 10 декабря 2004 г. № 114н // Финансов, газ. 2005. - № 4.
29. Концепция совершенствования работы с кадрами в условиях реформирования УИС на период до 2005 года //Преступлениеи наказание. — 1996.-№8. -С. 44-53.
30. Концепция развития социальной, психологической и воспитательной работы с осужденными в исправительных учреждениях на период до 2010 года. М.: УСПВРО ФСИН России,ФГУНИИ ФСИН России, 2006.
31. Концепция воспитательной работы с осужденными в условиях реформирования УИС. М.:ГУИНМинюста России, 2000.
32. Концепция научного обеспечения реформирования УИС на 2004-2006 гг. М.: ГУИН Минюста России, 2004.1.. Книги (учебники, учебные пособия, монографии)
33. Адамецки К. О науке организации. М., 1972.
34.АксеновА.А. Управление в уголовно-исполнительной системе: Учеб. пособие. Рязань: Акад. права и управления Минюста России, 2003. — 84 с.
35.АлферовЮ.А. Международный пенитенциарный опыт и его реализация в современных условиях: Сб. лекций. Домодедово:РИПКработников МВД РФ. 1993.-122 с.
36.АнисимковВ.М. Управление органами, исполняющиминаказания(актуальные вопросы теории и практики): Учеб. пособие. — М.: Акад.МВДРФ, 1995.-175 с.
37.АртамоновВ.П. Некоторые проблемы управления воспитательным процессом вИТУ// Проблемы исполнения наказания иперевоспитанияосужденных: Тр. Акад. МВДСССР. М.: Акад. МВД СССР, 1984. - 165 с.
38.АртамоновВ.П., Маркин А.В., Филиппов Н.А. Организация исполнения наказания и воспитательной работы с осужденными. М., 1986.
39.АстемировЗ.А. Проблемы перевоспитания осужденныхнесовершеннолетних. — М.: Юрид. лит., 1974. 176 с.
40.АфанасьевВ.Г. Научное управление обществом. М.: Политиздат, 1973.-390 с.
41.БеляевН.А. Избранные труды. СПб.: Юрид. центр, пресс, 2003.567 с.
42.ВахринП.И., Нешитой А. С. Финансы: Учеб. для вузов. — 3-е изд. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2003. — 532 с.
43.ВасильевА.И. Участие общественности в исправлении иперевоспитанииосужденных. Рязань: Ряз. высш. шк. МВД СССР, 1979. - 46 с.
44.ВинокуровВ.А. Организация стратегического управления на предприятии. — М., 1997.
45. Власъевич Ю.Е.,СухогузовА. С., Зубков В.А. Основы военно-экономических знаний. — М., 1989.
46.ВоронинС.Н. Совершенствование управления материальными ресурсами в производстве МВД СССР. М., 1980. - 114 с.
47. Герасимов В., Головастое В., Филатов А., Методическая работа в исправительно-трудовых учреждениях. — М., 1966. — 28 с.
48. Государственное управление: основы теории и организации: Учебник: В 2 т. Т. 1 / Под ред. В.А.Козбаненко. М.: Статут, 2002. - 591 с.
49. Деболъский М.Г. Психологическое обеспечение нововведений в ОВД.-М., 1983.
50.ДеевВ.Г., Прокопов М.П. Организация воспитательной работы с осужденными в отряде. М.:ВНИИМВД СССР, 1981. - 72 с.
51.ДетковМ.Г. Психолого-педагогические вопросы деятельности ИТУ: Лекция. Домодедово, 1992. - 34 с.
52.ЕвграфовА.П., Довженко Н.М. Политико-воспитательная работа среди заключенных в отряде. М., 1964. - 40 с.
53.ЕгоршинА.П. Управление персоналом. — Н. Новгород, 2003. 520 с.
54.ЕфимовМ.А. Основы советского исправительно-трудового права. -Свердловск, 1963.
55.ЖуравлевП.В. Персонал: Словарь понятий и определений. М., 2000.
56.Исправительная(пенитенциарная) педагогика: Учебник / Под ред. А.И.Зубкова, М.П. Стуровой. Рязань: Ряз. высш. шк. МВД РФ, 1993. - 398 с.
57.КазакБ.Б. Уголовно-исполнительная система в механизме обеспечения внутренней безопасности общества: Монография. — Рязань: Наше время, 2000 г.-332 с.
58.КазанцевВ.Н. Средства массового информационного воздействия в ИТУ и пути повышения их эффективности в политико-воспитательной работе с осужденными: Учеб.-практ. пособие. — Рязань: Ряз. высш. шк. МВД СССР, 1978.-47 с.
59.КибановА.Я. Управление персоналом организации. М.: Инфра-М. 2002.-638 с.
60.Комментарийк Уголовно-исполнительному кодексу РФ и Минимальным стандартным правилам обращения с заключенными / Под общ. ред. М.П. Мелентьева. М., 1997. - 679 с.
61.КосминЮ.П. Правовое регулирование материально-технического снабжения в системе МВД. Киев: Киев. высш. шк. МВД СССР, 1976. - 94 с.
62.ЛебедевВ.В., Мокрецов А.И., Шамис А.В. Совершенствование воспитательной работы в отрядеНТК. М.: ВНИИ МВД СССР, 1987. - 74 с.
63.ЛенскийА.Н. Каждый сотрудник ИТУ — воспитатель. — Домодедово, 1981.-34 с.
64.ЛенскийА.Н., Пищелко А.В. Методика применения технических средств в политико-воспитательной работе с осужденными. Домодедово: ВИПКМВД, 1985.-51 с.
65.ЛучинскийН.Ф. Краткий очерк деятельности Главноготюремногоуправления за первые XXXV лет его существования (1879 1914 гг.). СПб.:ГТУ, 1914.
66. Мамаев М. Технические средства пропаганды в воспитательной работе с заключенными. М.: Политотдел ИТУ МВД СССР, 1969. - 45 с.
67. Ниссинен Й., Воутылайнен Э. Время руководителя: эффективность использования. М., 1988.
68.ОжеговС.И Словарь русского языка. 16-е изд. / Под ред. Н.Ю. Шведовой. М.: Русский язык, 1984. - 797 с.
69. Организация воспитательного процесса в исправительных учрежденияхУИНМинюста России по Саратовской области: Сб. материалов положительного опыта. М.:НИИУИС МЮ РФ, 2003. - 182 с.
70. Организация исправления и перевоспитания осужденных / Под ред. А.И.Зубкова, М.П. Стуровой. М.: Акад. МВД СССР, 1985. - 384 с.
71. Организация сотрудничества органов и учреждений уголовно-исполнительной системы с религиозными объединениями: Метод, пособие. М.: НИИ УИС Минюста России, 2004. 24 с.
72. Организация управления в уголовно-исполнительной системе: Учебник: В 3 т. / Под общ. ред. Ю.Я. Чайки. Рязань, 2002. - Т. 2. - 273 с.
73.ПеревозчиковО.В., Сухарев В.Ф. Цели, задачи и функции органов внутренних дел. -М.: Акад. МВД СССР, 1989. 20 с.
74.ПетуховскийМ.А., Соколов НИ Использование технических средств в управленческом процессе исправительно-трудовой колонии: Учеб.-практ. пособие / Под ред. Н.Н.Васильева, М.П. Мелентьева. Рязань, 1973. - 40 с.
75.ПищелкоА.В. Социально-педагогические основы нравственного перевоспитания осужденных: Учеб. пособие. — М.: Рос. право, 1992. 192 с.
76. Пономарев ИГ. Международно-правовые стандарты обращения с заключенными, национальные варианты их реализации. — Рязань: Ряз. высш. шк. МВД РФ. 1994.-57 с.
77.ПономаревП.Г. Эффективность правовых норм, регулирующих применение основных средств исправления и перевоспитания осужденных клишениюсвободы. М.: Акад. МВД СССР, 1989. - 147 с.
78. Прокопов М.П,СоловьевВ.В., Шмаров И.В. Телевидение и идейно-нравственное воспитание осужденных в ИТУ. М.: ВНИИ МВД СССР, 1982.-40 с.
79.ПрокоповМ.П. Фомин Н. С. Отряд — основное звено исправительно-трудового процесса в ИТУ. М.: УУЗ иНИУМВД СССР, 1983.
80.РябининА.А. Отрядная система в исправительно-трудовой колонии / Под ред. И.А. Михайлова. М: Высш. шк.МООПРСФСР. 1966. - 22 с.
81.СизыйА.Ф. Международно-правовые стандарты обращения с заключенными и проблемы их реализации: Учеб.-метод. пособие. Рязань: Ряз. ин-т права и экономики МВД РФ, 1996. - 48 с.
82.СмирновС.Н. Принцип рационального применения мерпринуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушно-го поведения приисполнениинаказания в виде лишениясвободы: Монография. Рязань: Акад. ФСИН России, 2005. - 180 с.
83. Советский энциклопедический словарь / Под ред. A.M. Прохорова. М.: Сов. энцикл., 1984. - 1600 с.
84.СперанскийИ.А., Шишов О.Ф. Советское исправительно-трудовое право. -М., 1965.
85.СтручковН.А. Советская исправительно-трудовая политика и ее роль в борьбе спреступностью. Саратов: Сарат. гос. ун-т, 1971. - 272 с.
86.СтуроваМ.П. Организация воспитательного процесса в исправительно-трудовых колониях: Учеб. пособие. М.: Акад. МВД СССР, 1988. - 86 с.
87.СтуроваМ.П. Педагогические основы профессиональной деятельности сотрудников исправительных учреждениий: Метод, пособие для занятий в системе служеб. подготовки. М.: НИИ ФСИН России, 2005. - 64 с.
88.СуровцевВ.А. Организация деятельности центров психолого-педагогической и социальной работы с осужденными в исправительных колониях: Монография. — Рязань: Акад. права и управления Минюста России. 2003.-131 с.
89. Теория управления в сфереправоохранительнойдеятельности /Под ред. В.Д.Малкова. М.: Акад. МВД, 1990. - 324 с.
90.ТищенкоЕ.Я. Попечительский совет и реабилитация осужденных -Екатеринбург, 2000. — 71 с.
91.ТрунцевскийЮ.В. Нормы международного права как источник российского уголовного права: Учеб. пособие. Рязань: Ин-т права и экономики МВД, 1997.- 100 с.
92.ТюгаеваН.А. Индивидуальная воспитательная работа с осужденными: учеб.-практ. пособие. Рязань: Акад. ФСИН России. 2006. - 42 с.
93. Уголовно-исполнительное право: Учебник / Под ред. И.В. Шмаро-ва.-М.: БЕК, 1998.-479 с.
94. Уголовно-исполнительное право России: теория, законодательство, международные стандарты, отечественная практика конца XIX начала XXI века: Учеб. для вузов / Под редакцией А.И. Зубкова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2002. - 699 с.
95. Управление персоналом / Под ред. С.И. Самыгина. Ростов н/Д: Феникс, 2001.-236 с.
96.УшинскийК.Д. Собр. соч. М.; Л., 1948. - Т. 2.
97.ФефеловВ. А. Правовое регулирование политико-воспитательной работы с осужденными. Рязань: Ряз. высш. шк. МВД СССР, 1985. - 63 с.
98. Финансы предприятий: Учебник / Под ред. A.M. Подцерегина. -Киев, 2000.
99. Финансы предприятий: Учеб. пособие / Е.И.Бородина, Ю.С. Голикова и др.; Под ред. Е.И. Бородина. М., 1995.
100. Характеристика осужденных к лишению свободы. По материалам специальной переписи 1999 г. / Под ред. А.С.Михлина. М.: Юриспруденция. 2001.-464 с.
101.ХомлюкВ.К, Поздняков В.К, Серов В.И. Организация и методика воспитательной работы с осужденными в исправительных учреждениях: Учеб. пособие / Под общ. ред. Ю.И. Калинина Рязань: Акад. права и управления Минюста России. - 2003. - 228 с.
102.ШамсуновС.Х. Труд и социализация личности осужденных к лишению свободы в России: Монография. Самара: Самар. науч. центрРАН, 2005.-375 с.
103.ШевченкоА.С. Работа политчасти ИТК поперевоспитаниюосужденных. Киев: Киев. высш. шк. МВД СССР, 1970. - 158 с.
104. Экономика, организация и планирование материально-технического снабжения и сбыта: Учебник / Под ред. А.А. Иотковского. М., 1974.
105.УшаковА.А. Адаптация кадров к службе в системе исправительно-трудовых учреждений: Учеб. пособие. -М.: Акад. МВД СССР, 1988. 140 с.
106. I.Статьи, периодические издания
107.АксеновА.А. Профессиональная подготовка кадров для УИС России при переходе к рыночным отношениям // Проблемы повышения профессиональной подготовки сотрудников УИС: Сб. науч. тр. Рязань: Ряз. высш. шк. МВД РФ, 1993. - 84 с.
108. Александров Ю. Общественный совет в действии // Преступление инаказание. 2008. - № 4 - С. 4-5.
109.АлександроваС.Н. Совершенствование организационного механизма управленияОВД// Науч.-практ. и информац. бюл.ГИЦМВД РФ. М., 1993.
110.БашкатовИ.П. Педагогическим кадрам уголовно-исполнительной системы повышенное внимание и заботу //Пенитенциарнаясистема: настоящее и будущее. - М.: НИИ УИС Минюста России, 2001. - С. 6-10.
111. Воронков А., Куркина И. Труд. Учеба. Воспитание. // Преступление и наказание. 2006. - № 9 - С. 21-25.
112.ГагенВ.А. Духовно-нравственное и просветительское воздействие на заключенных //Тюремныйвестн. — 1913. — № 8-9.
113. Гришин В. Динамика профессионального становления личности начальника отряда // Ведомости УИС. 2002. - № 3. - С. 20-22.
114. Давыденко В. Воспитательная работа с осужденными в колониях-поселениях. // Ведомости УИС. 2008. - № 2 - С. 30-34.
115.ДебольскийМ.Г. Психологическая служба в уголовно-исполнительной системе // Прикладная юрид. психология. — М., 2001.
116.ДебольскийМ.Г., Поздняков В.М. Социал