Защитные механизмы обеспечения безопасности предпринимательства

brief description

Введение 3

ГЛАВА I. Современные аспекты развития предпринимательства в России и необходимость формирования эффективных механизмов его защиты

§ 1. Роль предпринимательства в обеспечении национальных интересов страны и факторы, сдерживающие использование его потенциала

9

§ 2. Теоретико-методические основы формирования системы защиты интересов предпринимательства в стране 27

§ 3. Проблемы гармонизации интересов государства и

предпринимательства в аспекте обеспечения экономической безопасности 48 § 4. Взаимосвязь социально-нравственных основ предпринимательства с тенденциями угроз и деструктивных процессов в его развитии 61

ГЛАВА II. Обеспечение экономической безопасности в системе защиты и поддержки отечественного предпринимательства

§ 1. Основные теоретические подходы к обеспечению безопасности предпринимательства в стране 77

§ 2. Опасности, риски, угрозы безопасности и меры по их нейтрализации в процессе развития предпринимательства 101

ГЛАВА III. Формирование законодательно-нормативной базы и арбитражно-судебной защиты предпринимательства, безопасности его функционирования

§ 1. Правовая защита предпринимательства и совершенствование ее в 126

современных условиях

§ 2. Арбитражный суд - специальный институт внерыночной защиты

безопасности предпринимательских структур 141

§3. Совершенствование механизмов арбитражной защиты интересов

предпринимателей и соответствующей практики работы арбитражных

судов в защите безопасности и интересов предпринимательства 157

Заключение 173

Литература 177
Введение

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Динамизм экономических процессов под

влиянием глобализма, информатизации, обострения конкурентных отношений, нестабильность экономических институтов, сложность реформационных преобразований постоянно воспроизводят кризисные ситуации в экономике, особенно в ее предпринимательском сегменте. Это обусловливает необходимость анализа негативных тенденций, выработки мер, ориентированных на защиту предпринимательства от угроз и опасностей, сдерживающих его развитие, снижающих уровень воздействий, влияющих на жизнеспособность и эффективность предпринимательских структур.

Ситуация, которая сложилась на рубеже веков в мире и в нашей стране, породила значительные опасности развивающимся рыночным отношениям, ключевым сегментам экономики, особенно предпринимательскому. В этих условиях защита предпринимательских структур от различного рода угроз становится все более актуальной задачей. Традиционная политика поддержки предпринимательства, которая реализовывалась государством на первых этапах реформирования в виде различного рода программ (федеральных и региональных), оказалась недостаточной, что потребовало активизации работы по выработке системы защиты предпринимательства, способной нейтрализовать угрозы его безопасности и жизнеспособности.

При решении этих проблем особенно важна роль государства, которая реализуется через действие его регулирующих систем, в частности, судебной. Представляется, что до настоящего времени недооценивалась роль арбитражного суда, который можно рассматривать как элемент контроля и защиты добросовестных предпринимателей от различного рода угроз. И это обусловливает необходимость исследования роли арбитражного суда в системе защиты предпринимательства, повышения его эффективности и результативности в создании условий для нормальной работы предпринимательских структур.

На исследование вышеизложенных проблем, выработку практических рекомендаций в этой сфере и ориентировано данное исследование, что определяет его актуальность.

Степень разработанности проблемы. В настоящих условиях активно ведут- ся исследования в области обеспечения экономической безопасности страны, опубликован ряд работ. Данная проблема сравнительно недавно выдвинулась в качестве одной из важнейших в исследовании реформационных процессов и их результатов, многие аспекты теории и практики обеспечения безопасности, особенно в функционально-структурном разрезе, разработаны недостаточно, хотя появление новых угроз экономике страны, ее ключевым сегментам является реальностью реформируемой России.

Проблеме экономической безопасности, являющейся основой обеспечения национальной безопасности России, посвящены научные труды многих отечественных ученых: Л. Абалкина, В. Сенчагова, А. Архипова, И. Богданова, Р. Бело-усова, Е. Бухвальда, О. Волкова, С. Глазьева, Б. Губина, Е. Иванова, А. Илларионова, А. Кудинова, И. Королева, А. Куклина, Д. Львова, А. Логвиной, Е. Олейникова, В. Павлова, И.Петренко, В. Попова, О. Роговой, А. Татаркина, В. Тамбовцева, В. Яковлева и др.

Однако применительно к различным сферам экономики, в частности предпринимательству, олицетворяющему аспекты экономической безопасности данной проблеме, с нашей точки зрения, не уделялось должного внимания. В частности, к такой сфере относится предпринимательство, олицетворяющее собой процесс реального становления рыночных отношений в стране. К сожалению, негативы ре-формационной политики активизировали процессы, наносящие серьезный ущерб предпринимательству, сдерживающие его активное развитие и формирование потенциала.

Стремительно меняющаяся социально-экономическая ситуация требует усиления государственной экономической политики в плане обеспечения защиты предпринимательства, более активного участия государственных институтов, в частности, арбитражных судов, в защите предпринимательских структур. Данному аспекту проблемы обеспечения безопасности предпринимательства в диссертации уделяется значительное место.

Цели и задачи исследования. Основной целью диссертационного исследова- ния является разработка теоретических и методических основ создания системы

защиты предпринимательства, обеспечения его безопасности от угроз и различного рода опасностей, в частности, с помощью использования арбитражно-судебных институтов государства.

В соответствии с основной целью в диссертации сформулированы и обоснованы следующие задачи:

- определение роли предпринимательства в обеспечении национальных интересов страны и выявление факторов, сдерживающих его потенциальные возможности;

- разработка теоретико-методических основ формирования системы защиты предпринимательства в стране;

- выявление взаимосвязи социально-нравственных основ предпринимательства с тенденциями деструктивных процессов в его развитии;

- разработка теоретических и практических аспектов обеспечения безопасности предпринимательства;

- выявление угроз безопасности предпринимательству и разработка мер по их нейтрализации;

- обоснование необходимости правовой защиты предпринимательства и определение роли в ней арбитражного суда;

- подготовка предложений по совершенствованию механизмов арбитражной защиты интересов предпринимателей (на основе опыта Арбитражного суда Приморского края).

Объектом исследования являются предпринимательские структуры, особенности и перспективы их формирования, развития деятельности.

Предметом исследования являются возникающие в процессе развития предпринимательства отношения по поводу защищенности его интересов и обеспечения безопасности от угроз внешней и внутренней среды.

Теоретические и методические основы исследования базируются на положениях отечественной и зарубежной экономической науки, работах, по различным проблемам обеспечения экономической безопасности национальных хозяйственных систем, принятых законах Российской Федерации, Указах Президента РФ, По- становлениях Правительства РФ, пленумов Арбитражного суда РФ и других нор-

мативных актах, в частности, Концепции национальной безопасности РФ, Государ-\Ф ственной стратегии экономической безопасности (основные положения).

В качестве информационной базы исследования были использованы статистические и аналитические материалы Совета безопасности РФ, Минэкономразвития РФ, Минфина РФ, ЦБ РФ, Госкомстата РФ, Арбитражного суда Приморского края, а также разработки ведущих научно-исследовательских центров страны, по вопросам экономической безопасности.

Научная новизна исследования состоит в комплексном изучении проблем обеспечения национальных интересов в области предпринимательства, разработке системы защиты предпринимательских структур от угроз безопасности их развитию и существованию, обосновании мер и механизмов по их нейтрализации, в частности, с использованием государственных институтов (арбитражных судов).

Наиболее существенные результаты, полученные лично автором:

- определена роль предпринимательского потенциала в развитии реформируемой экономики страны; дана трактовка термина «защита предпринимательства», его особенностей и отличий от широко используемого понятия «поддержка предпринимательства», имея в виду усиление защитных механизмов, в частности,

^ судебно-правовых и др. от угроз нормальной деятельности предпринимателей;

- разработаны теоретико-методические основы формирования системы защиты предпринимательства; предложена матрица взаимосвязи компонентов вектора защиты предпринимательства; дана оценка уровня распространения основных право- и нормонарушений, снижающих уровень защиты предпринимательства; определены инструменты защиты прав собственности предпринимателей с использованием сетевых и других методов ассоциативного взаимодействия предпринимателей;

- разработана схема корпоративно-предпринимательской ориентации государства; предложена система взаимодействия институтов контроля государства и защиты предпринимательства; определены меры защиты предпринимательских субъектов от государства (ассоциации предпринимателей, информационная открытость и др.);

(щ - обоснована идея взаимосвязи социально-нравственных основ предпринима-

тельства с тенденциями угроз его развитию; при этом развитие предприниматель- ской культуры рассматривается как фактор защиты и обеспечения безопасности деловых отношений; определены пути повышения уровня доверия для формирования защиты компании;

- предложена трактовка понятия «экономическая безопасность предпринимательства»; обоснована идея формирования в стране «индустрии безопасности» (включающей государственно-национальную и негосударственную системы обеспечения безопасности); разработана общая модель обеспечения экономической безопасности предпринимательства, в том числе схема систематизации угроз безопасности предпринимательству и организации мониторинга этой сферы; предложены меры по повышению уровня безопасности функционирования предпринимательства;

- разработаны рекомендации по правовой защите предпринимательства (в системе договорных отношений, налогообложения, защиты собственности и ресурсов); обоснована необходимость повышения роли арбитражного суда как специального института внерыночной защиты предпринимательских структур; осуществлены анализ динамики и систематизация предпринимательских конфликтов и оп- ределены пути их судебного разрешения; предложены меры по нейтрализации коррупционной атаки на судебную систему, повышению ее роли в обеспечении экономической безопасности предпринимательства;

- определены направления совершенствования механизмов арбитражной защиты предпринимателей на основе анализа практики работы арбитражных судов и в частности, Арбитражного суда Приморского края (активизация механизма исполнительного производства, совершенствование практики разрешения таможенных споров, использование досудебной схемы разрешения конфликтов и др.)-

Практическая значимость и апробация работы. Обоснованные в диссертации методические и организационные выводы и предложения по проблемам формирования системы защиты предпринимательства от угроз его безопасности ориентированы на практическое использование на уровне как Федерации, так и ее субъектов, особенно учитьшая необходимость не только поддерживать предприни- мательство и создавать лучшие условия налогообложения, кредитования, органи-

зационной поддержки государством, но и решать вопросы защиты предпринима- тельских структур, преодоления коррупционных и криминальных влияний, увода предпринимательских объектов в теневую экономику, ложного банкротства, силового захвата чужой собственности.

Особое значение имеют рекомендации по активизации работы арбитражных судов по налаживанию прозрачных и эффективных отношений между бизнесом и государством, защите собственности и договорных отношений, недопущению коррупционных воздействий на предпринимателей, решению конфликтных проблем только в соответствии с законом.

Большинство предложений автора по совершенствованию арбитражной деятельности реализовано в его практической работе в Арбитражном суде Приморского края.

Основные положения диссертационного исследования докладывались на различных конференциях, симпозиумах, семинарах, в частности, на Всероссийской научной конференции молодых ученых «Российские регионы: проблемы устойчивого развития и экономическая безопасность» (Владивосток, 2003); Всероссийской научно-практической конференции «Промышленно-ресурсный потенциал региона и проблемы обеспечения экономического роста» (Владивосток, 2003); Международной научной конференции «Российский Дальний Восток и страны АТР: экономический рост и интеграционные процессы» (Владивосток, 2004); ученом совете Института экономики РАН «Приоритеты в стратегии экономического роста России» (Москва, 2005) и др.

Публикации. По материалам диссертационного исследования опубликованы 8 работ общим объемом 4,02 п.л.

Глава I. СОВРЕМЕННЫЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ Ь ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИИ И НЕОБХОДИМОСТЬ

ФОРМИРОВАНИЯ ЭФФЕКТИВНЫХ МЕХАНИЗМОВ ЕГО ЗАЩИТЫ

§1. Роль предпринимательства в обеспечении национальных интересов страны и факторы, сдерживающие использование его потенциала

Россия продолжает свой трудный реформационный путь, наращивая успехи, испытывая провалы, но двигаясь вперед к цивилизованному современному обществу. Этот путь можно было проделать значительно быстрее и результативнее, если бы не наличие ряда обстоятельств, устранение которых является насущной проблемой общества и государства.

Отсутствие целостности и системности в обеспечении нормальной жизнедеятельности экономики и общества и, в частности, предпринимательских структур, обостряет противоречия, объективно присущие периоду реформ в сфере экономики, для которого характерно ослабление регулирующих, координирующих и планирующих функций государства, особенно в сфере обеспечения экономической безопасности. Причем эволюционные по своей сущности реформы сопровождались революционной ломкой институтов управления, административно-политических структур государства, хозяйственных, производственных и научно-технологических связей, кооперации производства, что не позволило активно стар-

¦ ч товать предпринимательским структурам. Экономические, социальные, экологиче-

ские, национально-этнические, демографические и внешнеполитические критерии безопасности не принимались во внимание, поскольку реформы проводились без оценки эффективности и возможных стратегических последствий, а также анализа глобализационных процессов и их влияния на развитие экономики России и ее важнейшего сегмента - предпринимательства.

Глобализацию в аспекте развития российского предпринимательства необходимо рассматривать ее оценки, во-первых, как естественно-экономический, исторический процесс растущей взаимозависимости мира в результате активного распространения информации и технологий, увеличения объема и номенклатуры услуг и товаров, расширения финансово-товарных потоков между странами и т.д.; во-вторых, с позиций оценки геополитики, когда объективный процесс глобализации выступает в качестве геостратегического механизма достижения определенных целей крупными корпорациями и развитыми странами путем устранения протекционистских, таможенных и других барьеров в мировом финансово-

* экономическом пространстве, введения коммуникационной прозрачности. И в этом

плане естественно возникают различного рода угрозы национально-

9

v венно возникают различного рода угрозы национально-цивилизованным формам

™ развития отдельных стран и наций, их экономики. Сильные государства способны

демпфировать негативы геополитически глобализационных процессов, при этом степень силы и слабости государства и его экономики определяется способностью решать проблемы противостояния некоторым негативным глобалистским постулатам, особенно в духовно-нравственной сфере, обеспечением протекционистской защиты своей экономики и предпринимательства.

Россия должна развиваться в рамках собственного цивилизованно-государственного вектора, включающего единство ряда социально-исторических и экономических констант: во-первых, теоретически и практически обусловленную совокупность глобальных, федеральных и региональных перспективных факторов развития; во-вторых, образование единой российской органичной геополитической субъективности в виде организационной совокупности органов власти на федеральном и региональном уровне, активно взаимодействующей с международными государственными институтами; в-третьих, ориентацию государственно-регионального устройства страны на создание структуры, адекватной динамично развивающимся социально-экономическим (научно-техническим и другим общественным) отношениям как на глобальном, так и на федеральном и субфедеральном уровнях; в-четвертых, самодостаточную (в определенных преде-.*ь лах) многоукладную экономику (с элементами автаркии), с особым протекциони-

стским механизмом взаимоотношений с мировой финансово-экономической системой и корпоративно-государственными формами хозяйственно-экономической жизни с активной ролью предпринимательства во всех сферах. Предпринимательство не может «жить само по себе», а требует эффективной и разумной поддержки и защиты обществом и государством.

При выработке мер по защите предпринимательства постоянно забывается (как нам представляется), что в России «предпринимательство переходного периода», а не развитой цивилизованной рыночной экономики, в которой предпринимательство работает на иных принципах и в других условиях. В частности, эта экономика, приблизившаяся к технологическим и ресурсным пределам своего развития, насытила свои рынки.

Российская экономика, несколько поправившая свое положение, к сожалению, реализует в качестве ключевых принципов сбалансированный бюджет с одновре-

.^ менной крупной выплатой долгов, что консервирует многие проблемы и не способ-

Щ

10

ствует развитию предпринимательства.

«Предпринимательство» - ключевая категория развития современного общества, государства и экономики. Впервые термин «предпринимательство» был использован в экономических публикациях в XVIII веке в работах французского экономиста Р. Кантильона. Фундаментальные положения о предпринимательстве были сформулированы в работах экономистов-классиков XVIII-XIX веков и отражают широкий спектр теоретических подходов к определению предпринимательства, предпринимателя как хозяйствующего субъекта, осуществляющего достаточно рискованную деятельность, соединяющую различные факторы производства и виды деятельности и предполагающую разнообразные методы для достижения поставленных задач.

В современной экономической литературе существуют различные трактовки этой сложной категории1, однако мы не ставим своей задачей подробное исследование понятийно-категориального аппарата предпринимательства, учитывая, что большинство предлагаемых в литературе трактовок носит субъективно-семантический характер и почти не отличается в содержательном плане. В этой связи (имея в виду цели настоящего исследования) предлагается следующая (достаточно общая) трактовка этой категории: предпринимательство - инициативная самостоятельная деятельность граждан, направленная на получение прибыли или личного дохода, осуществляемая под личную имущественную ответственность или от имени и под правовую ответственность юридического лица. Как правило, термин «предпринимательство» трактуется как специфическая форма соединения субъектом предпринимательской деятельности различных факторов производства.

Противоречиво как с экономической, так и с правовой точки зрения, определено понятие «предпринимательская деятельность» в нормативно-правовых документах. Трактовка их не раскрывает, какую деятельность можно считать предпринимательской. В частности, не закреплены правовые аспекты отношений между предпринимателями (взаимовыгодность) в процессе ведения предпринимательской деятельности. Делается акцент на получение прибыли без экономического обоснования происхождения затрат, что вызывает разночтения в нормативно-правовых актах, определяющих и регламентирующих ведение предпринимательской деятельности.

1 Лученок А.И. Государственное регулирование предпринимательской деятельности - М: Право и экономи- ка, 1999; Гончаренко Л.П. Экономическая безопасность предпринимательства - М: Изд. УРАО, 2000; Орлов А.В. Человек. Экономика. Предприниматель - М., 1997; Ползиков С.Д. Пути развития современного предпринимательства - М., 1998; Предпринимательство /Под ред. Клейна Н.И. - М, 1995.

11

Возможности добиться увеличения темпов экономического роста в стране че- рез развитие предпринимательской способности определяют ее предпринимательский потенциал, т.е. ресурсы организаций, предпринимателей, определяющие возможность достижения предпринимательских целей (вьшолнения предпринимательских проектов, внедрения инноваций и др.) в процессе осуществления своей деятельности. Другими словами, предпринимательский потенциал характеризует те возможные результаты, которых могут добиться предприниматели страны. Задача государства заключается в создании условий для реализации имеющегося предпринимательского потенциала и наращивания его в будущем.

Суть предпринимательства можно рассматривать с различных сторон, например, как множество отношений, представляющих собой систему, включающую умение предпринимателя и возможность начать свое дело, налаживать связи с другими субъектами, производить и реализовывать продукцию и услуги, получать доход. Этой системе присущи следующие функции:

- общеэкономическая, определяемая предпринимательскими структурами как субъектами рынка, действующими в рамках экономической системы и под воздействием экономических законов;

- социальная, проявляющаяся в возможности любого гражданина быть собственником дела, используя такие свои качества, как предприимчивость, хозяйствен- ность, целеустремленность;

- творческая, отражающая момент инновационности: генерация и использование новых идей в производстве и реализации продукции (услуг);

- ресурсная, отражающая предпринимательство как наиболее эффективного преобразователя имеющихся в экономике ресурсов в конечный продукт;

- организационная, проявляющаяся в деятельности предпринимателя по управлению и организации собственного дела и др.

В общей постановке российское предпринимательство можно разделить на три основные сферы:

• финансово-кредитное предпринимательство;

• посредническо-торговое предпринимательство;

• производственное и научно-техническое предпринимательство.

В более детальных классификациях выделяется: инновационное предпринимательство, информационное, инфраструктурное и др., однако ключевыми сфера- ми являются вышеназванные первые три.

12

В современной российской практике доминирует посредническо-торговое и финансово-кредитное предпринимательство, а производственное предпринимательство существенно отстает от потребностей экономики в целом. В силу этого оказалась значительно суженной первичная информационная база исследований по производственному предпринимательству. Слабо разработана методическая база формирования производственного предпринимательства, включая такие основополагающие категории, как его поэлементный состав, структура, механизм формирования и система защиты предпринимательства.

Концептуальное значение приобретает анализ взаимосвязей между развитием предпринимательства и общим состоянием экономики1. Это особенно важно потому, что изучение производственного предпринимательства позволяет полней и реальней выявить эту связь, поскольку уровень и эффективность его развития напрямую, а не косвенным образом, как в коммерческом и финансовом предпринимательстве, определяет общий успех рыночных преобразований в реальном секторе экономики. В связи с этим возникает актуальная потребность синтеза исследований по рыночной экономике и экономике предпринимательства в целях создания интегрального научного направления - предпринимательской экономики.

Вялое развитие предпринимательства в производстве - первом, базовом звене, на которое опираются все последующие стадии воспроизводственного процесса, приводит к крупным народнохозяйственным потерям, сдерживает развитие экономики. А если к этому добавить слабую защищенность предпринимательских структур в области производства, то можно сделать вывод о серьезных стратегических трудностях, стоящих перед экономикой страны в целом.

Исследования показали, что пока достигнута только одна из ряда задач малого и среднего бизнеса - насыщение рынка потребительскими товарами и услугами за счет развития внешней торговли, мелкооптовых поставок, сектора услуг. Задачи роста производства, занятости, увеличения поступлений в бюджет, широкого внедрения инноваций весьма далеки от своего решения и связаны с вопросами права частной собственности и инвестиционной активности как внутренних, так и внешних инвесторов.

Несмотря на создание основных организационно-экономических условий для развития малого и среднего предпринимательства, процесс формирования малых

1 В настоящее время в отечественной литературе достаточно редкими являются разработки, в которых анализировалась бы взаимосвязь между развитием предпринимательства и общим состоянием экономики. (См. Шамхалов Ф. Предпринимательство в России: становление и проблемы развития. - М.: Институт экономики РАН, 1996).

13

научно-инновационных предприятий, экспорториентированных и импортозамещающих производств идет медленно. Остается невысоким удельный вес малых негосударственных предприятий в сельском хозяйстве и в сфере услуг на селе, в том числе созданных в процессе разгосударствления и приватизации. Россия сущест-

венно отстает в этом процессе от развитых стран.

Уровень развития предпринимательства (малых и средних предприятий) в различных странах

(по данным на 2000 г.)

Таблица I

Страна Число малых и средних предприятий на 1000 жителей Доля работающих в малых и средних предприятиях в общей численности занятых, % Доля малых и средних предприятий в ВВП страны, %

США 74,2 54,0 50-52

Италия 68,0 73,0 57-60

Япония 49,6 78,0 52-55

Германия 37,0 46,0 50-54

Франция 35,0 54,0 55-62

Чехия 10,2 59,1 38.6

Польша 35,0 61,1 54,5

Россия 5-6 13-15 10-12

Источник: Национальная экономическая газета, 11 янв. 2001, № 2.

Следует отметить, что рыночная экономика, доминирующая ныне в мире, приводит к тому, что многие компании, чтобы «выжить», часто работают по законам, противоположным законам жизни, нарушая все нравственные нормы и человеческие ценности. В России уже существует много мелких предприятий, выпускающих непроверенную или плохо проверенную продукцию. Как она влияет на здоровье людей, никто не задумывался. В этой связи небезынтересно привести высказывание известного американского финансиста Дж Сороса: «Рынок аморален». Соглашаясь с такой оценкой, необходимо сделать все (в правовом и моральном аспекте), чтобы российское предпринимательство в перспективе стало цивилизованным механизмом развития общества и экономики страны.

Цивилизованное предпринимательство — это «остров доверия» в море коррупции, криминала, негативных тенденций в развитии реформируемой экономики страны. К сожалению, в современной России у государства и общества нет социального заказа на экономическую модель, а есть заказ (судя по его псевдо-реформационным действиям) на расширение коррупционных схем.

Периодизация основных тенденций становления и развития предпринимательства. Делая акцент на этой проблеме, мы имеем в виду не ретротеоретиче-

14

скии анализ тенденций развития российского предпринимательства, а определение условий и причин, породивших настоящее состояние дел в предпринимательстве, и выявление на этой основе ключевых задач, решение которых позволяет активизировать предпринимательство, имея в виду ключевой характер его влияния на стратегию развития рыночной экономики страны.

Анализ позволяет выделить следующие основные фазы реформационного этапа в развитии предпринимательства в современной России (с определенной натяжкой можно рассматривать кооперацию в «командной системе социализма» как предтечу будущего российского предпринимательства):

• создание и начало формирования предпринимательского слоя в России (начало 90-х годов XX в.);

• развитие предпринимательства и попытки его поддержки в нормативно-правовом и финансовом плане (90-е годы);

• стагнация малого и среднего предпринимательства, поиски методов регулирования отношений с крупным бизнесом (2001-2002 гг.);

• переход от политики только поддержки предпринимательства и создания условий для его развития к политике защиты предпринимательства, реализация мер по нейтрализации угроз его безопасности и формирования стратегии его устойчивого развития.

Приведенные нами серьезные проблемы дают представление о достаточно сложной ситуации в российском предпринимательстве. Вот почему одной из ключевых проблем российской экономики в настоящее время является защита предпринимательства, причем в достаточно широком плане: от принятия мер по более эффективному воздействию государства на развитие этой сферы до снижения криминально-коррупционного влияния определенных структур на состояние предпринимательского сектора страны.

К числу глобальных вызовов в области развития российского предпринимательства можно отнести:

- возрастание вероятности возникновения внезапных финансовых шоков в отдельных сферах и отраслях экономики;

- слабую готовность национальных и региональных экономик к неожиданным валютно-финансовым миграциям;

- быстроту распространения кризисных явлений в смежных предпринимательских сферах;

15

- неадекватность реакции многих российских предпринимательских структур на изменение социально-экономической ситуации.

Предпринимательство в России испытывает (на разных этапах своего развития) широкий спектр финансово-экономических и социальных кризисов (валютных, банковских, системных, неплатежей и задолженностей, институтов собственности и др.). При этом следует заметить, что названные кризисы разных типов, как правило, имеют одинаковое происхождение: в их основе лежит значительная раз-балансированность экономики и ее сегментов, накопление ценовых, валютных, регуляционных перекосов, которые связаны с функционированием финансового сектора и его взаимодействием с реальным производством, которое характеризуется негибкостью производственной структуры. Различного рода ситуации, связанные зачастую с потерей доверия общества к финансовой политике, внезапно обнажают финансово-экономическую слабость государства, сопровождающуюся резким обесценением активов, банкротствами банков и корпораций.

В этой связи следует заметить, что не всякая ситуация рыночной корректировки экономических перекосов приобретает характер кризисной. Кризиса можно избежать, если экономика обладает необходимым запасом прочности перед финансовыми потрясениями. При этом считается, что степень защищенности (или, напротив, незащищенности) экономики от финансовых шоков в решающей мере зависит от сочетания двух факторов, а именно:

- эффективности проводимой экономической политики, в частности, способности правительства страны принять своевременные и адекватные меры по устранению экономических дисбалансов;

- уровня зрелости и «здоровья» национальной финансовой системы1.

Исследование финансово-экономических кризисов, проведенное специалистами МВФ на опыте развития 53 стран за период 1975-1997 гг., дает следующую статистику2:

- в течение этого периода мировая экономика пережила 158 валютных кризисов и 54 чисто банковских. Большинство валютных кризисов сопровождалось спекулятивными атаками. В 55 случаях валютные кризисы закончились так называемыми валютными крахами, связанными с официальной девальвацией или резким обесценением национальной валюты;

1 Малыгин В.Е. Финансовые шоки: вызовы и ответы. // «Валютное регулирование и экономическая безопасность. 2001. №5.

2 Financial Crises Causes and Indicators. IMF, World Economic Outlook. May 1998.

16

- в странах с развивающимися рынками частота валютных кризисов оказалась вдвое выше, чем в промышленно развитых. По банковским кризисам эта разница оказалась еще более значительной.

Зона несовпадения оценок ситуации и намерений правительства при решении проблем защиты и поддержки предпринимательства становится все шире, учитывая возникновение новых выдвигаемых жизнью проблем, что сдерживает разработку действительно конструктивных подходов к проблемам развития экономики и особенно предпринимательства.

«Идеологический навес» над проблемой предпринимательства постоянно модифицируется, принимая различные формы, что обусловлено как политикой государства по отношению к нему, отношениям, сложившимся в обществе, внутренним состоянием предпринимательских отношений в стране, зачастую далеких от цивилизованных. Несмотря на это, на все непродуктивные повороты в развитии и возникавшие тупики при решении многих проблем, политика защиты и поддержки предпринимателей проходит красной нитью через всю реформационную историю России. Многочисленные негативные последствия рыночных решений, в том числе в области предпринимательства, уже не могут оказаться сильнее позитивных замыслов трансформации современной российской экономики.

Необходимо признать наличие у населения России двойственности мироощу- щения и самоощущения в отношении развития деловой активности как таковой. Узда коррумпированного чиновничьего аппарата, негативное отношение части населения постоянно упираются в вечную проблему свободы личности и свободы хозяйствования, которые, в конечном счете, останутся победителями в борьбе за возможность влиять на выбор рациональных путей экономического развития, когда экономические механизмы перестанут быть враждебными к созданию и жизнедеятельности реального производства.

В настоящее время можно утверждать, что многие предложенные экономические методы развития затормозили, заморозили, приостановили производство, открыли клапан коррупции и криминалу, которые стали оказывать существенное воздействие на основные тенденции развития экономки и общества новой России, ослабляя власть закона и силу государства.

И в этих условиях предпринимательство действительно может стать сердцевиной, двигателем, мотором, вытягивающим экономику из трясины и придающим ей ускорение только в условиях нормальной рыночной среды и соответствующих

17

Список литературы