АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВІ ЗАСАДИ ПРОФІЛАКТИКИ ПОРУШЕНЬ МИТНИХ ПРАВИЛ Автореферат

Актуальність теми. Профілактика правопорушень є однією з найважливіших форм боротьби з протиправними проявами, що спрямована на попередження адміністративних деліктів, виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню правопорушень, виховання громадян у дусі шанобливого ставлення до встановлених норм та правил. Водночас, одним із суттєвих проблемних питань залишається низький рівень ефективності профілактичної діяльності митних органів у боротьбі з цими негативними явищами, що вимагає використання тих дієвих заходів, які б нейтралізували поширення порушень митних правил. Така ситуація вважається неприпустимою і пояснюється відсутністю ефективного механізму реагування на порушення митних правил з метою їх запобігання та оперативного реагування на скоєння правопорушень.

Враховуючи вищенаведене, перед дисертантом постало завдання не тільки щодо з'ясування природи профілактики порушень митних органів, але й щодо визначення пріоритетних напрямків її вдосконалення. За таких обставин особливого значення набувають розроблення й реалізація системи тих профілактичних заходів, які б дозволили максимально використати організаційно-правові ресурси, перш за все митних органів, в протидії цим негативним явищам. Ефективність цієї діяльності повинно супроводжуватися відповідним рівнем наукового обґрунтування.

Безперервний розвиток діяльності Державної митної служби України вимагає високого рівня організації профілактики порушень митних правил. Митні органи як головний суб'єкт профілактики повинні спиратися на знання причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, основних тенденцій їх поширення. Без вивчення цих причин і умов не можна в повному обсязі впливати на стан профілактичної діяльності.

Крім того, необхідно зазначити, що в галузі профілактики порушень митних правил проблемна ситуація поглиблюється до її фактичної невизначеності. З одного боку спостерігається її очевидна нестабільність, а з іншого зростає правовий нігілізм громадян і, як наслідок, знижується ефективність протидії правопорушенням. За даними Державної митної служби України за 2007 рік було скоєно 21500 порушень митних правил, у 2008 році – 25004, у 2009 році – 22005, однак у 2010 році – 25470.

Вирішення багатоаспектних питань профілактики порушень митних правил передбачає проведення цілеспрямованих наукових досліджень. Однак, необхідно констатувати, що питання профілактики правопорушень найбільшою мірою досліджені в межах кримінально-правових наук, у той час як профілактика порушень митних правил вивчена недостатньо.

Питання, що пов’язані із профілактикою правопорушень вивчалися фахівцями в галузі адміністративного, митного права, кримінології, теорії управління. Найбільш вагомий доробок внесли такі науковці як: В.Б. Авер’янов, О.М. Бандурка, Д.М. Бахрах, В.М. Бевзенко, А.І. Берлач, Ю.П. Битяк, А.С. Васильєв, В.В. Галунько, Є.С. Герасименко, І.П. Голосніченко, О.М. Джужа, Є.В. Додін, М.І. Єропкін, А.Ф. Зелінський, В.В. Зуй, К.Є. Ігошев, Д.П. Калаянов, С.В. Ківалов, О.П. Клюшніченко, Т.О. Коломоєць, В.К. Колпаков, А.Т. Комзюк, Д.П. Коренєв, В.М. Кудрявцев, О.В. Кузьменко, В.І. Курило, О.М. Литвинова, Д.М. Лук’янець, Р.С. Мельник, Д.В. Приймаченко, В.В. Прокопенко, О.І. Остапенко та ін. Однак, кількість досліджень (як теоретичних, так і практичних) у сфері вивчення профілактики злочинів, їх причин та умов, заходів щодо їх попередження є досить значною, проте дослідження в галузі адміністративного та митного права, пов’язані із профілактикою адміністративних проступків, зокрема порушень митних правил, належним чином не велися. Тому, незважаючи на ґрунтовність наукових робіт відомих вчених, значне коло питань профілактики порушень митних правил залишилися дискусійними чи недостатньо дослідженими.