ПРАВОВІ ТА ОРГАНІЗАЦІЙНІ ЗАСАДИ ЗДІЙСНЕННЯ ПОДАТКОВОГО АУДИТУ ДЕРЖАВНОЮ ПОДАТКОВОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ Автореферат

Актуальність теми дослідження. Проведення податкової реформи в Україні передбачає не тільки реформування системи оподаткування, а й запровадження сучасних новітніх форм та методів податкового контролю, які повинні забезпечити, з одного боку, зменшення втручання державних органів у діяльність підприємств, з іншого, гарантувати належний рівень податкової дисципліни, збільшення податкових надходжень. Однією з ефективних форм податкового контролю, спрямованою на виявлення податкових порушень, є податковий аудит, який здійснює державна податкова служба України (далі ДПС України) на основі ризикоорієнтованої системи відбору суб’єктів для перевірок. Лібералізація господарської діяльності, спрощення процедур реєстрації суб’єктів підприємництва в умовах економічної кризи призводять до стрімкого зростання тіньового сектора економіки, та як наслідок - до скорочення бюджетних надходжень за рахунок податків. Значимість податкового контролю за таких умов особливо зростає через суттєву залежність від податкової складової бюджетів усіх рівнів, низьку податкову культуру населення в цілому і платників податків, зокрема.

Дослідження правових та організаційних засад здійснення податкового аудиту державною податковою службою України проведено на основі нормативно-правової бази та наукових праць. Через недостатність наукових досліджень виникла потреба розгляду онтологічних аспектів податкового аудиту, що містяться у роботах Т.В. Василькової, В.М. Дереконя, С.Ф. Голова, В.А. Онищенка, А.О.Чугаєва, усі вони розглядали ті чи інші питання здійснення податкового аудиту державною податковою службою.

Важливою основою дисертаційної роботи стали надбання науки адміністративного права, фінансового права, зокрема, у сфері податкового контролю, контрольної діяльності. При порівняльному аналізі категорій „податковий контроль”, „податковий аудит”, „державний фінансовий аудит”, з’ясуванні структури податкового аудиту як форми податкового контролю, характеристиці компетенції органів, які здійснюють податковий контроль, теоретичних та практичних проблем визначення сутності, змісту податкового аудиту, його форм та методів, використовувались наукові праці: А.І. Берлача, В.Т. Білоуса, Л.К. Воронової, Ю.В Гаруста, О.Ю. Грачевої, В.П. Завгороднього, Л.М. Касьяненко, Ю.Ф. Кваши, В.К. Колпакова, І.Є. Криницького, І.І. Кучерова, М.П. Кучерявенка, Н.А. Маринів, Т.О. Мацелик, О.А. Ногіної, Н.Р. Нижник, В.М.Поповича, Т.О. Проценка, Д.М. Реви, Л.А. Савченко,
Л.В. Трофімової, Н.І. Хімічевої та інших авторів.

Враховуючи міжпредметний характер даної роботи, дисертантом під час проведення дисертаційного дослідження був використаний науковий доробок вчених-економістів: В.Т. Александрова, М.Т. Білухи, Ф.Ф. Бутинця, П.К. Германчука, П.В.Мельника, А.С.Мороза, Є.М. Романів, Н.І. Рубан, І.Б. Стефанюка, та іноземних авторів: Е.А.Аренса, Л.І. Булгакової, Ж. Леворша, Дж. К. Лобека, Дж. Робертсона та інших.

Разом з тим, аналіз наукової літератури дає підстави стверджувати, що питання правового регулювання нових форм податкового контролю, зокрема податкового аудиту, які розробляються та запроваджуються органами державної податкової служби, в тому числі в ході реалізації Проекту модернізації державної податкової служби України, залишаються малодослідженими.

Саме тому вивчення правового та організаційного забезпечення здійснення податкового аудиту органами державної податкової служби України крізь призму сучасних реалій економіки держави (відсутність ефективних механізмів, які забезпечують відповідальність суб'єктів господарювання за невиконання своїх податкових зобов'язань, значні масштаби ухилення від оподаткування, внаслідок чого найбільше податкове навантаження лягає на законослухняних платників), на тлі світової фінансової кризи видається актуальним, необхідним і своєчасним.