Економічна та соціальна ефективність реалізації регіональних програм і проектів з підтримки підприємництва

summary

Сучасні методики планування регіонального розвитку дозволяють не лише підвищити ефективність державного управління, але й уніфікувати підходи до оцінки соціальної та економічної ефективності. Крім того, регіональний програмний менеджмент одержує додаткові можливості щодо поточного коригування проектів і програм в умовах динамічного політичного й економічного середовища. Регіональні та галузеві програми в Україні поступово поширюються, але досвід їх застосування залишається досить обмеженим.

Загальний перелік програм, що реалізуються сьогодні в регіонах, поділяється на загальнодержавні (затверджені на національному рівні) та власне регіональні програми. Як свідчить аналіз даних щодо розробки і реалізації програм у Тернопільській області, вони складають два великих блоки – програми, спрямовані на досягнення переважно соціальних цілей (соціально спрямовані програми), та програми, спрямовані на досягнення переважно економічних результатів (економічно спрямовані програми). Відповідним чином визначається і їх очікувана результативність, що виражається в різних групах показників.

Програма – план наміченої діяльності та її окремих видів. Важливе місце серед них займає економічна програма – система взаємопов’язаних і узгоджених заходів, план дій, спрямованих на досягнення єдиної мети, розв’язання однієї проблеми. Передумовою розробки економічної програми є наукове обґрунтування економічної політики держави. Щодо економічної програми України, то її основними структурними елементами є: докорінна перебудова відносин економічної власності; створення стабільних та ефективних стимулів до праці; структурна перебудова народного господарства; аграрна реформа і створення ефективного продовольчого комплексу з метою забезпечення продовольчої безпеки; зовнішньоекономічна діяльність; соціальна політика та ін. [44, с. 101, 102].

Регіональні програми – система взаємопов’язаних заходів, план дій органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, спрямованих на забезпечення планомірно-пропорційного соціально-економічного розвитку регіону, підвищення життєвого рівня населення, охорону довкілля. Сутність регіональної програми розкривається комплексно в її основних цілях і завданнях, зокрема: а) забезпечення збалансованого соціально-економічного розвитку регіону; б) залучення інвестицій до пріоритетних галузей народногосподарського комплексу  через створення вільних економічних зон, спільних підприємств тощо; в) удосконалення структури народногосподарського комплексу через конверсію, переорієнтацію окремих підприємств машинобудівної галузі на випуск гостродефіцитних сільськогосподарських машин і устаткування, товарів тривалого користування для населення тощо; г) стимулювання раціонального використання ресурсів регіону (природних, матеріальних, трудових, фінансових та ін.); ґ) якісне вдосконалення виробничої та соціальної інфраструктури; д) захист довкілля в регіоні; е) збереження культурної та історичної самобутності населення регіону; є) поліпшення демографічної ситуації в; ж) як результат виконання перелічених цілей і завдань – поступове підвищення життєвого рівня населення регіону. Регіональні програми складають на короткотерміновий (до 1 року), середньотерміновий (від 1 до 5 років) і довготерміновий (понад 5 років) періоди [44, с. 103].

Із 37 комплексних та галузевих регіональних програм Тернопільської області, які необхідно розробити для реалізації завдань стратегії, відмітимо районні та Тернопільську міську стратегії розвитку територій, а також програми:

·       соціально-економічного розвитку області на 2007-2011 рр.;

·       збільшення обсягів залучення інвестицій для економічного розвитку області на 2007-2011 рр.;

·       розвитку малого підприємництва на 2009-2010 рр. та концептуальних напрямків розвитку бізнесу на період до 2015 р.;

·       підвищення рівня професійно освітньої підготовки кадрів, підвищення якості робочої сили;

·       збереження і створення нових робочих місць;

·       науково-технічного та інноваційного  розвитку Тернопільської області на 2007-2011 рр. відповідно до сучасних вимог;

·       розвитку автомобільних доріг по Тернопільській області на 2007-2015 рр.;

·       обласна та районні програми розвитку енергозберігаючих технологій та енергозбереження на 2007-2011 рр. та інші [156].