Request a thesis РОЗВИТОК ДЕРЖАВНОЇ ЕКОЛОГІЧНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ В УМОВАХ ГЛОБАЛІЗАЦІЇ :

Актуальність теми дослідження. Успішність реалізації концепції сталого розвитку в Україні залежить від багатьох аспектів, в першу чергу – від обраних стратегій екологічної політики, її ґрунтовності, змістовності й взаємоузгодженості. Процес переходу країни на засади сталого розвитку повинен здійснюватися паралельно на всіх рівнях господарювання (державному, регіональному та на рівні окремих господарюючих суб’єктів) відповідно до пріоритетного розвитку держави та з обов’язковістю зворотного зв’язку.

Вирішення екологічних проблем, що виникли внаслідок збільшення техногенного навантаження на навколишнє природне середовище у глобальному масштабі, передбачає їх першочергове розв’язання. Проблеми реалізації принципів державної екологічної політики пов’язані з недосконалістю законодавчих та нормативно-правових актів, відсутністю необхідних обсягів фінансування, неузгодженістю дій органів влади та суб’єктів господарювання, безвідповідальною, руйнівною для природи діяльністю підприємств, а головне – з необґрунтованістю, розмитістю, нечіткістю стратегічних рекомендацій і планів дій щодо формування заходів, спрямованих на їх розв’язання. Загострення вищезазначених проблем потребує науково обґрунтованого розроблення та поетапної реалізації державної екологічної політики України в умовах глобалізації.

Теоретичні та практичні основи державної екологічної політики в умовах глобалізації, які є ключовим аспектом даного дослідження, розробляються в Україні за кількома науковими напрямами. Зокрема, екологічні проблеми та концептуальні засади сталого розвитку висвітлені в роботах Васюти О.А., Веклич О.О., Галушкиної Т.П., Гамана П.І., Голян В.А., Данилишина Б.М., Загвойської Л.Д., Іванової Т.І., Кураєвої Н.В., Кравціва В.С., Лінника С.О., Мельника Л.Г., Семишкур В.В, Синякевича І.М., Харічкова С.К., Хвесика М.А. та багатьох інших, які сформували теоретичне підґрунтя для подальших досліджень.

Разом з тим, наукові дослідження розвитку державної екологічної політики в Україні в умовах глобалізації, не дивлячись на отримані результати і накопичений досвід, на наш погляд, потребують удосконалення напрямів забезпечення соціально-економічного й екологічного моніторингу безпеки в сучасних умовах, чинників впливу на здійснення державної екологічної політики в Україні, пріоритетів системи екологічного моніторингу в регіонах і містах, перспектив екологічного розвитку України в умовах глобалізації, стратегічних напрямів реалізації екологічної політики держави в регіонах і містах.

Їх вирішення надасть можливість сформувати такі стратегічно обґрунтовані рекомендації, які підвищать ефективність практичної реалізації державної екологічної політики в Україні в умовах глобалізації.

Актуальність цих та ряду інших питань, їх велика теоретична і практична значущість зумовили вибір теми дослідження.

Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Наукові результати, теоретичні положення й висновки дослідження було отримано в межах науково-дослідної теми Академії муніципального управління “Удосконалення механізмів державного управління та місцевого самоврядування” (номер державної реєстрації 0108U008164), зокрема дисертантом обґрунтовано напрями в реалізації державної екологічної політики в Україні в умовах глобалізації.

Мета і завдання дослідження. Метою дисертації є розробка теоретичних, методичних засад та практичних рекомендацій щодо удосконалення системи розвитку державної екологічної політики України в умовах глобалізації.

Відповідно до поставленої мети визначено такі завдання:

– проаналізувати стан досліджень та розглянути світовий досвід здійснення державної екологічної політики, що враховуються сучасною науковою галуззю “Державне управління”;

– визначити особливості застосування екологічної політики України в умовах глобальних викликів;

– дослідити специфіку здійснення регіональної екологічної політики України;

– проаналізувати напрями забезпечення соціально-економічного й екологічного моніторингу безпеки в сучасних умовах;

– розглянути чинники впливу на здійснення державної екологічної політики в Україні;

– виявити пріоритети системи екологічного моніторингу в регіонах і містах;

– визначити перспективи екологічного розвитку України в умовах глобалізації;

– розробити та запропонувати пріоритетні напрями реалізації державної екологічної політики в Україні, її регіонах і містах.

Об’єктом дослідження є державна екологічна політика.

Предметом дослідження є розвиток державної екологічної політики України в умовах глобалізації.

Методи дослідження. Для досягнення поставленої в роботі мети було використано загальнонаукові та спеціальні методи. До основних загальнонаукових методів дослідження, слід віднести: а) методи теоретичних досліджень – ідеалізацію, гіпотези та припущення, історичний та логічний методи, системний підхід; б) методи, що використовуються як на емпіричному, так і на теоретичному рівнях досліджень – абстрагування, аналіз і синтез, індукцію та дедукцію; в) методи емпіричного дослідження – спостереження, порівняння, вимірювання. Із застосованих спеціальних методів можна зазначити: а) економіко-статистичні – зведення та групування даних, розрахунок узагальнюючих та синтетичних показників, вибіркові обстеження, методи інтерполяції та екстраполяції; б) економіко-математичні – табличний та графічний методи, моделювання та програмування; в) економічного аналізу – факторного аналізу, метод балансової ув’язки, евристичні прийоми економічного аналізу. Сполучення використаних спеціальних методів забезпечило цілісність проведеного аналізу розвитку державної екологічної політики України в умовах глобалізації.

Всі зазначені підходи застосовуються, доповнюють один одного в усіх компонентах основної частини роботи і в сукупності дозволяють всебічно розглянути предмет дослідження.

Інформаційною базою дослідження є нормативно-правові акти з питань розвитку державної екологічної політики України в умовах глобалізації, статистичні матеріали Державного комітету статистики України, міністерств і відомств, підприємств, організацій, а також монографії і наукові праці, видані в Україні та за кордоном.

Наукова новизна одержаних результатів полягає в наступному:

удосконалено:

– систему екологічного моніторингу в регіонах і містах в Україні з урахуванням вимог законодавства про місцеве самоврядування, європейських орієнтирів, досвіду регіонів з розробки і здійснення екологічної політики та введення в дію нормативно-правового акта з регіональної екологічної політики, пріоритетів вирішення регіональних еколого-соціальних проблем, відповідних механізмів розподілу відповідальності й ресурсів, запровадження регіональних (обласних) і місцевих екологічних програм за методологією, рекомендованою Регіональним екологічним центром для країн Центральної та Східної Європи;

– методичні підходи до розробки стратегії державної екологічної політики України в умовах глобальних викликів, яка орієнтована на перехід від моделі, що заснована на ліквідації наслідків екологічних порушень (до якої належить Україна), до моделі, що базується на прогнозуванні та попередженні забруднень довкілля і покращенні його стану, включаючи синхронізацію напрямів соціально-економіко-екологічних перетворень;

– систематизацію участі громадськості в процесі прийняття рішень, що стосуються довкілля та здійсненні державної екологічної політики України на всіх рівнях шляхом систематичного інформування про діяльність органів виконавчої влади у сфері охорони навколишнього природного середовища через засоби масової інформації, Інтернет та офіційні видання;

дістали подальшого розвитку:

– визначення поняття державної екологічної політики як комплексу засобів і заходів, спрямованих суспільством і державою на охорону та оздоровлення довкілля, ефективне поєднання природокористування і охорони природи, забезпечення нормальної життєдіяльності громадян, який має два виміри – нормативний (система правил і норм) та регуляційний (конкретні дії для охорони навколишнього середовища);

– напрями в реалізації державної екологічної політики в Україні, а саме: сприяння зменшенню впливу споживання на довкілля через менший вплив товарів та послуг на етапах виробництва, використання та видалення відходів; налагодження контролю споживання ресурсів на всіх рівнях (від індивідуального споживача до галузі); проведення реформи тарифів на енергоресурси; забезпечення модернізації систем розподілення тепла; повторне використання будівельних матеріалів і матеріалів від споруд, що руйнуються; застосування економічних механізмів для стимулювання використання комбінованих пристроїв для генерації тепла й енергії та використання біомаси або відходів для заміщення викопного палива; впровадження механізму «зелених» державних закупівель;

– напрями здійснення регіональної екологічної політики України, зокрема було запропоновано розробити та прийняти Концепцію регіональної екологічної політики як єдиний визначальний нормативний документ на рівні регіону, який має забезпечити злагоджену взаємодію різних державних, регіональних структур та суспільних інституцій у формуванні й проведенні регіональної екологічної політики як складової державної екологічної політики, спрямованої на забезпечення екологічної безпеки та сталого розвитку окремої території у контексті національної безпеки України в умовах глобалізації;

– перспективи екологічного розвитку в Україні в умовах глобалізації, де основними було визначено поліпшення екологічної ситуації та підвищення рівня екологічної безпеки, зокрема: підвищення якості атмосферного повітря у найбільш техногенно навантажених містах; забезпечення впровадження технологічних нормативів допустимого викиду забруднювальних речовин у атмосферне повітря із теплосилових установок; зменшення рівня забруднення водних ресурсів та забезпечення очистки стічних вод шляхом будівництва та реконструкції інженерних споруд систем водовідведення на об’єктах житлово-комунального господарства та господарських об’єктах, посиленням контролю за їх проектуванням та експлуатацією; удосконалення системи поводження з відходами, наближення її до аналогів держав Європейського Союзу;

Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що вони можуть виступати науковим підґрунтям удосконалення процесу розвитку державної екологічної політики України в умовах глобалізації. Практичні розробки використані Міністерством охорони навколишнього природного середовища України в процесі розробки Закону України «Про Загальнодержавну програму формування національної екологічної мережі України на 2000-2015 роки» від 21 вересня 2000 року № 1989-III (дов. № 24560/04/4/10-10 від 30.11.2010 р.). Пропозиції автора стосуються відтворення природного стану елементів екологічної мережі та забезпечення виконання природоохоронних функцій національної екологічної мережі.

Науково-практичні висновки, практичні рекомендації щодо теоретико-методологічних оцінок та практичних аспектів розвитку державної екологічної політики України в умовах глобалізації використані Міністерством промислової політики України щодо напрямів здійснення регіональної екологічної політики України (дов. № 27-12-01/16 від 07.04.2010 р.). Розробки автора щодо системи екологічного моніторингу в регіонах і містах в Україні використані в роботі Київської обласної державної адміністрації (дов. № 13/654 від 27.05.2010 р.).

Теоретичні розробки дисертаційної роботи використовуються у навчальному процесі Академії муніципального управління при викладанні таких дисциплін: “Правове забезпечення державного управління”, “Соціальна і гуманітарна політика” (довідка № 342–67 від 24.09.2010 р.).

Особистий внесок здобувача. В дисертації не використовуються ідеї або розробки, що належать співавторам, разом з якими були опубліковані наукові праці. Всі наукові положення, що виносяться на захист, являють собою особистий внесок здобувача.

Апробація результатів дослідження. Основні наукові положення дисертації були апробовані у виступах на міжнародних, всеукраїнських науково-практичних конференціях, круглих столах, зокрема: «Антикризові механізми регіонального та муніципального розвитку» (м. Київ, 2010); «Проблеми формування нової економіки ХХІ століття» (Дніпропетровськ, 2009); «Фінансово-кредитний механізм активізації інвестиційного процесу» (Київ, 2010); «Державне управління та місцеве самоврядування» (Харків, 2010); «Перспективи впровадження екологічного оподаткування в Україні» (Ірпінь, 2010).

Публікації. За темою дисертаційного дослідження опубліковано 10 наукових праць, з них 5 статей у фахових виданнях з державного управління. Загальний обсяг публікацій – 3,4 обл.вид.арк.

Структура і обсяг дисертації. Дисертація складається зі вступу, трьох розділів, висновків, додатків, списку використаних джерел. Повний обсяг роботи – 198 с., у т.ч. 2 рисунка на 2 с. та 3 таблиці на 3 с., 3 додатки – на 8 с. Список використаних джерел з 191 найменування розміщений на 23 с.