Бисенов Жанабил Алдабергенович. Эколого-экономическое использование и охрана земельных ресурсов в Приаральском регионе

brief description

Бисенов Жанабил Алдабергенович. Эколого-экономическое использование и охрана земельных ресурсов в Приаральском регионе : Дис. ... д-ра экон. наук : 08.00.04, 08.00.19 : Москва, 2000 418 c. РГБ ОД, 71:01-8/82-9

Содержание к диссертации

ВВЕДЕНИЕ 4
Глава I. Теоретические основы рационального 16
использования и охраны земельных ресурсов в районах экологического бедствия
1.1. Основные принципы взаимодействия общества и природы
1.2. Концепция и принципы рационального использования земельных и водных ресурсов орошаемой зоны юга Казахстана.
1.2.1. Организация рационального использования земельных ресурсов.
1.3. Закономерности развития агроэкосистемы и их учет при использовании земель
1 А. Формирование экономического механизма использования земельно-водных ресурсов в районах орошаемого земледелия и его влияния на
экологическую обстановку.
Глава II. Современное состояние и оценка
использования земельно-водных ресурсов и экологической обстановки юга Казахстана
2.1. Оценка экологической и социальной обстановки
2.2. Предпосылки реформирования собственности и 89 форм хозяйствования в аграрной сфере.
2.3. Социально-экономические последствия земельной реформы
2.4. Природно-экономические особенности и эффективность сельскохозяйственного производства
2.5. Анализ состояния и использования земель в сельскохозяйственных предприятиях.
2.6. Технико-экономическая и водохозяйственная оценка оросительных систем.
Глава III. Основные направления улучшения
использования и охраны земельных ресурсов в районах экологического бедствия.
3.1. Сущность, задачи, квалификационные типы и особенности реконструкции рисовых оросительных систем.
3.2. Система показателей для экологической оценки технико-экономического уровня действующего производства.
3.3. Прогнозирование рациональных направлений реконструкции рисовых оросительных систем.
Глава IV. Эколого-экономическая эффективность инвестиций в реконструкцию рисовых оросительных систем
4.1. Особенности определения экономической
эффективности инвестиций в реконструкцию
действующих систем.
4.1.1. Методика оценки экономической эффективности производства и капитальных вложений: развитие и состояние.
4.2. Распределение инвестиций в водохозяйственные объекты
Глава V. Основные направления развития и повышения эффективности крестьянских (фермерских) хозяйств
5.1. Оптимизация размеров и направлений специализации крестьянских (фермерских) хозяйств.
5.2. Организация технического обеспечения и обслуживания.
5.3. Совершенствование кредитно-финансовой и налоговой систем.
Глава VI, Методика определения экологических издержек при оценке эффективности использования и охраны земельных ресурсов.
6.1. Виды экологических издержек при оценке
эффективности использования земель.
6.2 Методика определения затрат на
природоохранные мероприятия при использовании земель.
6.3. Методика оценки ущерба, вызываемого воздействием загрязненной среды.
6.4. Эколого-экономическая оценка эффективности использования земель.
6.5. Оптимизация размеров и размещения землепользовании сельскохозяйственных предприятий.
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
Список использованной литературы.

Введение к работе

Одной из важных и масштабных проблем в современных условиях является экологически безопасная организация рационального использования природных, в том числе и земельно-водных ресурсов.
Интенсивное использование вод Сырдарьи и Амурдарьи, а также нерациональное орошение земель привели к падению уровня и усыханию Аральского моря, вследствие чего резко ухудшилась экологическая обстановка Приаралья. В связи с этим 19 сентября 1988 г. было принято Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР за №1110 «О мерах по коренному улучшению экологической и санитарной обстановки в районе Аральского моря, повышению эффективности использования и установления охраны водных и земельных ресурсов в его бассейне», где регион признан районом экологического бедствия. Отмечается, что основной причиной экологического кризиса являются просчеты в использовании земельно-водных ресурсов бассейна Аральского моря.
Прямая зависимость экологической ситуации в низовьях Сырдарьи от освоения под орошаемое земледелие и нерационального использования земель в бассейне реки, зависимость эффективности использования орошаемых земель от экологической обстановки, переход сельского хозяйства в русло рыночной экономики, обуславливают потребность в пересмотре подходов и конкретных методов решения задач организации рационального использования земель.
Особую значимость этой проблемы приобретают в такой специфической отрасли как рисоводство, размещенной в зоне экологического бедствия Приаралья, где дальнейший рост производства сельскохозяйственной продукции при орошении возможен на основе эффективного использования водно-земельных ресурсов и коренного улучшения эколого-мелиоративного состояния орошаемых земель в рисоводческих хозяйствах.
Особенно важна роль рисосеяния в решении экономических проблем области. На рисоводческих системах, составляющих порядка 176 тыс.га производится 60...80 % продукции растениеводства (в денежном выражении). Вместе с тем, как показывают расчеты, недобор продукции на орошаемых землях области из-за отдельных неурядиц исчисляется миллионами тенге. Здесь эффективность использования водо-земельных ресурсов основных фондов и других природно-производственных ресурсов бесспорно, определяется общим технико-экономическим уровнем (ТЭУ) оросительных систем. Чем технически совершеннее оросительная система и чем выше на ней уровень организации и управления производством, тем больше возможностей получения более высоких урожаев сельскохозяйственных культур и достижения значительных экономических результатов.
Среди путей и средств быстрого наращивания производства сельскохозяйственной продукции и повышения эффективности производства важное значение приобретает поиск эффективных форм хозяйствования. В условиях перехода к рыночным отношениям развиваются разнообразные формы хозяйствования. Среди них - и крестьянские (фермерские) хозяйства, которые коренным образом меняют отношения к использованию земли и других средств производства.
Новая концепция рационального использования земельных и водных ресурсов должна быть направлена на исключение процессов опустынивания, что наблюдается в последние годы в низовьях Сырдарьи и Амурдарьи, и призвана обеспечить резкое улучшение экологической и санитарной обстановки в регионе.
Рациональное использование земельных ресурсов требует необходимых организационно-территориальных условий, которые создаются путем разработки и освоения схем, проектов организации использования земельных и водных ресурсов, способствующих рациональной организации всех отраслей производства, систематическому улучшению качественного состояния окру
жающей природной среды и используемых в производстве природных ресурсов, социально-бытовых условий жизни людей.
Решение данной проблемы требует постоянного исследования взаимосвязей общества и природы, закономерностей развития антропогенных экологических систем и развития экономики, выявление его эффективности с учетом экологических факторов позволит ответить на вопрос о роли и месте экономики в системе природоустроительных мероприятий, организаций, планировании использования земельных, водных и других природных, материальных и трудовых ресурсов, определить содержание и разработать методы экологически безопасной и рациональной организации использования этих ресурсов.
Проблема организации рационального использования земельных ресурсов на протяжении многих лет находится в центре внимания экономической науки и практики. Среди наиболее значительных следует назвать труды экономистов-классиков: Д.Рикардо, АСмита, И.Фон-Тюнене, К.Маркс. Далее важно отметить имена русских ученых начала 20-го века Булгакова С, Ермолова А., Чаянова А., а также современных известных экономистов Стран Содружества, внесших существенный вклад в развитие научной концепции земельных отношений в аграрной сфере: Л.И.Абдильдина, С.Авезбаева, Н.Н.Агапова, .Р.Аутова, Ж.Б.Балапанова, В.Ф.Башмачникова,
В.Р.Беленького, К.М.Бельгибаева, И.Н.Буздалова, И.Н.Буробкина, В.И.Видяпина, С.Н.Волкова, В.В.Григорука, С.И.Грядова, О.К.Ескараева, Г.А.Калиева, Н.В.Комова, А.В.Колосова, Э.Н.Крылатых, В.И.Кудряшова, Ю.И.Линина, П.Ф.Лойко, В.В.Милосердова, А.И.Никифорова,
А.А.Никонова, В.А.Тихонова, А.В.Петрикова, В.А.Рыльского,
Н.И.Синдяшкина, М.В.Степанова, К.С.Сыдыкова, А.В.Шевчук,
Г.И.Шмелева, В.Я.Узуна, Е.П.Ушакова и зарубежных - Тизенхьюзена В., Простермана Р., Порру П., Килкенни М., и других.
Однако, несмотря на полученные результаты в исследовании данной проблемы для разных регионов страны и ее практической реализаций, в них нет достаточной проработки всех сторон изучаемого вопроса для условий районов экологического бедствия. Это касается прежде всего теоретических и методических основ, сущности, критерия и показателей комплексной оценки, методики обоснования принятых решений экологически безопасной организации рационального использования земельно-водных ресурсов в условиях экологического бедствия. Малая изученность экономических основ и технологий выбора первоначальных мероприятий и объектов реконструкции в условиях обострения экологической ситуации, в сочетании с острой необходимостью экономического обоснования перспектив развития орошаемого земледелия в зоне рисосеяния, что определяет актуальность проводимых исследований. Это определило выбор темы, формулировку цели и задач данного исследования.
Целью исследования является разработка теоретических и методических основ, по рациональному использованию земельных и водных ресурсов в районах экологического бедствия, которая конкретизируется в следующих задачах:
- теоретически обосновать концепцию рационального использования земельных и водных ресурсов в кризисных условиях орошаемого земледелия;
- провести анализ и установить основные причины и общие закономерности развития экологически кризисной ситуации зоны Приаралья;
- разработать систему и методы оценки экологических последствий мероприятий по использованию земельных ресурсов;
- усовершенствовать организацию систем землевладения и землепользования, обосновать ситуацию, структуру посевных площадей, организовать севообороты и их территории в целях ведения экологически безопасного производства в исследуемом регионе;
- выявить предпосылки и особенности становления и развития крестьянских (фермерских) хозяйств в переходной экономике страны и разработать предложения по совершенствованию кредитной, финансовой и налоговой политики в отношении этих хозяйств;
- разработать методику прикладных решений по экономическому обоснованию инвестиций в рисовые оросительные системы, способствующие повышению урожайности риса и эколого-экономической эффективности отрасли;
- разработать систему показателей и методику экономического, экологического и социального обоснований проектов организации использования земель в экологически кризисных районах орошаемого земледелия;
- разработать научно-методические рекомендации по учету и определению размеров экологических издержек в проектах организации использования земель;
- установить закономерности развития антропогенных экологических систем, найти пути повышения их устойчивости и экологической безопасности.
Общетеоретическая и методологическая база исследования.
Теоретико-методологической основой исследования являются диалектический и исторический метод анализа сущности развития общественных процессов и явлений; системный подход к рассмотрению взаимосвязи совокупности общественных отношений; труды классиков-экономистов по аграр-но-экономическим, экологическим и социальным вопросам; аграрное земельное законодательство Республики Казахстан, стран СНГ и западноевропейских стран; законодательные и программные документы Республики Казахстан по развитию сельского хозяйства и основным направлениям мелиорации и охраны природы в зоне Приаралья; специальная литература по вопросам экономики, планирования и прогнозирования развития аграрных и земельных преобразований.
В процессе исследования, в зависимости от целей и решения конкретных задач автором применялись методы статистической обработки информации, монографический, расчетно-конструктивный с экологическим, экономическим и социальным анализом вариантов, экспериментальный и экономико-математический, а также методы проведения и обработки социологических вопросов.
Предмет и объекты исследования. Предметом исследования являются экономические, экологические и социальные вопросы использования земельных и водных ресурсов в районах экологического бедствия и экономическая деятельность сельскохозяйственных предприятий в этих условиях. В качестве объекта исследования служит крупный рисосеющий южный регион Республики Казахстан, находящиеся в зоне экологического бедствия. На их материалах изучалось влияние орошаемого земледелия на окружающую природную среду, использование земельных и водных ресурсов, экологическая и экономическая эффективность сельскохозяйственного производства.
Изучение проблемы осуществлялось, на обширном фактическом материале Кызылординской области - одного из крупнейших рисосеющих регионов агропромышленного производства Казахстана. Этот регион отличается высоким удельным весом орошаемого земледелия, кризисным состоянием экологической обстановки и снижением эффективности сельскохозяйственного производства, резким ухудшением социальных условий.
Полевые, социологические и экспериментальные исследования проведены, в основном, в хозяйствах Кызылординской области.
Информационную базу исследования составили законодательные акты Республики Казахстан по земельной и аграрной реформе, информации из статистических сборников, выпускаемых Государственным комитетом по статистике Республики Казахстан, Министерством сельского хозяйства, Министерством охраны окружающей среды, Государственным Агентством по управлению земельными ресурсами, годовые отчеты и планы экономическо
го и социального развития хозяйств, районов, области, разработки научно-исследовательских институтов России и Казахстана, а также результаты монографического изучения опыта работы передовых сельскохозяйственных предприятий. Широко использовались труды отечественных и зарубежных ученых по экономике сельского хозяйства, охране окружающей природной среды, землеустройству, ирригации и мелиорации, защите почв от эрозии, применению математических методов и ЭВМ в экономических, экологических и сельскохозяйственных исследованиях.
В диссертации также использованы теоретические, методические и практические исследования автора по оптимизации размеров и размещения специализированных сельскохозяйственных предприятий в условиях исследуемого региона.
Научная новизна работы заключается в следующем:
1. Теоретически обоснована концепция экологически безопасной организации сельскохозяйственного производства, вскрыта сущность создания экологически уравновешенных агроландшафтов в экологически неблагоприятных районах орошаемого земледелия.
2. Разработаны теоретические основы организации рационального использования земель в районах экологического бедствия Казахстана.
3. Осуществлен комплексный, системный подход к оценке экономической обстановки, выявлению основных причин, экологических, экономических и социальных факторов, приведших к экол