ВІЙСЬКОВА СЛУЖБА В УКРАЇНІ: ВСТУП, ПРОСУВАННЯ, ПРИПИНЕННЯ Автореферат

Актуальність теми дослідження. В сучасних умовах демократизації суспільних відносин та здійснення соціально-економічних перетворень, вдосконалення організації і діяльності державних інститутів набувають актуальності дослідження різних аспектів військової служби в Україні як особливого виду державної служби. Йдеться, насамперед, про зміст військової служби в частині визначення її завдань, функцій і принципів. Важливим є також вироблення пропозицій та рекомендацій для суб’єктів права законодавчої ініціативи стосовно визначення місця військової служби у державному механізмі загалом та у державній службі зокрема.

Подоланню недоліків, які мають місце в діяльності виконавчої сфери держави має сприяти проведення повноцінної адміністративної реформи, без здійснення якої неможливе системне та результативне проведення воєнної реформи. Зазначене вимагає постійного пошуку та запровадження нових методів і механізмів, спрямованих на розв’язання проблем правового врегулювання функціонування військової служби як специфічного державного інституту.

Нагальною також є потреба істотного вдосконалення правового врегулювання суспільних відносин, пов’язаних із вступом громадян на військову службу, їх просуванням по службі та припиненням військово-службових відносин.

Актуальною залишається необхідність чіткого визначення та законодавчого закріплення правового статусу військовослужбовця. Свого розв’язання потребує також ряд існуючих проблемних питань щодо вдосконалення правового регулювання просування військовослужбовців по військовій службі, дотримання прав і свобод військовослужбовців, практичної реалізації встановлених для них державою гарантій тощо.

Вирішення цих проблем є важливою складовою загального процесу побудови правової, демократичної, соціальної держави та впровадження в різні сфери життєдіяльності суспільства принципу верховенства права.

Таким чином, актуальність обраної теми дисертаційного дослідження зумовлюється необхідністю поглиблення концептуальних державно-правових засад функціонування військової служби в Україні, розгляду теоретичних і прикладних проблем військово-службових правовідносин, здійснення комплексного аналізу чинного законодавства України у воєнній сфері, а також формулювання й обґрунтування відповідних наукових висновків та практичних пропозицій і рекомендацій.

За роки незалежності в Україні було опубліковано ряд наукових праць з питань проблем військово-службових відносин, військового управління, правового статусу та юридичної відповідальності військовослужбовців України (М.В. Макухіна, В.О. Паламарчук, А.Л. Панікян, В.В. Чумак, В.О. Шамрай та ін.). Однак комплексні дослідження правового регулювання вступу на військову службу, просування по військовій службі та її припинення в Україні досі відсутні.

У роботі над обраною темою використовувалися праці вчених з проблем теорії держави і права, представників науки конституційного права, адміністративно-правової, державно-управлінської, військової та інших наук, зокрема: В.Б. Авер’янова, С.С. Алексєєва, О.Ф. Андрійко, Н.В. Артамонова, Г.В. Атаманчука, В.Г. Афанасєва, Е.А. Афоніна, Д.М. Бахраха, Ю.П. Битяка, Н.В. Вітрука, З.С. Гладуна, В.В. Говорухи, І.П. Голосніченка, О.М. Гончаренка, Є.В. Додіна, В.В. Зуя, С.В. Ківалова, Л.В. Коваля, В.К. Колпакова, В.Г. Короткіна, Є.Я. Кравця, О.Д. Крупчана, Е.М. Лисицина, М.Н. Марченка, Ю.І. Мігачова, В.П. Нагребельного, Н.Р. Нижник, А.Ф. Ноздрачова, О.В. Петришина, В.Ф. Погорілка, А.О. Селіванова, В.М. Селіванова, В.Ф. Сіренка, Ю.М. Старілова, М.М. Тищенка, В.Є. Чиркина, Ю.С. Шемшученка та інших.

Крім того, в роботі використані праці, присвячені окремим аспектам організації та правового регулювання військової служби у колишньому СРСР (Д.М. Артамонов, М.В. Артамонов, Х.М. Ахметшин, М.І. Кузнєцов, І.Ф. Побєжимов, П.І. Романов, Д.В. Смирнов, А.А. Тер-Акопов та ін.), а також відповідні зарубіжні дослідження і правові джерела.

Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційне дослідження виконано у безпосередньому зв’язку з темами наукових досліджень відділу проблем державного управління та адміністративного права Інституту держави і права імені В.М. Корецького Національної академії наук України. Зокрема, дисертація пов’язана з плановою темою “Проблеми правового забезпечення реформування державного управління (адміністративної реформи) в Україні (№ державної реєстрації 0102U001602). В питаннях, що стосуються правового регулювання проходження військової служби, дисертація виконана в межах заходів щодо вдосконалення правового регулювання функціонування воєнної сфери, передбачених Державною програмою розвитку законодавства України до 2002 року, затвердженою Постановою Верховної Ради України від 15 липня 1999 року № 976-XIV, а також указами Президента України від 7 квітня 2001 року № 239 “Про Концепцію переходу Збройних Сил України до комплектування військовослужбовцями контрактної служби на період до 2015 року” та від 6 грудня 2001 року № 1195/2001 “Про заходи щодо дальшого зміцнення обороноздатності держави”.