Жусупова Гульназ Аппазовна. Методология статистической оценки и анализ загрязнения окружающей среды и его социально-экономических последствий в Казахстане

brief description

Жусупова Гульназ Аппазовна. Методология статистической оценки и анализ загрязнения окружающей среды и его социально-экономических последствий в Казахстане : Дис. ... канд. экон. наук : 08.00.11 : Москва, 2000 161 c. РГБ ОД, 61:01-8/652-6

Содержание к диссертации

Введение
I глава.Окружающая среда Казахстана как объект статистического исследования6
1.1. Обзор состояния окружающей среды в Казахстане и отдельных регионов 6
1.2. Организационно-правовые основы сохранения окружающей среды в Казахстане . 24
II глава.Статистический анализ состояния окружающей среды Республики Казахстан51
2.1. Характеристика загрязненности окружающей среды пестицидами и нитратами и его последствия. 71
2.2. Характеристика состояния воды в водоемах и реках Казахстана . 89
2.3. Исследование качественного состояния земель Республики Казахстан 108
2.4. Исследование загрязнения атмосферного бассейна Республики Казахстан . 119
III глава.Статистический анализ социально-экономических последствий загрязнения окружающей среды Казахстана. 119
3.1. Статистическая оценка ущерба от деградации окружающей среды. 119
3.2. Анализ влияния загрязнения окружающей среды на здоровье населения в районе Аральского бассейна . 133
3.3. Кластерный анализ влияния экологических факторов на состояние здровья населения Республики Казахстан. 146
Заключение 154
Список литературы 157

Организационно-правовые основы сохранения окружающей среды в Казахстане
Характеристика состояния воды в водоемах и реках Казахстана
Исследование загрязнения атмосферного бассейна Республики Казахстан
Анализ влияния загрязнения окружающей среды на здоровье населения в районе Аральского бассейна

Введение к работе

Человечество в процессе жизнедеятельности безусловно влияет на различные экологические системы. Примерами таких, чаще всего опасных, воздействий является осушение болот, вырубание лесов, уничтожение озонового слоя, поворот течения рек, сброс отходов в окружающую среду. Этим самым человек разрушает сложившиеся связи в устойчивой системе, что может привести к её дестабилизации, то есть к экологической катастрофе. Но существующая опасная дисгармония во взаимоотношениях между человеком и природой вовсе не является непременным атрибутом научно-технического прогресса. Мировая социально-экологическая ситуация обостряется вследствие того, что рост производственно-хозяйственной и социально-культурной деятельности человечества не сочетается с адекватными мероприятиями природоохранного характера. Вышеперечисленные проблемы в полной мере касаются Российской Федерации. Поэтому изучение экологической ситуации, а так же причинно-следственных связей ее изменения, становится все более необходимым в настоящее время.
Вследствие недостаточно продуманной стратегии природопользования, экстенсивного развития промышленности, игнорирования необходимости и возможностей научного регулирования антропогенных нагрузок продолжается все более угрожающая деградация природной среды Казахстана.
В конечном итоге деградация природных экосистем, наряду с социальной напряженностью, приводит к нарушениям здоровья населения, изменения в генетическом фонде. Поэтому изучение экологической ситуации, а также причинно-следственных связей ее изменения, становится все более необходимым в настоящее время.
Основная цель данной работы — рассмотреть методологию статистической оценки экологической ситуации и, применив ее, продемонстрировать взаимосвязь показателей состояния окружающей среды и жизнедеятельности человека в Казахстане в настоящее время.
В соответствии с поставленными целями должны быть решены следующие задачи: Достижение этой цели потребовало постановки и решения следующих задач:
охарактеризовать организационно-правовые основы сохранения окружающей среды;
рассмотреть основные статистические показатели, характеризующие состояние окружающей природной среды;
изучить динамику и структуру значении основных показателей статистики окружающей среды;
проанализировать экологическую ситуацию в Казахстане с помощью многомерных классификаций.
Объектом исследования данной работы является экологическая ситуация в районах Казахстана.
Предметом исследования является система статистических показателей, характеризующих экологическую ситуацию в этих районах.
Теоретико-методологической основой исследования являются методологические рекомендации Статкомитета СНГ (1993-1999гг.), а также труды российских ученых в этой области: Л.И. Нестерова, Г.Д.Кулагиной, А.Д.Думнова, А.А. Голуб, Р.Новикова, Е.Е. Струкяева.
Анализ ппроизведен по официальным данным Министерства экологии и биоресурсов Республики Каазахстан, Агентства по делам здравоохранения РК, Национального агентства по статистике РК, доступ к которым был обеспечен с помощью информационной сети Internet.
Возможности этого анализа ограничены недостаточностью разрабатываемой в настоящее время в статистике Казахстана информации по традиционной методологии оценки экологического состояния. Тем не менее, имеющаяся информация позволила все же выявить наиболее характерные тенденции изменения экологии за период с начала реформ.
Научная обоснованность выводов, сформулированыых в процессе исследования, определяется использованием фактических данных государственной статистики и ведомств Республики Казахстан и Статкомитета СНГ, а также использованием в анализе комплекса математико-статистических методов: метода группировок, методов многомерных классификаций (кластеров), структурного анализа.
Обработка исходной информации проводилась с использованием средств вычислительной техники и прикладных программ: Statistika for Windows, Microsoft Excel.
Практическая значимость, как и актуальность исследования, определяется необходимостью практической реализации международной методологии оценки окружающей среды и разработки методологии анализа этой категории с учетом новых информационных возможностей.
Практическое значение определяется так же расширением возможностью использования предложенной методологии на разных уровнях управления казахстанской экономики и государственной статистики.
Важное значение имеют выводы, сформулированные в процессе решения методологических проблем, что позволяет ориентировать практическую статистику на их решение.
Выводы, сформулированные в процессе анализа, могут быть использованы при разработке мер по в рациональному использованию природных ресурсов, улучшению экологического состояния страны.
Методология статистической оценки и анализа окружающей среды в новой ее трактовке полезна также при решении аналогичных проблем статистики стран СНГ.
Выводы и предложения, содержащиеся в диссертации, доложены на региональной научно-практической конференции Кызылординского института ММУБиИТа.
Теоретические и методолгические положения диссертации, практические результаты проведенного иссследования нашли отражение в 4-х статьях, опубликованных в сборниках научных трудов кафедры МЭМС и НС МЭСИ; в Вестнике Высшей школы Казахстана; в приложении к Вестнику высшей школы Казахстана «Поиск».
Диссертационная работа состоит из введения, 3-х глав, заключения, приложения и списка использованной литературы.

Организационно-правовые основы сохранения окружающей среды в Казахстане

Общественные отношения в области охраны окружающей среды, рационального использования, улучшения и воспроизводства возобновимых ресурсов обеспечиваются Конституцией и системой государственного законодательства. Конституция Республики Казахстан в статье 31 обязывает беречь природу, охранять ее богатства.
Концепция экологическая безопасности приравнена к одному из важных компонентов национальной безопасности. Таковой она призвана в Законе «О национальной безопасности».
Основными нормативным актом среди других, регулирующих правоотношения в сфере охраны окружающей среды, является Закон «Об охране окружающей среды». А вытекающими оттуда, взаимодополняющими и конкретизирующими правоотношения в сфере охраны природы можно назвать другиезаконы, указы, кодексы. Это законы «Об особо охраняемых природных территориях», «Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира», «О чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера», а также указы Президента, имеющие силу закона,
В соответствии с правительственным постановлением от 12 ноября 1999 года N1693 Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Казахстан является центральным исполнительным органом в области охраны окружающей среды, уполномоченным на выполнение функций государственного управления и контроля, а также осуществляющим межотраслевую координацию в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, включая особо охраняемые природные территории. К Министерству привлекают ведомства - Комитет геологии и охраны недр, Комитет охраны окружающей среды, Комитет лесного, рыбного и охотничьего хозяйства, Комитет по водным ресурсам. Основными задачами Министерства являются: 1) обеспечение улучшения состояния окружающей среды; 2) совершенствование системы государственного управления в области охраны окружающей среды и рационального природопользования; 3) совершенствование экономических методов охраны окружающей среды и природопользования в пределах своей компетенции; 4) развитие системы просвещения в области охраны окружающей среды и природопользования. В Законе «Об охране окружающей среды», принятом 15 июля 1997 года, впервые были закреплены новые правила поведения хозяйствующих субъектов, такие, как обязательное прохождение экологического аудита, экологического страхования, лицензирования экологической деятельности, а также возможность экономического стимулирования предприятий эффективно внедряющих природоохранные меры, чего не было в Законе «Об охране окружающей среды» от 18 января 1991 года. Согласно новому закону теперь использование природных ресурсов, осуществление выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду, захоронение и хранение отходов производства и потребления, представляющих особую опасность для окружающей среды и здоровья населения, лицензируются. Лицензирование деятельности по использованию природных ресурсов и охране окружающей среды осуществляется специально уполномоченными государственными органами, перечень которых утверждается Правительством Республики Казахстан. Условия и порядок выдачи лицензий регламентируется законодательством.
В настоящее время в условиях экономического кризиса и разбалансирования финансово-кредитной системы в Казахстане отмечается растущий интерес к проблеме экологического страхования, как со стороны природоохранных ведомств, так и со стороны страхового бизнеса. Экологическое страхование может стать одним из инструментов усиления экологического контроля и привлечения негосударственных инвестиций в охрану окружающей природной среды.
С переходом на новые взаимоотношения между предприятиями и региональными администрациями, компенсация причиняемого ущерба становится практически невозможной, так как ни у предприятия, ни у местных органов власти на это нет средств. Отсутствие установки на компенсацию ущерба за экстремальное загрязнение окружающей природной среды создает у предпринимателей иллюзию безнаказанности и стремление вкладывать деньги лишь в поддержку и развитие производства без учета его воздействия на окружающую среду. В этих условиях важнойвозможностью компенсации ущерба становится создание системы экологического страхования как разновидности предпринимательской деятельности в области экологии.
Правовые основы введения экологического страхования в Республике Казахстан заложены законом «Об охране окружающей среды». Согласно ст.32 этого Закона в республике должно осуществляться добровольное и обязательное экологическое страхование. Изучив опыт организации и проведения эксперимента по развитию экологического страхования в Российской Федерации и Нижегородской области, Министерство экологии
и природных ресурсов РК и ГНПОПЭ «Казмеханобр» в целях усиления роли экологического страхования в прогнозировании, предотвращении и ликвидации последствий экологических аварий, расширения возможностей внебюджетного финансирования и укрепления финансовой базы территориальных природоохранных органов для развития экологического страхования подготовили пакет документов для организации и развития системы экологического страхования.
Экологическое страхование может решить ряд проблем. Во-первых, оно уменьшит издержки предприятий по удовлетворению претензий третьих лиц в связи с ущербом, нанесенном этими предприятиями в результате загрязнения окружающей среды, возникшим вследствие чрезвычайной ситуации. Выплата компенсаций самими предприятиями может привести к серьезным финансовым затруднениям. Во-вторых, страхование способно дать гарантию пострадавшим в получении причитающихся им по закону сумм возмещения независимо от финансового положения причинителя вреда. В-третьих, службы экологического страхования могут выполнять функции дополнительного контроля за осуществлением предприятием мер экологической безопасности, что значительно понизит риск разного рода аварий и катастроф. В-четвертых, страховые операции будут служить одним из источников средств для финансирования мероприятий по обеспечению безаварийной работы застрахованных предприятий. Такое финансирование может осуществляться и путем отчисления страховыми компаниями части страховых премий на предупредительные мероприятия, и за счет прибыли от операций страхования экологических рисков, и путем использования создаваемых запасных фондов для кредитования мероприятий по сокращению объемов аварийного загрязнения и смягчению его последствий.

Характеристика состояния воды в водоемах и реках Казахстана

Почвенный покров Казахстана, определяющий качество земель, характеризуется с одной стороны четко выраженной широтной и высотной зональностью в распространении типов и подтипов почв, а с другой изменением почв с запада на восток в связи с усилением аридности в этом направлении. Важнейшими особенностями почвенного покрова республики является повышенная гидроморфность и засоленность водораздельных территорий северной части Казахстана, среди зональных почв где в структуре почвенного покрова широкое распространены получили полугидроморфные почвы (солонцы и солоди ). Для почв Центрального Казахстана характерна большая комплексность, солонцеватость засоленность , широкое распространение неполнораз-витых и малоразвитых щебнистых почв. Существенные изменения качества почв наблюдаются в вертикальной зональности (поясности предгорных и горных территорий при переходе от Западного Тянь- Шаня к Заилийскому Алатау и Алтаю)
Антропогенные процессы оказывают большое влияние на состояние земельных ресурсов . Научно- технический процесс, урбанизация и другие факторы развития общества расширили сферу влияния человека на изменение среды . Наряду с положительными изменениями окружающей среды наблюдаются и негативные ее стороны .
Наиболее широко распространены антропогенные воздействия, влияющие на изменение почвенного покрова: открытые разработки полезных ископаемых, строительных материалов, выбросы нефти из буровых скважин и при порывах трубопроводов, строительство дорог, водохранилищ промышленных предприятий; лесные пожары, несоблюдение агротехники возделывания сельскохозяйственных культур, бессистемное использование пасбищ и другие.
При этом уничтожается плодородный слой почв, растительный покров, нарушается гидорологический режим, ухудшаются санитарно-гигиенические условия регионов, происходит загрязнение окружающей среды. Следствием антропогенного воздействия являются: интенсивное развитие эрозионных и дефляционных процессов, засоление и осолонцевание; загрязнение почвенного покрова радионуклидами и токсичными химическими веществами .
Учет качества земель проводится в целях оценки природного потенциала республики и определения эффективности его использования.
В соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 6 июня 1996 года №-710 «Об утверждении Порядка ведения государственного земельного кадастра в РК» отчет о качественном состоянии земель составляется один раз в пять лет. Последний раз кадастр составлялся в 1995 году
В настоящее время на местах начаты работы по качественной характеристике земель, которые должны завершиться в 2000 году.
Характеристика сельскохозяйственных угодий по признакам, определяющим их плодородие. Характеристика сельскохозяйственных угодий по признакам, определяющим их плодородие, составлена по материалам крупномасштабных почвенных обследований. Ее данные, с учетом происшедших после 1995 года изменений в структуре и площадях сельхозугодий, приведены в таблице 18.
По данным о качественной характеристиеи земель, в составе сельхозугодий республики имеется 43.1 млн. га земель, неосложненных отрицательными признаками, влияющими на их плодородие. Из них к землям, безусловно пригодным для земледелия, отнесено 21.7 млн . га (9.7%), из которых 18.0 млн. га находится в пашне. Использование остальных площадей в земледелии затруднено из-за недостаточного атмосферного увлажнения, отсутствия воды для полива и по условиям рельефа
По материалам качественной характеристики земель , было рекомендовано вывести из состава пашни земли с отрицательными признаками в сильной и средней степени, ухудшающими плодородие почв. За период 1995- 1998 г.г из пашни было трансформировано в другие угодья более 7 млн. га
В составе сельскохозяйственных угодий наиболее распространены почвы с солонцовыми комплексами , занимающие 59.9 млн.га (26.9%), в т.ч. пашне - около 2 млн. га . В распределении солонцовых земель на территории республики существует определенная закономерность , при которой наблюдается увеличение площадей таких земель с севера на юг. Наибольшее количество их сосредоточено в зоне каштановых , бурых и серо- бурых почв. Значительные площади сельхозугодий с солонцовыми комплексами находятся в Карагандинской -8.7 млн.га, Актюбинской -7.5 млн.га, Западно- Казах станской-6.2 млн.га областях.
Площади зашебненных и каменистых земель в республике составляют 48.7 млн.га (21.9%) , в т.ч. в составе пашни-0.9 млн.га. Наибольшие площади защебненных и каменистых земель встречаются в Карагандинской -10.3 млн.га . Восточно- Казахстан-ской-9.3 млн.га и Жамбылской -5.5 млн.га областях. В других областях их площади значительно меньше .
Существенное влияние на продуктивность и плодородие почв оказывает засоленность. Площадь засоленных земель составляет 33.8 млн. га или 15.2% от площади сельхозугодий , в т.ч. пашни -1.2 млн.га (5.0%). Больше всего таких земель выявлено в Кызылординской —4.6 млн.га , Мангистауской-4.5 млн.га, Костанайской-3 млн. га и Южно-Казахстанской-2.2 млн.га областях .
На территории республики из-за наличия больших площадей земель легкого механического состава, высокой карбонатности ряда почв и воздействия климатических факторов получили развития эрозионные процессы. Площадь эродированных сельхозугодий составляет 29 млн .га в т.ч. дефлированных -24.1 млн.га , из них пшни -0.5 млн. га , и смытых -4.8 млн.га, из которых 0.5 млн.га -пашни. Дефлированные земли наиболее распространены в Алматинской -5.2 млн .га, Южно-Казахстанской-3.1 млн.га, Атырауской-3.3 млн.га, Кызылординской- 2.7 млн.га областях. Подверженные водной эрозии (смытые) земли в разной степени преобладают в Южно- Казахстанской -0.9 млн.га. , Алматинской- 0.8 млн.га, Мангистауской—0.8 млн.га, Восточно -Казах-станской-0.4 млн.га и Жамбылской -0.2 млн.га областях.

Исследование загрязнения атмосферного бассейна Республики Казахстан

Казахстан с его пустынями (опустыниванием охвачено свыше половины территории), степными просторами и сейсмической активностью извечно относился к экологически уязвимым странам природопользования в Евразии. В республике нарастает вес экогенных факторов в глобальном бремени болезней населения, и как следствие угрозы депопуляции. По индексу человеческого развития Казахстан уже оттеснен с 61 на 93 место. Причина? В стране резко сокращается уровень ожидаемой продолжительности жизни. В отличие от пер