ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ПЕНСІЙНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ТА НАДАННЯ СОЦІАЛЬНИХ ПОСЛУГ В СИСТЕМІ ЗАГАЛЬНООБОВ’ЯЗКОВОГО ДЕРЖАВНОГО ПЕНСІЙНОГО СТРАХУВАННЯ

summary

Актуальність теми дослідження. Відповідно до Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості, у разі повної або часткової втрати працездатності, у зв’язку зі смертю годувальника. Пенсійне забезпечення визначається гостротою правових проблем, що виникли у зв’язку з реформуванням пенсійної системи і прийняттям Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, в основу якого покладено страхові засади пенсійного забезпечення. Чинне законодавство в цій сфері потребує вдосконалення з урахуванням положень міжнародно-правових актів, світового досвіду та дотримання принципу соціальної справедливості. В сучасних умовах загальнообов’язкове державне пенсійне страхування має певні недоліки: відсутність належної диференціації пенсійних виплат, обумовленої страховими внесками впродовж трудової діяльності; диспропорцію в пенсійному забезпеченні, пов’язану зі збереженням для окремих категорій громадян спеціальних пенсійних програм; складний та непрозорий механізм розрахунку пенсії, недосконалість правових гарантій тощо. Актуальність обраної теми полягає в розробці пропозицій щодо впровадження дієвої системи пенсійного страхування, спрямованої на забезпечення гідного рівня життя осіб похилого віку та інших категорій громадян, які мають право на пенсійне забезпечення, адекватного їх життєвим потребам. Своєчасність дослідження зумовлена необхідністю вдосконалення чинного законодавства у сфері загальнообов’язкового державного пенсійного страхування з метою підвищення рівня життя непрацездатних осіб на засадах соціальної справедливості, гармонізації відносин між поколіннями і сприяння економічному зростанню нашої країни. Крім зазначеного, пріоритетним напрямом подальшого реформування пенсійної системи має стати посилення ролі її накопичувальної складової, а тому актуальність теми дисертації визначається також і необхідністю запропонування шляхів реального запровадження загальнообов’язкової державної накопичувальної системи та новаційних підходів щодо визначення нової системи забезпечення пенсіонерів.

Удосконалення правового регулювання пенсійного забезпечення потребує вироблення наукових підходів до визначення теоретичних засад загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, наукового осмислення правових відносин, що виникають у цій сфері, правового статусу суб’єктів, визначення об’єкта цих правовідносин тощо. Актуальність теми дисертації зумовлена відсутністю комплексного наукового дослідження системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, принципів, правовідносин, які виникають у цій сфері, статусу їх суб’єктів та інших актуальних питань, що потребують свого висвітлення.

Зв’язок роботи з науковими програмами, темами, планами. Тема дисертації відповідає цільовій комплексній програмі Національної юридичної академії України імені Ярослава Мудрого на 2006–2010 роки “Проблеми правового забезпечення соціальних та трудових прав в Україні” (номер державної реєстрації 0106u002291) та затверджена вченою радою Національної юридичної академії України імені Ярослава Мудрого 19 грудня 2003 р. (протокол № 5).

Мета й завдання дослідження. Мета роботи полягає у з’ясуванні правової природи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування; характеристиці правовідносин, що виникають у цій сфері; визначенні правового статусу суб’єктів відповідних відносин; розробці конкретних наукових пропозицій та практичних рекомендацій щодо вдосконалення законодавства, що регулює цей вид соціального страхування.

Для досягнення мети в дисертації ставляться такі основні завдання:

–            проаналізувати розвиток правового регулювання пенсійного забезпечення;

–            визначити об’єктивні та суб’єктивні фактори, що зумовлюють необхідність подальшого розвитку загальнообов’язкового державного пенсійного страхування;

–            розкрити сутність принципів загальнообов’язкового державного пенсійного страхування;

–            дослідити поняття “страховий стаж” і надати його визначення;

–            розглянути правовідносини в системі загальнообов’язкового державного пенсійного страхування;

–            з’ясувати правовий статус суб’єктів цих правовідносин;

–            проаналізувати правовий механізм надання матеріального забезпечення та соціальних послуг у системі загальнообов’язкового державного пенсійного страхування;

–            запропонувати шляхи вдосконалення пенсійного забезпечення громадян України в системі загальнообов’язкового державного пенсійного страхування.