АДМІНІСТРАТИВНІ РЕФОРМИ 40–60 рр. ХХ СТОЛІТТЯ В ЗАХІДНИХ ОБЛАСТЯХ УРСР: ІСТОРИКО-ПРАВОВИЙ АНАЛІЗ

brief description

НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ ВНУТРІШНІХ СПРАВ

На правах рукопису

РЕДЬКО АНДРІЙ ГРИГОРОВИЧ

УДК 342.9:351/354:94(477.8)«ХХ»

АДМІНІСТРАТИВНІ РЕФОРМИ 40–60 рр. ХХ СТОЛІТТЯ
В ЗАХІДНИХ ОБЛАСТЯХ УРСР:
ІСТОРИКО-ПРАВОВИЙ АНАЛІЗ

12.00.01 – теорія та історія держави і права;
історія політичних і правових учень

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата
юридичних наук

Науковий керівник:
доктор історичних наук, професор
Кузьминець Олександр Васильович

Київ–2011

ЗМІСТ

ПЕРЕЛІК УМОВНИХ СКОРОЧЕНЬ ………………………………….…….4
ВСТУП ………………………………………………………………………..….6
РОЗДІЛ 1. Історіографія, джерела та методологія
історико-правового дослідження адміністративних реформ
в західних областях УРСР (1940-1960 рр.) ………………………………….14
1.1. Історіографія та джерелознавчий аналіз адміністративних
реформ в західних областях УРСР 40–60 рр. ХХ ст. ……………..……….....14
1.2. Методологічні проблеми історико-правового дослідження
адміністративних реформ в західних областях УРСР у 1940-х–1960-х рр….22
Висновки до першого розділу ……………………………………………...…..28
РОЗДІЛ 2. Впровадження радянського адміністративно-територіального устрою в західних областях УРСР (1940-1960 рр.)…………………………31
2.1. Міжнародно-правове врегулювання входження
західноукраїнських земель до складу СРСР (1939–1951рр.) ……………......31
2.2. Радянське конституційно-правове забезпечення приєднання західноукраїнських земель до складу СРСР (1939–1941рр.) ………...……...58
2.3. Особливості проведення адміністративно-територіальних реформ в західних областях УРСР після входження до складу СРСР (1939–1941 та 1944-1962 рр.) …………………………………………………………………...77
Висновки до другого розділу …………………………………………..…...….99
РОЗДІЛ 3. Функціонування командно-адміністративних методів управління в системі органів державної влади західних областей УРСР
(1940-1960 рр.) ……………………………………………………………...….102
3.1. Впровадження номенклатурного принципу в кадрову політику західних областей радянської України (1940-1960рр.) …………………………….….102
3.2. Реорганізація системи управління у західних областях УРСР в умовах загальнодержавних трансформаційних процесів децентралізація влади (1957-1960 рр.) …………………………………………………………………..….....129
Висновки до третього розділу ……………………………………………..….159
ВИСНОВКИ …………………………………………………………….….....161
ДОДАТКИ ……………………………………………………………........….170
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ …………………………...….….207

ПЕРЕЛІК УМОВНИХ СКОРОЧЕНЬ

СРСР Союз Радянських Соціалістичних Республік
ЦВК СРСР Центральний виконавчий комітет Союзу Радянських Соціалістичних Республік
ВР СРСР Верховна Рада Союзу Радянських Соціалістичних Республік
ПВР СРСР Президія Верховної Ради Союзу Радянських Соціалістичних Республік
РМ СРСР Рада Міністрів Союзу Радянських Соціалістичних Республік
ЗСФРР Закавказька Соціалістична Федеративна Радянська Республіка
РСФРР Російська Соціалістична Федеративна Радянська Республіка
УРСР Українська Радянська Соціалістична Республіка
ВР УРСР Верховна Рада Української Радянської Соціалістичної Республіки
ПВР УРСР Президія Верховної Ради Української Радянської Соціалістичної Республіки
ЦВК УРСР Центральний виконавчий комітет Української Радянської Соціалістичної Республіки
РНК УРСР Рада Народних Комісарів Української Радянської Соціалістичної Республіки
РМ УРСР Рада міністрів Української Радянської Соціалістичної Республіки
ЗУНР Західноукраїнська Народна Республіка
БРСР Білоруська Радянська Соціалістична Республіка
ПНР Польська Народна Республіка
ПКНВ Польський комітет національного визнання
ВКП(б) Всесоюзна Комуністична партія (більшовиків)
КП(б)У Комуністична Партія (більшовиків) України
ОК КП(б)У Обласний Комітет Комуністичної Партії (більшовиків) України
КПРС Комуністична Партія Радянського Союзу
РНК СРСР Рада народних комісарів Союзу Радянських Соціалістичних Республік
НКВС Народний комісаріат внутрішніх справ
МВС Міністерство внутрішніх справ
НКДБ Народний Комісаріат Державної Безпеки
МДБ Міністерство державної безпеки
РСЧА Робітничо-селянська Червона Армія
ОУН Організація Українських Націоналістів
ДАІФО Державний архів Івано-Франківської області
ДАТО Державний архів Тернопільської області
ДАЛО Державний архів Львівської області
ЦДАГО Центральний державний архів громадських об’єднань України
Ф. фонд
оп. опис
спр. справа
м. місто
с. село
сщ. селище
крб. карбованець
млн. мільйон
тис. тисяча
кв. км квадратні кілометри

ВСТУП

Актуальність теми. Для ефективного вирішення всього комплексу завдань, пов’язаних із пошуком оптимальних моделей адміністративно-територіального устрою й виробленням концептуальних підходів до аналізу регіональної специфіки сучасної України, необхідно насамперед осмислити й узагальнити радянський досвід територіальної організації українських земель та управління українськими територіями. Така практична потреба значною мірою й викликала теоретичний інтерес до адміністративних реформ у західних областях УРСР у 40–60 рр. ХХ ст. як наукової проблеми.
Іншим чинником, який спричинив інтелектуальну зацікавленість у вивченні цієї теми, є її малодослідженість. У наявних наукових дослідженнях часто присутня політизованість в оцінці пакту Молотова-Рібентропа, тенденційність в описі та поясненні процесів поширення та утвердження компартійної влади, побудова суспільно-політичного ладу, духовного життя в західному регіоні України за зразками тоталітарної системи СРСР. Деякі автори оминають факт насильницького характеру встановлення та поновлення радянського режиму в Західній Україні, випадки застосування тиску, волюнтаристських методів у процесі адміністративного реформування західноукраїнських земель. Тому особливо важливо глибоко переосмислити функціонування радянського режиму в західних областях УРСР у 1940-х–1960-х рр. на основі нових матеріалів та документів зі зверненням особливої уваги на правові аспекти його діяльності.
Історико-правові дослідження окресленої проблеми у різні часи і на різних методологічних засадах здійснювали вітчизняні та зарубіжні вчені В.М. Грицак, Р.І. Гричук, В.М. Даниленко, Л. М. Іванов, В.Л. Ісраелян, В.С. Коваль, І.І. Компанієць, О.Р. Куц, А.А. Недух, В.А. Рянжин, В.С. Парсаданова, П.П. Севастьянов, В.Я. Сіполс, Ю.Ю. Сливка, Л.М. Стрельцов, І.А. Тимченко, В.Г. Трухановський, М.М. Швагуляк та інші.
Проте комплексного історико-правового дослідження адміністративних реформ 40–60 рр. ХХ століття в західних областях УРСР не проводилося. Разом з тим, саме таке дослідження є не тільки важливим напрямом науки історії держави та права, а й теоретичною передумовою історико-правового аналізу та міжнародно-правового врегулювання адміністративних реформ в Західній Україні в 1940-х–1960-х рр.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертація виконана в рамках науково-дослідної роботи кафедри теорії та історії держави та права Національної академії внутрішніх справ та відповідає завданням Комплексної цільової програми НАН України “Актуальні проблеми історії Українського національного державотворення”, номер державної реєстрації 0186.0.070872.
Мета і завдання дослідження. Мета роботи полягає в осмисленні теоретичних і методологічних засад, оцінці правових підстав як міжнародного, так і внутрішнього характеру, аналізі змісту адміністративних реформ, проведених радянською командно-адміністративною системою у західноукраїнських областях Східної Галичини, приєднаних до складу УРСР у 1939 р.
Мета дослідження зумовила постановку та вирішення таких завдань:
– проаналізувати історичні, правові джерела, необхідні для реалізації мети дослідження;
– уточнити хронологічні межі проведення радянською владою адміністративних реформ у західноукраїнських областях Східної Галичини; адміністративних перетворень, їх відповідність законодавству СРСР та УРСР;
– показати політико-правову оцінку, здійснену вищими органами державної влади Союзу РСР, висновки та узагальнення сучасних українських дослідників щодо процесу міжнародно-правового врегулювання і конституційно-правового забезпечення входження західноукраїнських земель Східної Галичини до складу УРСР у 1939 р.;
– виявити стан правового забезпечення, особливості та мету адміністративних реформ, проведених радянською командно-адміністративною системою у західних областях радянської України в 1939–1941 рр. і 1944–1962 рр.;
– здійснити порівняльно-правовий аналіз першого етапу адміністративної реформи в умовах становлення радянського режиму в 1939–1941 рр. та другого в умовах його поновлення в 1944–1962 рр. і виявити політико-правове обґрунтування радянською державою доцільності таких перетворень;
– висвітлити кадрову політику та якісний склад керівних кадрів компартійної системи влади та управління в західноукраїнських областях Східної Галичини в 1940–1962 рр.
Об’єкт дослідження – система адміністративних правовідносин, що склалася в західноукраїнських областях Східної Галичини внаслідок приєднання їх до Радянського Союзу (1940–1960 рр.).
Предмет дослідження – адміністративні реформи 1940–1960 рр., проведені радянською владою у західноукраїнських областях Східної Галичини.
Хронологічні межі дослідження охоплюють період від приєднання західноукраїнських земель Східної Галичини восени 1939 р. і започаткування процедури закріплення їх державно-територіального статусу у складі СРСР та УРСР до закінчення процесу десталінізації радянської командно-адміністративної системи на початку 1960-х років.
Територіальні межі дослідження включають утворені в 1940 р. на території Східної Галичини західні області УРСР у тогочасних адміністративних кордонах.
Методи дослідження. Обґрунтованість та достовірність наукових здобутків забезпечуються використанням загальнонаукових, конкретно-наукових та спеціально-правових методів пізнання. Основою дисертаційного дослідження став діалектичний метод, який дозволив визначити закономірності проведення адміністративних реформ, їх специфіку, породжену переходом краю із системи правовідносин однієї країни до іншої (підрозділи 2.1, 2.2). Метод герменевтики сприяв пізнанню текстів нормативних актів, архівних матеріалів, інших документів, аналізу та оцінці змісту монографічних праць, наукових публікацій, що дозволило узагальнити політико-правові явища та властивості предмета дослідження (підрозділи 1.1, 3.1, 3.2). Історично-філософський підхід застосовувався при аналізі і оцінці спроб обґрунтування Радянським Союзом правомірності приєднання західноукраїнських земель загалом і територій Східної Галичини зокрема (підрозділи 2.1, 2.2). Аксіологічний метод використовувався для визначення якості нормативних актів радянського адміністративного законодавства, їх відповідності етичним категоріям на кшталт: добро, справедливість, спільне благо (підрозділи 2.2, 2.3). Широкого застосування набули загальнонаукові методи, а саме: логіко-історичний – передбачає наповнення будь-якої логічної моделі історичним змістом задля унеможливлення підміни реальності на раціонально вибудуваний логічний ряд поза межами об’єктивної дійсності. Правова конструкція адміністративно-правових перетворень у західноукраїнських областях УРСР корегувалася радянською владою за допомогою низки нормативно-правових актів, у тому числі вперше виявлених у ході наукового пошуку (підрозділи 2.3, 3.1, 3.2); структурний та системний методи забезпечили системне вивчення особливостей та принципів кадрової політики, що проводилася радянською адміністративно-командною системою у західноукраїнських областях радянської України (підрозділ 3.2). Статистичний метод як один із конкретно-наукових методів покликаний через засоби математичного порядку виявити найбільш значущі цифрові показники, що дозволили наочно проілюструвати насадження апробованого радянською владою у внутрішніх областях СРСР номенклатурного принципу добору, розстановки та підготовки кадрів у областях Західної України (підрозділи 3.1, 3.2). Спеціально-правові методи застосовувалися у їх оптимальному співвідношенні: історично-правовий метод ґрунтується на доктрині синтетичних, інтегрованих досліджень правових явищ та історичних процесів. Цей метод є квінтесенцією усього дослідження, оскільки саме на нього лягла основна місія розкриття проблеми адміністративних реформ у областях Східної Галичини, приєднаних до УРСР, з усією конфліктністю, характерною для проникнення невластивих існуючому суспільному ладу комплексу соціально-політичних та правових явищ (підрозділи 2.3, 3.1, 3.2); порівняльно-правовий метод націлював на співставлення норм окремих форм права, сприяв науковому пошуку загального та особливого у правових актах, ухвалених чи діючих на етнічних українських територіях Польщі, а з 1939 р. ¬– Радянського Союзу (підрозділи 2.1, 2.2, 2.3).
Наукова новизна одержаних результатів. Дисертація є першою в Україні спробою комплексного аналізу адміністративних реформ 1940-1960 рр., проведених у західноукраїнських областях УРСР. У роботі обґрунтовано низку концептуальних положень, узагальнень та висновків, які відповідають критеріям наукової новизни, зокрема:
вперше:
– здійснено класифікацію першоджерел, актуалізовано споріднені з темою дисертації наукові проблеми, нагальність яких зумовлена суспільними потребами;
– доведено, що командно-адміністративна система, створена в надрах партійно-бюрократичного апарату Радянського Союзу, не рахувалася із ментальними, національно-культурними, політико-правовими особливостями західноукраїнського краю;
– здійснено порівняльно-правовий аналіз організаційно-правового і конституційного забезпечення адміністративних перетворень у західноукраїнських областях УРСР впродовж 1940–1960-х р., на підставі чого зроблені висновки про уніфікацію адміністративно-територіального устрою в приєднаних територіях з чинною системою в усій державі, про недотримання радянською владою окремих положень Конституції УРСР 1937 р. на другому етапі реформ;
удосконалено:
– бачення того, що політико-правова оцінка процесу приєднання західноукраїнських земель напередодні Другої світової війни, здійснена вищими органами державної влади у переддень розпаду Радянського Союзу у 1991 р., перегукується з висновками сучасної української історіографії;
– положення про те, що адміністративні перетворення мали на меті безболісно і прискореними темпами інкорпорувати українські території Східної Галичини до складу Радянського Союзу, задля чого законодавчі приписи часом підмінювалися рішенням відповідних структур ВКП(б);
дістали подальшого розвитку:
– уточнення хронологічних меж адміністративних реформ. Початком першого етапу перетворень пропонується вважати факт приєднання українських земель Східної Галичини до СРСР у 1939 р., закінченням – повну окупацію західноукраїнських областей УРСР гітлерівськими військами улітку 1941р. Початок другого етапу перетворень пов’язаний з поновленням радянської влади на західноукраїнських землях у 1944 р. Доцільність верхньої межі обґрунтована закінченням періоду лібералізації радянської командно-адміністративної системи управління на усьому просторі Радянського Союзу на початку 1960-х років;
– характеристика кадрової політики радянської влади у західноукраїнських областях Східної Галичини, в основі якої був номенклатурний принцип комплектування як партійного керівництва, так і структур державної влади на місцях, що полягав у призначенні на ключові адміністративно-управлінські посади переважно вихідців зі східних областей УРСР та внутрішніх регіонів Радянського Союзу.
Практичне значення одержаних результатів дослідження полягає в тому, що викладені у ньому положення й висновки, зроблені на підставі обробки значного обсягу фактичного матеріалу й архівних документів, які вперше вводяться в науковий обіг, дають змогу узагальнити радянський досвід проведення адміністративних реформ в західних областях УРСР у 40-х–60-х рр. ХХ ст. та використати його позитивні аспекти для пошуку оптимальних моделей адміністративно-територіальної організації сучасної України й підвищення ефективності управління її адміністративно-територіальними одиницями. З іншого боку, вони допомагають глибше зрозуміти тенденцію й наслідки (у тому числі негативні) процесу проведення адміністративних реформ у 1940-х–1960-х рр. у Західній Україні.
Теоретичні висновки дисертації використовуються в навчальному процесі при читанні лекцій та проведенні практичних занять з дисципліни “Історія держави та права України” у Прикарпатському юридичному інституті Львівського державного університету внутрішніх справ (акт впровадження № 1 від 15 березня 2010 р.), у Івано-Франківському університеті права імені Короля Данила Галицького (акт впровадження № 227 від 15 квітня 2010 р.) та Юридичному інституті Прикарпатського національного університету імені Василя Стефаника (акт впровадження від 19 квітня 2010 р.).
Апробація результатів дослідження проведена шляхом його обговорення на засіданнях кафедри теорії та історії держави і права Прикарпатського юридичного інституту Львівського державного університету внутрішніх справ у 2008, 2009, 2010 рр., на засіданнях кафедри історії держави та права Національної академії внутрішніх справ України у 2009 та 2010 рр. Основні положення дисертації оприлюднені на Міжнародній науково-практичній конференції “Розвиток державності та права в Україні: реалії та перспективи” (м. Сімферополь, 2009 р.), Всеукраїнській науково-практичній конференції “Проблеми вдосконалення правового регулювання щодо забезпечення прав та основних свобод людини і громадянина в Україні” (м. Івано-Франківськ, 2009 р.), Всеукраїнській науково-практичній конференції “Історія міліції України: минуле і сучасне” (м. Івано-Франківськ, 2009 р.), V-й міжнародній конференції “Знаки питання в історії України: Україна на перехресті цивілізацій” (м. Ніжин, 2009 р.).
Публікації. Основні положення і висновки дисертації відображено у п’яти наукових статтях, опублікованих у фахових виданнях, затверджених ВАК України, та чотирьох тезах доповідей на науково-практичних конференціях.

bibliography

ВИСНОВКИ

Значні зміни в адміністративно-територіальному облаштуванні західноукраїнських земель за умов радянізації у 1939–1941 рр. й 1944–1951 рр. та пошуки оптимальної моделі адміністративно-територіального устрою й компартійної системи влади та управління в західних областях УРСР у 1950-х–1960-х рр. суттєво вплинули на організацію адміністративно-територіальної та командно-адміністративної системи в УРСР у 40–60 рр. ХХ ст. Ці зміни значною мірою спричинили проблеми територіальної організації сучасної України та проблеми управління її територіями.
Зазначена адміністративно-правова проблематика сучасної України частково корелює з історико-правовими проблемами адміністративного реформування західних областей УРСР у 1940-х–1960-х рр. Найголовнішими серед них є такі: міжнародно-правове закріплення державно-територіального статусу західноукраїнських земель у 1939–1951 рр., радянське конституційно-правове забезпечення входження західноукраїнських земель до складу УРСР та СРСР у 1939–1941 рр., реорганізація адміністративно-територіального устрою західноукраїнських земель у 1940-х–1960-х рр., якісний склад керівних кадрів компартійної системи влади та управління в західних областях УРСР у 40–60 рр. ХХ ст., кадрова політика в західних областях УРСР у 1940-х–1960-х рр., оптимізація компартійної системи влади та управління в західних областях УРСР у 1950-х–1960-х рр.
При аналізі окресленого комплексу історико-правових проблем, пов’язаних із адміністративними реформами в західних областях УРСР у 40–60 рр. ХХ ст., отримано певні результати. Насамперед, шляхом історіографічного дослідження з’ясовано, що відповідні проблеми мають різний ступінь вивчення. Найменш дослідженою є проблема оптимізації компартійно-державної системи влади та управління в західних областях УРСР у 1950-х–1960-х рр. Далі, за ступенем дослідження, проблеми розташовуються у такому висхідному порядку: радянське конституційно-правове забезпечення входження західноукраїнських земель до складу УРСР та СРСР у 1939–1941 рр., кадрова політика в західних областях УРСР у 1940-х–1960-х рр., якісний склад керівних кадрів компартійної системи влади та управління в західних областях УРСР у 40–60 рр. ХХ ст., реорганізація адміністративно-територіального устрою західноукраїнських земель у 1940-х–1960-х рр., міжнародно-правове закріплення державно-територіального статусу західноукраїнських земель у 1939–1951 рр.
Внаслідок історико-правового дослідження проблеми міжнародно-правового закріплення державно-територіального статусу західноукраїнських земель у 1939–1951 рр. дало можливість зробити висновок, що цей процес пройшов два етапи розвитку. На першому етапі, який тривав від 17 серпня 1939 р. до 10 червня 1940 р., визначився державно-територіальний статус західноукраїнських земель, облаштувався західний кордон СРСР після входження Західної України до складу УРСР та СРСР. На другому етапі, який розпочався 16 серпня 1945 р. й продовжувався до 15 лютого 1951 р., відбулося остаточне міжнародно-правове закріплення західного кордону СРСР та державно-територіального статусу західноукраїнських земель у складі УРСР.
У контексті дослідження проблеми міжнародно-правового закріплення державно-територіального статусу західноукраїнських земель на підставі розрізнення міжнародного права й морально-етичних ідеалів та політичної й юридичної практики обґрунтовано історико-правову оцінку пакту Молотова-Рібентропа. Відзначено, що з погляду тогочасної політико-юридичної практики у цьому пакті не було нічого надзвичайного. Із перспективи ж моральних цінностей та етичних ідеалів він, безсумнівно, заслуговує на моральний осуд. Підкреслимо, що на нашу думку, не варто міркувати абстрактно, а слід враховувати історичну ситуацію, в якій цей пакт підписувався, рівень моральної й політичної свідомості державних діячів, які брали участь у цьому переговорному процесі. У такому випадку оцінка пакту та його секретних протоколів не може бути однозначною й категоричною, такою як вона інколи дається з позицій ідеалів етичного абсолютизму.
У результаті дослідження проблеми радянського конституційно-правового забезпечення входження західноукраїнських земель до складу УРСР та СРСР у 1939–1941 рр. з’ясовано, що легітимізація радянського режиму в Західній Україні на початку Другої світової війни ідеологічно чи формально здійснювалася із врахуванням радянських конституційно-правових засад, а реально – під впливом політичних чинників. Організація радянської влади в західних областях УРСР відбувалася шляхом механічного перенесення усіх політичних інститутів, утворених в УРСР та СРСР, відповідно до нового адміністративно-територіального поділу та компартійної командно-адміністративної системи влади та управління. Радянські державні органи формувалися за номенклатурним принципом, а не обиралися, як це було задекларовано у Конституції СРСР 1936 р. та Конституції УРСР 1937 р., що було грубим порушенням конституційних норм, відступом від конституційних принципів.
Встановлено, що радянські конституційно-правові чинники, виступаючи в ролі каталізаторів радянізації та комунізації Західної України, зокрема, процесів націоналізації, колективізації, індустріалізації тощо, самі зазнали певних змін та доповнень. Після входження західноукраїнських земель до складу СРСР були внесені відповідні зміни до Конституції СРСР 1936 р., а саме доповнені статті 22, 23.
В результаті дослідження проблеми реорганізації адміністративно-територіального устрою західноукраїнських земель у 1940-х–1960-х рр. з’ясовано, що адміністративно-територіальні зміни в західних областях УРСР відповідного періоду, які обумовлені адміністративними реформами радянської компартійно-державної номенклатури, простежуються на усіх рівнях територіальної організації: на рівні області, районів та сільських селищних й міських Рад. Характерною тенденцією на рівні західних областей УРСР у 40–60 рр. ХХ ст. є їхнє укрупнення та включення у більш широкі територіальні утворення – економічні райони. Так, указом Президії Верховної Ради УРСР від 25-го травня 1959 р. Дрогобицька область була ліквідована, а її територія приєднана до Львівської області. А указом Президії Верховної Ради УРСР від 26-го грудня 1962 р. було створено 7 економічних районів, серед них Львівський, до якого із західних областей УРСР увійшли Волинська, Івано-Франківська, Львівська й Ровенська області, та Подільський, до якого із західних областей УРСР увійшла лише Тернопільська область.
Встановлено, що поряд із тенденцією до укрупнення проявила себе й зворотна тенденція до дроблення західних областей УРСР між двома економічними районами: Львівським та Подільським.
У результаті дослідження проблеми оптимізації компартійної системи влади та управління в західних областях УРСР у 1950-х–1960-х рр. з’ясовано, що в процесі адміністративних реформ, скерованих на її забезпечення, можна виокремити ряд етапів. По-перше, етап запровадження компартійної командно-адміністративної системи влади та управління й номенклатурного принципу її формування у 1939–1941 рр. По-друге, етап відновлення та утвердження радянської компартійно-державної номенклатури у 1944–1960 рр. Нарешті, по-третє, етап переходу від галузевого до територіального принципу організації компартійної системи радянської влади та адміністративно-державного управління у 1957–1964 рр.
Встановлено, що компартійно-бюрократична система радянської влади та партійно-державного управління була заснована на номенклатурному, галузевому або територіальному принципах організації. При цьому, якщо номенклатурний принцип у процесі адміністративних реформ в західних областях УРСР практично залишився без змін, то галузевий принцип керівною верхівкою СРСР був замінений територіально. Але така спроба на практиці виявилася невдалою й згодом відбувся зворотний процес, повернення від територіального до галузевого принципу організації компартійної системи влади та управління. Тому поряд із тенденцією до лібералізації й децентралізації компартійної системи влади та управління в західних областях УРСР у 1950-х–1960-х рр. спостерігається тенденція до її концентрації й централізації. Це було обумовлено як недоліками територіальної організації та компартійно-державної системи влади та управління територіями, так і зміною самого політичного курсу в СРСР.
Оптимізація компартійної системи влади та управління шляхом переходу від галузевого до територіального принципу її організації неоднаковою мірою позначилось на функціонуванні компартійно-державного управління в західних областях УРСР у 1950-х–1960-х рр. Так, Дрогобицька область у 1959 р., через 2 роки після початку адміністративних реформ, була ліквідована та приєднана до Львівської області. Тому переваги та недоліки Хрущовської територіальної організації, системи влади та механізму управління територіями у цій області не встигли проявити себе повною мірою. Львівська ж область була втягнута в Хрущовський експеримент із адміністративного реформування сфери компартійної системи влади та управління лише на 4 роки – із 1960 по 1964 рр. За такий короткий термін результат реформування та його ефективність були далеко не очевидними. Тернопільська область, яка входила до складу Подільського економічного району, й сама не існувала як окрема економічна одиниця, не може слугувати в ролі яскравої ілюстрації ефективності територіальної організації компартійної системи влади та управління в західних областях УРСР. Лише Станіславська область як самостійний економічно-адміністративний район, який існував із 1957 по 1962 рр., виразно демонструє головні тенденції в процесі лібералізації сталінської галузевої системи влади та управління, її трансформаційний перехід в Хрущовську територіальну систему влади та управління. Структура компартійно-деражавного управління Станіславського раднаргоспу по промисловості й сільському господарству в кількісному аспекті відображали одна одну. Відмінність між ними полягала лише в якісному аспекті. У структуру компартійно-державного управління по промисловості входив промислово-транспортний відділ. Він мав свого відповідника – сільськогосподарський відділ у системі компартійно-державного управління по сільському господарству.
Встановлено, що в результаті удосконалення структури управління промисловістю у Станіславському раднаргоспі шляхом скорочення проміжних ланок, у період із 1957 по 1959 рр., 30 % підприємств перейшло на безцехове управління. Це дало можливість значно скоротити й здешевити адміністративний апарат та наблизити управління до виробництва.
З’ясовано, що на рівні районів західних областей УРСР, так само як і на обласному рівні, наявна тенденція до їх укрупнення. У Дрогобицькій області, від її утворення у 1939 р. до ліквідації та передачі її території до складу Львівської області у 1959 р., відбулося укрупнення районів, а їх кількість зменшилася із 30 до 21. У Львівській області в 1940-х–1960-х рр. були наявні дві протилежні, взаємовиключні тенденції в процесі її районування. Одна з них – тенденція до укрупнення районів, яка простежується із 1940 р. до 1965 р., коли кількість районів в області зменшилась із 39 до 11, друга – до розукрупнення районів, яка стала помітною у 1965 – 1966 рр., коли кількість районів в області зросла із 11 до 20. При районуванні території Станіславської області також постійно простежується тенденція до укрупнення районів. Якщо у 1940 р. їх налічувалося 37, то у 1941 р. – 36, у 1957 р. – 31, у 1959 р. – 26, а у 1963 р. – 22. У Тернопільській області, як і в інших західних областях УРСР в 1940-х–1960-х рр. та пізніший час, спостерігалася стійка тенденція до укрупнення районів. Якщо у 1940 р. їх в області було створено 38, то на 1991 р. кількість цих районів скоротилась аж до 17.
Одночасно з тенденцією до укрупнення районів у західних областях УРСР в 40–60 рр. ХХ ст. простежуються тенденції до об’єднання деяких сільських Рад, до уточнення правильного найменування окремих населених пунктів, їх перейменування або зарахування до певної категорії.
У процесі раціонального адміністративно-територіального облаштування західних областей УРСР у 1940-х–1960-х рр. відстежується тенденція до передачі деяких населених пунктів зі складу однієї адміністративно-територіальної одиниці до іншої, як на міждержавному, так і на обласному рівнях. Зокрема, 10 листопада 1951 р. у Львівській області було утворено Забузький район із населених пунктів, що увійшли до області із території Польщі. Окрім того, 20 червня 1958 р. Гориглядська сільська рада була вилучена зі складу Тлумацького району Станіславської області та включена до складу Коропецького району Тернопільської області. А 19 січня 1961 р. Залижнянську та Фусівську сільради Горохівського району Волинської області передано до складу Сокальського району Львівської області.
В результаті дослідження якісного складу керівних кадрів компартійної системи влади та управління в західних областях УРСР у 40–60 рр. ХХ ст. з’ясовано, що серед працівників номенклатури обкомів та райкомів КП(б)У західних областей УРСР були не лише працівники, які мали вищу й незакінчену вищу освіту, а й такі, які мали середню, незакінчену середню й навіть нижчу освіту. Так, у Дрогобицькій області в 1948 р. номенклатурних працівників із середньою освітою було 768 осіб, із незакінченою середньою – 508 осіб, із нижчою освітою – 296 осіб У Тернопільській області номенклатурних працівників із середньою освітою в 1948 р. налічувалось 222 особи. У Львівській області в 1952 р. номенклатурних працівників із закінченою середньою освітою було 477 осіб, із незакінченою середньою освітою – 523 особи, із нижчою освітою – 236 осіб
Встановлено, що завдяки підготовці та перепідготовці кадрів для компартійної системи влади та управління в західних областях УРСР у 40–60 рр. ХХ ст. через систему вищих та спеціальних навчальних закладів, партійних шкіл та курсів якісний склад номенклатурних працівників, зокрема, їх освітній рівень значно покращився.
Внаслідок дослідження кадрової політики в західних областях УРСР у 1940-х–1960-х рр. з’ясовано, що партійно-державна номенклатура західних областей УРСР у 1940-х роках комплектувалася в основному за рахунок відряджених зі східних областей УРСР та інших регіонів СРСР. Так, у Дрогобицьку область в 1944 р. зі східних областей УРСР прибуло 409 чоловік кадрових працівників, у Станіславську область – 235 осіб, а у Тернопільську область – 364 особи.
Спеціальна постанова ЦК КП(б)У “Про добір і висування кадрів із місцевого населення західних областей УРСР” від 10 липня 1945 р. започаткувала поворот у компартійній кадровій політиці. Однак корінного перелому у кадровій політиці місцевих партійних комітетів не відбулося. Частка працівників із місцевого населення серед керівних кадрів партійно-державної номенклатури в західних областях УРСР залишалася незначною. На вересень 1946 р. вона складала 13,0 %. Окрім того, у компартійній кадровій політиці щодо висування керівних кадрів із місцевого населення Західної України були присутні подвійні стандарти. Перевага при підборі кадрів, особливо на важливі, ключові пости все одно надавалась вихідцям зі східних областей УРСР, інших регіонів СРСР. Кадри ж із місцевого населення вважались, незважаючи на лояльність місцевого активу до радянського режиму, другосортними, такими, що не заслуговують на велику повагу та довіру. Вони зазвичай розставлялись на неключові, другорядні посади.
Одночасно із політикою добору та висування кадрів із місцевого населення проводилась політика висування жінок на керівні посади. Встановлено, що ініційована компартійною радянською владою політика висування жінок на керівну роботу лише декларувала рівність чоловіка і жінки у всіх сферах радянського суспільного життя, в тому числі й у сфері компартійно-державного управління. Заходи із її проведенню мали компанійський характер. Загалом це була ідеологічно заангажована, формальна, а не реальна політика гендерної рівності.
Таким чином, закріплення державно-територіального статусу західноукраїнських земель у складі УРСР та СРСР, поширення обласного принципу організації на західноукраїнські території та галузевої системи управління на територію Західної України, запровадження номенклатурного принципу кадрової політики в західних областях УРСР, реорганізація адміністративно-територіального устрою Західної України та трансформаційний перехід від галузевого до територіального принципу організації компартійної системи влади та управління в західних областях УРСР утворюють коло проблем адміністративного реформування Західної України у 1940-х–1960-х рр. Значна частина цього проблемного поля складає адміністративно-правову проблематику сучасної України. Проведене історико-правове дослідження визначеної проблеми покликане розкрити нові перспективи для їх теоретичного аналізу та практичного розв’язання.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

Архівні документи
Центральний державний архів громадських об’єднань України (ЦДАГО України)
1. Ф. 1 Центральний Комітет Комуністичної партії України
оп. 23.
Спр. 709. Проект Указа Президиума Верховного Совета СССР, письмо товарищу Сталину об уточнении наименования городов и населенных пунктов Украинской ССР, 3 августа 1944 г., 28 арк.
2. Ф. 1 Центральний Комітет Комуністичної партії України
оп. 23.
Спр. 3843. Отчет о работе отдела кадров ЦК КП(б) Украины за 1944 г., 62 арк.
3. Ф. 1 Центральний Комітет Комуністичної партії України
оп. 23.
Спр. 1623. Киноочерк о киносценариях «Восстановление колхозного села», 20 октября 1945 г., 19 арк.
4. Ф. 1 Центральний Комітет Комуністичної партії України
оп. 23.
Спр. 3874. Отчет о работе отдела кадров ЦК КП(б) Украины за 1945 г., 98 арк.
5. Ф. 1 Центральний Комітет Комуністичної партії України
оп. 23.
Спр. 4372. Отчет о работе управления кадров ЦК КП(б)У за 1946 год (имеется резолюция тов. Кагановича Л. М.), 19 июня 1947 г., 84 арк.
6. Ф. 1 Центральний Комітет Комуністичної партії України
оп. 23.
Спр. 4336. Переписка Оргинструкторского отдела Управления по проверке партийных органов ЦК КП(б)У с обкомами КП(б)У и материалы к ней об административном делении и создании новых районов и сельсоветов, 13 января – 17 декабря 1947 г., 69 арк.
7. Ф. 1 Центральний Комітет Комуністичної партії України
оп. 24.
Спр. 688. Вопросы кадров административных органов, 2 января – 28 февраля 1950 г., 382 арк.
8. Ф. 1 Центральний Комітет Комуністичної партії України
оп. 24.
Спр. 92. Районирование и переименование городов, сел, населенных пунктов. Экономические характеристики отдельных участков территории, 19 января – 12 октября 1950 г., 266 арк.
9. Ф. 1 Центральний Комітет Комуністичної партії України
оп. 24.
Спр. 2946. Справки центрального архива материалов о кадрах ЦК КП Украины – о выдвижении местных кадров в западных областях УССР, 9 мая 1953 г., 9 арк.
10. Ф. 1 Центральний Комітет Комуністичної партії України
оп. 24.
Спр. 3550. Справки отделов ЦК КП Украины, Верховного Совета УССР и другие документы по вопросам работы исполкомов областных и городских Советов депутатов трудящихся, по укрупнению сельских Советов депутатов трудящихся, 19 января – 11 сентября 1954 г., 32 арк.
11. Ф. 1 Центральний Комітет Комуністичної партії України
оп. 24.
Спр. 4293. Справки отдела партийных органов ЦК КП Украины, Верховного Совета УССР, постановление бюро Николаевского обкома КП Украины о ходе подготовки и проведении выборов в Верховный Совет УССР и местные Советы депутатов трудящихся. Справки отделов ЦК КП Украины, письма обкомов КП Украины и других организаций по вопросам районирования сел и населенных пунктов, организации новых районов, ликвидации районов, 20 января – 19 декабря 1956 г., 65 арк.
12. Ф. 1 Центральний Комітет Комуністичної партії України
оп. 24.
Спр 4512. Справка отдела партийных органов ЦК КП Украины с проектом постановления, письма, предложения обкомов КП Украины по вопросам районирования сел и населенных пунктов, организации новых районов, ликвидации районов, 7 марта – 1 ноября 1957 г., 247 арк.
13. Ф. 1 Центральний Комітет Комуністичної партії України
оп.
24. Спр. 4518. Материалы Госплана УССР об экономическом районировании Украинской ССР, 18 марта 1957 г., 101 арк.
14. Ф. 1 Центральний Комітет Комуністичної партії України
оп. 24.
Спр. 4732. Справки отделов ЦК КП Украины, проекты, постановления ЦК КП Украины, письма министерств и других организаций об упрощении структуры и сокращении административно-управленческого аппарата советских организаций, 4 – 18 декабря 1958 г., 267 арк.
15. Ф. 1 Центральний Комітет Комуністичної партії України
оп. 24.
Спр. 5501. Копии исходящих писем ЦК КПСС, информация Львовского обкома КП Украины – о составе избирательной комиссии Украинской ССР, о проведении выборов, о кандидатах в депутаты Верховного Совета Союза ССР товарищей Галуза А. М., Разбарского А. А., предложения МИД УССР, касающиеся вопросов составления проекта новой Конституции СССР. Копия исходящего письма в ЦК КПСС – о переименовании города Станислава в город Франко, а Станиславскую область во Франковскую область, 5 января – 24 августа 1962 г., 23 арк.
Державний архів Івано-Франківської області (ДАІФО, м. Івано-Франківськ)
16. Ф. 1 – П Івано-Франківський обласний комітет КП(б)У
оп. 1.
Спр. 75. Статистические отчеты о составе руководящих кадров и специалистов обкома, горкомов КП(б)У. Списки аппаратов обкома, горкомов и райкомов партии, сведения о вынесении партийных взысканий куммунистам горкомами и райкомами КП(б)У, 5 августа – 23 декабря 1940 г., 64 арк.
17. Ф. 1 – П Івано-Франківський обласний комітет КП(б)У
оп. 1.
Спр. 128. Справки отдела по работе с кадрами в тресте «Станиславвеспром», подготовке и переподготовке массовых кадров в железнодорожных отделениях г. Станислав и г. Коломыя, в системе облместпрома, 17 – 20 марта 1941 г., 7 арк.
18. Ф. 1 – П Івано-Франківський обласний комітет КП(б)У
оп. 1.
Спр. 172. Сводные данные обкома партии, списки Станиславского горкома, райкомов партии, облисполкома, милиции г. Станислава о военнообязанных партийных, советских и других работниках, пришедших на работу из партизанских отрядов, 1 июля 1944 г. – 25 марта 1945 г., 43 арк.
19. Ф. 1 – П Івано-Франківський обласний комітет КП(б)У
оп. 1.
Спр. 243. Протоколы №№ 45, 46, 47, 48 заседаний бюро обкома КП(б)У (оригиналы), 20 – 31 июля 1945 г., 226 арк.
20. Ф. 1 – П Івано-Франківський обласний комітет КП(б)У
оп. 1.
Спр. 260. Справки, докладные записки, информации отделов обкома партии, горкомов, райкомов партии, областных организаций о выполнении постановлений ЦК КП(б)У от 27 сентября 1944 г. О недостатках в политической работе среди населения, от 21 декабря 1944 г. Об оказании помощи западным областям Украины, постановления бюро обкома КП(б)У о состоянии учета коммунистов, создании комсомольских организаций, работе Яремчанского райкома партии, состоянии партийного хозяйства и хранении документов в горкомах, райкомах партии и другим вопросам / от 18 марта, 36 от 21 мая, 37 от 30 мая, 54 от 20 сентября, 57 от 20 октября 1945 года / 27 сентября 1944 г. – 15 ноября 1945 г., 173 арк.
21. Ф. 1 – П Івано-Франківський обласний комітет КП(б)У
оп. 1.
Спр. 300. Справки отдела об укомплектовании руководящими кадрами партийных, советских и хозяйственных организаций области, подборе, расстановке и воспитании кадров в районных партийных организациях, наложении партвзысканий, приеме и трудоустройстве демобилизованных из Красной армии и другим вопросам, 3 января – 29 декабря 1945 г., 190 арк.
22. Ф. 1 – П Івано-Франківський обласний комітет КП(б)У
оп. 1.
Спр. 301. Справки, статистические отчеты, сведения обкома партии о работе отдела, укомплектовании работниками должностей номенклатуры обкома партии, председателей колхозов, укомплектовании преподавателями высших учебных заведений, количестве учащихся в высших и средних специальных учебных заведениях и другим вопросам, 10 января – 14 февраля 1945 г., 15 арк.
23. Ф. 1 – П Івано-Франківський обласний комітет КП(б)У
оп. 1.
Спр. 304. Справки, списки отдела об укомплектовании руководящих работников партийных, советских и хозяйственных организаций, укомплектовании и сменяемости номенклатурных работников обкома партии, выдвижении женщин на руководящую работу, кадров из местного населения и другим вопросам, 2 февраля 1945 г. – 1 января 1946 г., 77 арк.
24. Ф. 1 – П Івано-Франківський обласний комітет КП(б)У
оп 1.
Спр. 307. Справки отдела о наличии работников польской национальности в учреждениях области, выполнении плана подготовки массовых кадров по сектору, списки председателей городских и районных Советов депутатов трудящихся, работников из местного актива, окончивших 3-месячные курсы в г. Харькове, 15 января 1945 г. – 15 марта 1946 г., 14 арк.
25. Ф. 1 – П Івано-Франківський обласний комітет КП(б)У
оп. 1.
Спр. 371. Протоколы №№ 89, 90 заседаний бюро обкома КП(б)У (оригиналы), 10 – 20 августа 1946 г., 187 арк.
26. Ф. 1 – П Івано-Франківський обласний комітет КП(б)У
оп. 1.
Спр. 472. Справка, статистические отчеты, сведения обкома партии о численности специалистов с законченным высшим образованием, их расстановке и использовании, подготовке массовых кадров, количестве демобилизованных из рядов советской армии, составе и сменяемости председателей колхозов, укомплектований преподавателями высших учебных заведений и количестве учащихся в высших и специальных средних учебных заведениях, количестве работников, выдвинутых из местного населения и другим вопросам (формы №№ 8, 9, 10, 11), 3 июня 1946 г. – 19 января 1947 г., 38 арк.
27. Ф. 1 – П Івано-Франківський обласний комітет КП(б)У
оп. 1.
Спр. 473. Справки отдела об укомплектовании и сменяемости руководящих работников партийных, советских и хозяйственных организаций, учреждений, входящих в номенклатуру горкомов, райкомов, обкома, ЦК КП(б)У, выдвижении кадров из местного населения, направленных кадрах из ЦК КП(б)У, других обкомов партии, подготовке и переподготовке кадров и другим вопросам, 1 февраля 1946 г. – 1 января 1947 г., 133 арк.
28. Ф. 1 – П Івано-Франківський обласний комітет КП(б)У
оп. 1.
Спр. 573. Отчеты, справки, докладные записки, сведения в ЦК КП(б)У о работе с кадрами. Справка о количестве работников, направленных по командировкам ЦК КП(б)У, для использования на партийной работе в 1944 – 1947 годах, отчет о работе отдела кадров обкома партии, 4 февраля – 25 октября 1947 г., 60 арк.
29. Ф. 1 – П Івано-Франківський обласний комітет КП(б)У
оп. 1.
Спр. 802. Переписка с ЦК ВКП(б), ЦК КП(б)У, Советом Министров СССР, Советом Министров УССР, ВЦСПС, редакциями республиканских газет по вопросам организационно-партийной работы, выдвижении кадров, рассмотрении писем и заявлений и другим вопросам, 28 января – 29 декабря 1948 г., 179 арк.
30. Ф. 1 – П Івано-Франківський обласний комітет КП(б)У
оп. 1.
Спр. 852. Отчет о работе отдела кадров обкома партии, 17 мая 1948 г., 11 арк.
31. Ф. 1 – П Івано-Франківський обласний комітет КП(б)У
оп. 1.
Спр. 853. Докладные записки, справки отдела о работе райкомов партии по подбору, расстановке и воспитанию кадров, работе с кадрами в областных организациях и другим вопросам, списки партийно-хозяйственного актива, передовиков народного хозяйства области, награжденных орденами и медалями СССР, 15 января – 13 ноября 1948 г., 84 арк.
32. Ф. 1 – П Івано-Франківський обласний комітет КП(б)У
оп. 1.
Спр. 859. Статистичиские отчеты горкомов, райкомов партии о сменяемости и выдвижении новых кадров по должностям, входящим в номенклатуру обкома, горкомов, райкомов КП(б)У, (формы №№ 1, 2), 23 июня – 17 декабря 1948 г., 146 арк.
33. Ф. 1 – П Івано-Франківський обласний комітет КП(б)У
оп. 1.
Спр. 983. Отчеты, справки, докладные записки. Информации в ЦК ВКП(б), ЦК КП(б)У о работе по подбору, расстановке и выдвижении руководящих кадров из местного населения, проведении областной партийной конференции и совещании партийно-хозяйственных активов, отчетах и выборах в первичных партийных организациях, рассмотренных персональных делах, отчет о работе особого сектора обкома партии, 7 января 1949 г. – 10 февраля 1950 г., 192 арк.
34. Ф. 1 – П Івано-Франківський обласний комітет КП(б)У
оп. 1.
Спр. 996. Отчеты, справка, докладная записка, информации в ЦК КП(б)У о состоянии политико-воспитательной работы среди женщин, проведении актива, совещания по работе среди женщин, выдвижении женщин на руководящую работу и другим вопросам, 8 февраля 1949 г. – 4 февраля 1950 г., 159 арк.
35. Ф. 1 – П Івано-Франківський обласний комітет КП(б)У
оп 1.
Спр. 1049. Статистические справки горкомов, райкомов партии об укомплектовании руководящими работниками партийных, советских и хозяйственных организаций по номенклатуре горкомов и райкомов КП(б)У (форма № 5), 24 – 26 декабря 1949 г., 190 арк.
36. Ф. 1 – П Івано-Франківський обласний комітет КП(б)У
оп. 1.
Спр. 1173. Отчет, справки, докладные записки, информации в ЦК КП(б)У об отчетно-выборных собраниях и конференциях, проведении отчетов и выборов руководящих профсоюзных органов, итогах проведения областной, городских и районных комсомольских конференций, выборах в Верховный Совет СССР, местные Советы депутатов трудящихся, выдвижении кадров из местного населения, отчетах и выборах женских советов, реализации, рекомендации республиканского совещания председателей колхозов западных областей УССР, рассмотренных персональных делах и аппеляциях коммунистов и другим вопросам, 5 января 1950 г. – 16 января 1951 г., 106 арк.
37. Ф. 1 – П Івано-Франківський обласний комітет КП(б)У
оп. 1.
Спр. 1176. Отчеты, справка, информации в ЦК КП(б)У о работе среди женщин, выдвижении женщин на руководящую работу, их участие в общественно-политической работе на селе, подготовке к выборам в местные Советы депутатов трудящихся и другим вопросам, 3 марта 1950 г. – 17 января 1951 г., 147 арк.
38. Ф. 1 – П Івано-Франківський обласний комітет КП(б)У
оп. 1.
Спр. 1353. Отчет, докладная записка, справки, информации в ЦК ВКП(б), ЦК КП(б)У о подборе, расстановке и воспитании кадров, проведении отчетно-выборных партийных конференций, районных партийных собраний, собраний в первичных партийных, профсоюзних, комсомольских организациях, ДОСААФ, выборах в Верховный Совет Украинской ССР и другим вопросам, 1 февраля 1951 г. – 5 февраля 1952 г., 110 арк.
39. Ф. 1 – П Івано-Франківський обласний комітет КП(б)У
оп. 1.
Спр. 1410. Сводные данные, списки отдела о качественном составе и сменяемости работников номенклатуры ЦК ВКП(б), ЦК КП(б)У и Станиславского обкома КП(б)У, о состоянии учета кадров в Долинском и Калушском райкомах партии и другим вопросам, 14 июня 1951 г. – 10 января 1952 г., 118 арк.
40. Ф. 1 – П Івано-Франківський обласний комітет КП(б)У
оп. 1.
Спр. 2030. Постановления из протокола № 25 заседания бюро обкома КП(б)У и материалы к нему (оригиналы), 01 – 29 апреля 1940 г., 133 арк.
41. Ф. 1 – П Івано-Франківський обласний комітет КП(б)У
оп. 1.
Спр. 2295. Информации в ЦК КПСС, ЦК компартии Украины о мероприятиях по улучшению подбора, расстановке и воспитанию кадров, об отчетах и выборах в партийных, комсомольских организациях, выполнении критических замечаний, высказанных коммунистами, работе внештатных инструкторов партийных комитетов, создании комиссий по осуществлению права контроля деятельности администраций, выборах в Верховный Совет УССР и местные Советы народных депутатов, руководстве соревнованием коллективов коммунистического труда и другим вопросам, 2 января – 28 декабря 1959 г., 119 арк.
42. Ф. 1 – П Івано-Франківський обласний комітет КП(б)У
оп. 1.
Спр. 2446. План работы, справки отдела и инструкторов о подборе, расстановке кадров, работе с внештатными инструкторами партийных комитетов, первичных партийных организаций, организации социалистического соревнования и другим вопросам, 8 января – 26 ноября 1960 р., 81 арк.
43. Ф. 1 – П Івано-Франківський обласний комітет КП(б)У
оп. 1.
Спр. 2539. Информации в ЦК КПСС, ЦК компартии Украины об отклике трудящихся области о работе XXII сьезда КПСС, ходе изучения, обсуждения проекта устава, программы КПСС, проведении отчетно-виборных собраний в первичных партийных организациях, городских, районных, областной партийных конференций, недостатках в деле выдвижения женщин на руководящую работу и их участия в выполнении народнохозяйственных планов, работе внештатных партийных комиссий при райкомах, горкомах партии и другим вопросам, 7 января – 13 ноября 1961 г., 136 арк.
44. Ф. 1 – П Івано-Франківський обласний комітет КП(б)У
оп. 1.
Спр. 2570. Планы работы, справки инструкторов отдела о подборе, расстановке и воспитании кадров, итогах ответов и выборах в партийных органах, критических замечаниях и предъявлениях, высказанных коммунистами, январь – декабрь 1961 г., 126 арк.
45. Ф. 1 – П Івано-Франківський обласний комітет КП(б)У
оп. 1.
Спр. 2653. Переписка с ЦК КПСС, ЦК Компартии Украины, Верховного Совета УССР, Советом Министров УССР об административно-территориальном делении районов, переименовании пос. “Жабье” и другим вопросам, 22 января – 30 декабря 1962 г., 151 арк.
46. Ф. 1 – П Івано-Франківський обласний комітет КП(б)У
оп. 1.
Спр. 2793. Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР (совместика), 8 января – 29 декабря 1963 г., 122 арк.
47. Ф. 1 – П Івано-Франківський обласний комітет КП(б)У
оп. 1.
Спр. 3522. Протоколы №№ 31, 32, 33, 34, 35 заседаний бюро обкома КП(б)У (на украинском языке), 03 – 31 октября 1940 г., 146 арк.
48. Ф. Р – 295 Виконавчий комітет Станіславської обласної Ради депутатів трудящих
оп. 5.
Спр. 1274. Подання облвиконкому, довідки та інші матеріали з питань адміністративно-територіального поділу Станіславської області, 2 січня – 14 грудня 1956 р., 57 арк.
49. Ф. Р – 295 Виконавчий комітет Станіславської обласної Ради депутатів трудящих
оп. 5.
Спр. 1422. Матеріали по адміністративно-територіальному поділу, 11 – 26 червня 1957 р., 392 арк.
50. Ф. Р – 295 Виконавчий комітет Станіславської обласної Ради депутатів трудящих
оп. 5.
Спр. 1423. Матеріали по ліквідації Печеніжинського, Кутського, Чернелицького районів, 9 – 15 червня 1957 р., 501 арк.
51. Ф. Р – 295 Виконавчий комітет Станіславської обласної Ради депутатів трудящих
оп. 5.
Спр. 1483. Довідки, доповідні записки та інші матеріали з питань адміністративно-територіального поділу області, 6 лютого – 27 листопада 1958 р., 60 арк.
52. Ф. Р – 295 Виконавчий комітет Станіславської обласної Ради депутатів трудящих
оп. 5.
Спр. 1590. Матеріали про внесення змін до адміністративно-територіального поділу області, 14 червня 1950 р. – 12 лютого 1958 р., 494 арк.
53. Ф. Р – 295 Виконавчий комітет Станіславської обласної Ради депутатів трудящих
оп. 5.
Спр. 1777. Матеріали про внесення змін до адміністративно-територіального поділу області, 16 березня – 25 червня 1959 р., 423 арк.
54. Ф. Р – 295 Виконавчий комітет Станіславської обласної Ради депутатів трудящих
оп. 5.
Спр. 1778. Матеріали про внесення змін до адміністративно-територіального поділу області, 15 червня 1957 р. – 29 січня 1959 р., 380 арк.
55. Ф. Р – 295 Виконавчий комітет Станіславської обласної Ради депутатів трудящих
оп. 5.
Спр. 1781. Матеріали по ліквідації Букачівського району, 16 – 23 березня 1959 р., 169 арк.
56. Ф. Р – 295 Виконавчий комітет Станіславської обласної Ради депутатів трудящих
оп. 5.
Спр. 1782. Матеріали по ліквідації Солотвинського району, 14 – 20 березня 1959 р., 109 арк.
57. Ф. Р – 295 Виконавчий комітет Станіславської обласної Ради депутатів трудящих
оп. 5.
Спр. 1783. Матеріали по ліквідації Перегінського району, 14 – 25 березня 1959 р., 246 арк.
58. Ф. Р – 295 Виконавчий комітет Станіславської обласної Ради депутатів трудящих
оп. 5.
Спр. 1971. Матеріали про внесення змін до адміністративно-територіального поділу області, 5 січня – 24 листопада 1960 р., 189 арк.
59. Ф. Р – 295 Виконавчий комітет Станіславської обласної Ради депутатів трудящих
оп. 5.
Спр. 2431. Справа № 6(26)2 про ліквідацію Болехівського району, 8 – 23 січня 1963 р., 188 арк.
60. Ф. Р – 295 Виконавчий комітет Станіславської обласної Ради депутатів трудящих
оп. 5.
Спр. 2437. Справа № 6(26)9 про ліквідацію Снятинського райвиконкому та його відділів і передачу документів ліквідації Городенківського райвиконкому відповідно указу Президії Верхвоної Ради УРСР від 30 грудня 1962 р., 9 – 26 січня 1963 р., 140 арк.
61. Ф. Р – 295 Виконавчий комітет Станіславської обласної Ради депутатів трудящих
оп. 5.
Спр. 2440. Справа № 6(26)12 з документами про ліквідацію Заболотівського району, 7 січня – 15 лютого 1953 р., 211 арк.
62. Ф. Р – 295 Виконавчий комітет Станіславської обласної Ради депутатів трудящих
оп. 5.
Спр. 2441. Матеріали про ліквідацію Лисецького району, 5 січня – 11 лютого 1963 р., 304 арк.
Державний архів Львівської області (ДАЛО, м. Львів)
63. Ф. П – 3 Львівський обласний комітет КП(б)У
оп. 1.
Спр. 109. Отчет о работе отдела, справки работников отдела о проверке работы отделов кадров райкомов партии, об укомплектовании, подготовке и переподготовке работников партийных советских и хозяйственных органов и др., 15 июня – 26 декабря 1944 г., 103 арк.
64. Ф. П – 3 Львівський обласний комітет КП(б)У
оп. 1.
Спр. 112. Справки, статистические отчеты отдела о состоянии и организации учета кадров по отр