Контрольно-наглядова діяльність міліції громадської безпеки Автореферат

Актуальність теми. Статус правової, демократичної, соціальної держави, закріплений Конституцією України, вимагає неухильного дотримання органами виконавчої влади, їх посадовими особами прав людини і громадянина, забезпечення законності. Одним з дієвих засобів забезпечення законності у державному управлінні є контрольно-наглядова діяльність, реалізація якої державними органами, зокрема – органами внутрішніх справ, відбувається тільки у межах повноважень, визначених чинним законодавством. Міліція громадської безпеки найчастіше за інші структурні підрозділи органів внутрішніх справ у процесі виконання переважно адміністративної функції взаємодіє із населенням. Цей підрозділ є провідним щодо охорони громадського порядку, громадської безпеки і тому питанням реалізації нею повноважень, які дозволяють забезпечувати законність у сфері громадської безпеки має бути надана особлива увага.

Контрольно-наглядова діяльність міліції громадської безпеки, будучи за своєю сутністю управлінською, є багатогранною за своїми проявами. Її ефективність забезпечується такою організацією роботи її підрозділів, досконалим правовим регулюванням застосування заходів адміністративно-правового впливу, які б дозволяли виконувати завдання, покладені чинним законодавством, щодо забезпечення громадського порядку і громадської безпеки, здійснювати дієву профілактику правопорушень. Успішність цієї роботи досягається за умови глибокого, всебічного вивчення змісту контрольно-наглядової діяльності міліції громадської безпеки та, на засадах отриманих теоретичних висновків, формулювання та впровадження науково обґрунтованих пропозицій щодо вдосконалення чинного адміністративного законодавства, норми якого регулюють відносини з контролю та нагляду.

На цей час контрольно-наглядова діяльність міліції громадської безпеки предметом цілеспрямованого наукового аналізу не була. Вивченню були піддані окремі проблеми вдосконалення адміністративно-правового регулювання охоронних відносин у сфері громадського порядку, а також організація діяльності окремих підрозділів органів внутрішніх справ, які здійснюють адміністративну функцію. При цьому багато питань щодо контрольно-наглядової діяльності міліції громадської безпеки залишаються не з’ясованими. Таким чином, необхідність розв’язання проблеми забезпечення законності у сфері громадського порядку шляхом здійснення контрольно-наглядової діяльності міліцією громадської безпеки обумовлює актуальність теми цього дисертаційного дослідження.

Зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Робота виконана відповідно до Пріоритетних напрямків наукових та дисертаційних досліджень, які потребують першочергової розробки і впровадження в практичну діяльність ОВС на період 2004–2009 роки, затверджених наказом МВС України від 11.07.2004 року № 755; планів наукових досліджень Національного університету внутрішніх справ МВС України (п.3.1. Перспективних напрямків наукових досліджень Національного університету внутрішніх справ на період 2000–2005 роки.).