Організаційно-правові аспекти проходження практики та стажування в підрозділах МВС України Автореферат

Актуальність теми. Становлення та розвиток нових суспільних відносин в умовах розбудови незалежної, правової, демократичної держави України супроводжується безперервним удосконаленням управлінських процесів в різних сферах життєдіяльності громадянського суспільства, в тому числі і органах внутрішніх справ. У цьому ключі особливої ваги набувають також і питання дослідження й удосконалення механізму організаційно-правового забезпечення підготовки персоналу, проходження практики та стажування в підрозділах Міністерства внутрішніх справ, покликаного якнайкращим чином підготувати осіб рядового та начальницького складу до практичного виконання своїх службово-функціональних обов’язків. Зокрема, нагальної розробки потребують складні завдання з’ясування суті та змісту поняття та видів практики і стажування як елементів навчально-виховного процесу, здійснюваного у відомчих закладів освіти, місця і ролі цих форм практичного навчання в системі професійної підготовки персоналу, дослідження особливостей нормативно-правового забезпечення проходження практики і стажування в органах, службах та підрозділах внутрішніх прав, визначення основних тенденцій і напрямків вдосконалення якості реалізації даних форм професійної підготовки осіб рядового та начальницького складу.

Беручи до уваги специфіку сучасного стану функціонування органів внутрішніх прав та перспективи подальшого розвитку управлінсько-організаційних, правотворчих процесів розбудови відомчої системи освіти, ступінь дослідження аналізованої в дисертації теми, особливостей й специфіки організаційно-правового забезпечення проходження особами рядового та начальницького складу практики і стажування, можна визначити його як недостатній, оскільки ще й досі численні питання становлення й розвитку цих форм спеціальної професійної підготовки особового складу не стали предметом ґрунтованого дослідження вітчизняних вчених.

Водночас, враховуючи особливості сучасного етапу розбудови органів системи Міністерства внутрішніх справ та відомчої системи освіти, проблематика, яка пов’язана з вивченням організаційно-правового забезпечення проходження практики і стажування особами рядового та начальницького складу, не може не привертати до себе уваги українських правознавців, що активно працюють як у практичній, так і науковій сферах. Тому тема дисертаційного дослідження актуальна за цілого ряду чинників, з-поміж яких необхідно відзначити найважливіші. По-перше, ще й досі, обговорюючи питання визначення організаційно-правової сутності практики і стажування в органах, службах та підрозділах внутрішніх справ, специфіки їх проходження та шляхів вдосконалення в контексті загальних проблем відомчої професійної підготовки, багато дослідників висувають діаметрально протилежні підходи щодо методологічного обґрунтування означених структурних елементів навчально-виховного процесу, здійснюваного в закладах освіти системи Міністерства внутрішніх справ України. Така ситуація об’єктивно потребує докорінної зміни з боку наукової громадськості шляхом внесення термінологічної ясності та дефініційної конкретності у наукове тлумачення і нормативно-правове трактування поняття організаційно-правового забезпечення проходження практики та стажування в органах внутрішніх прав. По-друге, слід відзначити, що наукове дослідження проблем визначення організаційно-правової сутності і засадних підвалин проходження практики та стажування особами рядового і начальницького складу в структурних підрозділах органів та взаємодії даних форм практичної підготовки з іншими складовими системи відомчої професійної освіти і органів внутрішніх справ є одним з центральних розділів у сучасній прикладній юридичній науці. По-третє, усі ці питання, крім своєї теоретичної актуальності, мають ще й неабияке практичне значення, оскільки фактично йдеться не про абстрактні конструкції, цікаві лише для вузького кола спеціалістів та науковців у галузі загальної і прикладної юридичної науки, а про справжню реалізацію принципів ефективного управління процесами в сфері практичної підготовки персоналу органів внутрішніх справ до виконання своїх службово-посадових обов’язків.

Отже, актуальність роботи полягає в:

науковій і практичній важливості вивчення малодослідженої теми організаційно-правового забезпечення проходження практики та стажування в підрозділах Міністерства внутрішніх справ України;

перегляді існуючої практики практичного навчання і стажування в органах, службах та підрозділах внутрішніх справ і обґрунтуванні потреби удосконалення її відповідно до вимог сьогодення;

створенні ефективного організаційно-правового механізму забезпечення проходження працівниками органів внутрішніх прав практики і стажування;

визначенні правового статусу працівника органів внутрішніх прав в процесі проходження практики та стажування;

з’ясуванні заходів підвищення ефективності забезпечення проходження практики та стажування;

розгляді особливостей та тенденцій розвитку соціально-правового захисту осіб рядового і начальницького складу під час проходження ними практики і стажування в органах системи Міністерства внутрішніх прав України.

Зв’язок з науковими програмами, планами, темами. Роботу виконано в межах планів наукових досліджень Міністерства внутрішніх справ України (п. 5.1 Приоритетних напрямків фундаментальних і прикладних досліджень навчальних закладів та науково-дослідних установ МВС України на період 2001 – 2005 рр.), Національного університету внутрішніх справ (п. 5.2 Головних напрямків наукових досліджень Університету внутрішніх справ на 1996 – 2000 рр., а також на 2001-2005рр.,) і планів науково-дослідної лабораторії з проблем кадрового забезпечення ОВС України.