Шутова Альбина Александровна. Уголовно-правовое противодействие информационным преступлениям в сфере экономической деятельности: теоретический и прикладной аспекты

Краткое описание

Шутова Альбина Александровна. Уголовно-правовое противодействие информационным преступлениям в сфере экономической деятельности: теоретический и прикладной аспекты: диссертация ... кандидата Юридических наук: 12.00.08 / Шутова Альбина Александровна;[Место защиты: ФГКОУВО Нижегородская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации], 2017.- 264 с.

Содержание к диссертации

Введение
Глава 1Понятие, признаки и система информационных преступлений в сфере экономической деятельности
1. Информация как уголовно-правовая категория .16
2. Информационные преступления в сфере экономической деятельности: понятие, признаки, система 36
Глава 2Ретроспективное и сравнительно-правовое исследование норм ответственности за информационные преступления в сфере экономической деятельности
1. Эволюция норм ответственности за информационные преступления в сфере экономической деятельности в отечественном законодательстве 71
2. Регламентация норм ответственности за информационные преступления в сфере экономической деятельности в зарубежном законодательстве и международном праве 88
Глава 3Действующее российское уголовное законодательство как инструмент противодействия информационным преступлениям в сфере экономической деятельности
1. Теоретические основы формирования понятия уголовно-правового противодействия информационным преступлениям в сфере экономической деятельности 111
2. Проблемы квалификации норм ответственности за информационные преступления в сфере экономической деятельности .129
3. Совершенствование норм ответственности за информационные преступления в сфере экономической деятельности в уголовном законодательстве России 182
Заключение .204
Список литературы

Информация как уголовно-правовая категория
Информационные преступления в сфере экономической деятельности: понятие, признаки, система
Регламентация норм ответственности за информационные преступления в сфере экономической деятельности в зарубежном законодательстве и международном праве
Проблемы квалификации норм ответственности за информационные преступления в сфере экономической деятельности

Введение к работе

Актуальность темы диссертационного исследования.В современном государстве возрастает роль информации, являющейся движущей силой общественного прогресса. Большинство ученых отмечают, что производство информации преобладает над производством других ценностей, что приводит к процессу форсирования информатизации.
В связи с этим в России принято большое количество законодательных актов, регулирующих информационные правоотношения, в том числе в сфере экономики, что свидетельствует о повышенном внимании законодателя к информационным процессам. Не случайно в 2014 г. В.В. Путин во вступительном слове на заседании Совета Безопасности Российской Федерации подчеркнул необходимость учитывать существующие в информационной сфере риски и угрозы для стабилизации экономики страны1. В «Обзоре финансовой стабильности за IIIII кварталы 2016 г.» Центрального банка России2говорится о том, что преступления в информационной сфере угрожают финансовой стабильности, и в этом случае посягательство происходит на системно значимые банки, центральные банки или объекты финансовой инфраструктуры, обеспечивающие экономическую деятельность.
В контексте такой высокой общественной заинтересованности в динамичном развитии экономических отношений важное место занимают вопросы эффективного функционирования механизмов правовой защиты субъектов от информационных посягательств. Именно поэтому в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации3особое значение придается совершенствованию правового регулирования предупреждения преступности в информационной сфере.
1См.: Путин обозначил четыре направления в сфере информационной безопасности [Элек тронный ресурс]. URL: (дата обращения: 02.06.2016).
2См.: Банк России в 2016 г. предотвратил хищение 1,67 млрд руб. [Электронный ресурс]. URL: (дата обращения: 02.06.2016).
3О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации: указ Президента РФ от 31 декабря 2015 г. № 683 // Собрание законодательства РФ. 2016. № 1, ч. 2, ст. 212.
В Доктрине информационной безопасности Российской Федерации1в качестве одной из задач называется обеспечение состояния защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних информационных угроз, при котором достигается устойчивое социально-экономическое развитие России. Вместе с тем, в документе констатируется значимость противодействия масштабам преступности, посягающей на экономическую информацию, поэтому для обеспечения информационной безопасности законодателям следует начать с создания действенного механизма уголовно-правового противодействия информационным преступлениям в сфере экономической деятельности.
В подтверждение этого можно сказать, что информация становится важным активом компаний, одним из основных ресурсов, обеспечивающих их экономическую деятельность. Однако совершенствование информационных технологий, применяемых в экономической деятельности, приводит к такому негативному явлению, как несанкционированный доступ к информации, причиняющий серьезный моральный и материальный ущерб отдельным лицам и организациям. Так, по официальным статистическим данным, в 2015 г. по сравнению с 20102014 гг. наблюдался рост преступлений экономической направленности на 3,7%2, при этом материальный ущерб за этот период увеличился и составил 271,49 млрд руб.3, а в 2016 г. уже 397,98 млрд руб.4
Вряд ли можно поставить под сомнение тезис о продолжении дальнейшего наращивания масштабов процесса информатизации. Количество преступлений в данной сфере постепенно увеличивается, что, несомненно, сказывается на информационной основе экономической деятельности в целом.
1Об утверждении Доктрины информационной безопасности Российской Федерации: указ Президента РФ от 5 декабря 2016 г. № 646 // Собрание законодательства РФ. 2016. № 50, ст. 7074.
2С 20102014 гг. наблюдалось сокращение преступлений экономической направленности по сравнению с предыдущими годами: в 2010 г. на 35,5%, материальный ущерб от них составил 176,42 млрд руб., в 2011 г. на 26,8%, материальный ущерб составил 160,71 млрд руб., в 2012 г. на 14,6%, ущерб составил 144, 85 млрд руб., в 2013 г. на 18,4%, материальный ущерб от них составил 229,86 млрд руб., в 2014 г. на 24%, материальный ущерб составил 194,56 млрд руб.
3См.: Состояние преступности [Электронный ресурс]. URL: (дата обращения: 02.02.2017).
4См.: Состояние преступности январьдекабрь 2016 г. [Электронный ресурс]. URL: мвд.рф (дата обращения: 02.06.2017).
Одной из причин увеличения количества информационных преступных посягательств в сфере экономической деятельности является несовершенство действующего законодательства и отставание его от темпов развития процесса информатизации. Следует заметить, что большой состав норм ответственности за информационные уголовно наказуемые деяния формулировался без учета положений общей теории информации. Для противодействия подобным преступлениям требуется комплексный взгляд на информационные явления, которые подлежат защите уголовно-правовыми средствами.
Данное диссертационное исследование позволяет определить общие направления уголовно-правового противодействия информационным преступлениям в сфере экономической деятельности, выявить современные тенденции совершения уголовно наказуемых деяний, что в свою очередь поможет законодателям оперативно осуществить криминализацию деяний, обладающих повышенной степенью общественной опасности.
С учетом изложенного выше изучение информационных преступлений в сфере экономической деятельности предоставит нам возможность сформировать новый взгляд на многие традиционные уголовно-правовые явления, более точно сформулировать признаки составов преступлений, что в целом будет способствовать повышению эффективности противодействия общественно опасным деяниям в информационной сфере.
Степень научной разработанности темы исследования.Изучение вопросов регулирования информации в рамках уголовно-правовых отношений нашло отражение в работах А.И. Бойцова, М.А. Ершова, М.А. Ефремовой, Д.А. Зубовой, А.С. Изолитова, О.И. Калешиной, Д.А. Калмыкова, А.П. Кузнецова, В.Б. Наумова, С.М. Паршина, А.В. Пелевиной, М.М. Рассолова, А.А. Турышева, Ю.В. Трунцев-ского, А.Ю. Чупровой, С.С. Шахрая, И.А. Юрченко, С.А. Яшкова и других ученых-правоведов в области уголовно-правовой доктрины.
Проблемами ответственности за информационные уголовно наказуемые деяния занимались такие ученые-правоведы, как В.В. Крылов, который первым счел необходимым выделить понятие, обозначаемое термином «информацион-
6 ные преступления», Л.А. Букалерова, изучившая информационные преступления в сфере государственного и муниципального управления, Л.Г. Устьев, исследовавший коррупционные информационные преступления, В.В. Суслопа-ров, проанализировавший компьютерные преступления, выступающие разновидностью информационных уголовно наказуемых деяний, Р.Г. Асланян, рассматривавший информацию как предмет и средство совершения преступлений в сфере экономической деятельности, А.В. Мнацаканян, сделавшая акцент на вопросах информационной безопасности в Российской Федерации.
Однако несмотря на многообразие подходов к названной выше проблеме, до настоящего времени не было уделено специального внимания комплексному исследованию значения информации в качестве признака составов преступлений в сфере экономической деятельности. Как правило, из поля зрения авторов уходил такой аспект рассмотрения информации, как способ совершения преступного посягательства. Кроме того, не в полной мере определена роль средств массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетей в процессе совершения общественно опасных деяний, посягающих на информационную основу экономической деятельности. Все сказанное выше свидетельствует о важности тщательного изучения указанных преступлений с позиции уголовно-правовой направленности.
Объектом исследованиявыступают общественные отношения в сфере уголовно-правового противодействия информационным преступлениям, направленные на охрану экономической деятельности.
Предметом исследованияявляются законодательные, доктринальные, интерпретационные положения, а также судебно-следственная практика, статистические данные, отражающие содержание и динамику информационных преступлений в сфере экономической деятельности.
Цель диссертационного исследованиязаключается в разработке научных положений по совершенствованию действующего законодательства и правоприменительной практики в области уголовно-правового противодействия информационным преступлениям в сфере экономической деятельности.
7 Для достижения указанной цели необходимо решить следующиезадачи:
1. определить понятие информации как уголовно-правовой правовой категории;
2. охарактеризовать понятие «информационные преступления в сфере экономической деятельности», его признаки и само явление как систему;
3. изучить историю развития норм отечественного законодательства, устанавливающих ответственность за информационные преступления в области экономической деятельности;
4. исследовать вопросы регламентации ответственности за информационные преступления в сфере экономической деятельности в зарубежном законодательстве и международном праве;
5. определить понятие «уголовно-правовое противодействие информационным преступлениям в сфере экономической деятельности»;
6. выявить проблемы квалификации норм ответственности за информационные преступления в сфере экономической деятельности;
7. сформулировать научно обоснованные рекомендации по совершенствованию норм ответственности за информационные преступления в сфере экономической деятельности.
Научная новизна исследования.Впервые в работе проводится комплексное уголовно-правовое исследование преступлений, посягающих на информационную основу экономической деятельности.
На основании изучения специальной теории определяется понятие и признаки информации в уголовном законе и информационных преступлений в сфере экономической деятельности; систематизируются виды указанных уголовно наказуемых деяний.
В работе формулируется собственная концепция по уголовно-правовому противодействию информационным преступлениям в сфере экономической деятельности.
Теоретическая значимость исследованиязаключается в том, что разработанные нами положения будут способствовать формированию нового науч-
8 ного знания об информационных преступлениях в сфере экономической деятельности и мерах уголовно-правового противодействия им, содействуя тем самым развитию российской уголовно-правовой науки.
Практическая ценность исследованияопределяется тем, что сформулированные в работе предложения и рекомендации ориентированы в первую очередь на использование их в практической деятельности следователей, дознавателей, прокуроров, судей. Кроме того, выводы, к которым мы пришли, могут применяться в правотворческом процессе при совершенствовании уголовного законодательства; материалы и результаты работы могут быть использованы в образовательном процессе при проведении занятий по уголовному праву с курсантами и слушателями Нижегородской академии МВД России, а также в других профильных образовательных организациях.
Методология и методы диссертационного исследования. Основным методом в нашей работе является диалектико-материалистический метод познания, позволяющий объективно и всесторонне рассмотреть проблемы правовой оценки информационных уголовно наказуемых деяний в сфере экономической деятельности. Нами были использованы общенаучные методы исследования: анализ, синтез, дедукция, индукция, абстракция, исторический, статистический; применялись специальные методы исследования: сравнительно-правовой, формально-юридический, анкетирование.
О научной новизне диссертационного исследования свидетельствуютосновные положения, выносимые на защиту.
I.Положения теоретического характера:
1. Существуют признаки информации, позволяющие рассматривать ее как понятие, отражающее сущность данного феномена.
2. Для теории и практики эффективного противодействия информационным преступлениям в сфере экономической деятельности особую важность имеет разграничение и учет следующих дефиниций:
а) в уголовно-правовом смыслеинформация это сведения, полученные в результате любой деятельности независимо от формы их представления, став-
9 шие достоверно известными лицам после ознакомления с данными;данные это любое представление фактов, понятий или явлений в формализованном виде, пригодном для последующей обработки человеком или с помощью информационных систем;сообщение это форма представления информации, выраженная в знаковых символах.
В нормах уголовного закона понятие «информация» тождественно понятию «сведения», в связи с чем в статьях УК РФ в целях унификации норм уголовного закона в качестве единого термина следует использовать понятие «информация»;
б)информационные преступления в сфере экономической деятельно сти это умышленные противоправные общественно опасные деяния, пося гающие на информационно-экономические отношения и влияющие на нор мальное функционирование отдельных видов экономической деятельности, способные причинять вред основам экономической безопасности;
в)уголовно-правовое противодействие информационным преступлениям в сфере экономической деятельности это система правовых и организацион ных мер, предназначенных для пресечения и предупреждения совершения уго ловно наказуемых деяний в указанной сфере, реализуемых в законотворческом и правоприменительном процессах государственными или правоохранитель ными органами, организациями, а также отдельными гражданами.
3. Информационные преступления в сфере экономической деятельности можно классифицировать по следующим трем критериям: 1)в зависимости от объекта посягательства:
а) преступления, в результате совершения которых информационно- экономические общественные отношения выступают в качестве основного не посредственного объекта: ст. 170, 1701, 1702, 1721,1731, 1732, 176, 179, 183, ч. 1, 2 ст. 184, 185, 1851, ч. 3 ст. 1852, 1853, 1855, 1856, 1931, ч. 1, 3 ст. 195, 198, 199 УК РФ;
б) преступления, в результате совершения которых информационные об щественные отношения являются факультативным непосредственным объек том: п. б ч. 2, ч. 3 ст. 178, п. в ч. 2 ст. 193 УК РФ;
2)функциональная роль информации в конструкции составов преступле ний в сфере экономической деятельности:
а) информация, отражающая предмет преступного посягательства в сфере экономической деятельности: ст. 170, 1701, 1702, 1721, 1731, 1732, 183, 185, 1851, ч. 3 ст. 1852, 1855, 1856, 189, ч.1, 3 ст. 195 УК РФ;
б) информация как способ совершения преступлений в сфере экономиче ской деятельности: ч. 3 ст. 1701, п. б ч. 2, ч. 3 ст. 178, ст. 179, ч. 1 ст. 183, 184, 1853, ч. 2 ст. 1855, 197 УК РФ;
в) информация как средство совершения преступлений в сфере экономи ческой деятельности: ст. 1701, 1702, 1721, 1731, 1732,176, 185, 1851, ч. 3