ДЕРЖАВНЕ УПРАВЛІННЯ ФОРМУВАННЯМ ЦІННІСНИХ ОРІЄНТАЦІЙ СУЧАСНОГО УКРАЇНСЬКОГО СУСПІЛЬСТВА

brief description

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ
ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ
НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ
ПРИ ПРЕЗИДЕНТОВІ УКРАЇНИ

На правах рукопису

СОРОКІНА НАТАЛІЯ ГРИГОРІВНА

УДК 350.85 : 304.4

ДЕРЖАВНЕ УПРАВЛІННЯ ФОРМУВАННЯМ ЦІННІСНИХ ОРІЄНТАЦІЙ СУЧАСНОГО УКРАЇНСЬКОГО СУСПІЛЬСТВА

25.00.01 теорія та історія державного управління

Дисертація на здобуття наукового ступеня
кандидата наук з державного управління

Науковий керівник:
доктор наук з державного управління, професор
Серьогін Сергій Михайлович

ДНІПРОПЕТРОВСЬК 2008

ЗМІСТ

ВСТУП

3

РОЗДІЛ 1

Формування ціннісних орієнтацій суспільства: історичні та теоретико-методологічні аспекти державного управління

12

1.1.

Аналіз наукової та джерельної бази становлення системи державного управління соціокультурними процесами суспільства

12

1.2.

Теоретико-методологічні підходи та складові державного управління формуванням ціннісних орієнтацій суспільства

29

Висновки до розділу 1

59

РОЗДІЛ 2

Визначення та узгодження державних пріоритетів у формуванні ціннісних орієнтацій українського суспільства

62

2.1.

Нормативно-правове забезпечення державного управління формуванням ціннісних орієнтацій: вітчизняний та зарубіжний досвід

62

2.2.

Особливості та пріоритети соціокультурного розвитку українського суспільства на сучасному етапі державотворення

87

Висновки до розділу 2

109

РОЗДІЛ 3

Удосконалення державного управління формуванням ціннісних орієнтацій

113

3.1.

Державні впливи на розвиток спектра ціннісних орієнтацій суспільства

113

3.2.

Регіональна специфіка державного управління в процесі формування ціннісних орієнтацій

126

Висновки до розділу 3

144

ВИСНОВКИ

148

ДОДАТКИ

153

СПИСОК

ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ

177

ВСТУП

Актуальність теми дослідження. У сучасних умовах державотворення системної трансформації зазнають усі сфери життєдіяльності, що зумовлює також докорінні зміни ціннісних орієнтацій суспільства. Динаміка розвитку суспільства значною мірою обумовлена саме змінами в соціокультурній сфері, основу якої складають культура, освіта, соціальний захист, молодіжна та інформаційна політика, які є найбільш значущими в процесі формування ціннісних орієнтацій різних соціальних верств населення. Нарощування інтелектуального потенціалу, урахування ментальних особливостей українського народу, удосконалення мотиваційної бази формує, у свою чергу, можливості всебічного розвитку української держави загалом.
Зміна суспільно-політичного ладу спричинила руйнування системи ціннісних орієнтацій, які були характерні для кількох поколінь, що, у свою чергу, призвело до девальвації загальнолюдських цінностей, виявило відрив культурних традицій від соціально-історичних орієнтирів. Люди відчувають життєву дезорієнтацію, страх перед завтрашнім днем, невизначеність, невпевненість у власних силах, недовіру до державних інститутів, які здійснювали контроль, регулювання суспільних відносин та виступали ґарантом стабільного розвитку.
Відсутність комплексного управління розвитком економічних, політичних та соціальних інститутів держави призвела до кризового стану в суспільстві. Подолання системної кризи в державі необхідно розпочинати з утвердження національної ідеології, яка б ґрунтувалася на загальнолюдських цінностях, ураховувала особливості українського менталітету та сприяла формуванню повноцінного українського національно-культурного середовища. Ураховуючи вищезазначене, виникає потреба державного управління процесами формування ціннісних орієнтацій, які б забезпечували стабільний розвиток українського суспільства та добробут його громадян. У сучасних умовах розвитку української держави особливої актуальності набуває дослідження проблем розвитку соціокультурної сфери, визначення конструктивної ролі державного управління у процесі формування ціннісних орієнтацій суспільства.
У науковій вітчизняній і зарубіжній літературі особливу увагу вчені приділяють різним аспектам дослідження духовного, соціального та культурного розвитку суспільства, зростаючій ролі в цьому держави. Серед сучасних досліджень, у яких вивчаються, аналізуються й описуються поняття цінностей, їх класифікація, зв’язок цінностей з поняттям „соціокультура”, можна виділити роботи О.Балакірєвої, О.Борусевич, В.Дзюби, М.Кравченка, В.Пазенок, А.Похресника, А.Ручки, Ф.Філіппова, Н.Черниша та ін. Заслуговують на окрему увагу в контексті аналізу процесів спадкоємності та взаємообумовленості державних пріоритетів і суспільних очікувань наукові праці В.Бебика, К.Богомаза, М.Головатого, С.Кіндзерського, В.Князєва, Г.Кривчика, Н.Липовської, В.Мартиненка, Л.Мисіва, І.Письменного, М.Рудакевич, С.Серьогіна, А.Стойка, М.Шульги та ін.
Вагомий внесок у дослідження різних аспектів впливу держави на розвиток культури зробили українські науковці В.Андрущенко, Л.Бабій, Б.Гаєвський, Л.Губернський, С.Дрожжина, В.Капітон, В.Карлова, А.Карнаух, Ю.Куц, А.Корецька, В.Скуратівський, Н.Фесенко, С.Чукут та ін. Проблеми державного управління тісно пов’язані із теорією та практикою освітянського процесу, який є складовою соціокультурного розвитку суспільства, що досліджували такі вітчизняні вчені, як В.Вікторов, І.Долголенко, В.Кремень, В.Луговий, В.Майборода, В.Огнев’юк, Л.Панченко, Л.Прокопенко, Н.Сурма, В.Шевченко та ін. Методологічні й теоретичні питання сутності, змісту, закономірностей розвитку соціального захисту та реалізації соціальної політики в період становлення незалежності України розробляли провідні вітчизняні фахівці П.Базилюк, С.Бичков, І.Бондар, Н.Борецька, В.Городяненко, В.Макаренко, Н.Паніна, С.Сіденко, М.Хмелярчук, О.Чутчева, П.Шевчук та ін. Вивченню проблем формування молодіжної політики та механізмів її реалізації значну увагу приділяли такі сучасні науковці, як Є.Бородін, М.Головатий, В.Кулик, М.Пашков, М.Перепелиця, О.Яременко та ін. Загальні проблеми державного управління в контексті формування державної інформаційної політики та сучасних світових і європейських тенденцій цієї сфери досліджуються в працях В.Дрешпака, О.Литвиненка, Є.Макаренко, А.Москаленка, Г.Почепцова, Ю.Фінклера та інших авторів.
Аналіз вищезазначених наукових праць дає підстави стверджувати, що сучасна ситуація, яка склалася в українському суспільстві, характеризується розпадом системи цінностей, виникненням і сприйняттям масовою свідомістю нових ціннісних орієнтацій, цілей і норм поведінки особистості, адекватних умовам життєдіяльності. При цьому важливо зазначити, що ці питання розглядалися, переважно, в окремих галузях і не мали комплексного аналізу в системі державного управління.
У зв’язку з цим актуальність обраної теми обумовлена необхідністю обґрунтування теоретичних і методологічних засад державного управління формуванням ціннісних орієнтацій суспільства. Відповідно до цього дослідження спрямоване на розкриття значущості ролі соціокультурної сфери для розвитку суспільства загалом та формування ціннісних орієнтацій зокрема, а також з’ясування загальних ознак діяльності органів державного управління у сфері культури, освіти, соціального захисту, молодіжної та інформаційної політики.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційне дослідження здійснювалося в межах тематики науково-дослідних робіт кафедри державного управління та місцевого самоврядування Дніпропетровського регіонального інституту державного управління Національної академії державного управління при Президентові України за темами: „Застосування синергетичних підходів до оптимізації системи органів публічної влади” (державний реєстраційний номер №0106U006532), „Застосування соціально-психологічних методів державного управління під час розробки, впровадження та оцінювання регіональних цільових програм” (державний реєстраційний номер №0108U003398). У цих дослідженнях автором обґрунтована необхідність державного управління процесами, що обумовлюють формування ціннісних орієнтацій суспільства.
Мета і завдання дослідження. Метою дисертаційної роботи є обґрунтування теоретико-методологічних засад державного управління формуванням ціннісних орієнтацій суспільства на сучасному етапі державотворення та розробка пропозицій щодо їх практичного впровадження в діяльність органів державної влади та місцевого самоврядування.
Досягнення поставленої мети дослідження передбачає вирішення таких взаємопов’язаних завдань:
- здійснити аналіз наукової та джерельної бази процесу відтворення соціокультурних традицій та змін у системі цінностей, розкрити їх місце і роль у процесі державотворення;
- проаналізувати основні теоретико-методологічні підходи до вивчення проблем державного управління формуванням ціннісних орієнтацій сучасного суспільства та уточнити сутність поняття „державне управління формуванням ціннісних орієнтацій суспільства”;
- виявити пріоритетні напрями розвитку соціокультурної сфери та обґрунтувати структурні елементи системи державного управління формуванням ціннісних орієнтацій суспільства;
- проаналізувати нормативно-правову базу України та зарубіжних країн, що регулює діяльність органів державного управління в соціокультурній сфері;
- визначити тенденції трансформаційних змін у сучасному українському суспільстві та їх вплив на формування ціннісних орієнтацій;
- проаналізувати вплив регіональних чинників на процес формування ціннісних орієнтацій;
- розробити та обґрунтувати науково-практичні заходи, спрямовані на підвищення ефективності впливу суб’єктів державного управління на процес формування ціннісних орієнтацій суспільства.
Об’єктом дослідження є процес формування ціннісних орієнтацій суспільства.
Предметом дослідження є державне управління формуванням ціннісних орієнтацій сучасного українського суспільства.
Гіпотеза дослідження ґрунтується на припущенні, що теоретико-методологічне визначення сутності державного управління формуванням ціннісних орієнтацій суспільства дасть можливість установити державні пріоритети та виявити вплив суб’єктів управлінської діяльності на формування ціннісних орієнтацій в умовах трансформації українського суспільства, що сприятиме прискоренню подальшої розбудови сучасної української держави.
Методи дослідження. Дисертаційна робота виконана за допомогою застосування таких загальнонаукових методів дослідження, як: системний підхід, аналіз та синтез, порівняння й аналогія, класифікація, формалізація, експертне опитування тощо. Застосування системного підходу дає змогу простежити сучасну соціокультурну ситуацію в суспільстві, виявити суперечності державного управління в цій сфері. Методи порівняння та аналогії, аналізу й синтезу застосовані окремо або комплексно під час визначення предмета дослідження, узагальнення досягнень і невирішених питань у сфері формування ціннісних орієнтацій, для розробки та уточнення понятійно-категоріального апарату предметної сфери дослідження. Комплексний підхід використовувався для формування поняття державне управління формуванням ціннісних орієнтацій суспільства”.
Методологічним підґрунтям роботи є діалектичний та соціокультурний підходи, які дали змогу дослідити специфіку соціокультурного розвитку суспільства як проблему державного управління. Дослідження базується на теорії пізнання, теорії синергетики, соціального прогнозування.
У роботі також використано метод експертного опитування, який дав можливість проаналізувати сучасний стан розвитку суспільства в досліджуваних сферах і роль суб’єктів державного управління в процесі формування ціннісних орієнтацій суспільства.
За допомогою структурного методу досліджені завдання та основні напрями діяльності органів державного управління в соціокультурній сфері на сучасному етапі й з’ясовано, наскільки їх діяльність є адекватною процесам, що відбуваються в суспільстві.
Наукова новизна одержаних результатів полягає у вирішенні актуального наукового завдання щодо визначення теоретико-методологічних засад державного управління формуванням ціннісних орієнтацій, зокрема:
уперше:
- проаналізовано структуру системи державного управління формуванням ціннісних орієнтацій українського суспільства в соціокультурній сфері та доведено, що його підґрунтям є культура, освіта, соціальний захист, інформаційна та молодіжна політика;
- установлено спадкоємність у формуванні системи ціннісних орієнтацій суспільства, основи якої закладаються демократичними змінами в процесі реформування державного управління, та визначаються залежністю від ціннісних орієнтацій державних службовців;
удосконалено:
- підходи до визначення ролі соціокультурних особливостей регіону у формуванні системи загальнонаціональних ціннісних орієнтацій;
- модель розподілу функцій у процесі формування ціннісних орієнтацій суспільства між центральними, регіональними та місцевими органами влади, уточнено коло завдань різних рівнів управління в умовах децентралізації системи державного управління;
дістало подальшого розвитку:
- теоретико-методологічне обґрунтування визначення сутності понять „цінності”, „ціннісні орієнтації” та уточнено поняття „державне управління
формуванням ціннісних орієнтацій суспільства”;
- визначення тенденцій змін у системі ціннісних орієнтацій в процесі трансформації українського суспільства.
Практичне значення одержаних результатів. Запропоновані в дисертації основні положення, висновки і рекомендації були використані під час розробки проекту „Інноваційні технології державного управління щодо становлення та розвитку Національного історико-культурного та туристичного парку „Петриківський край” для участі у Всеукраїнському та обласному конкурсі проектів та програм розвитку місцевого самоврядування (довідка про впровадження №2/21-135 від 25.05.08). Отримані результати дослідження використовувалися Дніпродзержинською міською радою під час розробки „Програми соціально-економічного та культурного розвитку міста на 2008 рік” (довідка про впровадження № 12вих-21/165 від 14.07.08).
Матеріали дисертаційного дослідження дають можливість поглибити наукове розуміння сутності понять „ціннісні орієнтації”, „державне управління формуванням ціннісних орієнтацій суспільства”, а також удосконалити діяльність органів державного управління та місцевого самоврядування в соціокультурній сфері. Розроблені в дисертації теоретичні підходи до аналізу проблеми, категоріальний апарат, основні ідеї та висновки можуть бути підґрунтям для подальших досліджень у галузі державного управління.
Результати дослідження можуть використовуватися у викладацькій роботі під час підготовки лекційних курсів і семінарських занять з відповідних питань державного управління у сфері культури, освіти, соціального захисту, інформаційної та молодіжної політики. Крім того, результати емпіричного дослідження можуть бути використані під час вивчення проблем соціокультурного розвитку суспільства.
Особистий внесок здобувача. Дисертаційна робота є самостійним дослідженням. Основні положення та висновки одержані автором особисто. У дисертації не були використані ідеї і розробки, що належать співавторам наукових статей. У надрукованих спільно з К.Ю.Богомазом наукових роботах автором розкрито фактори соціокультурного розвитку та визначено тенденції трансформаційних змін у сучасному українському суспільстві, а також проаналізовано окремі складові соціокультурних орієнтацій сучасної молоді; у тезах в співавторстві з Н.К.Богомаз автором розглянуто основні складові соціокультурної сфери в процесі формування ціннісних орієнтацій суспільства. Під час роботи над колективною монографією „Синергетичні засади державного управління в умовах реформ” автором розглянуто сутність соціосинергетичного підходу до вивчення проблем державного управління та проаналізовані літературні витоки щодо цього питання.
Апробація результатів дослідження. Основні положення дисертаційного дослідження були викладені автором в низці наукових доповідей, повідомлень, виступів на науково-практичних конференціях, зокрема: на Всеукраїнській студентській науковій конференції „Украинская молодежь. Духовность. Мораль. Гражданственность” (Севастополь, квітень 2004р.), Міжвузівській студентській науковій конференції „Наука і вища освіта” (Запоріжжя, травень 2006р.), Міжнародній науково-практичній конференції „Украина в системе современных цивилизаций: трансформации государства и гражданского общества” (Одеса, червень 2006р.), Всеукраїнській науково-практичній конференції „Гуманітарна освіта та виховання у вищому технічному навчальному закладі” (Дніпродзержинськ, жовтень 2006р.), VIIМіжнародному науковому конгресі „Державне управління та місцеве самоврядування” (Харків, березень 2007р.), Міждержавній науково-методичній конференції „Східні слов’яни: історія, мова, культура, переклад” (Дніпродзержинськ, травень 2007р.), Регіональній науково-практичній конференції „Актуальні проблеми європейської та євроатлантичної інтеграції України” (Дніпропетровськ, травень 2007р.), Міжнародній науковій конференції „Інноваційний розвиток суспільства за умов крос-культурних взаємодій” (Суми, лютий 2008р.), VIIІМіжнародному науковому конгресі „Державне управління та місцеве самоврядування” (Харків, березень 2008р.). Дисертація обговорювалася на засіданнях кафедри державного управління та місцевого самоврядування Дніпропетровського регіонального інституту державного управління НАДУ при Президентові України.
Публікації. Основні наукові результати дисертаційного дослідження опубліковано в 14наукових працях, з них 5 статті у фахових виданнях, 3 статті в інших наукових виданнях, 5 тези доповідей у матеріалах науково-практичних конференцій, 1 монографія (у співавторстві).

bibliography

ВИСНОВКИ

У дисертації запропоновано вирішення актуального наукового завдання щодо обґрунтування теоретико-методологічних засад державного управління формуванням ціннісних орієнтацій суспільства та розроблення відповідних рекомендацій, що забезпечують можливість їх практичного використання. Отримані в процесі наукового дослідження результати підтверджують гіпотезу, на якій ґрунтується робота, а визначена мета й завдання дають можливість зробити такі основні висновки:
1. Здійснено аналіз наукової та джерельної бази процесу відтворення соціокультурних традицій та змін у системі цінностей та визначено, що проблема управління соціокультурними процесами давно посідає чільне місце в системі державотворення. У результаті дослідження зроблено висновок, що роль держави у розвитку соціокультурної сфери, в рамках якої формуються ціннісні орієнтації суспільства, вивчали мислителі різних історичних епох. Як показав аналіз, принципово новий підхід у вивченні соціокультурного розвитку суспільства було започатковано Питиримом Сорокіним, який ввів у науковий обіг поняття „соціокультура” та використовував його для аналізу підґрунтя формування ціннісних орієнтацій як домінуючого фактору розвитку суспільства. У сучасних умовах зафіксовані докорінні зміни соціальних умов життєдіяльності суспільства, які обумовили перехід до нової системи ціннісних орієнтацій, характерних для інформаційних суспільств з ринковою економікою у XXIст. Знання закономірностей змін у ціннісних орієнтаціях, поведінці, нормах дозволить усвідомлено вирішувати економічні, політичні та інші проблеми, розв’язувати соціальні конфлікти, застосовуючи засоби державного управління.
2. Проаналізовано теоретико-методологічні підходи до вивчення проблем державного управління формуванням ціннісних орієнтацій сучасного суспільства та встановлено можливості використання синергетичного та соціокультурного підходів для досягнення мети дослідження. Вивчення проблем визначення сутності поняття „державне управління формуванням ціннісних орієнтацій суспільства” засвідчило, що питання є досить актуальним у сучасних умовах розвитку суспільства, оскільки воно не уніфіковане і має спиратися на поняття „цінності” та „ціннісні орієнтації”. Поняття „цінності” нараховує приблизно 100 дефініцій у різних галузях, що зумовлює певні складнощі в розкритті суті відповідного фрагменту соціальної реальності. Відповідно до завдань нашого дослідження „цінності” ми визначили як особливе соціальне явище, що є найважливішим фактором, який стимулює, мотивує поведінку та вчинки індивіда, регулює його особисте й суспільне життя та одночасно виступає як спосіб і результат самореалізації особистості. Спираючись на це визначення, автор довів, що „цінності”, відбиваючись крізь призму індивідуальності, входять до структури особистості у формі „особистісних цінностей”, або „ціннісних орієнтацій особистості”. „Ціннісні орієнтації” в нашому досліджені розглянуто як настанови щодо тих чи інших цінностей суспільства, які поділяються особою, є метою її життєдіяльності, а тому набувають функцій найважливіших регуляторів соціальної поведінки членів суспільства.
Уточнено зміст поняття „державне управління формуванням ціннісних орієнтацій суспільства” як цілеспрямований організаційний, правовий, інформаційний вплив держави на ціннісні орієнтації особистості залежно від системи цінностей суспільства, який стимулює і мотивує поведінку, вчинки індивіда, регулює його особисте і суспільне життя через вибір альтернативних дій та, у свою чергу, створює умови для соціокультурного розвитку суспільства.
3. У дисертаційному дослідженні обґрунтовано структуру системи державного управління формуванням ціннісних орієнтацій суспільства в соціокультурній сфері, що дало можливість визначити пріоритетні складові впливу на формування ціннісних орієнтацій. На думку автора, до них належать: культура, яка є одним з визначальних чинників нації, у межах якої існують певні традиції, мова, менталітет; освіта, яка відповідає за формування особистості, її виховання та передачу традицій, норм, надбань суспільства; соціальний захист, що попереджає соціальну напруженість у суспільстві та забезпечує соціальні ґарантії; молодіжна політика, у результаті якої створюються необхідні умови, надаються ґарантії для соціального становлення й розвитку молоді в суспільстві; інформаційна політика, що забезпечує певний характер інформаційних обмінів між окремими громадянами і соціальними групами, зокрема, забезпечує трансляцію та інтерпретацію цінностей.
4. На основі порівняльного аналізу вітчизняної та європейської нормативно-правової бази визначено основні напрямки та завдання державного управління соціокультурною сферою. За результатом проведеного наукового дослідження можна зробити висновок, що одним з головних завдань органів державного управління, які забезпечують формування ціннісних орієнтацій, є вдосконалення існуючої нормативно-правової бази та розробка законодавчих проектів України, які впливатимуть на ефективний розвиток соціокультурних складових життєдіяльності суспільства, ураховуючи зарубіжний досвід. У результаті дослідження сформульовано висновок щодо необхідності напрацювання законодавчої бази, спрямованої на впровадження програмно-цільових засад у сферу законодавчої діяльності; поліпшення законопроектного процесу і його експертно-аналітичного забезпечення; наближення національного законодавства до сучасної європейської системи права.
5. Доведено, що оцінювати соціокультурний розвиток і трансформацію цінностей слід у контексті глобальних соціокультурних зрушень. З’ясовано, що ефективність трансформаційних процесів в Україні обумовлена культурно-історичним, соціальним та демографічним розвитком, що визначає сутність формування громадянського суспільства, визначальними факторами якого є ціннісно-культурні домінанти, і тому удосконалювати технології управління, перш за все, необхідно саме в цьому напрямку, спираючись на той факт, що органи державного управління вже сьогодні готові залучати нові форми та методи у свою роботу.
Установлено характер змін у соціокультурній сфері життєдіяльності українського суспільства та, на основі результатів власного експертного опитування, запропоновані ефективні шляхи впливу державного управління на процес формування ціннісних орієнтацій.
6. Запропоновано перейти до системи децентралізації управління, що передбачає чіткий розподіл функціональних повноважень між центральними, регіональними, місцевими органами влади, максимально делегуючи повноваження в соціокультурній сфері на нижчі рівні управління, що сприятиме наближенню управлінських структур до культурних запитів і потреб населення й відповідатиме специфіці та особливостям розвитку соціокультурної сфери регіону. Відповідно до цього більш розширеними є завдання й функції органів місцевого самоврядування. Управлінська діяльність цих органів, як показує аналіз, має бути спрямована на вирішення таких завдань: створення умов для відродження, збереження й розвитку національної культури, розвитку етнічної, культурної, мовної та релігійної самобутності всіх корінних народів і національних меншин, що проживають у регіоні, тощо. Одним із шляхів реформування державного управління в Україні є можливість запровадження державно-громадської моделі управління в соціокультурну сферу, що забезпечує максимальне залучення громадських структур, неурядових організацій до вироблення й прийняття обґрунтованих, узгоджених управлінських рішень з урахуванням соціокультурних запитів усіх суб’єктів управлінської діяльності.
7. Установлено, що регіональний чинник за впливом на специфіку розвитку держави виявляється одним із ключових. Поряд із етнічною та національною ідентичностями належність до певного регіону виступає як головна, стійка складова ідентичності. Видозмінюються також специфіка мовної, етнічної, конфесійної орієнтації залежно від регіону. Опитування суспільної думки свідчать, що в різних регіонах по-різному оцінюють питання мови та культури, події історичного минулого і зовнішньополітичну орієнтацію країни. Більше того, жителі різних регіонів України вважають, що між ними існують глибші культурні відмінності, ніж із громадянами сусідньої країни. Органічне поєднання регіональних відмінностей у цілісному українському суспільстві та формування єдиної системи ціннісних орієнтацій суспільства на основі історичної єдності регіонів України потребує подальшої розробки теорії державного управління відповідно до регіональних умов, адекватних сучасному періоду розвитку суспільства.
8. З метою підвищення ефективності державного управління у вирішенні гострих проблем соціокультурного розвитку регіону запропоновано практично реалізувати розроблений проект „Інноваційні технології державного управління щодо становлення та розвитку Національного історико-культурного та туристичного парку „Петриківський край”, що дасть можливість не тільки зберегти історичну, творчу, культурну спадщину цього унікального району, але й впливати на формування національної свідомості, гідності та патріотизму .
Надано практичні рекомендації для органів місцевого самоврядування щодо реалізації державної політики на місцевому рівні із залученням громадських організацій до процесу управління, що забезпечить не тільки максимально ефективну реалізацію соціокультурних запитів членів суспільства, а й найбільш повну участь громадян у розробці стратегічних напрямів розвитку соціокультурної сфери на місцевому рівні.

Реалізація визначених науково-практичних заходів, спрямованих на підвищення ефективності впливу суб’єктів державного управління у процесі формування ціннісних орієнтацій суспільства, сприятиме підвищенню рівня довіри громадян до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, що дозволить комплексно реформувати систему державного управління .

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Аверьянов, В. Книга начал. / В.С. Аверьянов. М.: Наука, 1994. 354с.
2. Академічне релігієзнавство / За наук. ред. А. Колодного / А. Колодний. К.: Світ Знань, 2000. 862с.
3. Аксаков, К. Записка „О внутреннем состоянии России”, представленная Государю Императору Александру ІІ / К.С.Аксаков // Очерк русской философии истории: Антология. М.: Изд-во „Кн. палата”, 1996. С.154 166.
4. Аалтонен, Е. Система соціального захисту і соціальної освіти Фінляндії / Е.Аалтонен // Соціальна політика і соціальна робота. 1998. №3 С.31 38.
5. Алексеева, В. Ценностные ориентации как фактор жизнедеятельности и развития личности / В.Г Алексеева // Психологический журнал. 1984. Том 5. № 5. С. 63 70.
6. Андрущенко, В. Роздуми про освіту: Статті, нариси, інтерв’ю. / В.П.Андрущенко. К.: Знання України, 2005. 804 с.
7. Аристотель. Аналітики / Аристотель; пер. з англ. Б.А. Фохта. М.: Сабашникова, 1914. 525с.
8. Астафьева, А. „Переходность” как принцип социокультурного развития: движение общества к новому типу культуры / А.Астафьева Режим доступа: http://spkurdyumov.narod. ru/ Astaphyeva.htm.
9. Атаманчук, Г. Государственное управление: Проблемы методологии правового исследования. / Г.В. Атаманчук М. : ЮРИД. лит., 1975. 239с.
10. Атаманчук, Г. Управление - фактор развития: Размышления об управленческой деятельности. / Г.В.Атаманчук. — М. : Экономика, 2002. — 567 с.
11. Базилюк, П. Соціальний захист населення. / П.В.Базилюк. К.: Знання, 1992. 132 с.
12. Бакштановский,В. Социология морали: нормативно-ценностные системы / В.И. Бакштановский, Ю.В.Согомонов // Социологические исследования. 2003. №5. С. 8 20.
13. Балакірєва, О. Трансформація ціннісних орієнтацій в українському суспільстві / О.М.Балакірєва // Український соціум 2002. №1. С.21 32.
14. Батченко, Л. Трансформаційні процеси в освіті України. / Л.В.Батченко. Донецьк: ІЕП, 1996. 234 с.
15. Бобик, В. Державно-політична еліта України: проблеми і перспективи самоорганізації / В. Бебик // Командор. 1997. №3 4. С. 2 6.
16. Безверха, Т. Мовне питання в сучасній державній політиці України / ТетянаБезверха // Актуальні проблеми державного управління: зб. наук. пр. / редкол.: С.М. Серьогін (голов. ред) та ін. Д.: ДРІДУ НАДУ, 2006. Вип. 4 (26). С. 93 98.
17. Безверха, Т. Роль соціальної реклами у втіленні української національної ідеї / Тетяна Безверха // Державне будівництво. 2008. - №1. Режим доступу http://www.kbuapa.kharkov.ua/e-book/n_1_2008.
18. Бердяев, Н. Смысл творчества / Н.Бердяев. // В кн. „О России и русской культуре: Философия русского послеоктябрьского зарубежья”. М.: Наука, 1990. С. 43 271.
19. Бичков, С. Аналіз становлення та розвитку соціального захисту в різних країнах світу та можливість адаптації набутого досвіду до умов України / С.Бичков // Вісник НАДУ. К.: Вид-во НАДУ, 2006. №3. С. 189 195.
20. Білан, І. Коментар до проекту Закону „Про інформаційну відкритість органів державної влади та вищих посадових осіб України” / І.Білан Режим доступу : http://www.ics.org.ua/files/news/files_news/zmist.doc
21. Богданов, А. Тектология: Всеобщая организационная наука : в 2-х кн. / А.Богданов, : Кн.1. / Отв.ред. Л.И.Абалкин. - М. : Экономика, 1989. 304с.
22. Богомаз, К. Історія соціологічних теорій і вчень. / Костянтин Юхимович Богомаз, Олена ОлексіївнаВолохіна. Дніпродзержинськ, Вид-во ДДТУ, 2006. 205 с.
23. Борецька, Н.П. Соціальний захист населення в умовах ринкової трансформації економіки : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня доктора економ. наук : спец. 08.01.01 „Економічна теорія” / Наталія Петрівна Борецька. К., 2002. 23 с.
24. Боришевський, М. Національна самосвідомість у громадянському становленні особистості. / М.Й.Боришевський. К. : АПН України, Ін-т психології ім. Г.С.Костюка, 2000. 63 с.
25. Бородін, Є. Державна молодіжна політика в Україні : процес формування та розвитку (1991 2004 рр.) : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня доктора істор. наук : спец. 07.00.01 „Історія України” / ЄвгенійІванович Бородін. Дніпропетровськ, 2007. 38 с.
26. Борусевич, О.А. Міжпоколінна трансформація етнічних цінностей (на прикладі українського етносу України) : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. соціол. наук : спец. 22.00.03 „Соціальна структура, соціальні інститути та соціальні відносини” / ОльгаАндріївна Борусевич. К., 2007. 14 с.
27. Валевський, О. Регіон як суб’єкт політичного процесу: аналіз одної ілюзії перехідного суспільства / О.Валевський // Контекст. 2002. №3 (15.) С. 14 19.
28. Василькова, В. Порядок и хаос в развитии социальных систем: Синергетика и теория социальной самоорганизации. / В.Василькова. Л.: ПГЛУ, 2000 256 с.
29. Василюк, А. Нові підходи до планування і реформування освіти (зарубіжний досвід) / А. Василюк, Л. Ляшенко // Освіта та управління. 2002. №2. С. 59 69.
30. Вдовенко, С.М. Соціально-економічні та управлінські основи реформування гуманітарної сфери регіону в умовах перехідної економіки: дис. кандидата наук з держ. упр. : 25.00.04 / Станіслав Михайлович Вдовенко. К., 1998. 171 с.
31. Вишняк, О. Соціокультурна динаміка регіонів України: що об’єднує і що роз’єднує Україну? / О.І.Вишняк // Соціокультурні ідентичності та практики. К. : ІС НАНУ, 2002. С. 247 258.
32. Відчуття гордості // Голос України №156 (3906) с.1 3.
33. Вікторов, В. Регулювання якості освіти як філософсько-освітянська проблема : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня доктора філос. наук. : спец. 09.00.10 «Філософія освіти» / Віктор Григорович Вікторов. К., 2005. 32 с.
34. Водзинская, В. Понятие установки, отношение ценностной ориентации в социологическом исследовании / В.В.Водзинская // Научные доклады высшей школы. Сер. Философские науки. 1968. № 2. С.48 54.
35. Вульфсон, Б. Управление образованием на Западе: тенденции централизации и децентрализации / Б.Л.Вульфсон // Педагогіка. 1997. №2. С. 110 117.
36. Ганслі, Т. Соціальна політика та соціальне забезпечення за ринкової економіки. / Т. Ганслі. К. : Основи, 1996. 237 с.
37. Гегель, Г. : Соч. в 9т. М.: Соцэкгиз, 1959.- Т.4, ч.1: Феноменология духа. С.6.
38. Глобализация. Модернизация. Россия // Политические исследования. 2003. №3. С. 34 52.
39. Гоббс, Т.: Соч. в 2т / Пер. с лат. и англ. М.: Мысль, 1989.- Т.1: Основы философии. 622 с.
40. Головатий, М. Молодіжна політика в Україні: проблеми оновлення. / М.Ф.Головатий. К. : Наук. думка, 1993. 235 с.
41. Горобчишина, С. Можливість доступу громадян до інформації / С.Горобчишина.Режимдоступу:http://www.ics.org.ua/files/news/files_news/zmist.doc.
42. Губернський, Л. Культура. Ідеологія. Особистість: Методолого-світогляд. аналіз / Л. Губернський, В. Андрущенко, М. Михальченко. К. : Знання України, 2002. 580 с.
43. Давыдов, Ю. Концепция поликультурного образования в высшей школе Российской Федерации. / Ю.С.Давыдов, Л.Л.Супрунова. Пятигорск : Из-во ПГЛУ, 2003. 113 с.
44. Дашутін, Г. Український експеримент на терезах гуманізму. / Г.П.Дашутін, М.І.Михальченко. К. : Парламентське видавництво, 2001. 354 с.
45. Державна національна програма Освіта (Україна ХХІ століття.”) : Затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 3 листоп. 1993р. № 896. Режим доступу : www.rada.gov.ua.
46. Державна програма розвитку культури на період до 2007 року : Затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 6 серп. 2003р. № 1235. Режим доступу : www.rada.gov.ua.
47. Державне управління в Україні: централізація та децентралізація / Від. ред. проф. Н.Р. Нижник. К.: Вид-во УАДУ. 1997. 488 с.
48. Державу втратити не можна // Голос України. 2005. №155 (3905)С.2.
49. Дзвінчук, Д. Освіта в історико-філософському вимірі: тенденції розвитку та управління : Монографія / Д.І.Дзвінчук. К. : ЗАТ Нічлава”, 2006. 378с.
50. Дзоз, В. Гуманітарна політика України в контексті суспільної модернізації : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня доктора філософ. наук : спец. 09.00.03 «Соціальна філософія та філософія історії» / Віталіна Олексіївна Дзоз. К., 2007. 35 с.
51. Дзюба, В. Соціально-педагогічні основи формування ціннісних орієнтацій студентської молоді. / В. І.Дзюба. К. : Либідь, 1994. 96с.
52. Дмитрієва, М. Моделі розвитку науки у світлі синергетики / М.Дмитрієва // Філософська думка. 2002. №3. С. 40 53.
53. Долголенко, І. Освіта в контексті ціннісних орієнтацій (соціально-філософський аспект) : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. філософ. наук : 09.00.03 «Соціальна філософія» / Ірина Анатолівна Долголенко. Одеса, 2007. 18 с.
54. Долголенко, И. Образование как социокультурный феномен / И.А.Долголенко // Перспективи. 2005. № 2. С. 55 60.
55. Дослідження проблем узгодження законодавчої бази культури України із законодавством для сфери культури Європейського Союзу / О.А. Гриценко, В.В. Солодовник, Н.К. Гончаренко, Є.А. Мягка Режим доступу : http://www.culturalstudies.in.ua/2008_zv1_menu.php.
56. Драгоманов, М. Вибране (мій задум зложити очерк історії цивілізації на Україні”). / М.П.Драгоманов. К. : Либідь, 1991. 476 с.
57. Древнеиндийская философия. Начальн. период : пер. с санскрита. М.: Мысль, 1972. 200 с.
58. Дрешпак, В. Державна інформаційна політика України та її регіональний вимір: формулювання проблем / В.Дрешпак // Актуальні проблеми державного управління: зб. наук. пр. Д. : ДФ УАДУ, 2000. Вип. 3. С. 61 69.
59. Дрешпак, В. Державна інформаційна політика України та її регіональний рівень: еволюція пріоритетів / В. М.Дрешпак // Грані. 2000. № 5. С. 98 100.
60. Дрожжина, С.В. Культурна політика як проблема сучасного соціокультурного процесу : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд.. філософ. наук : спец. 09.00.03 «Соціальна філософія та філософія історії» / Світлана Володимирівна Дрожжина. Донецьк, 2004. 23 с.
61. Енгельс, Ф. Людвіг Фейербах і кінець німецької класичної філософії // Маркс К., Енгельс Ф. Твори.-2-ге вид. Т.21. С. 293-294.
62. Жуков, Ю. Ценности как детерминанты принятия решений // Психологические проблемы социальной регуляции поведения / Ю.М.Жуков ; отв. ред. Е.В. Шорохова. М. : Наука, 1976. С.254 278.
63. Журавський, В. Вища освіта як фактор державотворення і культури в Україні / В.С.Журавський. К. : Ін. Юре, 2003. 415 с.
64. Забужко, О. На порозі гуманітарної катастрофи. Культурна політика і державна незалежність / О.Забужко // Дзеркало тижня. 2005. №47 (575) С. 3 9.
65. Загальнодержавна програма підтримки молоді на 2004 2008 рр. : затверджено Законом України від 18.11.2003р. №1281 ІV // Відом. Верховної Ради України. 2004. №11, Ст.144. С. 363 373.
66. Запесоцкий, А. Образование: философия, культура, политика. / А.С.Запесоцкий. М. : Наука, 2002. 454 с.
67. Здравомыслов, А. Отношение к труду и ценностные ориентации личности / А.Г.Здравомыслов, В.А.Ядов ; под ред. Г.В.Осипова // Социология в СССР : в 2 т. М. : Мысль, 1965. Т. 2. С. 189 209.
68. Зейдлер, Г. Політична думка Стародавнього Світу: (Правові доктрини імперіалізму). / Г.Л. Зейдлер. Л. : Вид-во Львів. ун-ту, 1959. 343 с.
69. Зоткін, А. Роль регіональних еліт та столичного істеблішменту у формуванні владної еліти України / А.Зоткін // Социология: теория, методы, маркетинг. 2004. №3. С. 95 108.
70. Зотова, О. Ценностные ориентации и механизмы социальной регуляции поведения / О.И.Зотова, М.И.Бобнева ; отв. ред. Е.В.Шорохова // Методологические проблемы социальной психологи. М. : Наука, 1975. С. 241 254.
71. Зязюн, Л. Початкова школа Франції XXIст. / Л.П.Зязюн // Початкова школа. 2002. №2. С. 15 18.
72. Каган, М. Философская теория ценностей. / М.С.Каган. СПб. : Петрополис, 1997. 205 с.
73. Капітон, В. Культура і об’єктивні закони. / Володимир ПавловичКапітон. Д. : Наука і освіта, 2000. 148 с.
74. Карлова, В. Державна політика у сфері культури: сутність та особливості реалізації в сучасних умовах : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. наук з держ. управ. : спец. 25.00.01 «Теорія та історія державного управління» / Валентина ВолодимирівнаКарлова К., 2003. 17 с.
75. Карлова, В. Сучасні проблеми державного управління в галузі культури / В. В. Карлова // Культурна політика України у контексті світових трансформаційних процесів : матеріали міжнар. наук.-практ. конф. (12-13 груд. 2000 р., Київ) / за заг. ред. В.П. Подкопаєва, В.Г. Чернеця ; Наук. ред.-упоряд. О.О. Різник. К. : ДАККіМ, 2001. С. 146 148.
76. Карнаух, А. Проблеми молодіжної політики в сучасній Україні / АннаКарнаух // Політичний менеджмент. 2005. №4. С. 63 69.
77. Карнаух, А. Становлення політичної культури молоді в умовах демократизації сучасного українського суспільства : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. політ. наук : спец. 23.00.03 «Політична культура та ідеологія» / АннаАнатоліївна Карнаух. К., 2006. 21 с.
78. Катаєв, С. Соціокультурна трансформація сучасного українського суспільства : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня доктора соціол. наук : спец. 22.00.01 «Теорія та історія соціології» / Станіслав Львович Катаєв. К., 1998. 31с.
79. Катаєв, С. Українське суспільство. / Станіслав Львович Катаєв. Запоріжжя : ГУ „ЗІДМУ”, 2005. 197 с.
80. Кіндзерський, С. Державне управління в гуманітарній сфері регіону України: стан та тенденції розвитку : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. наук з держ. управ. : спец. 25.00.02 «Механізми державного управління» / Сергій Анатолійович Кіндзерський. К., 2006. 18 с.
81. Кислий, П. Становлення парламентаризму в Україні: На тлі світового досвіду. / П.Кислий, Ч.Вайз. К. : Абрис, 2000. 157 с.
82. Коллонтай, В. Неолиберальныя модели глобализации / В.О.Коллонтай // МЭ и МО. 1999. № 10. С. 10 15.
83. Колодій, А. Радянська ідентичність та її носії в незалежній Україні / А.Колодій Режим доступу : www.politics.lviv.ua/nations/soviet3.html.
84. Концепція адміністративної реформи. К., 1998. 38 с.
85. Корецька, А. Соціально-освітні чинники формування духовності особистості в сучасному українському суспільстві : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. філософ. наук : спец. 09.00.03 «Соціальна філософія та філософія історії» / Антоніна Іллівна Корецька. К., 2003. 21 с.
86. Косарев, Ю. Социальное страхование в России: на пути к реформам. / Ю.А.Косарев. М. : Моск.рабочий, 1999. 240 с.
87. Кравченко, М. Формування та впровадження нової парадигми соціальних цінностей українського суспільства (управлінський аспект) : автореф. на здобуття наук ступеня канд. наук з держ. управ. : спец. 25.00.01 «Теорія та історія державного управління» / Мілена В’ячеславівна Кравченко. К., 2001. 23