Теоретические основы и научно-практические проблемы прокурорского надзора за исполнением законов в оперативно-разыскной деятельности (по материалам Республики Таджикистана)

Краткое описание

Год:

2008

Автор научной работы:

Махмудов, Изатулло Тешаевич

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.11

Специальность:

Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельност

Количество cтраниц:

250

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Махмудов, Изатулло Тешаевич

Введение.
Глава 1. Исторический очерк возникновения, становления и развития государственности, оперативно-розыскнойдеятельностии прокурорского надзора.
1.1. Становление государственности, возникновение и развитие оперативно-розыскной деятельности.
1.2. Создание органовпрокуратурыи осуществление функций прокурорскогонадзораза исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности
1.3. Характеристика современного состояния правового регулирования оперативно-розыскной деятельности ипрокурорскогонадзора в этой сфере.
Глава 2.Проблемытеории и практики прокурорского надзора заисполнениемзаконов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
2.1. Понятие и сущность прокурорского надзора за исполнениемзаконовв оперативно-розыскной деятельности.
2.2. Предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности.
2.3.Прокурорскийнадзор и судебный контроль за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности.
2.4. Соотношение прокурорского надзора и ведомственного контроля за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности.
Глава 3.Полномочияпрокурора и проблемы организационно-методического обеспечения прокурорского надзора за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности.
3.1. Полномочияпрокурорапри осуществлении надзора за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности.
3.2. Формы прокурорского надзора зазаконностьюоперативнорозыскной деятельности.
3.3. Методы прокурорского надзора за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Теоретические основы и научно-практические проблемы прокурорского надзора за исполнением законов в оперативно-разыскной деятельности (по материалам Республики Таджикистана)"

Актуальность темы исследования: Таджикистан как суверенное государство сегодня твердой поступью идет по пути великих перемен, мечта и цель его народа - построение демократического, правового, светского государства, создание свободного гражданского общества, обеспечение мирной, достойной жизни в стране и установление добрых взаимоотношений со всеми странами мира.
КонституцияРеспублики Таджикистан, принятая 6 ноября 1994 года (внесены изменения и дополнения путем проведения всенародногореферендума26 сентября 1999 года и 22 июня 2003 года), признала права исвободычеловека высшей ценностью, объявила жизнь, честь и достоинство, и другие естественные права неприкосновенными, в связи с этим государству необходимо создать реальные механизмы обеспечения защиты жизни,чести, достоинства и других естественных прав человека. Прежде всего, необходимо „ • создать надежные механизмы по защите прав исвободчеловека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскной деятельности. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность,обязаныпринимать в пределах своихполномочийнеобходимые меры по защитеконституционныхправ и свобод человека игражданина, собственности, а также по обеспечению безопасности общества и государства и решать другие задачи, предусмотренные законом. Деятельность, осуществляемая этими органами, чаще всего сопровождается вторжением в сферу прав человека и их ограничением. В некоторых случаях эта деятельность выходит за рамкидозволенного, не соответствует требованиям закона, что приводит к негативным последствиям. Во избежание всякихнеобоснованныхи незаконных действий оперативно-розыскных органов законодательством предусмотреныгарантиисоблюдения прав и свободгражданпри осуществлении оперативно-розыскной деятельности.
Особое значение в этих условиях приобретаетпрокурорскийнадзор за оперативно-розыскной деятельностью, как основнаягарантияобеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина и один из действенных механизмов по обеспечениюзаконностив оперативно-розыскной деятельности.
Следует отметить, что необходимость совершенствования и усиленияпрокурорскогонадзора в оперативно-розыскной деятельности наряду с другими направлениями прокурорскогонадзораособо подчеркнул Президент страны Эмомали Рахмон в своем докладе на собрании работников силовых структур, посвященном 80-летиюПрокуратурыРеспублики, обосновывая это тем, что по-прежнему сохраняется тенденция увеличения количестватяжкихпреступлений, таких, как организованныепреступления, экономические преступления и коррупция, в раскрытии которых оперативно-розыскные органы V;><" могли бы сыграть большую роль.
Это также требует теоретической разработки вопросов прокурорского f: надзора заисполнениемзаконов в оперативно-розыскной деятельности в Республике Таджикистан как нового направления прокурорского надзора. ^
С учетом этого, прокурорскийнадзорза исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности приобретает приоритетное значение в деятельности органов прокуратуры по обеспечению соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а исследование проблем, возникающих при осуществлении прокурорского надзора за оперативно-розыскной деятельностью, имеет несомненную теоретическую и практическую значимость. Указанные обстоятельства предопределили выбор темы диссертационного исследования и обусловили его актуальность.
Степень научной разработанности проблемы. Проблемам осуществления прокурорского надзора за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности были посвящены труды многих российских ученых, в частности В.И.Баскова, О.Д. Жука, А.Ф. Козусева, О.А.Кожевникова, В.А. Михайлова, И.Л. Петрухина, А.Б.Соловьева, М.Е. Токаревой, А.Г. Халиулина, А.АЧувилева, и др. С большим уважением следует отметить диссертационные исследования по указанной теме таких российских ученых, как А.Ф.Козусев, В.Н.Осипкин, И.В. Литвинова и В.Н. Рябов.
После принятия первых законов Республики Таджикистан об органах прокуратуры и оперативно-розыскной деятельности в 1992-1993 гг., обретения независимости Республикой Таджикистан и принятияКонституции1994 года некоторые аспекты данной темы в ограниченном виде были исследованы учеными Таджикистана. В частности следует отметить работы С. Кен-жаева, К. Мирзоевой, М. Исоева, 3. Искандарова, И. Холматова и др. Однако указанные авторы лишь фрагментарно в рамках отдельных учебников и научных статей затронули некоторые аспекты данной темы. Несмотря на имеющиеся научные публикации, посвященные вопросам прокурорского надзора за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности, все же сохраняется необходимость более глубокого осмысления данной проблемы в свете происходящих в государстве перемен. Как показал обзор научной литературы, по данному вопросу в Республике Таджикистан специальных исследований нет. Краткий анализ проблем, затронутых в обобщающихстатьяхи в отдельных учебниках перечисленных авторов, не раскрывает понятие и сущность, предмет и пределы, цель и задачи, формы и методы надзора, а также особенности прокурорского надзора за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности в полном объеме. В данном исследовании предпринята попытка всестороннего изучения и обоснования необходимости совершенствования эффективности и результативности прокурорского надзора за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности в Республике Таджикистан.
Теоретическую основу исследования составляют научные труды попрокурорскомунадзору, теории оперативно-розыскной деятельности и уголовному процессу российских ученых: А.И.Алексеева, В.И. Баскова, А.Д. Бойкова, С.Г.Березовской, А.Д. Берензона, Г.И. Бровина, В.П.Божьева, В.В. Гаврилова, Б.А. Галкина, К.Ф.Гуценко, В.Г. Даева, А.И. Долговой, И.Ф.Демидова, Т.Н. Добровольской, Е.А. Доли, В.В.Долежана, О.Д. Жука, В.И. За-жицкого, В.К.Звирбуля, В.К. Зникина, Ю.Ф.Кваши, В.В.Клочкова, О.А. Кожевникова, А.Ф. Козусева, Ю.В.Кореневского, A.M. Ларина, В.Д. Ломовско-го, А.Н.Ларькова, И.В. Литвиновой, М.Н Маршунова, В.Г. Мел кумова, В. А.Михайлова, В.Н Осипкина, И.Л. Петрухина, М.Ю.Рагинского, В.И. Рохлина, В.П. Рябцева, В.М Савицкого, К.Ф.Скворцова, Ю. И. Скуратова, А .Я Сухарева, М.С.Строговича, М.Е. Токаревой, Н.С. Трубина, А.Г.Халиулина, А.А. Чувилева, А.В. Чурилова, А.Ю.Шумилова, М.А. Шматова, В.И. Шинда, Н.А.Якубович, В.Б. Ястребова и др.
Вместе с тем анализ специальной литературы по рассматриваемой проблеме позволяет сделать вывод о том, что актуальность дальнейшей разработки проблем прокурорского надзора в этой области не только не уменьшается, но и возрастает.
Научная новизна диссертации состоит в том, что она является одним из первых комплексных монографических исследований, посвященных проблемам прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, в условиях Республики Таджикистан. Впервые на основе современного законодательства и материалов деятельности прокуратуры Республики Таджикистан комплексно рассмотрены такие вопросы, как сущность, понятие, предмет, пределы, правовые формы и методы прокурорского надзора за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности. Прокурорский надзор за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности рассматривается в качестве самостоятельного направления прокурорского надзора.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования являютсяправоотношения, которые складываются в процессе осуществления прокурорского надзора иисполнениязаконов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, в Республике Таджикистан.
Предметом исследования является прокурорский надзор за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности, его правовое регулирование и практика деятельности органов прокуратуры Республики Таджикистан в этой области, научно-теоретические и практические проблемы применения законодательства иподзаконныхактов, определяющих основы прокурорского надзора зазаконностьюв оперативно-розыскной деятельности, теоретические исследования, посвященные изучению данной проблемы.
Цель и задачи диссертационного исследования. Цель диссертационного исследования состоит в том, чтобы на основе изучения действующего законодательства, анализа практической деятельности, имеющихся научных трудов в области прокурорского надзора, разработать теоретические положения, практические рекомендации и конкретные предложения, направленные на совершенствование законодательства и повышение эффективности работы органов прокуратуры Таджикистана понадзоруза исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности.
Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи исследования: определение понятия и сущности, предмета и пределов проку-,рорскогонадзора в оперативно-розыскной деятельности, соотношение прокурорского надзора ссудебными ведомственным контролем в оперативно-розыскной деятельности, формы и методы прокурорского надзора за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности; разработка предложений по развитию и совершенствованию законодательства, регулирующего конкретные вопросы прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность; разработка предложений по совершенствованию практикиправоприменения, методов организации прокурорского надзора.
Методологическую основу исследования составляют законы и категории диалектики, метод познания и его составные элементы: анализ, синтез, аналогия, сравнение и обобщение, единство теории и практики, необходимость учета общего иособенногопри изучении правовых явлений. Широко использованы формально-юридический, исторический и сравнительно-правовой методы. Таким образом, в работе применены как общенаучные, так и специальные, частные научные методы исследования, которые позволили решить поставленные автором задачи. Посредством использования различных методов проведен научный анализ нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере прокурорского надзора в оперативно-розыскной деятельности.
Нормативную базу исследования составили: Конституция Республики Таджикистан, международно-правовые акты, признанные Таджикистаном в сфере регулирования оперативно-розыскной деятельности,КонституционныйЗакон Республики Таджикистан «Об органах прокуратуры Таджикистана», Закон Республики Таджикистан «Об оперативно-розыскной деятельности», Уголовно-процессуальныйКодексРеспублики Таджикистан, а такжеУказыПрезидента Республики Таджикистан, приказы и указания ГенеральногопрокурораРеспублики Таджикистан и иные нормативно-правовые акты Таджикистана в сфере оперативно-розыскной деятельности.
Эмпирическую базу исследования составили результаты изучения за период с 2002 по 2007 г.г. статистических отчетов, обзоров и аналитических справок Генеральной прокуратуры Республики Таджикистан, отражающих деятельностьпрокуроровпо надзору за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности. При выполнении диссертационного исследования диссертантом изучена за период с 2002 по 2007 г.г. практика осуществления прокурорского надзора за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности. Проанализированы более 40 материалов проверок исполнения Закона Республики Таджикистан «Об оперативно-розыскной деятельности», проведенных работниками Генеральной прокуратуры Республики Таджикистан, Главной военной прокуратуры, областныхпрокуратур, прокуратуры г. Душанбе, актов прокурорского реагирования, более 50 уголовных дел попреступлениям, которые либо были возбуждены на основании оперативно-розыскной информации, либо отражали в себе оперативно-розыскные материалы. В процессе исследования проведено анкетирование 150 работников органов прокуратуры Таджикистана.
При подготовке диссертации использовались труды ведущих таджикских и российских ученых в области прокурорского надзора, уголовно-процессуального права и теории оперативно-розыскной деятельности.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Прокурорский надзор за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности является самостоятельной отраслью прокурорского надзора. Предлагается законодательнозакрепитьэту норму в Конституционном Законе Республики Таджикистан «Об органах прокуратуры Республики Таджикистан» и выделить прокурорский надзор в оперативно-розыскной деятельности в качестве самостоятельной отрасли прокурорского надзора.
2. Определение предмета и пределов прокурорского надзора за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности. Необходимо в рамках отдельнойстатьизакона дать определение предмета прокурорского надзора в следующей редакции: «Предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка выполнения оперативно-розыскной деятельности, а такжезаконностьрешений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность». Пределы прокурорского надзора в оперативно-розыскной деятельности несколько ограничены. Следует исключить из ч.З ст.21 Закона Республики Таджикистан «Об оперативно-розыскной деятельности» фразу, гласящую: «Сведения об организации, о тактике, методах и средствах осуществления оперативно-розыскной деятельности в предмет прокурорского надзора не входят».
3. Необходимо изложить в полном объемеполномочияпрокурора по надзору за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности вКонституционномЗаконе Республики Таджикистан «Об органах прокуратуры Республики Таджикистан» в рамках отдельной статьи.
4. В целях обеспечения эффективности прокурорского надзора в оперативно-розыскной деятельности, а также создания надежныхгарантийобеси печения прав и свобод человека и гражданина в оперативно-розыскной деятельности полномочия прокурора должны носить властно-распорядительный характер.Прокурордолжен своим мотивированным постановлениемотменятьнезаконные и необоснованные решениядолжностныхлиц оперативно-розыскных органов. Спрокуроромдолжно быть согласовано проведение оперативно-розыскных мероприятий, не ограничивающихконституционныеправа и свободы граждан. Также необходимо в Законе Республики Таджикистан «Об оперативно-розыскной деятельности» закрепить положение о том, что органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, утверждают в пределах своих полномочий в соответствии с законом и по согласованию с Генеральным прокурором Республики Таджикистан нормативные акты, регламентирующие организацию и тактику проведения оперативно/розыскныхмероприятий.
5. Предложения и рекомендации по развитию и совершенствованию форм и методов прокурорского надзора за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности, а также ведомственного контроля в оперативно-розыскной деятельности. (/Г1,
6. Программа судебно-правовой реформы в Республике Таджикистан, утвержденнаяУказомПрезидента Республики Таджикистан 27.07.2007 г. №271, предусматривает с 2010 годасанкционированиеареста, обыска, прослушивания телефонных переговоров и т.д. по решению суда. В связи с тем, что прокурорский надзор является надежнойгарантиейобеспечения законности и соблюдения прав и свобод человека в оперативно-розыскной деятельности, необходимо законодательно закрепить за прокурором полномочия по предварительному рассмотрению материалов оперативно-розыскной деятельности с последующим судебнымсанкционированиемоперативно-розыскных мероприятий.
7. Необходимо совершенствовать ведомственноенормотворчествоГенеральной прокуратуры Республики Таджикистан в сфере прокурорского надзора в оперативно-розыскной деятельности. Отсутствие соответствующих нормативных актов Генеральной прокуратуры Республики Таджикистан в сфере организации прокурорского надзора за исполнением Закона РТ «Об оперативно-розыскной деятельности» во многом затрудняет работууполномоченныхпрокуроров в плане своевременного проведенияпрокурорскихпроверок. Назрела необходимость в издании Приказа Генерального Прокурора РТ «Об организации надзора за исполнением Закона РТ «Об оперативно-розыскной деятельности». Также было бы своевременным принятие инструкции о делопроизводстве по материалам оперативно-розыскной деятельности в ГенеральнойпрокуратуреРТ для установления форм и методов надзора в оперативно-розыскной деятельности.
8. Необходимо совершенствовать уголовно-процессуальное законодательство Республики Таджикистан в части использования результатов оперативно-розыскной деятельности по уголовнымделам. Действующее уголовно-процессуальное законодательство не содержит в себе нормы, предусматривающие использование результатов оперативно-розыскной деятельности. этой связи необходимо в новом Уголовно-процессуальномКодексеРеспублики Таджикистан в рамках отдельной главы, состоящей из 2 статей, предусмотреть использование результатов оперативно-розыскной деятельности. Однастатьядолжна быть посвящена понятиям, основаниям, направлениям и использованию результатов оперативно-розыскной деятельности по уголовным делам, а другая статья должна регулировать порядок предоставления результатов оперативно-розыскной деятельностиследователю, прокурору и суду с целью дальнейшего их приобщения к материалам уголовного дела.
Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что полученные научные результаты могут быть использованы в процессе дальнейших теоретических исследований проблем прокурорского надзора. Положения и выводы, содержащиеся в дис сертации, могут быть использованы взаконотворческойдеятельности и при совершенствовании законодательства опрокурорскомнадзоре, а также в практической деятельности уполномоченных прокуроров по надзору за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности. Материалы диссертационного исследования могут быть рекомендованы к применению в учебном процессе при изучении курсов прокурорского надзора,правоохранительнойдеятельности, уголовного процесса, и специального курса «Теориядоказательствв уголовном процессе» на юридических факультетах высших учебных заведений Республики Таджикистан.
Апробация и внедрение результатов исследования. Основные теоретические положения и практические выводы диссертации нашли отражение в опубликованных десяти научных статьях автора, в том числе в трех - в изданиях, рекомендованныхВАКРоссии. Результаты проведенного исследования докладывались в отделеНИИАкадемии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, а также на ежегодных конференциях профессорско-преподавательского состава юридического факультета Таджикского государственного национального университета, начиная с 2003 г., на 3-х республиканских конференциях: «Актуальные вопросы обеспечения законности иправопорядкав Таджикистане» (Душанбе, 28 мая 2003 года); «Актуальные вопросы защиты прав человека» (Душанбе, 29 ноября 2006 года); «Правосудиеи прокурорский надзор: время реформ» (Душанбе, 1 ноября 2007 года).
Сформулированные автором положения, выводы и практические рекомендации используются в аналитической деятельности Управления по надзору за предварительным следствием идознаниемв органах Министерства внутренних дел и Агентства по контролю за наркотиками приПрезидентеРеспублики Таджикистан Генеральной прокуратуры Республики Таджикистан, направленной на укрепление законности и повышение уровня прокурорского надзора в деятельности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.
Структура диссертации обусловлена целью и задачами исследования. Она состоит из введения, трех глав, включающих 10 параграфов, заключения, приложения, списка использованной литературы

Список литературы

Заключение диссертациипо теме "Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельност", Махмудов, Изатулло Тешаевич

Заключение
Прокурорскийнадзор за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности как самостоятельное направлениепрокурорскогонадзора призвана обеспечить верховенство закона, единство и укреплениезаконности, защиту прав и свобод человека игражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства при осуществлении оперативно-розыскными органами и ихдолжностнымилицами оперативно-розыскной деятельности путем выявления и своевременного устранения любых нарушений закона и привлечения к ответственностивиновных. Однако еще существует немало проблем, препятствующихпрокурорскомунадзору за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности стать более действенным и результативным. Анализ действующего законодательства Республики Таджикистан, изучение практики, взгляды ученых и практиков в сфере прокурорскогонадзораза исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности позволяют внести ряд предложений по дальнейшему совершенствованию и повышению эффективности и результативности прокурорского надзора в этой сфере.
1. Являясь сторонником позиций тех ученых, которые поддерживают идею о необходимости закрепленияполномочийпрокурора за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности в отдельнойстатьеЗакона о прокуратуре, предлагаю выделить прокурорскийнадзорза исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности в самостоятельное направление прокурорского надзора изакрепитьего в отдельную главу вКонституционномзаконе РТ "Об органахпрокуратурыРТ" в рамках 2-хстатьей, регулирующих предмет надзора, полномочияпрокурораи формы его реагирования.
2.УказомПрезидента Республики Таджикистан от 23 июня 2007 года № 271 была утверждена "Программа судебно-правовой реформы в Республике Таджикистан" с целью дальнейшего укреплениясудебнойвласти, повышения ее роли и статуса в обществе, защиты прав исвободчеловека и гражданина, интересов государства, организаций и учреждений, всестороннего обеспечения законности и справедливости. В части совершенствования законодательства по реализации данной Программы предусмотрено, чтосанкцияна арест, обыск, прослушивание телефонных переговоров и др. должно быть передано суду (с 2012 г. реализовать на практике). Соответственно, введениесудебногоконтроля за предварительным расследованием вообще и в оперативно-розыскной деятельности, в частности, требует внесения соответствующих изменений взаконодательныхактах. Прежде всего, необходимо будет внести соответствующие изменения и дополнения вУПКРТ и Закон РТ "Об оперативно-розыскнойдеятельности": закрепить обязанность оперативно-розыскных органов согласовывать снадзирающимпрокурором решение об обращении в суд за разрешением на проведение оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающихконституционныеправа граждан; о проведении иных оперативно-розыскных мероприятий, которые проводятся посанкциируководителей оперативно-розыскных органов, обязать оперативно-розыскные органыуведомлятьпрокурора; закрепить обязанность оперативно-розыскных органов представлятьсудьематериалы, обосновывающие необходимость проведения оперативно-розыскных мероприятий; также необходимо при принятии нового Уголовно-процессуальногокодексаРТ положительно разрешить следующие проблемы: надо установитьподсудностьрассмотрения материалов оперативно-розыскной деятельности; сроки ипроцессуальныйпорядок рассмотрения этих материалов, должны быть определены участники судебного рассмотренияходатайств, субъекты обращения, реквизиты процессуальных актов, возможностьобжалованияи опротестования принимаемого судебного решения.
3. Отсутствие соответствующих нормативных актов Генеральной прокуратуры Республики Таджикистан в сфере организации прокурорского надзора заисполнениемЗакона РТ "Об оперативно-розыскной деятельности" во многом затрудняет работууполномоченныхпрокуроров в плане своевременного проведенияпрокурорскихпроверок в этой сфере. Принятие подобных актов могло бы сыграть большую роль в плане установления эффективных методов прокурорского надзора за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности. Думается, что давно назрела необходимость в принятии приказа Генерального прокурора РТ "Об организации надзора за исполнением Закона РТ "Об оперативно-розыскной деятельности" для установления форм и методов, поводы и основания надзора в оперативно-розыскной деятельности. Также для того, чтобы вести отчет о работе понадзоруза исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности, необходимо утвердить инструктивные указания о порядке формирования этого отчета и Инструкции об организации делопроизводства в органах прокуратуры Таджикистана по документам оперативно-розыскной деятельности.
4. В структуре Генеральной прокуратуры Республики Таджикистан отсутствуют какие-либо специальные организационные структуры,, занимаю1 щиеся исключительно проблемами прокурорского надзора за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности, что негативно сказывается на совершенствовании прокурорского надзора за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности. Поэтому чтобы обеспечить действительную самостоятельность данной отрасли надзора, считаем целесообразным создание специальной организационной структуры (управления или отдела) в структуре Генеральной прокуратуры Республики Таджикистан, за счет сокращения работников других структурных подразделений, занимающихся исключительно проблемами прокурорского надзора за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности.
5. Мы считаем, чтопостановленияпрокурора об отмене незаконных и необходимыхпостановленийдолжностных лиц оперативно-розыскных органов будет самой результативной и эффективной формой реагирования в плане оперативного устраненияправонарушенийв этой сфере. Прокурор может, как нам кажется,отменитьсвоим постановлением незаконные инеобоснованныепостановления руководителя органов ОРД о проведении оперативно-розыскных мероприятий, о передаче результатов оперативно-розыскной деятельности органудознания, следователю, суду о заведении илипрекращениидела оперативного учета, приостановление и его возобновление и по другим решениям,противоречащимзакону.
6. Хотелось бы отметить, что ранее действовавший ЗаконСССР"О прокуратуре СССР" (1979 г.) предусматривал такое средство прокурорского надзора как предостережение прокурора онедопустимостинарушений закона. Этот правовой акт был введен в Закон "ОпрокуратуреСССР" Указом Президиума Верховного Совета СССР от 16 июня 1987 г. "О внесении изменений и дополнений в Закон "О прокуратуре СССР". Практика примененияпрокурорамиэтого правового средства реагирования на нарушения закона подтверждала их эффективность в плане создания необходимых условий, исключающих нарушения закона, т.е. это было действенное средство попредупреждениюнарушений закона. В дальнейшем Законом Республики Таджикистан "О прокуратуре РТ" (от 30.04.1992 г.) указанное правовое средство былоотменено. Надо отметить, что Федеральным законом от 10 февраля 1999 г. № 31-Ф3 в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" как акт прокурорского реагирования было дополнено "Предостережение о недопустимости нарушения закона" (ст. 25.1). Также следует отметить, что Законы государств-участников Содружества Независимых Государств (СНГ) о прокуратуре содержат в себе такой акт прокурорского реагирования как предостережение. Самое время, что бы такой акт прокурорского реагирования был предусмотренКонституционнымзаконом Республики Таджикистан "Об органах прокуратуры Республики Таджикистан". Это может сыграть большую роль вделепредупреждения правонарушений не только в сфере прокурорского надзора за оперативно-розыскной деятельностью, но и в других отраслях прокурорского надзора.
7. Предлагаю предусмотреть в проекте УПК РТ отдельную главу об использовании результатов оперативно-розыскной деятельности вдоказываниив рамках двух статьей: ст. 84 "Результаты оперативно-розыскной деятельности и их основные направления использования"; ст.85 "Представление результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания,следователюи прокурору".
8. Необходимо внести изменения в ч. 2 ст. 4 Закона РТ "Об оперативно-розыскной деятельности в РТ" и изложить его в следующей редакции: "Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность утверждают в пределах своих полномочий в соответствии с законодательством Республики Таджикистан и по согласованию с ГенеральнойпрокуратуройРеспублики Таджикистан нормативные акты, регламентирующие организацию и тактику проведения оперативно-розыскных мероприятий".
9. Необходимо исключить из ч. 3 ст. 21 Закона РТ "Об оперативно-розыскной деятельности в РТ" фразу, гласящую, что: "Сведения об организации, о тактике, методах и средствах осуществления оперативно-розыскной деятельности в предмет прокурорского надзора не входят".
10. Предлагаем следующую формулировку п. 5 ч. 1 ст. 31 КЗ РТ "Об органах прокуратуры РТ": "санкционирует проведение оперативно-,розыскныхмероприятий, которые ограничивают конституционные праваграждан, иностранных граждан, лиц безгражданствана тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электронной и почтовой связи, а также право нанеприкосновенностьжилища, на основании мотивированного постановления руководителей органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность".
11. Предлагаю следующую формулировку ч. 2 ст. 21 Закона РТ "ОбОРД": "По запросу уполномоченного прокурора в связи с поступившими впрокуратуруматериалами, информацией и обращениями граждан о нарушении законов при проведении оперативно-розыскных мероприятий, а также при проверке установленного порядка проведения оперативно-розыскных мероприятий и законности, принимаемых при этом решений руководитель органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность представляет указанномупрокуроруоперативно-служебные документы, включающие в себя дела оперативного учета, материалы о проведении оперативнорозыскных мероприятий с использованием технических средств, а также учетно-регистрационную документацию и ведомственные нормативные правовые акты, регламентирующие порядок проведения оперативно-розыскных мероприятий".
12. Считаю необходимым внести дополнения в ч. 3 ст. 21 Закона РТ "Об ОРД" следующего содержания: "Прокурорвправе затребовать сведения о лицах, оказывающих содействие наконфиденциальнойоснове, если у него имеются конкретные данные, что к подобному роду сотрудничества привлечены лица, которые по закону невправезаниматься подобным родом деятельности".
13. Для того чтобы повысить ответственность руководителей оперативно-розыскных органов за своевременным и качественным выполнением требованийпрокуроровследует дополнить ст. 21 Закона РТ "Об оперативно-розыскной деятельности" нормами, предусматривающими ответственность руководителей идолжностныхлиц оперативно-розыскных органов за невыполнение требований прокуроров.
219

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Махмудов, Изатулло Тешаевич, 2008 год

1.КонституцияРеспублики Таджикистан (на таджикском, русском и английском языках). Душанбе: Маориф, 2003. 84 с.
2. Всеобщаядекларацияправ человека // Международные стандарты защиты прав беженцев: Сборник документов. Душанбе: Статус, 2003. С. 6-14.
3. МеждународныйПакто гражданских и политических правах // Международные стандарты защиты прав беженцев: Сборник документов. Душанбе: Статус, 2003. С. 23 49.
4. Декларация осуверенитетеТаджикской советской социалистической республики //ВедомостиВерховного Совета Таджикской ССР. 1990. № 16. Ст. 236.
5.Конституционныйзакон Республики Таджикистан "Об органахпрокуратурыРеспублики Таджикистан" от 25 .07. 2005 г. № 107 // АМО РТ. 2005. № 7. Ст. 398; 2006. № 3. Ст. 141; 2007. № 7. Ст. 652.
6. Конституционный закон Республики Таджикистан "О судах в Республике Таджикистан" от 8.08.2001 г. // АМО РТ. 2001. № 7. Ст. 490; 2003. № 12. Ст. 685; 2004. № 5. Ст. 347.
7. Закон Республики Таджикистан "Омилиции" от 17.05. 2004 г. № 41 // АМО РТ, 2004. № 5. Ст. 352; 2006. № 3. Ст. 148; 2007. № 7. Ст. 663.
8. Закон Республики Таджикистан "Обадвокатуре" от 4.11.1995 г. № 110 // АМО РТ. 1995. №21. Ст. 249; 2001. №7. Ст. 487; 2006. № 3. Ст. 144.
9. Закон Республики Таджикистан "Об оперативно-розыскной деятельности" от 23.05.1998 г. № 651 //АМО РТ. 1998. № 10. С. 146; 1999. № 11. Ст. 278; 2003. № 8. Ст. 453; 2005. № 12. Ст. 642; 2006. № 3. Ст. 147; 2006. № 7. Ст. 339; 2007. № 5. Ст. 358.
10. Закон Республики Таджикистан "Об органах государственной безопасности" от 22.05.1998 г. // АМО РТ. 1998. № 10. Ст. 107; № 23-24. Ст. 358; 2000. № 11. Ст. 159; 2001. № 4. Ст. 134; 2006. № 3. Ст. 151.
11. Закон Республики Таджикистан "О безопасности" от 28.12.1993 г. № 918 // Вед. ВС РТ. 1994. № 3-4. Ст. 64; АМО РТ. 1995. № 22. Ст. 270; 1996. № 3. Ст. 48; 1997. № 23-24. Ст. 333.
12. Закон Республики Таджикистан "О государственной границе Республики Таджикистан" от 01.09.1997 г. № 481 // АМО РТ. 1997. № 15-16. Ст. 254; 2001. № 4. Ст. 197, 203; 2002. № 4. Ч. 1. Ст. 200; 2005. № 7. Ст. 403; 2006. № Ц.Ст.470.
13. Закон Республики Таджикистан "Об обороне" от 04.11.1994 г. № 208 // Ведомости МО РТ. 1995. № 23-24. Ст. 336; АМО РТ. 1998. № 23-24. Ст. 353; 2000. № 11. Ст. 537, 549; 2005. № 3. Ст.119; 2007. № 5. Ст. 353.
14. Закон Республики Таджикистан "О миграции" от 11.12.1999 г. // АМО РТ. 1999. № 12. Ст. 223.
15. Закон Республики Таджикистан "О правовом положении иностранныхграждан" от 01.02.1996 г. № 230 // АМО РТ. 1996. № 3. Ст. 55; 1998. № Ю. Ст. 119; 2001. № 7. Ст. 475; 2003. № 8. Ст. 452.
16. НалоговыйКодексРеспублики Таджикистан от 03.12.2004 г. № 61 // АМО РТ. 2004. № 12. Ч. 1. Ст. 689; 2005. № 12. Ст.629.
17.ТаможенныйКодекс республики Таджикистан от 03.12.2004 г. № 62 // АМО РТ. 2004. № 12. Ч. 2. Ст. 704.
18. Федеральный закон Российской Федерации "ОпрокуратуреРоссийской Федерации" от 17.01.1992 г. № 2202-1 (с изм.).
19. Федеральный закон Российской Федерации "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08. 1995 г. № 144-ФЗ (с изм.).
20. Уголовно-процессуальный Кодекс РФ от 18.12. 2001 г. № 174-ФЗ (сизм.).
21. Уголовно-процессуальный Кодекс ТаджикскойССР(с изменениями и дополнениями от 12.05.2007 г.).
22. Приказ ГенеральногопрокурораРеспублики Таджикистан "Об организациипрокурорскогонадзора за предварительным следствием идознанием" от 18.09.2000 г. № 40.
23. Приказ Генерального прокурора Республики Таджикистан "О задачах органов прокуратуры по укреплениюзаконностии правопорядка и усилению борьбы спреступностью" от 17.10.2000 г. № 45.
24. О представлении в ГенеральнуюпрокуратуруРеспублики Таджикистан информации о наиболее серьезныхпроисшествияхи преступлениях от 18.09.2000 г. №36.
25. Приказ Генерального прокурора Республики Таджикистан "Об усилении прокурорскогонадзораза неукоснительным соблюдением законности призадержании, аресте, привлечении к уголовной ответственности, предании суду иосужденииграждан" от 10.08.2000 г. № 2.
26. О совершенствовании прокурорского надзора за соблюдением законов приисполненииуголовных наказаний и вследственныхизоляторах от 10.08.2000 г. № 10.
27. О неотложных мерах по усилению прокурорского надзора заисполнениемзаконов органами Таможенного контроля от 22.10.2000 г. № 51.
28. О разграничении компетенции районных, городских, областных, специализированных и военныхпрокуратурРеспублики Таджикистан от 01.09.2000 г. №20.
29. О взаимодействии территориальныхпрокуроровс военными прокурорами от 25.10.2000 г. № 55.
30. Монографии, учебники, учебные пособия
31.АзизкуловаГ.С. Цикл лекций по истории государства и права Республики Таджикистан: Монография. / Г.С.Азизкулова; Тадж. гос. ун-т. Душанбе: изд-воТГУ, 1995. 210 с.
32.АлексеевА.И. Профессия прокурор: Монография. / А. И. Алексеев, В.Б.Ястребов. М.: Изд. группа "Юристъ", 1998. 140, [3] с. (Введение в юридическую специальность).
33.АфанасьевВ.Г. Научное управление обществом: Монография. / В.Г. Афанасьев. М.: Политиздат, 1973. 391 с.
34.БагаутдиновФ.Н. Обеспечение публичных и личных интересов прирасследованиипреступлений: Монография. / Ф.Н.Багаутдинов. М.: Юрли-тинформ, 2004. 543, 1. с.
35.БасковВ.И. Курс прокурорского надзора: Учебник для вузов / В.И. Басков, Б.В.Коробейников; Отв. ред. Б.В. Коробейников; Моск. гос. унт им. М.В. Ломоносова.Юрид. фак. М.: Зерцало-М, 2001. 499 с.
36.БасковВ.И. Курс прокурорского надзора: Учебник для вузов / В.И. Басков; Моск. гос. ун-т им. М.В. Ломоносова. М.: Зерцало, 1998. 468 с.
37.БакаевД.М. Надзор прокурора района зарасследованиемуголовных дел: Монография. / Д.М. Бакаев. М.: Юридическая литература, 1979. 112 с.
38.БерезовскаяС.Г. Прокурорский надзор всоветскомгосударственном управлении. Общий надзор / С.Г. Березовская. М.:Госюриздат, 1954. 107 с.
39.БерензонА.Д. Работа прокурора по общемунадзору. Вопросы общей методики: Монография. / А.Д.Берензон, В.Г. Мелкумов; Отв. ред. И.В. Черменский. М.: Юридическая литература, 1974. 144 с.
40.БессарабовВ.Г. Правозащитная деятельность российской прокуратуры (1722-2002 гг.): история, события, люди: Монография. / В.Г. Бессарабов. М.: Б.И., 2003. 416 с.
41.БессарабовВ.Г. Прокурорский надзор: Учебник / В.Г. Бессарабов; М-во образования и науки РФ; Моск. гос. юрид. акад. М.: Проспект, 2006. 535 с.
42.БойковА.Д. Третья власть в России. Очерки оправосудии, законности и судебной реформе 1990-1996 гг. / А.Д. Бойков. М.: Изд-во НИИСЗ, 1997. 254 с.
43.БойковА.Д. Третья власть в России. Книга вторая — продолжение реформ / А.Д. Бойков. М.:ЮрлитИнформ, 2002. 280 с.
44.БуриевИ.Б. История государства и права Таджикистана. Том 1, часть 1-2 (от древнейших времен до начала XX века): Учебное пособие / И.Б. Буриев; Отв. ред. Ф.Т. Тохиров. Душанбе: Ирфон, 2007. 244 с.
45.ГавриловВ.В. Сущность прокурорского надзора вСССР: Предмет, объект, функция, компетенция: Монография. /В.В. Гаврилов; Под ред. В.И.Новоселова. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1984. 152 с.
46.ГафуровБ.Г. Таджики: Древнейшая, древняя и средневековая история: Монография. / Б.Г. Гафуров. 2. изд. Душанбе: Ирфон, 1989. Кн. 2. 480, [4] с.
47.ГоряиновК.К. Об оперативно-розыскной деятельности: Федеральный закон:Комментарий/ К.К. Горяинов, Ю.Ф.Кваша, К.В. Сурков; Под ред. П.Г. Пономарева. М.: Новыйюрист, 1997. 570, 1. с.
48.ГуценкоК.Ф.Правоохранительные органы: Учебник для студентов юрид. вузов и факультетов / К.Ф.Гуценко, М.А. Ковалев; Под ред. К.Ф. Гуценко;МГУим. М.В. Ломоносова. 4. изд., перераб. и доп. М.: Зерцало, 1998. 395,16. с.
49.ДаевВ.Г. Основы теории прокурорского надзора: Монография. / В.Г.Даев, М.Н. Маршунов; ЛГУ. Л.: Изд-воЛГУ, 1990. 135 с.
50.ЖогинН.В. Прокурорский надзор за предварительным расследованием уголовных дел: Монография. / Н.В.Жогин. М.: Юридическая литература, 1968. 264 с.
51.Законностьв досудебных стадиях уголовного процесса России: Сборник / А.Б.Соловьев, М.Е. Токарева, А.Г. Халиулин, Н.А.Якубович.; Науч. ред. А.Б. Соловьев [и др.]. М., Кемерово: Кузбассвузиздат, 1997. 162 с.
52.ЗвирбульВ.К. Деятельность прокуратуры попредупреждениюпреступности (научные основы): Монография. / В.К.Звирбуль. М.: Юридическая литература, 1971. 168 с.
53. Имомов А. Укрепление государственности и создание гражданского общества в Таджикистане: Монография. / А. Имомов. Душанбе, 2003. 363 с.
54.КачаловВ.Н. Прокурорский надзор в Российской Федерации: Схемы икомментарии/ В.Н. Качалов, О.В.Качалова. М.: Юриспруденция, 2000. 143 с.
55.КенжаевС. Очерк истории прокуратуры Таджикистана: Монография. / С. Кенжаев, К. Мирзоева. Душанбе: "Фонд Кенжаева", 1995. 215 с.
56.КовалевМ.А. Прокурорский надзор за обеспечением прав личности при расследованиипреступлений: Монография. / М.А. Ковалев. М.: Изд-во МГУ, 1981. 167 с.
57.КожевниковО.А. Прокурорский надзор за исполнением законов органамирасследования: Учебное пособие / О.А. Кожевников; Уральск, гос. юрид. акад. Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 1994. 74 с.
58.КозусевА.Ф. Проблемы прокурорского надзора за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности: Монография. / А.Ф.Козусев;
59. Ин-т повышения квалификации руководящих кадров Ген. прокуратуры РФ. М., 2001. 120 с.
60. Комментарий к федеральному закону "Об оперативно-розыскной деятельности" / А.Ю. Шумилов и др.; Рук. авт. коллектива и отв. ред. А.Ю. Шумилов. М.: Вердикт-М, 1997. 205 с.
61. Комментарий к федеральному закону "Об оперативно-розыскной деятельности": Спостатейнымприложением нормативных актов и документов / Авт.-сост. А. Ю. Шумилов. 4 изд. испр. и доп. М.: изд.Шумиловой, 2002. 341 с.
62.КореневскийЮ.В. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности вдоказываниипо уголовным делам: Метод, пособие / Ю.В.Кореневский, М.Е. Токарева. М.: ЮрлитИнформ, 2000. 148,2. с.
63.КрыловИ.Ф. Розыск, дознание, следствие: Учебное пособие / И.Ф. Крылов, А.И.Бастрыкин; Ленингр. гос. ун-т. JL: Изд-во Ленингр. ун-та, 1984. 216 с.
64.ЛомовскийВ.Д. Прокурорско-надзорные правоотношения: Монография. / В.Д. Ломовский; Отв. ред. В.А. Юсупов. Ростов-на-Дону: Изд-во Рост, ун-та, 1987. 160 с.
65.ЛомовскийВ.Д. Прокурорско-надзорный процесс: Учебное пособие. / В.Д. Ломовский; Тверской гос. университет. Тверь, 1997. 111 с.
66.ЛупинскаяП.А. Уголовно-процессуальное право: Учебник для образовательных учреждений сред. проф. образования по специальности "Правоведение" / П. А. Лупинская. 2 изд., перераб. и доп. М.:Юристъ, 2005. 345 с.
67.МаршуновМ.Н. Прокурорско-надзорное право: проблемы правового регулирования: Монография. / М.Н.Маршунов; Санк-Петербург. гос. ун-т. СПб.: Изд-во Санкт-Петербург, ун-та, 1991. 128 с.
68.МелкумовВ.Г. Вопросы теории и практики общего надзора прокуратуры. По материалам Таджикской ССР: Монография. / В.Г.Мелкумов; Под ред. А.Д. Берензон. Душанбе: Ирфон, 1965. 203 с.
69.МелкумовВ.Г. Советская прокуратура и проблемы общего надзора: Монография. / В.Г. Мелкумов; Под общ. ред. С.А. Раджабова. Душанбе: Ирфон, 1970. 244 с.
70.МельниковН.В. Прокурорская власть и личность. Правовые средства обеспеченияконституционныхправ и свобод граждан России: Монография. / Н.В. Мельников. М.: Юристъ, 2003. 384 с.
71.МихайловВ.А. Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность: Учебное пособие /В.А. Михайлов, С.М.Самоделкин; МВД России. Высшая следственная школа. Волгоград: ВСШМВДРоссии, 1995. 64,2. с.
72. Николаева JI.A. Общийнадзорпрокуратуры в советском государственном управлении: Учебное пособие / JI.A. Николаева. JL: Изд-во ЛГУ, 1979. 103 с.
73. Об оперативно-розыскной деятельности: Федеральный закон: Комментарий / К.К.Горяинов, Ю.Ф. Кваша, К.В. Сурков; Под ред. П.Г. Пономарева. М.: Новый юрист, 1997. 570 с.
74.ОсипкинВ.Н. Организация и методика прокурорского надзора за соблюдением законности при осуществлении оперативно-розыскной деятельности / В.Н.Осипкин. СПб.: Изд-во С-Петербург. юрид. ин-та Ген. прокуратуры РФ, 1997. 36 с.
75.ПетрухинИ.Л. Личные тайны: (Человек и власть): Монография. / И.Л.Петрухин; Ин-т государства и праваРАН. М.: ИГПАН, 1998. 230 с.
76.ПетрухинИ.Л. Человек и власть: (В сфере борьбы с преступностью): Монография. / И.Л. Петрухин. М.: Юристъ, 1999. 391 с.
77. Права человека в России иправозащитнаядеятельность государства: Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции / Под ред. В.Н. Лопатина. СПб.: Юридический центр Пресс, 2003. 400 с.
78.Прокурорскийнадзор: Курс лекций и практикум / Ю.Е. Винокуров и др.; Под ред. Ю.Е. Винокурова; Ин-т повышения квалификации руководящих кадров Ген. прокуратуры РФ. 5 изд., перераб. и доп. М.: Экзамен, 2003. 542 с.
79. Прокурорский надзор: Курс лекций и практикум: Учебник / Ю.Е. Винокуров и др.; Под ред. Ю.Е. Винокурова; Ин- повышения квалификации руководящих кадров Ген. прокуратуры РФ. 7 изд. перераб. и доп. М.: Экзамен, 2006. 574 с.
80. Прокурорский надзор в Российской Федерации: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности "Юриспруденция" / С.В. Афанасьев, А.Н.Басалаев, A.M. Дворянский и др.; Под ред. В.И. Рохлина. СПб.: Сентябрь, 2000. 323 с.
81. Прокурорский надзор в Российской Федерации: Учебник для студентов высш. учеб. заведений, обучающихся по специальности "Юриспруденция" / Г.В.Дашков, А.Х. Казарина, А.Б. Карлин и др.; Под ред. А.А. Чу-вилева. М.: Юрист, 1999. 398 с.
82. Прокурорский надзор в Российской Федерации: Учебник для студентов высш. учеб. заведений, обучающихся по специальности "Юриспруденция" / Г.В.Дашков, А.Х. Казарина, А.Б. Карлин и др. Под ред. А.А. Чу-вилева. М.: Юристъ, 2001. 398 с.
83. Прокурорский надзор в Российской Федерации: Учебник / А.А.Чувилеви др.; Под ред. А.А.Чувилева. М.: Юристъ, 2000. 400 с.
84. Прокурорский надзор в СССР: Учебник / С.Г.Березовская, В.К. Звирбуль, А.Ф. Козлов и др.; Под ред. Б.А. Галкина. М.: Юридическая литература, 1982. 304 с.
85. Прокурорский надзор: российскаяпрокуратурав правовом демократическом государстве: Учебник / О.Т. Анкудинов и др.; Под ред. А .Я. Сухарева. 2 изд. перераб. и доп. М.: Норма, 2008. 463 с.
86. Рахмонов Э. Таджики в зеркале истории: От арийцев до саманидов. / Э. Рахмонов. Лондон, 2001. Кн. 1. 240 с.
87.РозикзодаА.Ш. История формирования и деятельности милиции в Таджикистане: Монография. / А.Ш. Розикзода. Душанбе.: Ирфон, 2001. 194 с.
88.РозикзодаА.Ш. История формирования и деятельности милиции в Таджикистане. Часть 2: Монография. / А.Ш. Розикзода. Душанбе: Ирфон, 2004. 154с.
89.РохлинВ.И. Прокурорский надзор: защита прав человека: Нормативные акты, анализ, комментарии: По состоянию на 5 февраля 2001 года / В.И. Рохлин, А.А.Сыдорук. СПб.: Сентябрь, 2000. 481 с.
90.РябцевВ.П. Прокурорский надзор: Курс лекций / В.П. Рябцев. М.: Норма, 2006. 286 с.
91.СавицкийВ.М. Очерк теории прокурорского надзора в уголовномсудопроизводстве: Монография. / В.М. Савицкий. М.: Наука, 1975. 383 с.
92.СавицкийВ.М. Прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельности органовдознанияи предварительного следствия: Монография. / В.М. Савицкий; Под ред. Г.Н.Александрова, М.С. Строговича. М.: Госюр-издат, 1959. 262 с.
93.СафаровИ.Д. Правовая система государства Саманидов (IX- X вв.): Монография. / И.Д. Сафаров. Душанбе: Ирфон, 1999. 198 с.
94. Сборник приказов и указаний Генерального прокурора Республики Таджикистан: Под ред. Б.К. Бобохонова. Ходжент.: Хуросон, 2001. 582 с.
95.СкаредовГ.И. Участие прокурора в следственных действиях: Монография. / Г.И.Скаредов. М.: Юридическая литература, 1987. 154, [2] с.
96.СмирновМ.П. Оперативно-розыскная деятельность полиции зарубежных стран: Монография. / М.П. Смирнов. М.: Щит, 2001. 240 с.
97.СоловьевА.Б. Доказывание в досудебных стадиях уголовного процесса: Научно-практическое пособие дляследователей/ А.Б. Соловьев. М.: ЮрлитИнформ, 2002. 155, 2. с.
98.СоловьевА.Б. Прокурорский надзор за исполнением законов при расследовании преступлений: Монография. /А.Б. Соловьев, М.Е.Токарева, А.Г. Халиулина. М.: ЮрлитИнформ, 2000. 172,[2] с.
99.СтроговичМ.С. Курс советского уголовного процесса: Порядок производства по уголовнымделампо советскому уголовно-процессуальному праву / М.С.Строгович. М.: Наука, 1970. Т. 2. 516 с.
100.Судебнаявласть: Научное издание / Т.Е.Абова, Е.Б. Абросимова, М.В. Боровский и др.; Отв. ред. И.Л. Петрухин. М.:ООО" ТК Велби", 2003. 720 с.
101.СуминА.А. Вопросы прокурорского надзора за исполнением законов органами Федеральной службы безопасности: (Правовой, организационный и методические аспекты): Монография. / А.А. Сумин. М.: Реал. Время, 1999. 140 с.
102.СухаревА.Я. Историческая судьба российской прокуратуры. Научно-публицистический очерк / А.Я. Сухарев. М.: Норма, 2000. 24 с.
103.ТадевосянB.C. Прокурорский надзор в СССР: Монография. / B.C.Тадевосян; Отв. ред. К.А. Мокичев. М.: Госюриздат, 1956. 300 с.
104.ТаджиевХ.С. Прокурорский надзор и ведомственный контроль за расследованием преступлений: Вопросы теории и практики: Монография. / Х.С. Таджиев. Ташкент: Фан, 1985. 183 с.
105.ТахировФ.Т. Правовая система ТаджикскойАССР( 1924—1929 гг.): Учебное пособие / Ф.Т. Тахиров; Тадж. гос. ун-т им. В.И. Ленина. Душанбе: Изд-во ТГУ, 1988. 130 с.
106. Теория оперативно-розыскной деятельности: Учебник / Ю.С.Блинов, О.А. Вагин, А.С. Вандышев и др.; Под ред. К.К. Горяинова [и др.]. М.: ИНФРА-М, 2007. 830,1. с.
107.ТохировФ.Т. Инкишофи хукук дар Точикистон: Учебное пособие / Ф.Т. Тахиров. Душанбе: Ирфон, 1994. 256 с.
108.ТрубинН.С. Прокурорский надзор за исполнением законов органами дознания: Монография. / Н.С. Трубин. М.: Юридическая литература, 1982. 104 с.
109. Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности: Научно-практический комментарий / МВД России, Омский юридический институт; Под ред. В.В.Николюка. Омск: Изд-во Омск. юрид. ин-та МВД России, 1999. 179 с.
110.ХаликовА.Г. Правовая система зороастризма (древнее право): Монография. / А.Г. Халиков. Душанбе: Маориф ва фарханг, 2005. 488 с.
111. Цыпкин A.JI. Очерки советского уголовногосудопроизводства: Монография. / A.JI. Цыпкин; Саратовский гос. университет. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1975. 119 с.
112.ЧекановВ.Я. Прокурорский надзор в уголовном судопроизводстве: Монография. / В.Я. Чеканов; Отв. ред. Н.А.Акинча. Саратов: Изд-во Саратовского университета, 1972. 188 с.
113.ЧувилевА.А. Заключение под стражу в качестве мерыпресечения: Лекция / А.А. Чувилев. М.: Изд-во МВШМ МВД СССР, 1989 48 с.
114.ЧувилевА.А. Оперативно-розыскное право: Монография. / А.А. Чувилев. М.: Норма: ИНФРА-М, 1999. 75 с.
115.ЧуриловА.В. Защита прав исвободчеловека и гражданина средствами прокурорского надзора: Учебное пособие / А.В. Чурилов. М.:ИПКРК Ген. прокуратуры РФ, 1999. 90 с.
116.ШматовМ.А. Теория оперативно-розыскной деятельности в системе уголовно-правовых наук: Монография. / М.А. Шматов; Волгоградскаяакадемия МВД России. Волгоград: Изд-во Волгогр. Акад. МВД России, 2001. 228 с.
117.ШумиловА.Ю. Проблемы законодательного регулирования оперативно-розыскной деятельности в России Монография. / А.Ю. Шумилов. М.: изд. Шумиловой, 1997. 229, 1. с.
118.ЯстребовВ.Б. Прокурорский надзор: Учебник / В.Б. Ястребов. М.: Городец-издат, 2001. 395 с.1.Статьи
119. Бакрадзе А. Надзор зазаконностьюоперативно-розыскных мер / А. Бакрадзе // Социалистическая законность. 1969. № 2. С. 41—43.
120. Балашов А. Особенности надзора за соблюдением законности в оперативно-розыскной деятельности / А. Балашов // Социалистическая законность. 1990. № 7. С. 24-26.
121.БасковВ.И. Комментарии к законодательству об оперативно-розыскной деятельности и органахФСБ/ В.И. Басков // Вестник МГУ. Сер. Право. 1998. № 2. С. 24-37.
122.БасковВ.И. Прокурорский надзор за оперативно-розыскной деятельностью при расследовании преступлений / В.И. Басков // Вестник МГУ. Сер. Право. 1998. № 4. С.34-50.
123. Башкатов JI.H. Роль суда в обеспечении законности в оперативно-розыскной деятельности / JI.H. Башкатов //Преступностьи законодательство. М., 1997. С. 219-229.
124.БерезовскаяС.Г. К проблемам развития общего надзора прокуратуры в СССР / С.Г. Березовская // Советское государство и право. 1977. № 9. С. 111-116.
125.БойковА.Д. Прокуратура и судебная власть / А.Д. Бойков // Проблемы уголовного судопроизводства. Сборник научных трудов памяти А.И. Михайлова. Москва-Кемерово, 1998. С. 39-52.
126.БойковА.Д. Судебная реформа: обретения и просчеты / А.Д. Бойков // Государство и право. 1994. № 6. С. 13-22.
127. Буторин JI. Прокурорский надзор заОРД/JI. Буторин // Законность. 1999. № 10. С. 2-5.
128. Вечернин Э. Закон об оперативно-розыскной деятельности и права граждан / Э. Вечернин // Законность. 1993. № 12. С. 21—23.
129. Виноградов О. Прокуратура в системе органов государственной власти / О. Виноградов // Законность. 1997. № 4. С. 2—4.
130.ВолженкинБ. Провокация и оперативный эксперимент! / Б. Вол-женкин // Законность. 1996. № 6. С. 26-30.
131.ГребельскийД. Правовая основа оперативно-розыскной деятельности советской милиции / Д. Гребельский // Социалистическая законность. 1974. № 3. С.55-57. г
132. Давыденко JI.M. Прокуратура Украины: прошлое, настоящее, будущее / JI.M. Давыденко //