Косова Юлия Анатольевна ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА

summary

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава 1. Теоретическая сущность и значение материально-технической базы сферы физической культуры и спорта

1.1 Физическая культура и спорт как фактор развития человеческого потенциала

1.2 Социально-экономическая сущность и особенности материально-технической базы сферы физической культуры и спорта

1.3 Международный опыт использования материально-технической базы для развития массового спорта в России

Глава 2. Анализ развития и функционирования материально-технической базы сферы физической культуры и спорта

2.1 Современное состояние и функционирование материально-технической базы

2.2 Основные факторы, сдерживающие развитие материально-технической базы

Глава 3. Пути совершенствования организационно-экономического механизма развития материально-технической базы сферы физической культуры и спорта

3.1 Механизм привлечения инвестиций в развитие материально-технической базы

3.2 Направления совершенствования форм государственной информационной поддержки сферы физической культуры и спорта

3.3 Методические подходы к повышению эффективности использования материально-технической базы сферы физической культуры и спорта

Заключение

Список литературных источников

Приложение

12

2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ

1. Социально-экономическая сущность и особенности материально-технической базы сферы физической культуры и спорта

В диссертации показано, что в настоящее время в Российской Федерации формируется недостаточно условий, в том числе и финансовых, для развития массовой физической культуры и спорта, так как основное внимание уделяется спорту высших достижений. Выявленные недостатки в определенной степени связаны с необходимостью создания материально-технических условий для проведения игр зимней Олимпиады в г.Сочи в 2014 г., для чемпионата мира по футболу в 2018г. и другим международным соревнованиям. Поэтому Федеральная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы» и ее подпрограмма «Развитие футбола в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы» позволяет сформировать материально-техническую базу спорта высших достижений, а не массового спорта, что и подтверждается в дальнейшем при перечислении задач ФЦП.

Материально-техническая база спортивных сооружений и комплексов имеет свои особенности. Они определяются двойственной природой материально-технической базы сферы физической культуры и спорта. С одной стороны, она является материальным фактором производства физкультурно-спортивных и зрелищных услуг, а с другой – материальным объектом, создающим условия для их потребления. К особенности материально-технической базы физической культуры и спорта также относится ее высокая материалоемкость. Так, на пассивную часть основных фондов приходится около 90% стоимости всех ресурсов данной сферы.

В данной связи в диссертационной работе обоснована необходимость

13

строительства не только современных зданий и сооружений физкультурной направленности, но и их современного высокотехнологичного оснащения, так как наполнение объектов спорта современным инвентарем для соответствующих видов спорта, специализированным оборудованием способствует оптимальному удовлетворению потребностей занимающегося физкультурой и спортом населения.

Социально-экономическая сущность материально-технической базы сферы физической культуры и спорта заключается в максимальном удовлетворении спроса населения расширенными услугами физической культуры и спорта, оздоровлении, в независимости от возраста и доходов. В России в настоящее время отсутствует общий перечень минимального бесплатного набора услуг физической культуры и спорта для слабо защищенных слоев общества (одиноких матерей, неполных семей, пенсионеров, инвалидов и т.д.), что негативно влияет на развитие сферы физической культуры и спорта в целом.

Оценочным фактором при определении потребностей в спортивных сооружениях являются: спортивные залы, плавательные бассейны, плоскостные спортивные сооружения. Определяя процентное соотношение величины пропускной способности существующих сооружений к величине необходимой пропускной способности, рассчитывается уровень обеспеченности населения региона спортивными сооружениями.

Таким образом, уточненное в диссертации социально-экономическое понятие материально-технической базы физической культуры и спорта заключается в создании разнообразной, разветвленной, модернизированной инфраструктуры и материально-технической базы физической культуры и спорта, включающей не только спортивные сооружения как объекты спорта, но и специализированное оборудование, спортивный инвентарь, направленные на оптимальное удовлетворение потребностей различных слоев населения, занимающихся физической культурой и спортом.

14

2. Применение современных зарубежных моделей формирования и развития материально-технической базы сферы физической культуры и спорта в российской практике

Проведенный анализ показал, что в связи с общей политикой стран Европы, государства достаточно активно участвуют в планировании и финансировании спортивно-оздоровительных объектов, создаваемых в городах и муниципальных образованиях. Формируется сеть базовых объектов для спортивно-оздоровительной деятельности населения всех возрастных групп, в т.ч. инвалидов. Спортивные сооружения, обслуживающие контингент учащихся, при их строительстве финансируются из государственных средств и не являются, как правило, собственностью конкретных школ, лицеев, университетов и пр. Ввиду этого, крупные спортивные сооружения университетов и других высших учебных заведений могут предоставлять свои услуги другим слоям городского населения. В диссертации показано, что в деятельности зарубежных организаций сферы физической культуры и спорта основополагающим принципом является свобода индивидуального выбора услуг клиентом в условиях создания широкого спектра возможностей для реализации этого выбора. Такие возможности достигаются путем планирования базовых элементов сооружения по методу многофункционального использования как сооружения в целом, так и его основных помещений. Второй тенденцией, обуславливающей эффективность функциониро-вания сооружения, является максимальная доступность его местоположения для широких слоев населения. Третья тенденция выражается в том, что, ориентируясь на потребности конкретных клиентов, сооружение строится и оснащается как физкультурно-оздоровительное или спортивное.

15

Четвертой тенденцией, характерной более для европейских стран, является метод постепенной интеграции индивидуума в спортивно-оздоровительную деятельность. При этом здоровый образ жизни формируется в личную потребность. Массовый спорт активно развивается в Европе на базе спортивных клубов, где каждый человек, приходящий в спортивный клуб, является членом спортивной семьи, он занимается вместе с известными спортсменами, что способствует повышению мотивации к занятиям физической культурой и спортом. Развитие подобной системы в России позволит многократно повысить эффективность используемых средств на развитие массового спорта, улучшить здоровье нации, создать необходимую для этого материально-техническую базу развития массовой физкультуры и спорта в России, сделать доступным его для слоев населения с низкими доходами, инвалидов, пенсионеров. Проведенный в диссертации анализ моделей развития спорта в разных странах позволяет сделать ряд выводов и определить направления формирования российской модели развития материально-технической базы физической культуры и спорта: 1. Из американской модели развития материально-технической базы сферы физической культуры и спорта предлагается взять совмещение частного и государственного интересов при формировании объектов физической культуры и спорта, перенять опыт предоставления серьезных налоговых льгот и вычетов для организаций, осуществляющих свою деятельность в данной сфере, и опыт правового регулирования отношений между всеми участниками. 2. Использование широких возможностей привлечения частного капитала, применяемых в США для формирования многоуровневой сети спортсооружений, в том числе физкультурно-оздоровительных комплексов

16

«шаговой доступности», позволят в России активно создавать необходимую материально-техническую базу массовой физической культуры и спорта. 3. Для России в большей степени подходит европейская модель формирования спортивной деятельности. Европейская модель является наиболее сбалансированной социально-экономической моделью, стремящейся к развитию человеческого потенциала через развитие массового спорта среди населения, а также к получению прибыли от спортивной деятельности и эксплуатации материально-технической базы спорта. Модель спортивной деятельности в ЕС является в большей степени командной, направленной на интеграцию отдельного человека в рамки социальной группы.

3. Современное состояние и функционирование материально-технической базы сферы физической культуры и спорта и факторы, сдерживающие ее развитие

В диссертационной работе приводятся и анализируются материалы статистических ежегодников и статистических бюллетеней Росстата, данные Министерства спорта, туризма и молодежной политики по разделу «Спортивные сооружения» за 2010 г. и за 2011 г., данные по видам собственности спортивных объектов. В работе отмечено, что в результате функционирующей на сегодняшний день системы сбора и переработки информации могут не учитываться объекты физической культуры и спорта ведомственного подчинения; объекты, не вписывающиеся в определенные Минспорттуризмом стандарты; объекты, имеющие другую профильную направленность, но имеющие в своем активе спортивную материально-техническую базу и т.д. Существуют сложности и в подсчете предприятий, выпускающих спортивное оборудование, инвентарь, спортивную одежду.

17

В диссертации отмечен ряд проблем в сборе статистических данных, связанных с материально-технической базой отраслевого спорта. Так, информация о спортсооружениях и других объектах спорта разобщена или отсутствует по Министерству внутренних дел, Министерству обороны, по гарнизонам пожарной охраны.

По приведенным официальным данным к 2011 году в России функционировало 247955 спортивных сооружений (см. табл. 1), которые могут единовременно принять около 6453 тыс. человек. В период с 1995 года по 2010 включительно количество спортивных сооружений увеличилось на 45645 объектов.