Обеспечение устойчивости и экономической безопасности предпринимательский структур

brief description

Введение ... 3

Глава 1. Устойчивость и экономическая безопасность

предпринимательских структур ... 10

1.1. Содержание и понятие устойчивости и экономической безопасности... 10

1.2. Основные проблемы предпринимательства в современных условиях... 24

1.3. Система обеспечения устойчивости и экономической безопасности

предпринимательских структур ... 42

Глава 2. Стратегия экономической безопасности бизнеса... 49

2.1. Содержание стратегии экономической безопасности... 49

2.2. Угрозы и типы экономической безопасности предпринимательских

структур... 60

2.3. Выбор стратегии безопасного развития бизнеса... 102

Глава 3. Реализация стратегии экономической безопасности... 107

3.1. Стратегические действия по обеспечению устойчивости и

экономической безопасности... 107

3.2. Стратегия по отношению к дебиторам ... 115

3.3. Практическая сторона реализации стратегии экономической

безопасности... 125

Заключение ... 158

Библиографический список использованной литературы ... 162

Приложения ... 171
Введение

Введение

Реформирование российской экономики привело к изменению условий хозяйствования, в которых далеко не все предпринимательские структуры готовы работать по-новому. Многие из них оказались в кризисном состоянии, неспособными платить по счетам и продолжать нормальную производственную деятельность. У хозяйствующих субъектов появилось множество проблем, связанных с функционированием в новых рыночных условиях. Словами И.Ансоффа, в экономике «образовались стратегические разрывы между внутренней и внешней средой фирмы»1, в результате которых многие предпринимательские структуры вынуждены ликвидироваться или оказываются в кризисном состоянии. Ранее практически все предприятия были государственными. Риска в их деятельности, по существу, не было, так как государство в лице соответствующих ведомств занималось обеспечением их устойчивости и безопасности (путем решения вопросов сбыта продукции, поставки сырья, материалов, списания долгов и т.п.). В настоящее время условия внешней среды такие, что предприниматели самостоятельно должны обеспечивать защиту экономических интересов, осуществлять безопасность всех сфер своей деятельности.

Проведенный автором анализ ситуации, связанной с деятельностью субъектов предпринимательства в России и Кировской области, показал, что в сегодняшних условиях для осуществления коммерческой деятельности и достижения поставленных целей особую значимость приобретают методы обеспечения экономической безопасности бизнеса, включающие стратегическое управление, направленное на взаимодействие с внешней средой.

«Переход к рыночной экономике требует от них повышения

Ансофф И. Новая корпоративная стратегия. СПб: Издательство «Питер», 1999. - 416 с. - (Серия «Теория и практика менеджмента»).

4

эффективности производства, конкурентоспособности продукции и услуг на основе внедрения достижений научно-технического прогресса, эффективных форм хозяйствования и управления производством, преодоления бесхозяйственности, активизации предпринимательства, инициативы и т.п.»2. Кризисное состояние, с одной стороны, нормальное явление рыночной экономики, направленное на отсеивание неэффективных собственников, с другой стороны, данная проблема может приобрести глобальное значение для экономики России. По данным Госкомстата России количество предприятий-банкротов в РФ неуклонно увеличивается. Статистические данные Кировской области подтверждают сложившуюся тенденцию. В регионе во всех отраслях увеличивается удельный вес убыточных предприятий. По итогам 2003 г. количество убыточных предприятий составило 49,1% от общего числа, Кировская область занимает одно из первых мест в России по количеству предприятий-банкротов. По итогам 2001г. в процедуре банкротства находилось 990 предприятий, в 2002г. - 1323 предприятия, а по итогам 2003 г. уже 1463 банкрота. Негативная ситуация складывается и на социально-значимых предприятиях, которые являются базой экономического благополучия территории, на которой они расположены. Многие из них находятся в стадии банкротства, несмотря на постоянный мониторинг, осуществляемый Правительством области. Это позволяет говорить о негативных тенденциях в сфере экономики, связанных со снижением уровня устойчивости и защищенности предпринимательских структур, неспособностью предотвращать возникающие угрозы. Доктор экономических наук, академик, заслуженный экономист России В.К.Сенчагов отметил: «Проблема экономической безопасности России вот уже более 10 лет остается одной из важных как в плане существования и развития России в виде суверенного единого государства, так и в аспекте научных исследований новых междисциплинарных направлений и их

2 Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия: 2-е изд., перераб. и доп., - Мн.: ИП: «Экоперспектива», 1998.-498 с.

преподавания в вузах»3. Ситуация объясняется издержками экономической политики государства, а также результатом неквалифицированных управленческих решений руководителей хозяйствующих субъектов. Для управленцев многих предприятий характерен низкий уровень менеджмента, не соответствующий требованиям работы в условиях конкуренции и сильного влияния внешней среды.

В последнее время экономистами все больше внимания уделяется поиску причин, ведущих к росту кризисных тенденций в экономике, когда традиционные методы управления не всегда обеспечивают получение желаемого результата и достижение целей развития, так как ориентированы на работу предприятия в стабильных условиях. В настоящее время становится актуальным применение таких методов управления, которые обеспечивают устойчивость и экономическую безопасность предпринимательских структур, позволяют вести коммерческую деятельность в условиях нестабильности внешней среды.

Существующие методы управления не достаточно отражают потребности современных предпринимателей в вопросах повышения эффективности хозяйствования и экономической безопасности, так как не ориентированы на внешнюю среду и ее угрозы. Методы антикризисного управления нацелены на выведение предприятия из состояния кризиса. Они не учитывают условия внешней среды, которые в настоящее время являются, по критериям И.Ансоффа, «нестабильными и изменяющимися»4. Большинство российских, в том числе и кировских предпринимателей, не готовы нейтрализовывать угрозы внешней среды, так как ориентированы на традиционное управление, направленное на анализ результатов прошлой деятельности, и не уделяют должного внимания данным факторам. И.Ансоффом отмечено, что «в тех случаях, когда ожидаются изменения среды, эмуляция прошлого успеха превращается в весьма опасное занятие, а

3 Экономическая безопасность России: Общий курс: Учебник/Под ред. В.К. Сенчагова. - М.: Дело, 2005. - 896с.

4 Ансофф И. Новая корпоративная стратегия. - СПб: Издательство «Питер», 1999. - 416 с. - (Серия «Теория и практика менеджмента»).

6

конкурентный анализ должен фокусироваться не на истории компании, а на будущих потребностях рынка и конкурентных стратегиях, с помощью которых эти потребности можно эффективно удовлетворить. Если менеджмент ожидает, что в будущем произойдут крупные перемены, предмет анализа находится, скорее, в окружающей компанию среде, а не в источниках прибыли»5. Изменения внешней среды происходят так быстро, что фирмы должны адекватно реагировать изменением стратегии. В таком случае предприниматели будут способны распознать появляющиеся проблемы, выработать механизмы их предупреждения, пресечения. Некоторые ученые (И.Ансофф, Г.Б.Клейнер, Д.Б.Мельничук, В.А.Борисенко, Г.К.Таль) отмечают, что в настоящее время ни одна компания не может чувствовать себя защищенной от угрозы устаревания технологии, насыщения спроса, социально-политических и других изменений. Ими предлагается постоянно отслеживать возникновение угроз и появление новых возможностей во внешней среде, чьи характеристики должны оказывать основное влияние на выводы стратегического анализа.

В связи с этим одним из направлений обеспечения устойчивости и экономической безопасности предпринимательских структур автор считает стратегическое управление, включающее в себя контроль над процессами внешней среды и адекватное реагирование на их изменения. Менеджеры должны сосредоточить усилия на обеспечении устойчивости и экономической безопасности с позиции организованного комплексного стратегического управления.

Одной из сторон деятельности предпринимателей, требующей внимания теории экономической безопасности, являются взаимные неплатежи контрагентов. Дебиторская и кредиторская задолженности предприятий Кировской области постоянно возрастает. Этот фактор существенно сказывается на эффективности предпринимательской

5 Ансофф И. Новая корпоративная стратегия. - СПб: Издательство «Питер», 1999. - 416 с. - (Серия «Теория и практика менеджмента»).

деятельности, не позволяя оперативно реагировать на изменение рыночной конъюнктуры, отвлекая средства, которые могли бы пойти на финансирование программ производства и сбыта. Неплатежи со стороны контрагентов являются одной из самых сильных угроз безопасности предпринимательской деятельности.

Обеспечение защиты прав добросовестных участников имущественного оборота от неплатежей со стороны контрагентов, повышение ответственности таких лиц, а также расширение сферы применения законодательства о несостоятельности (банкротстве) предприятий недостаточно решаются на государственном уровне. Это обращает внимание предпринимателей на методы управления, позволяющие предупреждать указанные негативные воздействия внешней среды.

Существуют также проблемы, связанные с практической реализацией имеющихся методов, направленных на обеспечение устойчивости и экономической безопасности бизнеса. Некоторые практические шаги в этом направлении сделаны. Многие крупные отечественные фирмы создают в своей структуре специальные подразделения, призванные обеспечивать экономическую безопасность предприятий. Однако в большинстве случаев их методы основываются на оперативных действиях по пресечению возникших угроз безопасности.

Вопросам обеспечения устойчивости и экономической безопасности в последнее время уделяют большое внимание как российские, так и зарубежные авторы: Л.И.Абалкин, И.Ансофф, И.Я.Богданов, В.А.Борисенко, О.С.Виханский, Т.Гладченко, Н.Головатый, О.Грунин, С.Грунин, А.Т.Зуб, В.Б.Зубик, Р.М.Качалов, Г.Клейнер, В.В.Ковалев, Г.Лобза, Д.С.Львов, Д.Б.Мельчук, А.И.Наумов, Е.А.Олейников, Г.Пастернак-Таранушенко, Р.С.Сайфулин, В.К.Сенчагов, Е.С.Стоянова, А.Дж.Стрикленд, Т.Сухорукова, Г.К.Таль, В.Л.Тамбовцев, А.И.Татаркин, А.А.Тихомиров, А.А.Томпсон, Н.Н.Тренев, Н.Н.Трубач, А.Г.Шаваев, А.Д.Шеремет и др.

8

Несмотря на определенный научный задел, накопленный к настоящему времени в этой области, разработка методологии экономической безопасности как отдельного направления находится на начальной стадии. Существует ряд проблем, связанных, прежде всего, с практической стороной реализации выдвинутых теорий, отсутствует системный взгляд, адекватно отражающий безопасность функционирования предприятия. Методы финансового анализа и антикризисного управления, включающие элементы обеспечения устойчивости и экономической безопасности, акцентируют внимание на результатах, а не на самих действиях, обеспечивающих результат. Отсутствует стратегический подход, включающий механизмы выявления, предупреждения угроз.

Таким образом, целью диссертационного исследования является разработка методических положений и научно-практических рекомендаций по формированию системы обеспечения устойчивости и экономической безопасности предпринимательских структур как механизма устойчивого функционирования и противодействия возникающим угрозам, в котором особая роль отводится стратегии экономической безопасности.

В соответствии с поставленной целью автором определены основные задачи:

1. Рассмотреть понятия устойчивости и экономической безопасности.

2. Исследовать проблемы предпринимательской деятельности в условиях нестабильности внешней среды.

3. Исследовать действующие методики обеспечения устойчивости и экономической безопасности предприятий, оценить возможность их применения в современных условиях.

4. Предложить и обосновать механизм стратегического обеспечения устойчивости и экономической безопасности предпринимательских структур.

5. Разработать методику определения типа экономической безопасности бизнеса.

9

6. На основе разработанной методики провести анализ экономической безопасности социально-значимых предприятий Кировской области.

Объектом исследования является хозяйственная деятельность предпринимательских структур России в условиях нестабильной внешней среды на примере социально-значимых предприятий Кировской области.

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения и проблемы, возникающие в процессе обеспечения устойчивости и экономической безопасности предпринимательских структур.

Вопросы, которые рассматриваются в исследовании, являются актуальными как для экономики России, развивающейся в условиях недостаточной разработанности отечественными и зарубежными учеными методов обеспечения устойчивости и экономической безопасности предпринимательских структур, так и для практической деятельности отечественных организаций.

10

Глава 1. Устойчивость и экономическая безопасность предпринимательских структур

1.1 Содержание и понятие устойчивости и экономической безопасности

В результате перехода к рыночным отношениям российские предприятия получили свободные цены, право выбора поставщиков и потребителей, перспективу выхода на международные рынки. У граждан появилась возможность создавать собственный бизнес, заниматься предпринимательской деятельностью.

В разное время экономические теории представляли содержание предпринимательства и роль предпринимателя» определяя последнего как купца или торговца, финансиста или банкира, работодателя или капиталиста. Обращалось внимание и на разные аспекты его поведения. «В конце 1987г. в СССР совершилось знаменательное событие: государство в лице законодательной власти благословило чистую инициативу, или предпринимательство, каковым считается всякая деятельность, преследующая цель получить доход за счет привлечения собственных или заемных средств, а также опосредованное участие в такой деятельности путем вложения в дело собственного капитала»6.

Словарь американского наследия (American Herritage Dictionary) определяет предпринимателя как «лицо, которое организует деловые предприятия, управляет ими и принимает на себя весь риск»7. В настоящее время мы принимаем как само собой разумеющееся, что слово предприниматель подразумевает сильный дух, энтузиазм, идеи. В прошлом слово «предприниматель» имело более точное значение. Оно обозначало

6 Муравьев А.И., Игнатьев A.M., Крутик А.Б. Малый бизнес: экономика, организация, финансы / А.И. Муравьев, A.M. Игнатьев, А.Б. Крутик: Учеб. пособие для вузов. - 2-е изд., перераб. и доп. - СПб.: «Издательский дом «Бизнес-пресса», 1999. - 608 с.

7 Цит. по: Сирополис Николас К. Управление малым бизнесом. Руководство для предпринимателей: Пер. с англ. - М.: Дело, 1997. - 672 с.

11 только тех, кто создавал собственное предприятие.

И.Н.Герчикова трактует понятие «предпринимательство» (entrepreneurship) как «основной вид самостоятельной хозяйственной деятельности (производственной или коммерческой), осуществляемой физическими и юридическими лицами, именуемыми предпринимателями, от своего имени и на свой страх и риск на постоянной основе»8.

Понятия «бизнес» и «предпринимательство» в «Универсальном бизнес-словаре» являются равнозначными. Это «инициативная, самостоятельная, экономическая деятельность, осуществляемая за счет собственных или заемных средств на свой риск и под свою имущественную ответственность, ставящая главными целями получение прибыли и развитие собственного дела, а также продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг»9. «Бизнесмен - деловой человек, предприниматель, коммерсант, антрепренер; лицо, занимающееся собственным бизнесом — владелец, учредитель, имеющий свое дело, свой бизнес, необходимые средства (собственные или заемные) в целях получения прибыли или иной выгоды»10.

Согласно Гражданскому кодексу РФ, «коммерческими организациями признаются юридические лица, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности»11. Свою деятельность они на основании Закона РФ «О предприятиях и предпринимательской деятельности» осуществляют «на свой риск...»'2.

Переход России к рыночной экономике, по мнению В.А.Горемыкина, Н.В.Нестерова, «поставил предприятия и организации в новые условия, характеризующиеся возрастающей конкуренцией, сокращением рынка сбыта из-за высоких издержек производства, неплатежеспособностью смежников, сложностями поиска поставщиков сырья, материалов и ограниченностью

8 Герчикова И.Н. Регулирование предпринимательской деятельности: государственное и межфирменное: Учеб. пособие. - М.: Издательство «Консалтбанкир», 2002. - 704 с.

9 Лозовский Л.Ш., Райзберг Б.А., Ратновский А.А.Универсальный бизнес-словарь. - М.: Инфра-М, 1999. - 640с.

10 Там же.

" Гражданский кодекс РФ. - М.: «Ось-89», 1999. - 208 с.

12 ФЗ РФ «О предприятиях и предпринимательской деятельности», ФЗ № 445-1, 1995.

12

финансовых ресурсов»13. Оборотной стороной рыночных отношений стало ужесточение конкуренции, приход на отечественный рынок зарубежных производителей. Отпущенные цены, свобода выбора поставщиков и производителей, а также ряд других факторов, во главе которых стоит неготовность менеджмента коммерческих организаций работать в новых условиях, привели к экономическому кризису многих хозяйствующих субъектов.

Разработано множество моделей и методов оценки предпринимательского поведения с целью выявления аспектов, от которых зависит конечный успех предприятия. Так, У.Байгрэйв и С.Хофер выделяют в сфере предпринимательства две большие области: «личность предпринимателя (кто и почему становится им, почему один предприниматель добивается успеха, а другой терпит неудачу) и процессы на предприятии (что необходимо для эффективного выявления благоприятных обстоятельств, какие задачи являются ключевыми для создания успешно работающего предприятия)»14.

Появляются и негативные мнения в отношении предпринимателей. Так, в статье Д.Ушакова «Сроки в договоре поставки и рыночные отношения»15 указано, что термин «предпринимательство» часто ассоциируется с мошенничеством, жульничеством, преступностью.

В условиях становления рыночной экономики каждая предпринимательская структура вынуждена постоянно вести конкурентную борьбу за свое существование, за прибыльное ведение дел, за свое имя. Любой бизнес, предпринимательство сопряжены с коммерческим риском, природа которого очень многообразна.

Постоянно изменяющиеся условия внешней среды бизнеса, получившего широкую хозяйственную самостоятельность, привели к

13 Горемыкин В.А., Нестерова Н.В. Стратегия развития предприятия: учебное пособие. - 2-е изд., испр. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2004. - 594 с,

14 Цит. по: Аакер Д.А. Стратегическое рыночное управление. - СПб: Питер, 2002,- 544 с.

15 Ушаков Д. Сроки в договоре поставки и рыночные отношения//3аконодательство и экономика. - 2001 - №3 (203).

13

необходимости применения новых подходов в экономической деятельности, направленных на обеспечение устойчивости и экономической безопасности хозяйственного процесса. Авторы учебника «Антикризисное управление: теория, практика, инфраструктура»16 считают, что многие предприятия в силу причин, корни которых уходят в складывающуюся десятилетиями систему социалистического хозяйствования, до настоящего времени не сумели адаптироваться к новым экономическим условиям, чему способствовала общая политическая и экономическая нестабильность, непоследовательность в осуществлении рыночных реформ, неблагоприятный инвестиционный климат, неэффективная налоговая политика и другие макроэкономические факторы. Вместе с тем, по их мнению, в обществе растет понимание того, что, несмотря на все трудности в развитии реального сектора экономики, многое зависит от самих предприятий, от собственников и менеджеров, их деятельности, направленной на достижение стабильности бизнеса, способности противостоять влиянию негативных факторов.

Элементами внешней среды стали рост экономических преступлений, недобросовестная конкуренция. «Основы деятельности предпринимателей должны базироваться на системе устанавливаемых и охраняемых государственной властью норм и правил, определяемых понятием «право». Право регулирует общественное поведение людей и деятельность хозяйствующих субъектов — фирм, предприятий, организаций»17.

Проблема защиты экономических интересов представителей предпринимательских структур стала выходить на одно из первых мест, а понятия «устойчивость», «безопасность», «экономическая безопасность» все чаще встречаться в лексиконе бизнесменов. Для проникновения в сущность этих понятий необходимо выяснить, что понимать под устойчивостью, безопасностью. В связи с этим возникает необходимость рассмотреть

16 Антикризисное управление: теория, практика, инфраструктура: Учебно-практическое пособие / Отв. ред. Г.А. Александров. - М.: Издательство БЕК, 2002. - 544 с. (с. III).

17 Герчикова И.Н. Регулирование предпринимательской деятельности: государственное и межфирменное: Учеб. пособие. - М.: Издательство «Консалтбанкир», 2002. - 704 с.

14

наличие существующих подходов, связанных с обеспечением устойчивости, экономической безопасности бизнеса.

«Устойчивая компания — предприятие считается устойчивым, если структура его активов и обязательств такова, что при всех нормальных, а также предусмотренных заранее экстраординарных условиях выручка от использования активов, продаж достаточна, чтобы покрыть весь пакет обязательств» .

Центральной категорией, которую автор монографии «Анализ устойчивости функционирования экономических систем относительно поставленных целей» предлагает применять при описании стабильного функционирования организации в широком смысле, является категория устойчивости функционирования организации относительно поставленных целей, характеризующая внутренне присущее любой организации свойство достигать поставленных целей функционирования. Устойчивость -«финансовое состояние предприятия, хозяйственная деятельность которого обеспечивает в нормальных условиях выполнение всех его обязательств перед работниками, другими организациями и государством»19.

Понятие финансовой устойчивости авторами учебника «Антикризисное управление: теория, практика, инфраструктура» определено как «совпадение значений коэффициентов ликвидности, финансовой устойчивости и деловой активности предприятия с нормативными значениями»20.

В.Н.Вяткин в финансовом аспекте рисков (угроза доходу, структуре собственности и капиталу) выделяет угрозу устойчивости. Активная организация взаимодействует с окружением и целесообразно организует свои внутренние компоненты. При этом она как юридическое лицо может

18 Лозовский Л.Ш., Райзберг Б.А., Ратновский А.А. Универсальный бизнес-словарь, - М.: Инфра-М, 1999.-640с.

19 Зубанов Н.В. Анализ устойчивости относительно поставленной цели как один из подходов к описанию функционирования организации в условиях неопределенности. Монография, Самара, 2001. http://www.aup.ru/books/m66/

20 Антикризисное управление: теория, практика, инфраструктура: Учебно-практическое пособие / Отв. ред. Г.А. Александров. - М.: Издательство БЕК, 2002. - 544 с. (с. III).

21 Риск-менеджмент: Учебник/В.Н. Вяткин, И.В. Вяткин, В.А. Гамза, Ю.Ю. Екатеринославский, Дж. Хэмптон; Под ред. И. Юргенса. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2003. - 512 с.

15

претерпевать ущерб и наносить ущерб окружению и своим компонентам.

Финансовая устойчивость, по Л.П.Владимировой, - «это достаточный собственный капитал, инвестиционная, ценовая и прочие политики»22.

«С позиции естественных наук устойчивое развитие общества -целостный исторический процесс сохранения развития. Ключевое слово в этом определении - «сохранение». Сохранение развития трактуется как «сохранение неубывающего темпа роста эффективности использования полной мощности во все времена или неубывающий темп роста полезной мощности не только в настоящее время, но и в будущем»23.

Безопасность, согласно толковому словарю русского языка С.И.Ожегова, — это «состояние, при котором не угрожает опасность, есть защита от опасности»24. В.И.Даль определяет безопасность как «отсутствие опасности, сохранность, надежность»25.

«Термин «безопасность» начали употреблять еще в 12 веке. Он означал спокойное состояние духа человека, который считал себя защищенным от любой опасности. В России это понятие использовалось редко. Термин «государственная безопасность» был впервые употреблен в «Положении о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия» от 14 августа 1881г. Понятие «национальная безопасность» ввел в политический лексикон в 1904г. Президент США Теодор Рузвельт»26.

В настоящее время в России существуют три основных нормативных документа, раскрывающих подходы к вопросам безопасности: закон РФ «О безопасности», «Концепция национальной безопасности»27,

22 Владимирова Л.П. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учебное пособие. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2004. - 400 с.

23 Кузнецов О.Л., Кузнецов П.Г., Большаков Б.Е. Устойчивое развитие: синтез естественных и гуманитарных наук. - Дубна.: 2001. - 280 с.

24 Ожегов СИ. Толковый словарь русского языка. Издательство: Азбуковник, 1999. - 944 с.

25 Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка. В 4-х т. - М.: Русск. яз., 1981. - Т.1.

26 Цит. по: Грунин О., Грунин С. Экономическая безопасность организации. - СПб.: Питер, 2002. - 160 с: ил. -(Серия «Учебные пособия»).

27 Концепция национальной безопасности Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. №24.

16 «Государственная стратегия экономической безопасности РФ»28.

Согласно ФЗ РФ «О безопасности», «безопасность ~ состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества, государства от внутренних и внешних угроз. Жизненно важные интересы - совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существующие возможности прогрессивного развития личности, общества и государства»29.

Правительством России проблема экономической безопасности долгое время игнорировалась, ей не придавалось должного значения. Были попытки создания федеральных органов по мониторингу и изучению этих проблем (Комитет по защите экономических интересов России при Президенте, Рабочая группа по экономической безопасности при Правительстве РФ), но «они не имели успеха»30. В 1992г. в городе Москва состоялась международная конференция «Бизнес и безопасность»31. Проведение конференции, организованной по инициативе Ассоциации международного сотрудничества «Безопасность предпринимательства и личности», одобренной Верховным Советом РФ, министерством безопасности и внутренних дел, впервые стало свидетельствовать о появляющихся проблемах безопасности в осуществлении коммерческой деятельности.

На основе «Государственной стратегии экономической безопасности РФ», одобренной Указом Президента РФ № 608, в соответствии с Конституцией РФ, Уставом Кировской области в целях обеспечения экономической безопасности региона разработана «Концепция экономической безопасности Кировской области» . В ней определены и охарактеризованы угрозы экономической безопасности, разработаны

28 О Государственной стратегии экономической безопасности российской Федерации (Основные положения): Указ Президента Российской Федерации от 29 апреля 1996г. №608.

29 Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. № 2446-1 «О безопасности» (с изменениями от 25 декабря 1992 г. и 25 июля 2002 г.).

30 Глазьев С. Основа обеспечения экономической безопасности страны - реформационный альтернативный курс//РЭЖ.-1997.-№2.

31 Стрельченко Ю. Безопасность предприятия. //Маркетинг, 1993. -№ 1.

32 Концепция экономической безопасности Кировской области. - Киров, 2000. - 22 с.

17

параметры и критерии безопасного развития экономики, установлен порядок проведения оценки состояния экономической безопасности и учета ее результатов органами управления, определены меры государственного воздействия, направленные на предотвращение и своевременное устранение угроз экономической безопасности. В данной работе выделены такие направления безопасности, как критерии экономической безопасности, пороговые значения, угрозы, жизненно важные интересы, приемлемый уровень жизни населения, стратегические ресурсы, где объектами являются личность, общество, государство и основные элементы экономической системы. В «Концепции экономической безопасности Кировской области» выделены факторы, характеризующие текущее состояние экономики, стабильность, устойчивость и поступательность ее развития, готовность и способность институтов власти создавать механизмы реализации и защиты региональных аспектов развития экономики, поддержания социально-политической стабильности общества при неблагоприятных условиях развития внутренних и внешних процессов. Эта работа, по мнению автора, является важным шагом в повышении экономического потенциала области, выхода ее на более высокий уровень в обеспечении стабильности предпринимательских отношений, защищенности хозяйствующих субъектов от макро угроз (политических, социальных, демографических). Вместе с тем, данная «Концепция», по мнению специалистов Правительства Кировской области, предпринимателей, экономистов является не достаточно проработанной и реализуемой в данном виде.

Профессор Н.Н.Потрубач при рассмотрении необходимости формирования экономической модели государства указал на назревание необходимости разработки государственной стратегии экономической безопасности и осуществления мер по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения страны. Целью государственной стратегии, по его мнению, должно стать обеспечение такого развития экономики, при котором создались бы приемлемые условия для жизни и развития личности,

Список литературы