Гостев Сергей Сергеевич. Юридическое обеспечение реализации права наций на самоопределение в странах континентальной Европы в первой половине XX века

brief description

Гостев Сергей Сергеевич. Юридическое обеспечение реализации права наций на самоопределение в странах континентальной Европы в первой половине XX века: диссертация ... кандидата Юридических наук: 12.00.01 / Гостев Сергей Сергеевич;[Место защиты: ФГКОУВО «Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.Я. Кикотя»], 2017

Содержание к диссертации

Введение
Глава I.Теоретико-правовые основы и исторические предпосылки формирования права наций на самоопределение в странах континентальной европы16
1 Становление и эволюция идеи о праве на самоопределение и его реализации С. 16
2 Возникновение и развитие категорий, составляющих правонаций на самоопределение в нормативных правовых актах . С. 52
3 Национальная самоидентификация как условие возникновения и реализации права наций на самоопределение С. 79
Глава II.Правовые основы, организационные формы и способы реализации права наций на самоопределение в странах континентальной европы в первой половине XX В С. 101
1 Международно-правовое обеспечение реализации права наций на самоопределение в странах континентальной Европы в первой половине XX в С. 101
2 Правовое регулирование реализации права наций на самоопределение на внутригосударственном уровне в странах континентальной Европы в первой половине XX в С. 132
3 Способы реализации права наций на самоопределение в странах континентальной Европы в первой половине XX в С. 155
Заключение с. 182
Список использованной литературы

Возникновение и развитие категорий, составляющих правонаций на самоопределение в нормативных правовых актах
Национальная самоидентификация как условие возникновения и реализации права наций на самоопределение
Правовое регулирование реализации права наций на самоопределение на внутригосударственном уровне в странах континентальной Европы в первой половине XX в
Способы реализации права наций на самоопределение в странах континентальной Европы в первой половине XX в

Введение к работе

Актуальностьтемыисследования.Проблема юридического
обеспечения реализации права наций на самоопределение представляет научный и практический интерес. В процессе становления и развития этого права к первой половине XX в. сформировался ряд способов его реализации: изменение статуса территории проживания населения посредством сецессии; ассоциация с иным политико-территориальным образованием; интеграция в состав другого государства; культурное и политическое самоопределение, которое реализуется через предоставление статуса автономии;
самоопределение, посредством организации равного и свободного участия всех граждан в выборе путей политического и социально-экономического развития государства и/или изменения формы правления и др. Важно заметить, что перечисленные способы реализации права наций на самоопределение не потеряли своей актуальности.
Исторический опыт свидетельствует, что волеизъявление
народонаселения определенных территорий в целях реализации права на самоопределение часто выражается через плебисцит и нередко сопровождается борьбой за независимость, которая несет угрозу территориальной целостности государства. На это власти, как правило, отвечают применением административно-принудительных и силовых мер воздействия, что приводит к эскалации напряженности. Целым рядом подобных конфликтов была отмечена история стран континентальной Европы в первой половине XX столетия. Традиционная полиэтничность этого региона в условиях мощнейшего социально-политического кризиса, следствием которого стал распад Австро-Венгерской, Германской, Российской и Османской империй, привела к серьезному обострению национального вопроса.
Следует отметить, что схожие проблемы имеют место и в современном мире. Примером тому может служить распад Югославии и последующее образование независимых республик, ставших признанными, частично признанными и не признанными субъектами международного права. Эти
процессы сопровождались межнациональными конфликтами: война за независимость Словении 1991 г., война Хорватии с Республикой Сербская Краина 19911995 гг., Боснийская война 19921995 гг., Косовская война 1998 1999 гг., вооруженное противостояние в Македонии 2001 г.; одностороннее объявление независимости Косово и Метохии, приведшее к нарушению территориальной целостности Республики Сербия в 2008 г. Кроме того, следствием межнациональных конфликтов стало военное противостояние между Молдавией и Приднестровской Молдавской Республикой в 1992 г., война в Нагорном Карабахе в 19911994 гг., военные действия Грузии против Абхазии и Южной Осетии в 2008 г., так называемая антитеррористическая, а по сути, карательная операция украинских властей в отношении населения юго-восточных областей Украины в 2014по н/в. Примерами относительно мирного разрешения межнациональных конфликтов посредством реализации права наций на самоопределение стало разделение Чехословакии на Чехию и Словакию в ходе «Бархатной революции» 1989 г., а также вхождение территории полуострова Крым в состав Российской Федерации после референдума 16 марта 2014 г.
Рост межнациональной напряженности во многом связан с амбивалентностью и «размытостью» принципа равноправия и самоопределения народов, а также отсутствием эффективных механизмов реализации права на самоопределение, что влечет за собой необходимость совершенствования юридического обеспечения его применения.
В этой связи особое значение приобретает изучение историко-правового опыта обеспечения реализации права наций на самоопределение в странах континентальной Европы в первой половине XX в., который формировался на международном и внутригосударственном уровнях. Свое непосредственное отражение этот опыт получил в Версальско-Вашингтонской системе, ориентированной на разрешение территориальных споров, а также деятельности Лиги Наций 19201946 гг. по урегулированию национальных и территориальных конфликтов.
Внутригосударственное правовое урегулирование национальных вопро сов прослеживается в юридическом обеспечении национально- государственного строительства периода становления Советского государства. В нашей стране реализация права наций на самоопределение получила юриди ческое оформление в решениях высших органов власти и управления Совет ской республики, выраженных в декларациях, декретах и других нормативных правовых актах.
Изучение юридического обеспечения права наций на самоопределение в странах континентальной Европы в первой половине XX в. в рамках историко-правового исследования призвано выявить сущностные особенности и принципы этого права, которые, в свою очередь, позволят выработать конкретные рекомендации по совершенствованию юридических механизмов его реализации и минимизировать межнациональные конфликты.
Степень научной разработанности темы.Несмотря на актуальность ис-торико-правового исследования юридического обеспечения реализации права наций на самоопределение в странах континентальной Европы в первой половине XX в., специальные монографические работы, посвященные данной теме, отсутствуют: в трудах отечественных и зарубежных ученых рассматривались только отдельные ее аспекты.
В рамках теории и истории права и государства вопросы становления и развития права наций на самоопределение исследовали такие ученые, как И. А. Исаев, И. М. Исаев, В. М. Курицын, М. Б. Напсо, В. В. Наумкина, Д. А. Пашенцев, М. М. Славин, О. И. Чистяков. Они обращались к данной проблеме, изучая национально-государственное строительство в РСФСР и СССР, становление федерализма и конституционализма в Советском государстве, эволюцию прав человека в системе взаимоотношений государства и личности, правовые основы защиты национальных интересов, социально-экономические факторы формирования национальной идентичности, особенности администра-
тивно-территориального деления1. На уровне отраслевых юридических наук такие ученые, как Д. И. Бараташвили, Ю. Г. Барсегов, И. П. Блищенко,
B. С. Котляр, И. Д. Левин, Ю. А. Решетов, Г. Б. Старушенко, Г. И. Тункин,
C. В. Черниченко, В. В. Эриджанов исследовали проблему реализации права наций на самоопределение применительно к отдельным государствам конти нентальной Европы преимущественно в условиях миропорядка, сложившегося уже после Второй мировой войны2.
Отчасти вопросы, связанные с реализацией права наций на самоопределение в интересующий нас период, затрагивались политологами, социологами, историками, этнологами и этнографами (например, П. Дийзинг, К. Иглтон, В. М. Райсман, К. Энлоу, Ю. И. Семёнов, С. В. Соколовский, Э. Гельнер, Р. Лапидо, Э. Хобсбаум) в связи с изучением проблем национально-
1См.: Исаев И. А. История Отечества. М., 2005; Исаев М. И. Языковое строительство в СССР (Процессы создания письменностей народов СССР). М., 1979; Напсо М. Б. Право на само бытность как правовой институт защиты отдельных этнических общностей. М., 2008; Напсо М. Б. Право на этническую идентичность: правовые и социально-философские аспек ты признания в современных условиях. М., 2011; Наумкина В. В. Особенности замещения должностей в органах управления коренных сибирских народов в XIX веке. М., 2009; Пашенцев Д. А. Права человека в системе взаимоотношений государства и личности. Рязань, 2015; Пашенцев Д. А. Некоторые особенности реализации права наций и народов на само определение в период становления советской власти. Казань, 2015; Славин М. М., Чистяков О. И. Национально-государственное строительство в РСФСР в годы гражданской войны (19181920). М., 1964; Курицын В. М., Ронин С. Л., Чистяков О. И. Проблемы демо кратии и федерализма в первой Советской конституции. М., 1977.
2См.: Бараташвили Д. И. Принцип равноправия и права народов распоряжаться своей судь бой. М., 1977; Барсегов Ю. Г. Право на самоопределение: основа демократического решения межнациональных проблем. Ереван, 1989; Блищенко И. П. Международное и внутригосу дарственное право. М., 1960; Он же. Прецеденты в международном праве. М., 1977; Котляр В. С. Дискуссия среди юристов-международников стран мира по проблеме само определения и отделения народов. М., 2002; Левин И. Д. Война и национальный вопрос в Европе. Ташкент, 1943; Решетов Ю. А. Право на самоопределение и отделение // МЖМП. 1994. № 1 С. 34; Старушенко Г. Б. Принцип самоопределения народов и наций во внеш ней политике советского государства. М., 1960; Он же. Нация и государство в освобождаю щихся странах. М., 1967; Он же. Нейтрализм сегодня и завтра. М., 1966; Тункин Г. И. Теория международного права. М., 1970; Тункин Г. И., Федоров В. Ф. В. И. Ленин и современное международное право. М., 1970; Черниченко С. В. Международно-правовые вопросы граж данства. М., 1968; Эриджанов В. В. Идея наций на самоопределение в правосознании наро дов и мирового сообщества. Волгоград, 2003.
государственного строительства, автономизации и федерализма, истории малых народов, вопросов самоуправления и др.3
Таким образом, несмотря на то, что отдельные аспекты юридического обеспечения реализации права наций на самоопределение уже рассматривались в научной литературе, степень научной разработанности темы в целом не соответствует ее значимости. Поэтому проведение специального историко-правового исследования заявленной проблемы представляется необходимым и оправданным.
Объектом диссертационного исследованияявляются общественные отношения в сфере обеспечения права на самоопределение в странах континентальной Европы в первой половине XX в.
Предметом диссертационного исследованияявляются правовые основы и организационные формы реализации права наций на самоопределение в странах континентальной Европы в первой половине XX в.
Цель диссертационного исследованиясостоит в выявлении закономерностей и особенностей развития юридического обеспечения, а также обобщении положительного опыта реализации права наций на самоопределение в странах континентальной Европы в первой половине XX в.
Достижение сформулированной цели осуществляется посредством решения следующихисследовательских задач:
изучить генезис представлений о праве наций на самоопределение и его реализации;
3См.: Reisman W. M. Coercion and Self-Determination. Construing Charter Articl // American Journal of International Law. 1984. Vol. 78.; Eaglton C. Self-Determination in the United Nations // American Journal of International Law. 1953. Vol. 47.; Diesing P. National Self-Determination and U.S. Foreign Policy // Ethics. 1967. Vol. 77.; Enloe C. Ethnic and Political Development. Boston, 1973; Лапидо Р. Автономия как способ гибкого решения этнических конфликтов // Национальные отношения в полиэтнических государствах. 2001. № 1 С. 1718; Геллнер Э. Нации и национализм. М., 1991; Хобсбаум Э. Нации и национализм после 1780 года. СПб., 1998; Семёнов Ю. И. Философия истории (Общая теория, основные проблемы, идеи и концепции от древности до наших дней). М., 2003; Соколовский С. В. Права меньшинств. Антропологические, социологические и международно-правовые аспекты. М., 1997; Соколовский С. В. Самоопределение и проблемы меньшинств (международно-правовые аспекты). М., 1955.
рассмотреть историю формирования юридического содержания понятия права наций на самоопределение и категорий, его составляющих;
выявить особенности становления национальной самоидентификации как одной из предпосылок волеизъявления наций к самоопределению;
раскрыть особенности юридического обеспечения реализации права наций на самоопределение на международном уровне;
определить специфику юридического обеспечения реализации права наций на самоопределение на внутригосударственном уровне;
выявить способы реализации права наций на самоопределение и определить особенности их юридического содержания.
Методологическую основу исследованиясоставляют принципы объективности, историзма и системности. При решении конкретных задач использованы методы познания, апробированные историко-правовой наукой: исторический, сравнительно-правовой, формально-юридический, формальнологический, которые позволили выявить, исследовать и охарактеризовать особенности юридического обеспечения реализации права наций на самоопределение в странах континентальной Европы в первой половине XX в. как на международном, так и на внутригосударственном уровне.
Используемые в рамках диссертационного исследования методы находятся в сложных взаимосвязях, их сочетание определено природой исследуемого предмета, целью и задачами диссертации.
Территориальные рамки исследованияохватывают регионы континентальной Европы, входившие в состав Австро-Венгерской, Германской, Российской и Османской империй, в процессе распада которых возникли новые государства, что актуализировало право на самоопределение и вопросы юридического обеспечения его реализации.
Хронологические рамки исследованияохватывают первую половину XX в. Верхняя хронологическая граница определяется социальными и военны ми потрясениями начала XX в., обусловившими возникновение Версальско- Вашингтонской системы, нацеленной на разрешение политико-
территориальных и национальных конфликтов, в том числе и посредством реализации права на самоопределение. Вторая мировая война 19391945 гг., следствием которой стало создание нового механизма урегулирования этих противоречий (Ялтинско-Потсдамская система), взята в качестве нижней хронологической границы.
Между тем историко-правовой характер работы предопределил обращение к более ранним периодам развития Античности, Средневековью и Новому времени.
Источниковая база исследованияпредставлена тремя группами документов. В первую группу вошли международные акты и документы высших органов государственной власти. К ней относятся опубликованные мирные договоры, документы международных организаций, акты Российской, Австро-Венгерской, Германской, Османской империй, законодательство Советского государства. Вторую группу составили опубликованные постановления общественных организаций, резолюции съездов и конгрессов по вопросам юридического обеспечения реализации права наций на самоопределение. Третья группа представлена архивными материалами. В работе использовались документы следующих фондов Государственного архива Российской Федерации (ГАРФ): Ф.1041 Ликвидационная комиссия по делам царства Польского при польском Комиссариате Наркомата по делам национальностей РСФСР; Ф.1318. Народный комиссариат по делам национальностей РСФСР (Наркомнац РСФСР), представительства РСФСР в договорных и автономных республиках и их представительства при Наркомнаце РСФСР; Ф.3978. Ликвидационная комиссия по делам Финляндии при Совете Народных Комиссаров РСФСР, а также документы фондов Российского государственного архива социально-политической истории (РГАСПИ): Ф.5.3 Документы, касающиеся деятельности В. И. Ленина в международном коммунистическом и рабочем движении; Ф.17.104 Отдел партийных органов. Сектор информации. Материалы по союзным республикам.
Теоретическую базу диссертационного исследованиясоставила юридическая литература теоретического, историко-правового, конституционно-
правового и международно-правового профиля. В основу работы легли идеи классиков российской юриспруденции: И. Д. Беляева, Н. М. Коркунова, Л. И. Петражицкого, М. М. Сперанского, Г. Ф. Шершеневича и др.
Кроме того, использовались концептуальные построения советских и современных российских ученых: И. А. Исаева, В. М. Курицына, А. Я. Малыгина, Н. В. Михайловой, Р. С. Мулукаева, М. Б. Напсо, В. В. Наумкиной, В. С. Нерсесянца, А. Н. Никитина, В. В. Оксамытного, Д. А. Пашенцева, А. С. Прудникова, Н. Д. Эриашвили и др., а также труды советских и зарубежных политических деятелей: В. И. Ленина, И. В. Сталина, Т. В. Вильсона, Д. Ллойда-Джорджа и др.
Научная новизна диссертационного исследованияопределяется заявленной проблематикой, репрезентативной источниковой базой, а также вводимыми в научный оборот архивными материалами.
Кроме того, новизна диссертационного исследования состоит в:
обосновании того, что вне понимания естественной природы права на самоопределение и без учета историко-правового опыта его реализации крайне затруднительно создание комплекса норм, способных эффективно регулировать общественные отношения, складывающиеся в сфере обеспечения права наций на самоопределение на внутригосударственном и международном уровне;
изучении процесса формирования юридического содержания понятия права наций на самоопределение и категорий, его составляющих;
характеристике становления и эволюции представлений о праве наций на самоопределение и правовых аспектов его реализации;
установлении того, что вопросы юридического обеспечения реализации права наций на самоопределение являются одной из существенных проблем правовой теории;
уточнении терминологического аппарата исследуемой проблематики;
выявлении особенностей эволюции терминов «нация» и «народ» в процессе их становления в качестве субъектов права на самоопределение, что вы-
разилось в их постепенной юридизации путем определения этих общностей через совокупность присущих им прав;
установлении стадиальности процесса эволюции юридического обеспечения реализации права наций на самоопределение в странах континентальной Европы;
определении национальной самоидентификации в качестве одной из основных предпосылок формирования права наций на самоопределение;
рассмотрении формирования права наций на самоопределение