Внешнеэкономическая деятельность как инструмент повышения эффективности развития экономики региона

brief description

Введение 3 Глава I. Теоретико-методологические основы исследования

внешнеэкономической деятельности региона. 10

1.1. Внешнеэкономическая деятельность региона: основные методологические принципы. 10

1.2. Методология разработки концепции 24 развития внешнеэкономической деятельности региона. 24

1.3. Социально-экономический потенциал региона как основа его внешнеэкономической деятельности. 34

Глава II Анализ развития внешнеэкономической деятельности Республики Бурятия (современное состояние). 50

2.1. Анализ внешней торговли Республики Бурятия. 50

2.2 Анализ роли иностранных инвестиций в развитии экономики Республики Бурятия 66

Глава III. Совершенствование организационно - экономического механизма внешнеэкономической деятельности Республики Бурятия 81

3.1. Подход к концепции развития внешнеэкономической деятельности Республики Бурятия 81

3.2. Перспективы развития новых экспортно-ориентированных отраслей экономики. 97

3.3. Эколого-экономический регион Бурятия как модель интеграции в мирохозяйственные связи и устойчивого развития региона. 107

Заключение 125

Список использованной литературы. 138

Введение

Введение

Актуальность темы исследования.

Глобализация мировой экономики - объективная реальность современного этапа ее развития. Основным направлением экономической взаимозависимости развития отдельных стран, регионов и предприятий стал процесс дальнейшего углубления международного разделения труда, включение в него новых субъектов экономических отношений.

Процесс глобализации развивается одновременно с регионализацией, экономической деятельности. Отдельные регионы стран, крупные города, вовлекаясь в этот процесс, участвуют в региональном, международном и транснациональном сотрудничестве.

Социально - экономические реформы в России, в определенной степени отвечают принципам глобализации, способствуя процессу реальной федерализации государства, либерализации экономики и внешнеэкономических связей. Одним из важнейших последствий процесса реформирования экономики России стала заметная активизация роли российских регионов на пути интеграции в мирохозяйственные связи. Для многих регионов внешнеэкономические связи стали важным, доминирующим условием устойчивого экономического развития и фактором, обеспечивающим взаимовыгодное сотрудничество, движение капиталов, товаров, услуг между внутренним и мировым рынками, достижении научно-технического прогресса и занятости рабочей силы в рамках открытой экономики. Становление рыночной экономики открыло возможности для активизации развития внешнеэкономической деятельности. В Республике Бурятия результативность этой деятельности рассматривается нами как один из основных направлений устойчивого экономического развития региона. Реализация внешнеэкономического потенциала в экономическом развитии Бурятии не может осуществляться без адекватного восприятия вызовов глобализации на региональной основе. В этой связи

особый интерес представляет изучение особенностей процесса интеграции республики в мирохозяйственные связи, а также практики формирования механизма внешнеэкономической деятельности регионов. Раскрыть возможности участия в этих процессах одного из субъектов федерации и формирование нового методологического подхода к осуществлению внешнеэкономической деятельности на уровне региона, определяет актуальность темы диссертационного исследования.

В России в настоящее время существует острая дискуссия по поводу процесса активного вхождения субъектов Российской Федерации в систему мирохозяйственных связей. С одной стороны, регионы берут на себя определенные регулирующие функции, что является одним из позитивных результатов децентрализации государственного управления. С другой стороны, регионы, самостоятельно преследуя свои интересы во внешнеэкономической деятельности, провоцируют угрозу единству и целостности российской национальной экономики. По нашему мнению, региональные инициативы в развитии внешнеэкономической деятельности способны обеспечить, как свидетельствует мировой опыт (в частности, «новых индустриальных стран») стабильное социально - экономическое развитие и устойчивые темпы роста российской экономики.

На уровне российских регионов проблема развития и совершенствования внешнеэкономической деятельности, ее эффективное вписывание в систему внешнеэкономических связей России является недостаточно исследованной. Бурятия в этом отношении не является исключением. Поэтому, в качестве направления для исследования нами выбрана внешнеэкономическая деятельность как инструмент повышения эффективности развития экономики региона. При этом основным направлением делается развитие новых перспективных форм внешнеэкономической деятельности на территории республики, что в долгосрочной перспективе должно способствовать решению социально — экономических проблем региона (создание новых рабочих мест, рост

доходов населения и валового регионального продукта, расширение налогооблагаемой базы и пополнение бюджетов всех уровней).

Степень разработанности проблемы.

Отдельные аспекты этой проблемы, связанные с особенностями осуществления внешнеэкономической деятельности в современных условиях исследуются в научных трудах В.К. Ломакина, Г.Д. Гордеева, Л.Я. Иванова, С.К. Казанцева, Л.Е. Стровского, М. Портера (М. Porter), Ф Котлера (Ph. Kotler) и др.

Различные аспекты развития экономики российских регионов под влиянием внешнеэкономических факторов находят отражение в работах А.Г. Тарасова, СМ. Бурькова, А.Г. Коцоева, Г.Д. Ковалева, Л.С. Киселева, П.А. Минакира и др.

В качестве первых подходов к научному осмыслению роли внешнеэкономической деятельности в экономики Республики Бурятия следует выделить следующие работы: монографию A.M. Могзоева, в которой он сформулировал ряд специфических направлений интеграции экономики Республики Бурятия в мирохозяйственные связи. Следует также отметить удачный опыт создания информационной базы данных республики в сфере внешнеэкономической деятельности на базе работ Комитета по внешнеэкономическим связям при Министерстве экономического развития и внешних связей Республики Бурятия.

Однако необходимо отметить, что исследуемое в диссертации направление является наименее изученным и образует широкое поле для авторских новаций, теоретического осмысления и методологического обоснования с целью эффективного использования преимуществ международного разделения труда для устойчивого развития экономики региона.

Цель и задачи исследования.

Цель исследования - на основании изучения современного состояния развития внешнеэкономической деятельности Республики Бурятия,

сформулировать основные предложения по эффективной интеграции экономики республики в мирохозяйственные связи.

Достижение этой цели предполагает решение следующих задач:

- разработки категориального аппарата внешнеэкономической сферы региона;

- формирование предложений по методологии разработки концепции развития внешнеэкономической деятельности региона, обеспечивающей повышение эффективности социально-экономического развития региона;

- анализ социально-экономического потенциала и современного состояния развития внешнеэкономической деятельности Республики Бурятия и предложение подхода к концепции развития внешнеэкономической деятельности Республики Бурятия;

- выявление новых экспортно-ориентированных отраслей экономики республики;

- предложение новой эффективной модели развития экономики Республики Бурятия;

Объектом исследования выступает внешнеэкономическая деятельность региона.

Предметом исследования является роль и место внешнеэкономической деятельности в развитии экономики Республики Бурятия.

Теоретико-методологическую основу исследования составили концептуальные положения, выводы и рекомендации, представленные и обоснованные в фундаментальных и прикладных научных исследованиях отечественных и зарубежных ученых в области теории развития региональной внешнеэкономической деятельности, а также фундаментальные концепции теории международной экономики, прежде всего международного разделения труда.

Решение поставленных задач в работе осуществлялось с использованием методов системного анализа и экономической статистики.

Информационную базу исследования составили материалы Комитета по внешнеэкономическим связям при Министерстве экономического развития и внешних связей Республики Бурятия, статистические данные Государственного комитета по статистике Республики Бурятия, а также региональные нормативно-правовые акты, регулирующие внешнеэкономическую сферу республики.

Научная новизна проведенных в работе исследований заключается в следующем:

Предложена теоретико-методологическая база исследования внешнеэкономической сферы региона, в рамках которой сформирована система взаимосвязанных категории и разработана новая методология формирования региональной внешнеэкономической политики. Теоретико-методологическая база исследования внешнеэкономической сферы региона представлена совокупностью взаимосвязанных категорий и инструментов, образующих систему внешнеэкономической деятельности региона состоящую из внешнеэкономического потенциала, выступающего основой функционирования внешнеэкономического комплекса и внешнеэкономической деятельности хозяйствующих субъектов региона, а также внешнеэкономической политики определяющей стратегические цели, задачи, приоритеты и механизм регламентации внешнеэкономической деятельности региона. Экономическая эффективность этой системы должна выражаться в повышении конкурентоспособности региональной экономики и уровня жизни населения.

Предложена методология разработки концепции развития внешнеэкономической деятельности региона, которая включает: системный анализ современного состояния развития внешнеэкономической деятельности региона; разработку дерева целей с учетом изучения внешней и внутренней среды; характеристику социально-экономического потенциала и анализ развития внешней торговли региона;

конкретизацию роли и условии для привлечения иностранных инвестиции в развитие экономики региона; формирование системы приоритетов во внешнеэкономической деятельности региона; определение целей, задач и основных направлении внешнеэкономической политики региона; разработку новой модели развития экономики региона, стимулирующей устойчивое развитие и эффективную интеграцию региона в мирохозяйственные связи; разработку программы развития новых экспортно-ориентированных отраслей экономики региона; технологию реализации программ и анализ эффективности их реализации; координацию и контроль за процессом достижения конечных результатов; проведение анализа полученных отклонений и принятие управленческих решений по внесению поправок в концепцию. Использование методологии призвано способствовать совершенствованию региональной внешнеэкономической политики и достижению стратегических целей социально-экономического развития региона.

Предложен подход к концепции развития внешнеэкономической деятельности Республики Бурятия призванный совершенствовать формы и методы интеграции республики в Азиатско-Тихоокеанский регион и развивать экспортный потенциал по следующим направлениям: лесной комплекс и деревообработка, топливно-энергетический комплекс, обрабатывающая промышленность, минерально-сырьевой комплекс.

Выявлены новые экспортно-ориентированные отрасли экономики Республики Бурятия (биофармацевтическая отрасль и туризм) и предложены меры по развитию этих отраслей, с целью превращения их в постоянные источники поступления валютных средств.

Предложена новая модель развития экономики республики в виде придания статуса эколого-экономического региона (ЭЭР) территории Республики Бурятия и разработки эффективной моделй~управления ЭЭР, что должно содействовать устойчивому развитию и интеграции региона в мирохозяйственные связи.

Практическая значимость работы. Результатом исследования является разработка совокупности предложений и рекомендаций по совершенствованию форм и методов развития внешнеэкономической деятельности Республики Бурятия.

Основные положения и результаты диссертации могут быть использованы органами исполнительной власти, осуществляющими регулирование внешнеэкономической сферы, в процессах разработки внешнеэкономической политики, концепции и стратегии внешнеэкономической деятельности на уровне региона.

Отдельные положения исследования использованы при разработке Программы устойчивого развития Республики Бурятия в условиях экологических ограничений.

Апробация результатов исследования.

Основные положения и результаты исследования были представлены в виде докладов и выступлений на научно-практических конференциях: 2-я школа - семинар молодых ученых России «Проблемы устойчивого развития региона» (г. Улан - Удэ, БИЛ СО РАН, сентябрь 2001 г.), международная школа - семинар «Проблемы переходной экономики» (г. Новосибирск, ИППКНГУ, август 2002 г.).

По теме диссертации опубликовано пять работ, общим объемом 1,25 печатных листов.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и опубликованных работ автора. Исследование изложено на 146 страницах основного текста, содержит 9 таблиц, 4рисунка и 9 схем.

Место выполнения работы. Лаборатория социально-экономических проблем Байкальского Института Природопользования СО РАН.

Глава I. Теоретико-методологические основы исследования внешнеэкономической деятельности региона.

1.1. Внешнеэкономическая деятельность региона: основные методологические принципы.

Курс, взятый в 1992 году Россией на либеральные экономические реформы, формирование открытой рыночной экономики, децентрализацию внешнеэкономической деятельности регионов (субъектов Федерации) делает актуальными наши исследования проблем развития внешнеэкономической деятельности регионов в процессе трансформации российской экономики, интеграции регионов России в мировую экономику и требует дополнительного изучения, дополнения и пересмотра существующей теоретической и методологической базы по данной проблематики.

Участие в международном разделении труда для отдельных стран и регионов определяется системой функционирования внешнеэкономической сферы включающей в себя внешнеэкономическую деятельность, внешнеэкономический комплекс, внешнеэкономический потенциал, внешнеэкономическую политику и т.д.

В.К. Ломакин считает, что для целого ряда стран внешнеэкономическая деятельность стала определяющей конкурентоспособность страны, ее способность улучшить свое положение в мировом хозяйстве, завоевывать новые позиции1.

Трактовка сущности категории «внешнеэкономическая деятельность» дана А.Н. Михайлин: «это совокупность производственно-хозяйственных, организационно-технических, финансово-экономических, коммерческих функций, связанных с проведением внешнеторговых сделок, с участием в международном инвестиционном сотрудничестве, международной

1 Ломакин В.К. Мировая экономика: Учебник - М: Юнита, 1999. - С. 423.

10

кооперации, валютных и финансово-кредитных операциях» . С.С.Галанов и Г.И.Васильев определяют внешнеэкономическую деятельность как «совокупность широкого комплекса хозяйственных, производственных, кредитных, валютно-финансовых и правовых взаимоотношений»3. С. Попов под внешнеэкономической деятельностью понимает «международные хозяйственные и торгово-политические отношения, в сферу которых входят: обмен товарами, специализация и кооперация производства, научно-техническое сотрудничество, оказание экономического и технического содействия, создание совместных предприятий и другие формы экономического сотрудничества4.

Нами внешнеэкономическая деятельность понимается как совокупность последовательных действий по обмену на внешнем рынке товарами, услугами, технологиями, капиталами и т.д. посредством использования системы внешнеэкономических связей страны, включающих нормативно-правовые и организационные . условия функционирования субъектов хозяйственной деятельности.

Однако в приведенных определениях не дается полного объяснения, какие структурные элементы входят в систему внешнеэкономической деятельности. В соответствии с этим возникает необходимость их классификации, распределения на конкретные группы по определенным признакам. В обобщенном виде эти структурные элементы нами систематизированы в виде схемы (см. схему № 1).

Приоритет государственных, национальных (общих) целей над региональными целями и целями .предприятий (частными) с одной стороны

2 Михайлин А.Н. Управление внешнеэкономической деятельностью фирмы: Учеб. пособие - М: МАЭЛ. 2000. - С. 5

3 Васильев Г.И., Галанов С.С. Новый механизм расчетов и кредитования внешнеэкономического комплекса. - М.: Финансы и статистика, 1992. - С. 13.

4 Попов С. Внешнеэкономическая деятельность фирм: Учебное пособие -М.: «Ось- 89», 2000. - С.7.

11

Внешнеэкономическая деятельность

Виды

По признакам

Торговая

По структуре финансовая инвестиционная производственная

Формы

По направлениям осуществления

Внешняя: торговля

Товарами услугами

По направлению

Экспорт Импорт

Встречная торговля

Бартер Толлинг

Компенсаци

онная

торговля

Авансовые поставки

Инвестиционное сотрудничество

В рамках предприятий с иностранными инвестициями

В рамках международного финансового лизинга.

Производственн

ое

сотрудничество

Совместное производство на основе специализации.

Подрядное сотрудничество

Франчайзинг

Научно-техническое сотрудничество

Торговля лицензиями.

Инжиниринг

Международны й консалтинг

Валютно-

финансовые

операции

Международное кредитование

Международны е платежи

Торговля валютой.

Схема №1. Классификация внешнеэкономической деятельности

и наличие внешнеэкономической активности хозяйствующих субъектов - с другой стороны, предопределяют использование термина «внешнеэкономическая деятельность региона». По нашему мнению «внешнеэкономическая деятельность региона» - это органичный элемент внешнеэкономических связей национальной и мировой экономики, складывающийся и развивающийся на основе международного разделения труда, корректируемый с учетом избранной внешнеэкономической политикой и направленный на воспроизводство внешнеэкономического потенциала экономики региона. Под внешнеэкономическим потенциалом региональной экономики нами понимается совокупность природных, трудовых, финансовых, технологических, и нормативных ресурсов регионального и иностранного происхождения, способных принимать участие в производстве товаров, услуг и других материальных благ на определенном уровне развития производительных сил данного региона и обладающих межстрановой мобильностью.

Внешнеэкономический потенциал региона - это основа развития внешнеэкономического комплекса, в состав которого включены предприятия производственных, сельскохозяйственных отраслей и подотраслей экономики региона, осуществляющие внешнеэкономическую деятельность; органы государственной и региональной власти, регулирующие развитие внешнеэкономической деятельности; общественные организации, содействующие ее развитию.

Следовательно, внешнеэкономическая деятельность региона структурно может быть представлена внешнеэкономической деятельностью предприятий данного региона и внешнеэкономическими связями, развиваемыми органами власти региона.

Учитывая соответствующий внешнеэкономический комплекс региона, обеспечивающий рациональное использование внешнеэкономического потенциала • данного региона, регион должен формировать собственную внешнеэкономическую политику, основанную на определенных внешнеэкономических приоритетах.

13

Правильно сформированная внешнеэкономическая региональная политика позволяет сконцентрировать ресурсы и усилия на реализации внешнеэкономического потенциала и тем самым обеспечить эффективность развития внешнеэкономической деятельности региона в процессе его интеграции в мирохозяйственные связи. При этом внешнеэкономическая политика региона должна не противоречить приоритетам внешнеэкономической политики страны и способствовать экономическому росту национальной экономики.

Под внешнеэкономической политикой региона нами понимается -целенаправленное воздействие органов власти региона на экономические связи с другими странами в целях: а) обеспечения экономического роста; б) выравнивания регионального платежного баланса; в) обеспечение стабильности региональной экономики; г) изменение стратегии, тактики включения региона в международное разделение труда; д) сохранения преимуществ региональной экономики.

Внешнеэкономическая политика региона должна является главным инструментом регламентации внешнеэкономической деятельности региона, регулирующим экономические связи региона с другими странами.

В единстве структурообразующих ее элементов внешнеэкономическая политика региона структурирована нами в виде схемы (см. схему №2).

Внешнеэкономическая политика региона

Внешнеторговая политика региона

Внешнеинвестиционная политика региона

экспортная импортная

политика импорта

иностранных

инвестиций.

политика экспорта

региональных

инвестиций.

Схема №2. Внешнеэкономическая политика региона и ее структурообразующие элементы.

14

Внешнеторговая политика региона должна устанавливать и регулировать экономические связи региона с иностранными государствами в области внешнеторговой деятельности, которая охватывает международный обмен товарами, услугами, технологиями, инвестициями. Эти связи должны строятся на основе соблюдения прав, обязанностей и ответственности органов власти региона в сфере внешнеторговой деятельности установленных Законом РФ ' «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности», а также на основе соблюдения общепризнанных принципов и норм международного права и обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации.

Необходимо что бы внешнеторговая политика региона включала в себя экспортную и импортную политику, содействующую эффективному развитию региональной экономики. Экспортная внешнеторговая политика должна быть направлена на реализацию на мировом рынке конкурентоспособных товаров региональной экономики и стимулирование производства этих товаров, для чего и используется бюджетное финансирование, кредиты, финансирование НИОКР.

Импортная внешнеторговая политика региона должна быть направлена на регулирование ввоза на рынок региона иностранных товаров, работ и услуг, взаимодействуя с федеральными органами власти.

Внешнеинвестиционная политика региона по нашему мнению это комплекс мер по привлечению и использованию иностранных инвестиций на территории региона и регулирование вывоза региональных инвестиций за рубеж, взаимодействуя с федеральными органами власти.

Политику импорта иностранных инвестиций в регион необходимо направить на решение следующих задач:

- увеличение объема регионального производства товаров и услуг на уровне международных стандартов;

- привлечения в экономику региона передовой (по международным критериям оценки), технологий, опыта, ноу-хау;

15

- увеличение занятости населения региона и сокращения на этой основе уровня безработицы в регионе;

- увеличение совокупного регионального продукта и регионального дохода.

Политика экспорта региональных инвестиций должна отвечать решению следующих задач:

- продвижение экспортных товаров и услуг региона на мировой рынок;

- развитие зарубежного производства для извлечения прибыли или для обеспечения гарантированного снабжения рынка региона импортными товарами (полуфабрикатами, запчастями, комплектующими).

Естественно, фундаментом внешнеэкономической политики региона является методологическая составляющая. Нами имеется в виду методологический аппарат, призванный санкционировать создание условий для развития внешнеэкономической деятельности, быть постоянным стимулом ее развития (см. схему №3).

II, Концепция внешнеэкономической деятельности региона

Ш,.Стратегические

цели и задачи

внешнеэкономической

политики региона

1У.Основные приоритеты

внешнеэкономической политики

региона

I. фундаментальные основы и принципы внешнеэкономической политики стоаны и оегиона.

Тип регионального воспроизводственного процесса

Внешнеэкономический потенциал

V. Скоординированный подход к обеспечению реализации внешнеэкономической

политики оегиона.

Механизм внешнеэкономической деятельности региона.

Схема №3. Методология разработки внешнеэкономической политики

региона.

16

I - блок составляет новая модель внешнеэкономической политики страны с учетом регионального .фактора: специфики типа регионального воспроизводственного процесса и формирующегося на его основе внешнеэкономического потенциала.

II - блок представлен концепцией внешнеэкономической деятельности региона. Этот документ призван определить основы и принципы осуществления различных видов и форм внешнеэкономической деятельности, предложить пути интеграции региона в мирохозяйственные связи, поставить стратегические цели и задачи развития региональной внешнеэкономической политики в долгосрочной перспективе.

III - блок вытекает из I — блока и одновременно является составной частью II - блока. Он представляет собой результат баланса интересов различных субъектов во внешнеэкономической политики с расстановкой приоритетов на основе оценки значимости, взаимной поддержки и состязательности целей.

IV - блок - программа действий по направлениям внешнеэкономической политики региона с учетом получаемого эффекта от развития каждого вида внешнеэкономической деятельности.

Y- блок служит для перевода основных приоритетов внешнеэкономической политики региона и концепции внешнеэкономической деятельности в сферу практических действий реализации внешнеэкономической политики региона. Для этого необходим механизм внешнеэкономической деятельности в виде скоординированного подхода, наделенного функциями управляющей системы: анализ, планирование, организация, координация и контроль. Таким образом, блоки I и IV замыкаются в V блоке.

Механизм осуществления внешнеэкономической деятельности региона структурно состоит из: механизма управления внешнеэкономической деятельностью субъектов хозяйствования, охватывающего вертикаль

17

Список литературы