СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНА : ВДОСКОНАЛЕННЯ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНИМ І НАУКОВО-ТЕХНІЧНИМ РОЗВИТКОМ РЕГІОНУ

brief description

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ УКРАИНЫ
ДОНЕЦКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ

На правах рукописи
УДК 353.9.001.81

ДОЛГАЛЕВА ЕЛЕНА ВЯЧЕСЛАВОВНА

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНА

Специальность: 25.00.04 Региональное управление

Диссертация
на соискание научной степени кандидата
наук по государственному управлению

Научный руководитель
к.э.н., доц. Клейнер Я.С.

Донецк 2001
СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

4

РАЗДЕЛ 1. СУЩНОСТЬ И ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ МНОГОУРОВНЕВОЙ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТ-ВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМ РАЗВИТИЕМ

10

1.1.

Региональная политика в Украине: проблемы, принципы, перспективы

10

1.2.

Роль регионального управления и местного самоуправления в государственном процессе управления

37

1.3.

Выводы по разделу 1

64

РАЗДЕЛ 2. ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ РЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ В ТРАНСФОРМАЦИОННЫХ УСЛОВИЯХ

67

2.1.

Социально-экономическая и научно-техническая динамика региона и системы управления его развитием

67

2.2.

Особенности социально-экономических объектов государственного управления в регионе в современных условиях и основные методы регулирования их развития

98

2.3.

Формирование системы взаимоотношений между центром, регионом и хозяйствующими субъектами территории

119

2.4.

Выводы по разделу 2

131

РАЗДЕЛ 3. ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ СОЦИ-АЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНА

133

3.1.

Концептуальные подходы к созданию комплексной системы организации управления и реализации региональной научно-технической политики

133

3.2.

Методика формирования концепции региональной программы информатизации

145

3.3.

Разработка механизма реализации региональных программ социально-экономического и научно-технического развития региона

163

3.4.

Выводы по разделу 3

181

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

182

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

189

ПРИЛОЖЕНИЯ

203

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. Поэтапный переход к рыноч­ным отношениям требуют выработки экономических, правовых механизмов регу­лирования экономики на основе взаимодействия государственного и регионального управления. Накопленный опыт по регулированию экономики в развитых капиталистических странах свидетельствует о том, что эти механизмы включают централизованное го­сударственное, межрегиональное и региональное прогнозирование, планирование и програм­мирование социально-экономических и научно-технических процессов. Комбинация этих элементов, со­гласованность между ними раскрывают особенности управленческой политики государств. Недоучет региональной специфики и особенностей развития отдельных тер­риторий сопровождается тяжелыми политическими, экономическими и социаль­ными последствиями. Именно поэтому в последнее время региональные вопросы занимают все более значительное место в программах правительства. Шагом вперед стал выход Закона Украины "О местном самоуправлении Украины" в июне 1997 г.
Затянувшийся кризис в Украине привел к падению уровня жизни многих социальных групп населения, уменьшению абсолютных объемов выпуска продук­ции в основных отраслях материального производства, ухудшению состояния бюджетных сфер жизнедеятельности общества, деградации природной среды, сниже­нию до минимума инвестиционной активности, обнищанию широких слоев на­селения, обострению криминогенной обстановки. Ликвидация этих негативных последствий требует восстановления верти­кальной структуры исполнительной власти с опорой на регион.
Региональное управление, являясь неотъемлемой частью государственного, наиболее приближено к непосредственным производственно-экономическим процессам. Именно на этом уровне осуществляются полные циклы воспроизводства трудовых ресурсов, основных фондов и оборотных средств, организационно-производственных отношений.
В течение последних лет в Украине были созданы десятки различных про­грамм и концепций стратегических направлений перехода страны к рыночной эко­номике. Но ни в одной из них не ставился вопрос о разработке механизма, охватывающего все уровни управления экономикой страны, межуровневой организации хозяйственного управления. Принимаемые законы, разрабатываемые программы конкретных дей­ствий, издаваемые указы и постановления не дали достаточно ясного представле­ния о функциях, правах и обязанностях (ответственности) каждого из них.
Известные ученые-экономисты, такие как А. Алымов, С. Аптекарь, П. Беленький, В. Беседин, В. Бородюк, Б. Буркинский, В. Гринева, М. Долишний, Н. Иванов, И. Лукинов, В. Мамутов, Л. Минин, В. Науменко, Б. Панасюк, В. Пила, С. Поважный, Н. Прокопенко, Д. Стеченко, А. Федорищева, Д.Черванев, Н. Чумаченко и многие другие исследовали проблемы выхода из экономического кризиса, структурной перестройки хозяйственного комплекса страны и ее регионов. Они рассмотрели отдельные правовые аспекты деятельности региональных органов, вопросы самоуправления региона. Большое внимание было уделено изучению экономики регионов зарубежных стран. Следует отметить большой вклад академика Чумаченко Н.Г. и его учеников в разработку научных основ региональной по­литики, принципов регионального управления, методологии программно-целевого подхода при решении региональных проблем.
Вместе с тем, в экономической теории и практике остаются недостаточно решенными вопросы определения понятий и сущности ре­гионального управления, его целей, задач, функций на разных иерархических уров­нях, места и роли регионального управления в системе государственного, методов государственного регулирования развития социально-экономических и научно-технических процессов в регионе, форми­ровании региональных программ.
Регулирующие функции государства не могут быть эффективными, если отсутствует надежная комплексная система стратегического прогнозирования и стратегического планирования научно-технического и экономического развития страны. Тот факт, что в Украине отсутствуют опыт стратегического прогнозирования и стратегического планирования в условиях рыночных преобразований, необходимые для этого государственные рычаги, соответствующий инструментарий и институционные структуры, недостаточны планирующие и регулирующие функции государства, послужил важнейшей исходной предпосылкой для разработки принципов, основ и механизмов формирования и реализации стратегии и тактики научно-технического и экономического развития на основе взаимодействия различных уровней управления и учета особенностей региона. Поэтому дальнейшее исследование и решение теоретических и научно-методических проблем в области регионального управления является важной государственной за­дачей и определяет актуальность темы настоящей диссертационной работы.
Связь работы с научными планами, программами, темами. Диссертационное исследование выполнено в соответствия с тематикой НИР Донецкой государственной академии управления, утвержденной на заседании Ученого Совета ДонГАУ 28.01.99 г., №99.06.01 и 99.06.02 (номера госрегистрации 0199U003653 и 0199U003654), а также Договора о научном и творческом содружестве между кафедрой менеджмента в непроизводственной сфере и отделом проблем эффективного использования производственного потенциала Института экономики промышленности НАН Украины в 1999-2001 годах.
Цель и задачи исследования. Цель данной работы состоит в разработке механизмов реализации региональных программ на основе государственного социально-ориентированного управления экономикой.
Достижение поставленной цели потребовало решения ряда задач:
выявления проблем и научного обоснования принципов, целей и задач, как государственной региональной политики, так и регионального управления;
определения критериальных условий результативного регулирования территориального развития;
проведения анализа и обобщения зарубежного опыта взаимодействия государственного, регионального и местного управления;
определения особенностей социально-экономических объектов государственного управления в регионе и основных методов и рычагов регулирования их развития;
формирования системы взаимоотношений между центром, регионом и хозяйствующими субъектами территории;
формирования концептуальных подходов к созданию комплексной системы организации управления и реализации региональной научно-технической политики;
разработки методики формирования концепции региональной программы информатизации;
разработка механизма реализации региональных программ социально-экономического и научно-технического развития.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются процессы взаимодействия политики и экономики в государстве и регионе. Предметом исследования выбраны организационно-управленческие отношения и их отражение в программном управлении регионом.
Методы исследования. Теоретической и методологической основой исследования послужили теоретические положения об управлении экономикой региона, методические подходы относительно управления социально-экономическими процессами, применение информационных технологий в управлении экономикой региона.
В роботе использовались методы логического, системного и комплексного подходов по проблеме, которая рассматривается при разработке механизмов реализации региональных программ и социально-ориентированного управления хозяйственным комплексом региона.
При анализе тенденций социально-экономического и научно-технического развития региона использовались методы статистического и логического анализа, графический метод. Метод прогнозирования использовался при определении показателей развития Донецкой области до 2010 года. Логический подход и имитационное моделирование применялись при разработке методики формирования концепции региональной программы информатизации. На основе метода системного подхода разработаны концептуальные подходы относительно создания комплексной системы организации управления и реализации региональной научно-технической политики.
Научная новизна полученных результатов исследования состоит в обосновании необходимости и возможности функционально-экономического и информационного структурирования государственного управления социально-экономическим и научно-техническим развитием региона. Она раскрывается в следующих новых научных результатах исследования:
дифференциации функций регионального развития между государственным, региональным и местным уровнями управления;
формировании концептуальных подходов к созданию комплексной системы организации управления и реализации региональной научно-технической политики;
разработке методики формирования концепции региональной программы информатизации;
разработке механизма реализации региональных программ социально-экономического и научно-технического развития.
Практическое значение полученных результатов состоит в развитии теории управления регионом, включающей оценку состояния экономики, прогнозирование развития и инвестирование приоритетных отраслей научно-технического и хозяйственного комплекса, которые позволяют обеспечить экономические и социальные стандарты жизнедеятельности населения, а также в разработке информационно-управленческой технологии распределения функций формирования и реализации программ развития регионов между государственными, региональными и местными уровнями власти. Результаты диссертационного исследования, выводы и конкретные предложения были частично использованы при разработке концептуальных основ развития Донецкой области до 2010 года, Программы научно-технического развития региона до 2020 года и Программы информатизации Донецкой области, а также Программы социально-экономического развития Луганской области на 1999-2000 гг. Они используются в учебном процессе при чтении курса «Основы бизнеса и предпринимательства» в Донбасской государственной академии строительства и архитектуры.
Индивидуальный вклад соискателя заклю­чается в том, что впервые предложен механизм реализации региональных программ социально-экономического и научно-технического развития, который включает в себя концептуальные подходы к созданию комплексной системы организации управления и реализации программ развития региона и проект специального Закона Украины «О расширении полномочий местных органов государственной исполнительной власти».
Апробация результатов диссертации. Теоретические положения, выводы и предложения диссертационной работы обсуждались на научных семинарах кафедры «Менеджмент в непроизводственной сфере» Донецкой государственной академии управления, международной научной конференции «Социально-гуманитарные проблемы менеджмента» (г. Донецк, 1997 г.), на научно-методической конференции «Информационные технологии в образовании и управлении» (г. Новая Каховка, 1999 г.), IV международной научно-практической конференции «Наука і освіта» (г. Днепропетровск, 2001 г.), на научно-практической конференции «Роль социального менеджмента в интеллектуализации общества» (г. Славяногорск, 2001 г.).
Публикации. Основные положения и результаты исследования опубликованы в 18 работах, из которых 1 учебное пособие, 9 статей в научных журналах, 4 в сборниках научных работ, 4 публикации в материалах научных конференций. Общий объем публикаций 18,6 п.л., из которых автору принадлежит 3,92 п.л.
Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех разделов и заключения, изложенных на 188 страницах машинописного текста. Материалы диссертации содержат 9 таблиц и 16 рисунков на 25 страницах. Список использованной литературы состоящий из 169 наименований на 14 страницах и 8 приложений на 30 страницах.

bibliography

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В диссертации исследован комплекс проблем связанных с совершенствованием управления социально-экономическим и научно-техническим развитием региона. Суть общих выводов и предложений заключается в следующем:
1. Модель государственного управления, в которой больше централизации чем самостоятельности, а администрирования больше чем управления, выполнила свою роль в становлении нашего государства и тормозит дальнейшее его развитие.
2. Предложена модель государственной региональной политики и государственного регулирования территориального развития в виде четырех блоков: формирования”, ресурсов”, реализации”, контроля”. Характеристика и анализ этих блоков определили систему важных критериальных условий (базовых принципов) результативного регулирования территориального развития.
3. Анализ и обобщение зарубежного опыта проведения региональной политики с точки зрения практического использования в Украине позволил сформировать основные принципы региональной политики стран ЕС, которые полностью приемлемы для Украины. В связи с этим разработка современной региональной политики может ориентироваться на главные цели, которые присущи современной европейской региональной политике.
4. Научное обоснование функций, принципов, целей и задач регионального управления является основой для успешной реализации главных целей региональной политики. Сделан вывод о том, что система управления развитием региона должна основываться на следующих принципах:
зависимости экономических возможностей региона от эффективности функционирования хозяйственного комплекса;
эквивалентности связей между всеми звеньями региональной системы;
зависимости благополучия каждого хозяйствующего субъекта территории от результатов его деятельности;
отказа от остаточного принципа инвестирования социальной инфраструк­туры;
управления вертикальными и горизонтальными связями на основе долго­временных нормативов и регуляторов;
финансового и материально-технического обеспечения программы эко­номического и социального развития региона;
формирования региональных бюджетов на основе установления долго­временных фиксированных нормативов отчислений в государственный бюджет с учетом специфики социально-экономического развития каждого региона.
5. Для четкого определения функций регионального управления уточнено понятия регион”. Предложено рассматривать регион с точки зрения ресурсной структуры государства. Анализ закономерностей связей между элементами производственной сферы государства позволяет представить ее как совокупность взаимодействующих ресурсов.
6. Анализ динамики социально-экономического и научно-технического развития региона (на примере Донецкой области) позволил сформулировать положительные и отрицательные факторы воздействия на экономику региона.
7. Определены особенности социально-экономических объектов государственного управления в регионе и основные методы и рычаги регулирования их развития.
8. Сделан вывод о том, что эффективное управление социально-экономическим и научно-техническим развитием региона в рыночных условиях требует нового типа отношений между центром, регионом и хозяйствующими субъектами территорий на основе экономической мотивации и непротиворечивой в правовом отношении модели государственного строя.
9. Определено, что для повышения эффективности государственного управления социально-экономическим и научно-техническим развитием необходимо и возможно его функционально-экономическое и информационное структурирование.
10. Сформулированы приоритетные цели региональной научно-технической политики:
изменение функций и задач органов государственной исполнительной власти с целью эффективной организации, межведомственной координации и управления научно-техническим прогрессом, формирования новой государственной системы управления, сочетающей плановое руководство с рыночным регулированием, которая бы обеспечила отбор, приоритетное развитие и защиту критически важных научно-технических и производственных субъектов исходя из приоритетных целей и направлений развития региона, приоритетных задач социально-экономического развития и национальной безопасности, первоочередных национальных потребностей;
разработка концепций и программ научно-технического развития на ближайшие 20 лет, как части экономического развития страны в целом;
создание оптимальной сети и структуры научно-исследовательских, технологических, проектных, конструкторских организаций гражданских и оборонных отраслей промышленности с целью организации гармонических отношений между "наукой - техникой - технологией - производством -потреблением" в процессе создания, выпуска и регламентированного обслуживания при эксплуатации конечных видов продукции;
четкая привязка приоритетных направлений региональной научно-технической и промышленной политики к долгосрочным приоритетным целям государства, где акцент делается: на модернизацию, создание и организацию серийного производства конкурентоспособной на внешнем и внутреннем рынках конечной продукции жизненно важной для удовлетворения национальных потребностей; решение крупных научно-технических проблем в промышленности; улучшение качества жизни населения; ликвидацию безработицы; уменьшение импорта и увеличение экспорта продукции; уменьшение экономической и энергетической зависимости; повышение обороноспособности страны; загрузку свободных производственных мощностей;
всестороннее стимулирование притока внебюджетных инвестиций в научно-техническую и промышленные сферы. Сочетание стимулирования международного сотрудничества, как метода преодоления отставания в конкретных технологических областях, с мероприятиями протекционистского и защитного характера, направленными на поддержку и развитие отечественных приоритетных отраслей экономики; предотвращение бесконтрольного распространения технологий специального применения;
широкое применение значительного арсенала государственных методов регулирования и управления в научно-технической и производственной сферах (экономических, правовых, административных, финансовых, институционных и др.);
введение в практику программно-целевого планирования развития техники, технологий, производств в приоритетных отраслях экономики и обеспечение приоритетного оказания государственной поддержки в той или иной форме научно-техническим и производственным хозяйственным субъектам, осуществляющим деятельность в сфере критических технологий, сконцентрировав ресурсы на развитие "региональных критических технологий". При государственной поддержке научно-технических программ акцент делается как на создание новых конкурентоспособных конечных видов продукции так и на процессы необходимые для ее серийного производства, и это рассматривается как единый инновационный цикл, а не как последовательная реализация новшеств;
усовершенствование методики отбора критически важных технологий, выработка направлений политики, обеспечивающей оздоровление экономики, а также методов повышения конкурентоспособности украинских технологий и продукции на мировом рынке и усовершенствование системы государственного регулирования экономики;
создание регионального банка данных новых технологий, техники, другой продукции имеющихся и разрабатываемых в государственном и частном секторах экономики Украины, а также тенденциях и новейших достижениях научно-технического прогресса за рубежом;
подготовка кадров, способных обеспечить реализацию научно-технической и промышленной политики на всех ее иерархических уровнях;
обеспечение первоочередной государственной поддержки научно-технических и производственных субъектов (через комплексные целевые научно-технические программы), которые создают и обеспечивают серийный выпуск конкурентоспособной на внешнем и внутреннем рынках продукции, являющейся критически важной для:
улучшения качества жизни населения;
обеспечения достаточной обороноспособности страны;
преодоления энергетической зависимости страны;
уменьшения критического импорта продукции;
динамического развития наукоемких отраслей промышленности с целью удовлетворения первоочередных национальных потребностей и валютных поступлений в Украину от экспорта продукции;
ликвидации безработицы и загрузки свободных производственных мощностей.
11. Предложен механизм формирования и реализации региональных критических технологий, которые являются новой формой гармонической взаимосвязи между наукой, техникой, технологией и наукоемким производством с одной стороны и первоочередными критически важными региональными проблемами и задачами социально-экономического развития региона с другой стороны.
12. Предложена методика формирования концепции информатизации региона, которая предусматривает следующий типовой состав основных направлений информатизации региона: нормативно-правовое, организационное и методическое обеспечение информатизации в регионе; создание и развитие информационной инфраструктуры региона; информационное обеспечение деятельности местных органов исполнительной власти в регионе, информационное обеспечение потребностей населения, предприятий и организаций.
Определена главная цель информатизации региона, заключающаяся в создании оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей и реализации прав граждан, органов городских властей и местного самоуправления, организаций, общественных объединений на основе формирования и использования информационных ресурсов и современных информационных технологий.
Главная цель информатизации региона достигается через создание условий для удовлетворения информационных потребностей всех уровней городского хозяйства при решении сложных задач управления деятельностью региона, юридических и физических лиц.
Создание условий для удовлетворения информационных потребностей всех уровней городского хозяйства направленных на социально-экономическое и научно-техническое развитие региона, ориентированных на формирование нового информационного общества, которое характеризуется не только качественно новыми компьютеризированными способами труда и информационными технологиями, но и новыми социальными отношениями. Эта цель информатизации достигается за счет существенного повышения управляемости процессами социально-экономического и научно-технического развития региона и за счет трансформаций социальной среды.
Разработка целостной взаимосвязанной системы информационных и инструментальных способов включает: создание информационно-аналитических центров, соединенных системами телекоммуникаций с органами государственных властей городского и районного уровней; анализ и прогнозирования социально-экономических показателей развития региона и районов, и отрабатывание и практическое использование данных и программ для решения конкретных задач в информационно-аналитических центрах городских и районных госадминистраций и органов местного самоуправления; обеспечение безпрепятственного доступа граждан к информации общего пользования с помощью современных информационных систем и способов телекоммуникации.
13. Обосновано совершенствование механизма реализации региональных программ, который предусматривает формирование научно-технического координационного совета; управления программирования областной государственной администрации; акционерного инвестиционного банка регионального развития; специального фонда региональной ассоциации, создание отраслевых и межотраслевых концернов (объединений), а также подготовку проекта специального Закона Украины О расширении полномочий местных органов государственной исполнительной власти”.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Адамов Б.И. Організаційно-економічні основи управління розвитком міст. - К.; Горт, 1998 216 с.
2. Адамов Б.І., Лебединський Ю.П. Участь підприємств у фінансовому розвитку природоохоронної інфраструктури міст і районів. К., 1997.
3. Актуальні проблеми управління територіями України. К., 1993.
4. Алебастрова И. Конституционные аспекты муниципального права в постсоциалистических странах // Право и жизнь. М., 1995.
5. Альвинская Н.В. Местные бюджеты: понятие, механизм функционирования // Финансы. 1995. - №9. С. 7-10.
6. Амитан В.Н. Концепция формирования местных бюджетов на основе принципа распределения полномочий. Донецк: ИЭП НАН Украины, изд. Юго-Восток, 1999. 38 с.
7. Амитан В.Н. Основные направления усовершенствования социальной среды региона. Донецк: ИЭПИ НАН Украины. 1998. 39 с.
8. Амитан В.Н. Программно-целевое планирование и управление при решении региональных проблем. Донецк: ИЭП НАН Украины, 1998. 39 с.
9. Амоша А.И. Иванов Е.Т. Методология функционального прогнозирования в микроэкономике. - Донецк: ИЭП НАН Украины, 1996. - 44с.
10. Амоша О.І. Біренберг Б.М. Вишневський В.П. Концепция державної науково-технічної політики України в перехідний період / Під керів. М.Г.Чумаченка. - Донецьк: ІЕП НАН України, 1996. - 39 с.
11. Андреева И.А. Реформа местных органов власти и территориального самоуправления в Польше (1990 г.) // Реформы местного управления в странах Западной Европы. М., 1993
12. Ансофф И. Стратегическое управление М.: Экономика, 1989 г.
13. Аптекарь С.С., Чумаченко Н.Г. Комплексное исследование экономики Украины // Экономика Украины. - 1994. - № 12. - С. 80-81.

14. Бабаш С.И., Скубенко В.П. Формирование финансово-промышленных групп в экономике переходного периода. Донецк, 1996. 29с.
15. Барбашев Г.В. О хартиях местного самоуправления в США // Государство и право. М., 1994, № 5.
16. Беляев Ю.А. Европейская хартия о местном самоуправлении // Финансы. - 1993.-№1.-с. 74-76.
17. Берсуцкий Я.Г., Безверхая О.В. Концептуальные основы становления малого бизнеса в условиях региона. - Донецк: ИЭП НАН Украины, 1996. - 26с.
18. Биренберг Б.М. Местное самоуправление в условиях перехода к рынку. -Киев: Наукова думка, 1991. - 210 с.
19. Біренберг Б.М., Червова Л.Г. Актуальні проблеми економічних перетворень в Україні. (Аналіз та пропорції по вирішенню). - Донецьк: ІЕП НАН України, 1996. - 71 с.
20. Бокий М., Шапиро Л. Обратная связь в городском управлении // Социс, 1997. - № 4. С. 130-136.
21. Брайнін Л.Шляхи реструктуризації шахтарських міст // Економіка України. 1998. - №1.
22. Волков Ю.Е. Социальное управление как вид управленческой деятельности в общественных системах // Социально-политический журнал, 1997. №3.
23. Всесвітня Декларація про місцеве самоуправління // Місцеве самоврядування, 1997, с. 95-97.
24. Гамаюнов В.Г., Дорофиенко В.В. Поважный С.Ф. Менеджмент в непроизводственной сфере. Харьков. Основа. 1997. 444 с.
25. Григорьев С. Местное управление в Великобритании // Вопр.экономики. -1991.-№5. -С. 52-62.
26. Губерная Г.К. Проблемы исследования региональных воспроизводствен­ных процессов // Управление экономическим и социальным развитием области. - Киев: Наук.думка, 1987. - С. 72-82.

27. Долгалева Е.В. Обеспечение функционирования региональной хозяйственной инфраструктуры в развитых странах // Сб. науч. трудов ДонГАУ. т.1. вып.2. Донецк: ДонГАУ, 2000. С. 202-206.
28. Долгалева Е.В. Основные принципы и инструменты государственного управления научно-техническим прогрессом // Вісник Харківського Національного університету ім. В.Н. Каразіна. Харків: Основа, 2000. - № 479. С.115-120.
29. Долгалева Е.В. Управление региональной программой социально-экономического и научно-технического развития // Матеріали ІV міжнародної конференції «Наука і освіта 2001». Том 2. Економічні науки. Дніпропетровськ: Наука і освіта, 2001. С. 36-37.
30. Дорофиенко В.В. Проблемы регионального управления социально-экономическим развитием и процессы регионализации. Харьков: Основа. 1997. - 187 с.
31. Долішній М.І., Злупко С.М. Концептуальні засади региональної соціально-економічної політики та її компонента // Регіональна економіка. - 1997. - № 3. - С. 28-36.
32. Дорофиенко В., Кирнос А., Долгалева Е. О некоторых аспектах государственной промышленной политики Украины // Бизнес информ. 1999. - №5-6. C. 116-118.
33. Дорофиенко В.В., Организационно-методические основы создания информационно-управленческих систем в регионе ДРИЦ УкрАИН ИР 1-92. Донецк, 1993. - 49 с.
34. Дудинска Э., Мизла М. Управленческие информационные системы // Проблемы теории и практика управления. - 1996. -№2. С. 114-117.
35. Европейская Хартия по местному самоуправлению // СОЦИС. 1997. - №1. С. 90-97.
36. Зайцева Л.М. Региональная система управления: организационно-методологический аспект. - Донецк: ИЭП НАН Украины, 1997. - 336 с.

37. Забродский В.А. Региональное управление: методология и моделирование. - Харьков: Основа, 1991. -186 с.
38. Закон Украины Об информации” // Ведомости Верховного Совета Украины. 1992. Ст. 650с.
39. Закон Украины Об обращениях граждан” // Ведомости Вернохвной Рады Укрианы. 1996.- № 47. Ст. 256.
40. Закон Украины О статусе депутатов местных Советов народных депутатов”// Ведомости Верховного Совета Украины. 1994. - № 24. Ст. 180.
41. Закон Украины Об объединениях граждан” // Ведомости Верховного Совета Украины. 1992. 34. Ст. 504.
42. Итоги выполнения программы социально-экономического развития Донецкой области на 1998-2000 гг. Донецк: Донецкая облгосадминистрация, 2001 г.
43. Иванов Н.И. Концептуальные основы промышленной политики Украины /Под ред. Н.Г. Чумаченко. - Донецк: ИЭП ИЛИ Украины, 1994. - 104с.
44. Кабанов А.И., Нейенбург В.Е., Амоша А.И. Концепция формирования и реализации научно-технической политики в условиях рыночной экономики и реструктуризации отрасли. - Донецк: ИЭП НАН Украины, ДонУГИ,1996.-50с.
45. Карпов Л.А. Формирование института местного самоуправления. - К.: Бита школа, 1993. - С. 48-49.
46. Кирюшин В. Государственное и местное регулирование территориального развития // Экономист. - 1994. - № 8, - С- 63-74.
47. Клияненко Б.Т. Социально-экономические проблемы в промышленности. - Донсцк: ИЭП НАН Украины, 1995. - 192 с.
48. Конищева Н.И. Экономические проблемы оздоровления экокризисных городов // Проблемы развития современного города: Междунар. научн.-практ.семинар: Тез.докл. и выступлений / НАН Украины, ИЭП и др.; Оргкомитет: В.К. Мамутов (преде.) и др. - Донецк, 1996. - С.104-106.

49. Конституция Украины. - Харьков: Косум, 1996. - 46 с.
50. Концептуальні засади регіональної політики України; Матеріали конфе­ренції. Київ, 8 жовтня 1999 р.
51. Концептуальные основы региональной экономической политики // Экономика Украины. 1993. - № 1.-С.3-8.
52. Концепція адміністративної реформи в Україні. — К.: ЦДДР, 1998. — 60 с.
53. Кравченко В. І. Місцеві фінанси України. К.: Знання, 1999. — 488 с.
54. Куценко В., Удовиченко В. Індекс людського розвитку: виміри його основних параметрів та шляхи їх підвищення // Экономика Украины. - 1997. -№1. - С. 13-19.
55. Литвинов В.В. Построение системы бюджетного регулирования в Украине // Организация и регулирование экономики: Сб.научн.тр., 1992. - С.17-23.
56. Лукинов И.И. Концептуальные основы региональной экономической политики // Экономика Украины. - 1993. - № 1. - С. 3-8.
57. Мамутов В.К., Кабаков А.И., Будянска В.А., Еременко Е.Н. Совершен­ствование правового регулирования инновационной деятельности в угольной промышленности // Уголь Украины. - 1996. - № 8. - С. 3-8.
58. Мамутов В.К., Прокопенко Н.Д. Региональное управление: опыт и проблемы. - К., 1984.- 115с.
59. Маркин Л.В. Региональная политика: исследовательская концепция нового направления // Региональная политика. - 1992. - № 1. - С. 5-11.
60. Мельников В., Присяжная Л. Соотношение общегосударственных и местных налогов: зарубежный опыт в контексте украинских реалий // Финансы Украины. 1996. - № 51. С. 3,10.
61. Мескон М., Альберт М., Хеддоури Ф. Основы менеджмента, - М.: Дело, 1994. - 870 с.
62. Методологические основы управления экономическим развитием региона // Экономика и управление, 2000 г., №4.
63. Мильнер Б. Качество управления - важный фактор экономической безопасности // Вопросы экономики, - 1994. - № 12. - С- 54-65.
64. Моргачев В.Н. Формы и методы территориального управления в США и Канаде. - М-: Наука, 1987. - 130 с.
65. Моргачёв В.Н. Формы и методы территориального управления в США и Канаде. М.: Наука, 1992 г.
66. Наврузов Ю. В. Адміністративне реформування та інститути громадянсь­кого суспільства: визначення індикаторів дієвості та ціннісних пріоритетів // Акту­альні проблеми державного управління. — Вип. 1 (1). — Дніпропетровськ: ДО УАДУ, 2000. — С. 184—191.
67. Наврузов Ю. В. Финансовая децентрализация в муниципальной реформе // Управління сучасним містом. — Дніпропетровськ: Центр екон. освіти, 1999. — С. 32—36.
68. Нарзикулов В. Планирование развития в условиях рыночной экономики //Вопр.экономики.- 1994.-№4.- С.52.
69. Науменко В.І., Панасюк Б.Я. Впровадження методів прогнозування і планування в умовах ринкової економіки. - Київ: Глобус, 1995. - 198 с.
70. Некрасов Н.Н. Региональная экономика. Теория, проблемы, методы,-2-е изд. М.: Экономика, 1978. - 266 с.
71. О местном самоуправлении в Украине: Закон Украины // Голос Украины. 1997. - 12 июня.
72. Одинцова А. Территориальное управление во Франции // Вопр. экономики. - 1991. - № 5. - С. 63-95.
73. Онищенко В. Современные проблемы внешнеэкономической политики Украины // Экономика Украины. - 1996. - № 2. - С. 14-22.
74. Организационно-экономический механизм реализации концепции государственной промышленной политики Украины / Чумаченко Н.Г., Амоша А.И., Бреславцев А.В., Иванов Н.И. и др. - Донецк, ИЭП НАН Украины, 1996. - 54с.

75. Организация и регулирование экономики // Межведомственный научн. сб. - Киев: Либідь, 1992. - Вып. 107. - 56 с.
76. Органы местного самоуправления в странах Центральной и Восточной Европы и в СНГ, 1994 г. Антология описательных материалов. Будапешт, 1994.
77. Осадча Г.И. Социальная сфера общества: теория и методология социального анализ. М.: 1996.
78. Основы местного социально-экономической политики // Под ред. А.Е. Когута. Спб, 1995.
79. Промышленность Донецкой области в 1999 г.: Стат. Сборник №7/146 Донецк: Донецкое областное управление статистики, 2000 г.
80. Пила В.И. Экономическая самостоятельность регионов: основы и перспективы // Экономика Украины. -1992. - № 2. - С.6-13.
81. Поважний С.Ф. Економічний механізм управління промисловим виробництвом в умовах реформування. Донецьк, ІНП НАН України, 1997.
82. Поклонский Ф.Е., Прокопенко Н.Д., Мамутов В.К., Замойский И.Е. Формирование организационно-экономических отношений в производственном комплексе региона / Отв.ред. Прокопенко Н.Д. - К.: Наук.думка, 1993. - 272 с.
83. Попов Р. Региональній менеджмент. Краснодар, 2000. 383 с.
84. Поповкін В.А. Калитенко А. П., Розинка В.О. Рівні соціально-економічного розвитку регіонів України. К.: НІДС, 1994. С.50-52.
85. Поповкін В.А. Регіонально-цілісний підхід в економіці. К.: Наук. Думка, 1993. С. 16-17.
86. Портер М. Международная конкуренция. М.: Международные отношения, 1993. - 895 с.
87. Постовой Н.В. Местное самоуправление: История, теория, практика. М., 1995.
88. Промышленность Донецкой области за 2000 г: Стат. Бюллетень № 1/3 Донецк: Донецкое областное управление статистики, 2001 г.
89. Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України. Голос України. 1997. 12 червня.
90. Проблеми регіональної політики: Пріоритетні напрями. // Вісн. НАН України. - 1995. - № 1-2. - С.17-19.
91. Проблеми управління сучасним містом. Тези доповідей. К., 1995. 186 с.
92. Пухтинський М. Система місцевого самоврядування в Україні // Вісник Української академії державного управління при Президентові України. 1996. - №1.
93. Ранитский Б. Социально-экономические проблемы малых городов России//Вопр.эконимики. - 1994.-№ 1.-С. 117-120.
94. Ревенко Л. Проблемы формирования национальной экономической безопасности Украины // Экономика Украины. - 1993. - № 11. - С. 15-20.
95. Регион и экономическая реформа // Общество и экономика. - 1993. -№1.- С. 87.
96. Региональная политика (исследование концепции нового направления) //Региональная политика. - 1992.-№ 1.-С. 13-21.
97. Региональная экономика: новые подходы. - М.: Наука, 1993 - С- 12.
98. Региональное управление и научно-технический прогресс / Н.Г. Чумаченко, Н.Н. Ермошенко, С.Н. Кацура. и др. - К.: Наук, думка, 1990. -С. 107-115.
99. Регіональна еліта //УРВ. — 2000. — № 7. — 15 с.
100. Реформування державного управління в Україні: проблеми і перспективи / Кол. авт., наук. керів. Цветков В.В. - К.: Оріяни, 1998. - 364 с.
101. Розпутенко I. Державні видаткі в перехідних економіках: Монограф. - К.: Вид-во УАДУ, 1998. - 242 с.
102. Ромашов О. Социальные проблемы рынка и их регулирование // Проблемы теории и практика управления, -1995.-№ 5. -С. 98-101.
103. Рывок в рыночную экономику. Реформа в Украине: Взгляд изнутри / Под ред. Л. Хоффманна, А. Зиденберга: Пер. с нем. - К.: Феникс, 1997. - 303 с.
104. Рыжих В.Н. Государственное управление научно-техническим прогрессом: экономические аспекты: Монография. - X.: Прапор, 1998. - 398 с.
105. Саєнко В.Г. Організація інформаційного забезпечення регіонального менеджменту, - Луганськ, 1998. 15 с.
106. Самуэльсон П. Экономика: Вводный курс / Пер. с англ. - М.: Прогресс, 1977. - 153 с.
107. Сацков Н.Я. Разрушающая и созидающая роль идеи. - К.: Наук. думка, 1995.-902 с.
108. Седых В.Ф. Альтернативы нет. - Донецк.: Отечество, 1997. -175 с.
109. Симоненко В.К. Регионы Украины: Проблемы развития. - К.: Наукова думка, 1997.-263 с.
110. Системный анализ стратегии развития экономики Украины по достижению среднеевропейских социально-экономических показателей / Гостехинформслужба Украины; НАН Украины; Ин-т Кибернетики им. В.М. Глушкова. - К., 1995. -96 с.
111. Скандинавия сегодня. Особенности социально-экономического развития / Сергиенко О.А. - М.: Мысль, 1987. - 160 с.
112. Смирнов Г.В. Теория и практика перехода к рыночной экономике: Россия, страны Африки. - М.: Изд-во «Восточная литература» РАН, 1999. -191с.
113. Соціально-економічна географія України: Навч. посібник / За ред. проф. О.І. Шаблія. - Львів: Світ, 1994. - С. 444 - 453.
114. Степаненко А, Тимчук М. Вільні зони в Україні // Урядовий кур‘єр. 1994. - № 69-70.
115. Стеченко Д.М. Управління регіональним розвитком. К.: Вища школа, 2000, 225 с.
116. Стратегия упра