АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПРОТИДІЇ КОРУПЦІЇ В ОРГАНАХ ДЕРЖАВНОЇ МИТНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ

brief description

МІНІСТЕРСТВА ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ

На правах рукопису

КОВАЛЕНКО Юрій Вікторович

УДК 342.9

АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПРОТИДІЇ КОРУПЦІЇ В ОРГАНАХ ДЕРЖАВНОЇ МИТНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ

12.00.07 – адміністративне право і процес;
фінансове право; інформаційне право

Дисертація
на здобуття наукового ступеня
кандидата юридичних наук

Науковий керівник:
Білоус Віктор Тарасович
доктор юридичних наук, професор

Київ – 2011

ЗМІСТ
ВСТУП .............................................................................................................3
РОЗДІЛ 1. Теоретико-методологічні та праксеологічні засади протидії корупційним проявам в системі Державної митної служби України............11
1.1. Вплив загальнодержавних корупційних проявів на стан корумпованості працівників Державної митної служби України…….......…......11
1.2. Ознаки корупційних діянь працівників митних органів......................34
1.3. Основні напрями профілактики корупційних ризиків в системі митних органів………………………….………………..............………………………......43
Висновки до розділу 1.....................................................................................54
РОЗДІЛ 2. Організація протидії корупційним проявам в Державній митній службі України............................................................................................59
2.1. Кадровий контроль як дієвий елемент внутрішнього антикорупційного контролю діяльності органів Державної митної служби України........................59
2.2. Правова основа профілактики корупційних правопорушень в органах Державної митної служби України..........................................................................85
2.3. Використання засобів масової інформації у протидії корупції.....................................................................................................................114
Висновки до розділу 2...................................................................................122
РОЗДІЛ 3. Удосконалення правового забезпечення протидії корупції в органах Державної митної служби України.....................................................127
3.1. Світовий досвід протидії корупційним проявам у митній службі…………………………………………………………………...…………127
3.2. Запровадження електронної митниці як засіб усунення причин і умов корупційних проявів................................................................................................139
3.3. Напрями розвитку правового забезпечення протидії корупції в органах Державної митної служби України........................................................................149
Висновки до розділу 3...................................................................................176
ВИСНОВКИ.................................................................................................181
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ………………………………188
ВСТУП
Актуальність теми. Україна на міжнародному рівні вже традиційно утримує репутацію держави з високим рівнем корумпованості, що періодично визначається за результатами досліджень авторитетних неурядових організацій (Світовий центр досліджень ринків, Інститут управління розвитком, Служба консультацій з політичних та економічних ризиків, «Transparency International», Центр за суспільну чесність тощо). Зокрема, згідно з дослідженнями «Transparency International» (США), індекс сприйняття корупції в Україні становив у 2002 р. – 2,4; в 2003 р. – 2,3; у 2004 р. – 2,2; у 2005 р. – 2,6; у 2006 р. – 2,8; у 2007 р. – 2,7; у 2008 р. – 2,5; у 2009 р. – 2,2 та у 2010 р. – 2,4 бали. Наша держава за рівнем корупції посідала: у 2005 р. – 107 місце (з 158 країн, охоплених індексом), у 2006 р. – 99 місце (зі 163 країн), у 2007 р. – 118 місце (зі 180 країн), у 2008 р. – 134 місце (з 180 країн), у 2009 р. – 158 місце (серед 190 країн), у 2010 р. – 134 місце (серед 178 країн). Наведені дані свідчать, що значна більшість населення України сприймає корупцію як звичне явище й не намагається їй активно протидіяти.
Корупція охопила всі сфери суспільства, особливо органи державного управління і самоврядування. Вона не дає нормально розвиватися економіці, є основною перешкодою для надходження інвестицій до України. Особливе незадоволення населення викликають корупційні прояви в діяльності правоохоронних органів, де рівень корумпованості не знижується протягом багатьох років. Не залишилась осторонь негативних процесів і митна служба, на корумпованість якої вказують опитування підприємців, особливо тих, які займаються зовнішньоекономічною діяльністю. Керівництво держави та Державної митної служби України (далі – ДМС України) здійснює систематичну роботу щодо усунення корупційних ризиків на митницях: спрощуються митні процедури, запроваджуються світові стандарти митного контролю, посилюється робота з кадрами, адже бажаних результатів ще не досягнуто.
Вітчизняний і світовий досвід протидії корупції в органах державного управління, проблеми становлення й вдосконалення системи адміністративного та фінансового права розглядалися в роботах таких провідних вчених, як В.Б. Авер’янов, М.І. Ануфрієв, Г.В. Атаманчук, В.Г. Афанасьєв, О.М. Бандурка, А.І. Берлач, Ю.П. Битяк, Ф.Г. Бурчак, В.З. Веселий, М.М. Головань, В.А. Дедекаєв, Є.В. Додін, Н.І. Дорош, Р.А. Калюжний, Л.В. Коваль, Л.М. Колодкін, В.Г. Мельничук, В.І. Олефір, В.Ф. Опришко, О.В. Петришин, В.П. Пєтков, В.М. Попович, С.П. Ріпа, М.В. Романів, Н.І. Рубан, Л.А. Савченко, В.Ф. Сіренко, Ю.О. Тихомиров, М.М. Тищенко, В.В. Цвєтков, В.М. Шаповал, Ю.С. Шемшученко, В.К. Шкарупа, В.О. Шевчук, Г.В. Щокін, С.В. Юргелевич та інші вітчизняні фахівці та науковці.
Безпосередньо правові проблеми протидії корупції розглядалися в наукових дослідженнях В.М. Гаращука, Д.Г. Заброди, Д.І. Йосифовича, Д.М. Корнієнка, О.В. Кузьменко, М.І. Мельника, О.А. Мороза, Є.В. Невмержицького, О.Я. Прохоренка, І.В. Пшеничного, О.П. Рябченко, М.І. Хавронюка, В.І. Шакуна, І.Р. Шинкаренка, І.І. Яцків та ін.
Проте на сьогодні бракує робіт узагальнюючого характеру, системного та комплексного наукового забезпечення реалізації антикорупційної політики в сфері митної справи України, порівняльного аналізу досвіду вирішення зазначеної проблеми органами виконавчої влади держав-членів ЄС, у тому числі у сфері внутрішнього контролю за діяльністю митної служби. Нині постала необхідність у дослідженні проблем реалізації існуючих заходів протидії корупції в ДМС України та в розробці напрямів удосконалення організаційно-правового механізму управління корупційними ризиками, а також в узагальненні накопиченого адміністративно-правовою, соціологічною та економічною наукою теоретичного та емпіричного матеріалу, оцінки тенденцій, причин і умов, які сприяють корупції серед митників. Розкриття та вирішення наведених вище проблем протидії корупції в ДМС України є метою дисертаційного дослідження.
Зв’язок роботи з науковими програмами, темами, планами. Тема дисертації затверджена Вченою радою Державного науково-дослідного інституту МВС України (протокол № 2 від 29 квітня 2009 року). Дослідження виконане у відповідності до ст. 29 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», наказу ДМС України «Про затвердження пріоритетних напрямків наукових досліджень у галузі митної справи на 2011–2015 рр.» (п. 5.), а також Концепції реформування діяльності Державної митної служби України «Обличчям до людей», схваленої рішенням колегії ДМС України 29 жовтня 2010 року.
Мета і завдання дослідження. Мета дослідження полягає у комплексному аналізі причин і умов виникнення корупційних ризиків в ДМС України та розробці на цій основі науково обґрунтованих рекомендацій щодо вдосконалення адміністративно-правового та організаційного забезпечення протидії корупції у системі митних органів.
Досягнення цієї мети вимагає вирішення наступних завдань:
– дослідити еволюцію причин і умов загальнодержавного характеру, які вплинули на розвиток корупції в ДМС України;
– проаналізувати сучасні підходи у сфері управління корупційними ризиками з урахуванням міжнародних стандартів, нормативно-правових актів, можливості застосування управління ризиками при попередженні проявів корупції в органах ДМС України;
– визначити ознаки корупційних діянь працівників митних органів при виконанні ними службових обов’язків;
– охарактеризувати основні напрямки профілактики корупційних ризиків в системі митних органів;
– дослідити особливості організації протидії корупційним проявам в органах ДМС України;
– розглянути систему кадрового контролю як дієвий елемент внутрішнього антикорупційного контролю діяльності органів ДМС України;
– охарактеризувати правову основу профілактики корупційних правопорушень в органах ДМС України;
– визначити особливості використання засобів масової інформації та допомоги громадськості у протидії корупції;
– дослідити позитивні аспекти закордонного досвіду протидії корупційним проявам у митній службі;
– проаналізувати роль та значення розвитку інформаційних технологій як засобу протидії корупції в органах ДМС України;
– окреслити напрями подальшого розвитку правового забезпечення протидії корупції в органах ДМС України.
Об’єктом дослідження є суспільні відносини, які складаються у процесі виконання митних процедур, що виникають в умовах корупційних ризиків.
Предметом дослідження є адміністративно-правове забезпечення протидії корупції в органах Державної митної служби України.
Методи дослідження включають як сукупність загальнонаукових методів і прийомів наукового пізнання, так і використання міждисциплінарного підходу до дослідження проблем функціонування системи внутрішнього контролю діяльності ДМС України. Методологічною основою дисертаційного дослідження є також сукупність загальнонаукових і спеціальних методів пізнання. Так, за допомогою історичного методу розкриті причини і умови корупції (підрозділ 1.1). Діалектичний метод використовувався під час аналізу поняття корупції та корупційних ризиків при здійсненні митних процедур (підрозділи 1.2, 1.3). Структурно-логічний та порівняльно-правовий методи, метод класифікації і групування дозволили дослідити місце корупційних ризиків при виконанні службових обов’язків працівниками митної служби (підрозділи 1.2, 2.1), а також вивчити стан нормативного забезпечення протидії корупції (підрозділ 2.2), адміністративно-правовий статус уповноважених осіб митної служби щодо боротьби з корупцією (підрозділ 2.1). Компаративний метод дав змогу визначити основу формування пропозицій щодо використання світового досвіду, удосконалення правового забезпечення протидії корупції в органах ДМС України (підрозділи 3.1, 3.3). Методи аналізу та синтезу, системний метод дозволили проаналізувати практику протидії корупційним проявам в окремих країнах та визначити можливість його застосування в Україні (підрозділ 3.2).
Емпіричну базу дослідження становлять Конституція України, антикорупційне законодавство, відомчі нормативні акти митної служби; матеріали щодо корупційних діянь працівників митної служби; узагальнення статистичних даних та аналітичних довідок, а також діяльності правоохоронних органів щодо профілактики корупції в митних органах.
Наукова новизна одержаних результатів полягає у тому, що у роботі комплексно, з використанням сучасних методів пізнання, здобутків вітчизняної та зарубіжної правничої науки, сформульовано нові наукові положення і висновки щодо адміністративно-правового забезпечення протидії корупції в системі органів ДМС України. На підставі проведеного дослідження обґрунтовано нові теоретичні та практичні положення, запропоновані здобувачем особисто. До них можна віднести те, що:
вперше:
– визначено особливості корупційних ризиків у діяльності ДМС України як ймовірності вчинення корупційних діянь з корисливими наслідками працівниками митних органів за конкретний проміжок часу, складено їх класифікацію, що включає операційні, фінансові і технологічні корупційні ризики;
– доведено, що операційні ризики (кадровий ризик і ризик неефективного управління), які пов’язані із недоліками системи та процедур управління, зовнішнього та внутрішнього контролю за діяльністю ДМС України, є найбільш складно керованими групами корупційних ризиків, однак саме вплив на них дозволив би кардинально зменшити кількість корупційних діянь, вчинених працівниками органів митної служби;
– запропоновано дефініцію «система заходів подолання корупції в органах ДМС України» як поєднання адміністративно-правових, організаційних, фінансових, інформаційних та кадрових заходів, що застосовуються посадовими особами, уповноваженими здійснювати заходи боротьби з корупцією в ДМС України, та залучення громадськості;
удосконалено:
– положення щодо впливу загальнодержавних корупційних проявів на корумпованість посадових осіб митних органів, які обумовлені дією об’єктивних (недосконале державне регулювання економічних процесів, наслідком чого є низький рівень їх транспарентності, виникнення макроекономічних диспропорцій та наявність тіньової економіки; відсутність системності змін антикорупційного законодавства; недотримання стратегії протидії корупції, неналежна організація виконання програмних антикорупційних заходів, слабкість контролю за антикорупційною діяльністю) і суб’єктивних (відсутність політичної волі системно протидіяти корупції; надання невиправданих пільг і преференцій суб’єктам підприємницької діяльності; низький рівень правосвідомості учасників суспільних відносин у досліджуваній сфері) чинників;
– класифікацію найбільш поширених видів корупційних діянь працівників митних органів, що включає: невиконання вимог порядку прийняття, обліку майна, вилученого митним органом відповідно до протоколу про порушення митних правил; незаконне одержання матеріальних благ, послуг або інших переваг, сприяння з використанням службового становища фізичним і юридичним особам у здійсненні ними підприємницької, зокрема, зовнішньоекономічної діяльності; незаконне користування транспортним засобом, що був тимчасово ввезений на митну територію України громадянином-нерезидентом; надання недостовірної інформації до ЄАІС Держмитслужби України про фактичну вартість задекларованого товару; незаконне одержання винагороди за надання консультації приватному підприємству з питань митного оформлення товару; виїзд за кордон у туристичну подорож у складі групи підприємців за рахунок підприємства, що акредитовано на митниці як суб’єкт зовнішньоекономічної діяльності та ін.;
– визначення поняття внутрішнього контролю в системі заходів подолання корупційних ризиків як способу викриття причин і умов вчинення корупційних діянь та засобів щодо їх локалізації, зменшення або ліквідації;
– дефініцію кадрового контролю як дієвого елементу внутрішнього антикорупційного контролю діяльності органів ДМС України, що полягає у контролі за ходом підбору, підготовки та перепідготовки кадрів, за доходами та витратами працівників, вивченні їх морального та психологічного стану тощо;
– підходи щодо використання допомоги громадськості, засобів масової інформації в подоланні корупції серед митників шляхом вивчення громадської думки, визначення коефіцієнту корумпованості конкретних органів та надання гласності фактам вчинення корупційних діянь працівниками митних органів;
дістало подальшого розвитку:
– положення щодо системного зв’язку між ефективністю внутрішнього і зовнішнього контролю за діяльністю ДМС України та рівнем корумпованості її працівників;
– пропозиції щодо удосконалення застосування інформаційних технологій в діяльності ДМС України, зокрема, електронного декларування; електронного документообігу; єдиної міжвідомчої автоматизованої системи збору, збереження й обробки інформації; уніфікованої бази нормативних та довідкових документів, які використовуються в митних цілях тощо, як фактору зниження рівня корупційних ризиків;
– рекомендації щодо підвищення ефективності функціонування адміністративно-правового механізму протидії корупції в системі ДМС України;
– пропозиції щодо удосконалення законодавчих актів у відповідності до норм міжнародного права та уточнення відомчих нормативних актів з питань протидії корупції в системі ДМС України.
Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що вони становлять як науково-теоретичний, так і практичний інтерес:
– у науково-дослідній сфері – основні положення та висновки дисертації можуть бути основою для подальшої розробки теоретико-правових питань забезпечення профілактики корупційних проявів в органах митної служби (довідка про впровадження від 1.02.2011 р. Державного науково-дослідного інституту митної справи);
– у навчальному процесі – під час викладання навчальної дисципліни «Адміністративна діяльність органів державної митної служби» (акт впровадження Академії митної служби України від 23.05.2011 р.);
– у правотворчості – висновки, пропозиції та рекомендації, сформульовані в дисертації, можуть бути використані для підготовки та удосконалення законодавчих та підзаконних нормативних актів з питань забезпечення законності у діяльності ДМС України та протидії корупції (акт впровадження ДМС України від 5.05.2010 р.).
Апробація результатів дисертації. Підсумки розробки проблеми в цілому, окремі її аспекти, одержані узагальнення і висновки були оприлюднені дисертантом на міжнародних науково-практичних конференціях: «Запобігання злочинам та адміністративним правопорушенням в умовах проведення фінальної частини Чемпіонату Європи з футболу» (20 листопада 2009 р., м. Львів), «Актуальні проблеми правового регулювання організації та здійснення митної діяльності» (27 листопада 2009 р., м. Дніпропетровськ); «Актуальні проблеми зовнішньоекономічної діяльності та митної справи в умовах глобалізації» (3 грудня 2010 р., м. Дніпропетровськ); «Україна в нових реаліях: політичні, економічні та правові орієнтири розвитку» (16–19 червня 2011 р., м. Ірпінь).
Публікації. Основні результати дисертаційного дослідження викладені у формі чотирьох статей, опублікованих у фахових наукових журналах, а також у двох тезах доповідей за матеріалами науково-практичних конференцій.

bibliography

ВИСНОВКИ
У результаті дисертаційного дослідження здійснено узагальнення теоретико-правових засад протидії корупції в органах ДМС та вирішено наукове завдання щодо удосконалення суті та понять адміністративно-правового забезпечення протидії (подолання) зазначеного негативного явища. Розроблено та сформульовано протидії щодо удосконалення чинних законодавчих актів та відомчих нормативних документів з урахуванням адаптації їх до законодавства Євросоюзу та використання позитивних правових механізмів ліквідації корупційних ризиків в системі митних органів. Наукові результати роботи, отримані відповідно до поставлених завдань, викладено в наступних висновках.
1. Вплив загальнодержавних корупційних проявів на корумпованість посадових осіб митних органів обумовлено дією об’єктивних і суб’єктивних чинників, при цьому до об’єктивних належать недосконале державне регулювання економічних процесів, наслідком чого є низький рівень їх транспарентності, виникнення макроекономічних диспропорцій та наявність тіньової економіки; відсутність системності змін антикорупційного законодавства; недотримання стратегії протидії корупції, неналежна організація виконання програмних антикорупційних заходів, слабкість контролю за антикорупційною діяльністю. Суб’єктивними чинниками є відсутність політичної волі системно протидіяти корупції; надання невиправданих пільг і преференцій суб’єктам підприємницької діяльності; низький рівень правосвідомості учасників суспільних відносин у досліджуваній сфері.
2. Ознаками корупційних діянь, вчинених працівниками ДМС України, є протиправність; наявність вини у формі умислу; корисливий мотив; наявність у особи, що вчинила таке діяння, повноважень на виконання функцій держави у сфері митної справи; зв’язок між протиправними діями (бездіяльністю) суб’єкта корупційного діяння та реалізацією його службових повноважень і пов’язаних з ними можливостей; встановлення у законі кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності за вчинення такого діяння. Найбільш поширеними видами корупційних діянь працівників митних органів є: невиконання вимог порядку прийняття, обліку майна, вилученого митним органом відповідно до протоколу про порушення митних правил; незаконне одержання матеріальних благ, послуг або інших переваг, сприяння з використанням службового становища фізичним і юридичним особам у здійсненні ними підприємницької, зокрема, зовнішньоекономічної діяльності; незаконне користування транспортним засобом, що був тимчасово ввезений на митну територію України громадянином-нерезидентом; надання недостовірної інформації до ЄАІС Держмитслужби України про фактичну вартість задекларованого товару; незаконне одержання винагороди за надання консультації приватному підприємству з питань митного оформлення товару; виїзд за кордон у туристичну подорож у складі групи підприємців за рахунок підприємства, яке акредитовано на митниці як суб’єкт зовнішньоекономічної діяльності та ін.
3. Підвищення рівня протидії корупції самими лише кримінальними та адміністративно-правовими репресіями й заходами є проблематичним, а в Україні виявилося неможливим через низку причин. Тому закони щодо подолання корупції мають бути комплексними, з чітким визначенням їх адміністративного та правового забезпечення в основних сферах їх реалізації (у кадрово-професійній, технологічній, інформаційно-аналітичній, нормативно-методичній, матеріально-технічній, профілактичній діяльності). Подолання корупції в системі органів ДМС України має стати частиною загальнодержавних комплексних заходів при сильній політичній волі керівництва країни та їх власного прикладу, наполегливості в здійсненні ефективних економічних, організаційно-управлінських, психологічних, освітніх та інших заходів.
4. Корупційні ризики у діяльності ДМС України являють собою ймовірність вчинення корупційних діянь з корисливими наслідками працівниками митних органів за конкретний проміжок часу. За охопленням корупційні ризики є: загальнодержавними, регіональними, локальними. За змістом можна виділити фінансові, технологічні і операційні корупційні ризики. Фінансовий корупційний ризик – це ймовірність вчинення працівником ДМС України корупційного діяння, пов’язаного з небезпекою неотримання очікуваних грошових надходжень у вигляді митних платежів. Технологічний корупційний ризик становить імовірність вчинення працівником ДМС України корупційного діяння внаслідок використання застарілих технологій у сфері митної справи або непродуманих змін під час модернізації таких технологій. Операційні ризики (кадровий ризик і ризик неефективного управління) пов’язані із недоліками системи та процедур управління, зовнішнього та внутрішнього контролю за діяльністю ДМС України і є найбільш складно керованими групами корупційних ризиків. Кадровий ризик – це ймовірність вчинення працівником ДМС України корупційного діяння внаслідок невідповідності знань, умінь навичок, професійно важливих якостей особистості, а також службових повноважень вимогам, що висуваються до його посади, видам, меті, завданням, функціям і технологіям митної справи. За рівнем впливу на діяльність ДМС України існують чотири групи кадрових ризиків: мегарівня (пов’язані із впливом зовнішнього середовища ДМС України); макрорівня (пов’язані із неефективним використанням організаційного і кадрового потенціалу, наприклад, надмірне перенасичення управлінської структури організації тощо); мезорівня (пов’язані із рівнем міжгрупової взаємодії професійних груп, дисфункційністю організаційної культури); мікрорівня (пов’язані із недостатнім рівнем залучення особистості в професійну діяльність, невідповідність її діяльності існуючим функціональним або посадовими обов’язкам). Ризик неефективного управління уявляє собою ймовірність вчинення працівником ДМС України корупційного діяння внаслідок невідповідності існуючої організаційної структури, методів та засобів управлінської діяльності меті державного управління у сфері митної справи. Кожна з цих груп ризиків передбачає власні зони корупційних ризиків, які можуть виникнути і в різний спосіб впливати на діяльність структурних підрозділів органів ДМС України.
5. Важливими технологічними засобами профілактики корупційних діянь з боку працівників митних органів є зовнішній і внутрішній контроль за корупційними ризиками на конкретних ділянках діяльності посадових осіб митної служби. Внаслідок особливостей здійснення митної справи найбільш важлива роль при цьому належить внутрішньому контролю, який необхідно розуміти як спосіб викриття причин і умов вчинення корупційних діянь та засіб їх локалізації, зменшення або ліквідації. Основними критеріями оцінки ефективності внутрішнього контролю щодо подолання корупційних ризиків є: наявність внутрішніх нормативних документів, які регулюють здійснення внутрішнього контролю, закріплення відповідальних за його здійснення осіб та визначення для них кола обов’язків, які повинні передбачати повноту і комплексність контрольних заходів; дієвість внутрішнього контролю, у тому числі в плані недопущення, вчасного виявлення і виправлення відхилень від встановлених правових норм або перешкоджання виникненню таких відхилень, визначення резервів для підвищення ефективності функціонування досліджуваних процесів діяльності; ефективність механізму інформування керівництва суб’єкта господарювання про результати внутрішнього контролю, надання практичних рекомендацій щодо вдосконалення досліджених процесів діяльності та своєчасність адекватного зворотного реагування; стан практичного впровадження результатів внутрішнього контролю.
6. Результати аналізу сучасної практики протидії корупції та діяльності ЗМІ в Україні свідчать про те, що основними проблемами у виявленні та оприлюдненні ними фактів корупції є: наявність в Україні значної кількості державних та комунальних ЗМІ, потенційно залежних від чиновників органів державної влади та самоврядування; залежність багатьох ЗМІ від їх власників та інших суб’єктів, що можуть впливати на їх редакційну політику, недостатні умови для створення та існування незалежного й прозорого медіа-ринку; відсутність дієвого механізму впливу громадських та недержавних організацій на стан справ у сфері протидії корупції в державі; недостатня прозорість у роботі органів державної влади, обмеження представників ЗМІ та громадськості в доступі до інформації.
7. Вивчення закордонного досвіду у сфері боротьби з корупцією свідчить, що зниження її рівня можливо за умов комплексного системного підходу, послідовності антикорупційної політики, існування незалежної судової влади і високого рівня оплати праці персоналу митних органів з тим, щоб можливий ризик від втрати посади повинен переважав над благами, отриманими внаслідок вчинення корупційного діяння.
8. Аналіз ефективності і кількості митних процедур, які застосовуються в нашій державі на сьогоднішній день, свідчить, що вони не в повній мірі відповідають визнаним в усьому світі процедурам попереднього інформування, електронного декларування, системі керування ризиками, пост-аудиту, рамковим стандартам безпеки і сприяння торгівлі, впровадження яких можливо лише шляхом реалізації заходів, спрямованих на використанні принципів інтегрованого управління за допомогою інформаційних технологій. Особливе значення серед заходів у даній сфері має запровадження «електронної митниці» – багатофункціональної комплексної системи, яка поєднує інформаційно-комунікативні технології та сукупність механізмів їх застосування і дасть можливість не лише підвищити якість митного регулювання та вдосконалити митне адміністрування, а й знизити рівень впливу корупційних ризиків.
9. Удосконалення правового забезпечення протидії корупції в органах ДМС України потребує звуження широких дискреційних повноважень посадових осіб, які займаються реєстрацією, або дозвільною діяльністю від імені держави та зведення їх лише до технічних функцій; запровадження системи «єдиного вікна», за якої підприємці усі питання митного оформлення вирішують в одному місці, що зведе до мінімуму часу прийняття рішення і контактів з митниками; встановлення «прозорості» процедури прийняття рішення щодо надання пільг суб’єктам зовнішньоекономічної діяльності в умовах посилення контролю за діяльністю посадових осіб митної служби; додержання принципу «позитивного адміністративного мовчання» – ситуації, за якої відсутність негативної відповіді в установлений термін або додаткової інформації на заяву чи звернення до органу митної служби оцінюється як позитивна відповідь. Крім того, необхідними є підвищення рівня оплати праці і соціального захисту персоналу митних органів, особливо працівників, посади яких пов’язані з корупційними ризиками; кадрове оновлення митних органів, періодична ротація кадрів шляхом переміщення за місцем служби.
10. Потребує постійної уваги вивчення громадської думки про рівень корумпованості митників. Для вирішення зазначеного завдання доцільно силами підприємців здійснювати збір інформації, яка б дозволила формувати індекс корумпованості конкретних регіональних органів митної служби та розробку відповідних рішень управлінського впливу щодо профілактики корупції та усунення корупційних ризиків.
11. Основною проблемою кадрової політики в органах ДМС України виступає професіоналізація кадрового складу органів влади і вдосконалення діяльності керівників функціональних підрозділів у здійснення внутрішнього кадрового контролю. Здійснений аналіз дає змогу визначити «кадрові ризики» специфічну складно керовану групу операційних ризиків, що виявляються у трудовій поведінці як окремого працівника, так і групи працівників, об’єднаних у процесі для реалізації спільної організаційної мети.
12. Кадрові ризики доцільно віднести до групи «комплаєнс-ризиків», що випливають з конфлікту інтересів керуючих і працівників, оскільки наявність такого конфлікту є безперервною обставиною діяльності будь-якої організації або структурного підрозділу, заходи з управління кадровими ризиками повинні постійно здійснюватися в процесі кадрової роботи на всіх рівнях менеджменту організації. Реалізація відповідного завдання обумовлюється наступними чинниками: а) посилення державного впливу в процес розподілу молодих фахівців, що навчаються за рахунок бюджетних коштів в Академії митної служби України з метою оптимізації галузевої кадрової політики; б) використання відповідних механізмів кадрового планування для вирішення проблем структурних підрозділів (функціональних одиниць), що знаходяться у ситуації кадрового дефіциту; в) надання динамізму процесам професійного самовизначення, професійної спеціалізації, професійної адаптації, закріплення і кар’єрного просування в органах ДМС України; г) підкріплення демократичних процедур кадрових заміщень збалансованими захисними механізмами, здатними захистити кадрову політику від можливих гіпертрофованих спотворень і корупційних проявів; д) перетворення конкурсного відбору, атестації кадрів та кваліфікаційних іспитів на ефективні інструменти кадрової роботи; е) переорієнтація оновленої парадигми додаткової професійної освіти на випереджувальне продукування знань; ж) фундаменталізація економічної, управлінської, психологічної і правової підготовки працівників органів ДМС України.
13. Підвищенню ефективності протидії корупційним проявам сприятиме внесення змін у чинні нормативно-правові акти, метою яких має бути: чітке формулювання проведення контрольно-перевірочних дій, усунення неоднозначності трактування законів; забезпечення незалежності працівників органів ДМС України від підприємців та інших громадян; звільнення працівників Департаменту боротьби з контрабандою, аналізу ризиків та протидії корупції від обов’язку контролювати стягнення штрафних санкцій, а перекласти це питання на підрозділ стягнення митної заборгованості; своєчасне та об’єктивне висвітлення у засобах масової інформації противоправних дій несумлінних підприємців та громадян (контрабандистів) і конкретних заходів покарання.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
1. Яцків І. І. Адміністративно-правові засади протидії корупції в Україні : автореф. на здобуття наукового ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 / І. І Яцків; НАВС. – К., 2011. – 16 с.
2. Мельник М. І. Кримінологічні та кримінально-правові проблеми протидії корупції : автореф. на здобуття наукового ступеня докт. юрид. наук : спец. 12.00.08 / М. І. Мельник; НАВСУ. – К., 2002. – 31 с.
3. Корнієнко Д. М. Адміністративно-правові засади діяльності підрозділів внутрішньої безпеки щодо забезпечення безпеки працівників органів внутрішніх справ : автореф. на здобуття наукового ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 /Д. М. Корнієнко; ХНУВС. – Х., 2011. – 20 с.
4. Заброда Д. Г. Взаємодія суб’єктів боротьби з корупцією (адміністративно-правовий аспект) : автореф. на здобуття наукового ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 / Д. Г. Заброда; НАВСУ. – К., 2005. – 20 с.
5. Статистичні дані про стан додержання законності у митній службі України у 2001-2010 роках.
6. Актуальные проблемы противодействия корупции // Материалы круглого стола (Москва, 22 мая 2008 г.). – 181 с.
7. Савчук О. П. Корупція : багатоаспектність явища [навчальний посібник] / О. П. Савчук, В. Л. Бабич, В. А. Бабич. – Ірпінь : Національний університет ДМС України, 2009. – 68 с.
8. Мельник М. І. Корупція – корозія влади (соціальна сутність, тенденції та наслідки, заходи протидії): монографія / M.I. Мельник. – К.: Юридична думка, 2004. – 400 с.
9. Проценко Т. О. Правове регулювання адміністрування податків і митних платежів : дис... д-ра наук: 12.00.07 – К., 2008. – 390 с.
10. Административная юстиция в новых европейских демократиях: Практиссмсд п сфере адм. права и процесса в Болгарин, Эстонии, Венгрии, Польши и Украины др. – К : АртЗк; Будапешт ОСИ/КОЛПИ – С 250 363
11. § 54 Рішення Європейського Суду з прав людини у справі «ТОВ «Шпачок» проти Чеської Республіки» від 9 листопада 1999 року (Judgment of the European Court of Human Rights: Špaček, s.r.o. v. the Czech Republic, 9 november 1999).
12. § 49 Рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Волохи проти України» від 2 листопада 2006 року [Електронний ресурс]. – Режим доступу: web: http://www.uapravo.net/data2008/base32/ukr32239.htm (Judgment of the European Court of Human Rights: Volokhy v. Ukraine, 2 november 2006).
13. Концепція реформування діяльності митної служби України «Обличчям до людей» від 29.10.2010 р. – 9 с.
14. Розпорядження Кабінету Міністрів України «Про схвалення концепції створення багатофункціональної комплексної системи «Електронна митниця»« від 17 вересня 2008 року № 1236-р : [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http:// zakon.rada.gov.ua.
15. Лист ДМС України (Департамент власної безпеки) «Про стан дотримання вимог Закону України «Про боротьбу з корупцією» у митній службі України. - №23 /1-317 від 14.02.2008 р.
16. Рішення колегії Державної митної служби України за участю керівників МВС України, СБУ та Генпрокуратури від 30 червня 2010 р.
17. Адміністративне право України. Академічний курс: Підруч.: У двох томах; Том 1. Загальна частина / Ред. колегія; В.Б. Авер’янов (голова). – К.: Видавництво «Юридична думка», 2004. – 584 с.
18. Аудит адміністративної діяльності: теорія та практика / Пер. з англ. В. Шульга. – К.: Основи, 2000. – 190 с.
19. Податкова політика України: стан, проблеми та перспективи: монографія / П. В. Мельник, Л. Л. Тарангул, З. С. Варналій [ та ін. ]: за ред. З. С. Варналія. – К.: Знання України, 2008. – 675 с.
20. Дедекаєв В. А., Перчиков В. Е., Мамишев А. В. Критерії якості контрольно-перевірочної роботи. – К., 2007 – 142 с.
21. Винницкий Д. В. Основные проблемы теории российского налогового права: дисс. доктора юрид. наук : 12.00.14 / Винницкий Данил Владимирович. - Екатеринбург, 2003. – 436 с.
22. Проект Закону України «Про доступ до публічної інформації» : від 11.07.2008 р., реєстр. № 2763 (Шевченко А.В. Народний депутат України) [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://gska2.rada.gov.ua/pls/zweb_n/webproc4_1?id=&pf3511=33015.
23. Про інформацію: Закон України від 02.10.1992 р., № 2657-ХІІ // Голос України. – 13.11.1992. – № 217.
24. Тенденції та перспективи розвитку митної системи України : матеріали наук.-практ. конф. / Ред. колегія: П. В. Мельник, Л. Л. Тарангул, З. С. Варналій [ та ін. ] . – Ірпінь : Нац. ун-т ДМС України, 2008. – 626 с.
25. Журавський В. С., Родіонов М. К., Жиляєв І. Б. Україна на шляху до інформаційного суспільства / За заг. ред. М.З. Згуровського. – К.: ІВЦ «Видавництво «Політехніка», 2004. – 484 с.
26. Калюжний P. А., Марценюк О. Г. Теоретико-методологічні засади формування науки інформаційного права // Матеріали Міжнародної науково-практичної конференції «Інформаційне суспільство в Україні: інформаційно-правова культура, освіта, наука», присвячена Всесвітньому Дню інформаційного суспільства (16–17 травня 2008р., Суми, Україна). Суми: Видавництво «Довкілля», 2008. – с. 37–43.
27. Enterprise Risk Management —Integrated Framework of Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission (COSO). September, 2004 // [Електронний ресурс]. – Режим доступу: www.coso.org/.
28. Копылов В. А. Информационное право: Учебник. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2003. - 512 с.
29. Enterprise Risk Management — Integrated Framework. Executive Summary // Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission (COSO). September, 2004.
30. Про Концепцію Загальнодержавної програми адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу : Закон України від 2002.11.21 № 228-IV (в редакції від 26 березня 2007 р.) // Урядовий кур’єр, 2002, 12, 18.12.2002 № 236.
31. Розпорядження КМ України «Про схвалення Концепції розвитку системи надання адміністративних послуг органами виконавчої влади» від 15.02.2006 №90-р.
32. Розпорядження Кабінету Міністрів України “Про схвалення Концепції реформування митної системи” від 19.02.2007 №56-р// Офіційний вісник України, 2007, № 13 (02.03.2007), ст. 481.
33. Проект Постанови Верховної Ради України «Про концепцію реформи адміністративного права» від 2000.09.11 реєстр. №6054 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : www.rada.gov.ua/
34. Перчиков В. Е. Організаційно-правові засоби внутрішнього контролю як інституційний фактор підвищення результативності адміністрування податків // Тенденції та перспективи розвитку митної системи України: матеріали науково-практичної конференції. – Ірпінь : Національний університет ДМС України, 2008. – с. 162-165.
35. Проект Постанови Верховної Ради України «Про концепцію реформи адміністративного права» : від 11.09.2000 р., реєстр. № 6054 (Єхануров Ю.І. Кабінет Міністрів України) [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://gska2.rada.gov.ua/pls/zweb_n/webproc4_1?id=&pf3511=8943.
36. Теорія держави і права. Академічний курс : підручник / за ред. О. В. Зайчука, Н. М. Оніщенко. – 2-ге вид., перероб. і допов. – К. : Юрінком Інтер, 2008. – 688 с.
37. Тихомиров Ю. А. Теория компетенции / Ю. А. Тихомиров. – М. : Юринформцентр, 2001. – 352 с.
38. Про затвердження Програми запровадження системи управління якістю в органах виконавчої влади : Постанова Кабінету Міністрів України від 11.05.2006 р., № 614 // Офіційний вісник України. – 2006. – № 20. – Ст. 1435.
39. Recommendation Council of Europe CM/Rec(2007)7 of the Committee of Ministers to member states on good administration (Adopted by the Committee of Ministers on 20 June 2007 at the 999bis meeting of the Ministers’ Deputies) // [Електронний ресурс]. – Режим доступу: www.coe.int.
40. Гримм Д. Д. Лекции по догме римского права / Д. Д. Гримм. – М. : Изд-во «Зерцало», 2003. - 423 с.
41. Рішення комісії з питань системи управління якістю в органах ДМС України «Про затвердження ключових процесів» від 03.09.2007 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.sta.gov.ua/cotrol/uk/publish/artcle?showHidden=1&art_id=77181&cat_id=45661&ctime=1192090891442.
42. Тарасов Н. Н. Методологические проблемы современного правоведения: дисс. … доктора юрид. наук : 12.00.01 / Тарасов Николай Николаевич. – Екатеринбург.- 2002. – 342 с.
43. Чевычелов В. В. Юридическая конструкция: проблемы теории и практики: дисс. кандидата юрид. наук : 12.00.01 / Чевычелов Владимир Владимирович. – Нижний Новгород, 2005. – 180 с.
44. Розпорядження Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до Концепції розвитку державного внутрішнього фінансового контролю та затвердження плану заходів щодо її реалізації на період до 2015 року» : від 22.10.2008 р., №1347-р // Офіційний вісник України. – 2008. – № 82. – С. 27–67.
45. Спільні перший та другий раунди оцінювання. Оціночний звіт по Україні / затв. GRECO на 32-у пленарному засіданні (м. Страсбург, 19-23 березня 2007 року) // GRECO EVAL I-II Rep (2006) 2E [Електронний ресурс]. – Режим доступу: www.coe.int.
46. Про звернення громадян : Закон України від 02.10.1996 р., №393/96-ВР // Урядовий кур’єр. – 17.10.1996 р., № 196–197.
47. Про боротьбу з корупцією : Закон України від 05.10.1995 р., №356/95-ВР // Голос України.– 16.11.1995. – № 216.
48. Про місцеві державні адміністрації : Закон України від 09.04.1999 р., № 586-XIV // Урядовий кур’єр. – 15.05.1999. – № 89.
49. Шведська національна рахункова палата. Аудит адміністративної діяльності: теорія та практика / пер. з англ. В. Шульга. – К. : Основи, 2000. – 190 с.
50. Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності : Закон України від 11.09.2003 р., № 1160-IV // Урядовий кур’єр. – 22.10.2003. – № 198.
51. Радаева Елена Александровна. Востребованность кадрового потенциала государственной гражданской службы (Социологический аспект) : Дис. .канд. социол. наук : 22.00.04 : Москва, 2004 – 169 c.
52. Виконавча влада і адміністративне право / За аг. Ред.. В. Б. Авер’янова. – К.: Видавничий Дім «Ін-Юре», 2002. – 668 с.
53. Погребной И. М. Теория права: Учебное пособие. 3-е изд., испр. и доп. – Харьков: Государственное специализированное издательство «Основа», 2003. - 128 с.
54. Теория государства и права: Учебник для вузов. Под.. редакцией С.С. Алексеева. – М.: Норма-Инфра, 200. – 595 с.
55. Протасов В. Н. Теория права и государства. Проблемы теории права и государства: Вопросы и ответы. – М.: Новый Юрист, 1999. – 240с.
56. Теория государства и права: Учебное пособие для вузов. / Е.И. Темнов. – М.: Издательство «Экзамен», 2003. – 320 с.
57. Венгеров А. Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. 3-е изд. – М.: Юриспруденция, 2000. – 528 с.
58. Скакун О.Ф. Теорія держави і права: [підручник]. /О.Ф. Скакун; пер. З рос. – Харків: Консум, 2006. – 656 с.
59. Теория государства и права: [учебник для вузов] / отв. ред. В.Д. Перевалов. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма, 2006. – 496 с.
60. Комаров С.А. Общяя теория государства и права. – М., 1997.
61. Мальцев Г. В. Социалистическое право и свобода личности (теоретические вопросы). М.: Юридическая литература, 1988.
62. Теория государства и права: [курс лекций] / под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. – 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристь, 2005. – 768 с.
63. Колпаков В. К. Адміністративне право України: підручник / В. К. Колпаков. – 2 вид., доп. – К.: Юрінком Інтер, 2000. – 752 с. – на обкл. автор не зазнач.
64. Основи правознавства: навч. посіб. / [С. В. Ківалов, М. О. Баймуратов, Л. Р. Біла, Ю. Є. Полянський, Є. В. Додін]; під ред. С. В. Ківалова, М. П. Орзіха. – 2 вид., випр. і доп. – К. : Знання, 2001. – 364 с. – (Серія "Вища освіта XXI століття").
65. Виконавча влада і адміністративне право / [В. Б. Авер’янов, О. Ф.Андрійко, Ю. П. Битяк, H. В. Кізіма, В. Л. Коваленко]; под ред. В. Б. Авер’янова. – К. : Видавничий Дім "Ін Юре", 2002. – 668 с. – (Серія наукових видань "Адміністративно-правова реформа в Україні").
66. Адміністративне право України: підручник для студ. юрид. спец. вищих навч. закл / [Битяк Ю. П., Богуцький В. В., Гаращук В. М., Дяченко О. В., Зуй В. В.]; под. ред. Ю. П. Битяк. – [2-е вид., випр. і доп.]. – X.: Право, 2003. – 576 с.
67. Мацелик Т. О. Компетенція органів публічної адміністрації: поняття та структурні елементи / Т.О. Мацелик // Вісник Запорізького національного університету. – 2010. – №2 С. 76–83.
68. Бандурка О. О. Управління державною податковою службою в Україні: організаційно-правові аспекти: Монографія. – Харків: Вид-во Нац. ун-ту внутр. справ, 2005. – 506 с.
69. Приймаченко Д. В. Адміністративна діяльність митних органів: проблеми теорії та практики : Монографія / За заг. ред. В. K. Шкарупи. – Дніпропетровськ: Академія митної служби України, 2007. – 290 с.
70. Ільяшенко В. А. Компетенція органів державної податкової служби у сфері здійснення державного контролю за справлянням податків та інших обов’язкових платежів / В. А. Ільяшенко // Фінансове право. – 2009. – №2. – С. 10–15.
71. Тихомиров Ю. А. Публичное право: учебник / Ю. А. Тихомиров. – М.: Издательство БЕК, 1995. – 496 с.
72. Бадалова А. Г. Управление кадровыми рисками предприятия / А. Г. Бадалова, К. П. Москвитин // Российское предпринимательство. – 2005. – № 7.
73. Бурцев В. В. Внутренний контроль: основные понятия и организация проведения Менеджмент в России и за рубежом №4, 2002http: // www. seminars. Ru /free/ Menedzhment /Kontrol/ Vnutrenniy_kontrol_osnovnye_ponyatiya_i_organizatsiya_provedeniya.html.
74. Федосеев В. Н. Минимизация кадровых рисков в деятельности компании // http://www.profiz.ru/kr/12_2006.
75. Аминов Алишер Анатольевич. Управление кадровими рисками: дис. канд. экон. Наук: 08.00.05. – Москва, 2007. – 155С.
76. Наказ Державної митної служби України №289 від 07.04.2011 р. «Про затвердження Положення про Департамент боротьби з контрабандою, аналізу ризиків та протидії корупції».
77. Офіційний вісник України від 24.07.2009р. – № 53. – Ст. 1822; 1823; 1824.
78. Закон України «Про засади запобігання та протидії корупції в Україні» від 07.04.2011 р. №3206-IV.
79. Стефанюк В. Інститут адміністративної відповідальності юридичних осіб: проблеми теорії і практики / В. Стефанюк, І. Голосніченко, М.Михеєнко // Право України. – 1999. – № 9. – С. 6-9.
80. Коломоець Т. Адміністративні та фінансові штрафи за законодавством України: порівняльно-правова характеристика / Т. Коломоець // Підприємництво, господарництво і право. – 2001. – № 8. – С. 75–76 та ін.
81. Битяк Ю. П. Адміністративне право України : підруч. / Ю. П. Битяк, В.М. Гаращук, О. В. Дьяченко [та ін.] за ред. Ю. П. Битяка. К.: Юрінком Інтер, 2005. – С. 192 – 195.
82. Виконавча влада і адміністративне право / За заг. ред. В. Б. Авер’янова. – К. : Видавничий Дім «Ін Юре», 2002. – С. 542–553.
83. Державне управління і проблеми адміністративної теорії та практики / За заг. ред. В. Б. Авер’янова. – К.: Факт, 2003.
84. Лук’янець Д. Про вину юридичних осіб у сфері адміністративної відповідальності / Д. Лук’янець // Право України. – 1999. – №11. – С. 118–122.
85. Слубсъкий І. Й. Адміністративна відповідальність юридичних осіб: автореф. дис. на здобуття наук, ступеня канд. юрид. Наук / І. Й. Слубсъкий. - К., 2008. – С. 11.
86. Мілімко Л. В. Адміністративна відповідальність за правопорушення у сфері земельних відносин : автореф. дис. на здобуття наук, ступеня канд. юрид. наук/Л. В. Мілімко. – Ірпінь, 2009. – С. 11.
87. Круглов В. Проблеми вдосконалення матеріальних норм про адміністративні правопорушення (за законодавством Республіки Білорусь) / В Круглов // Право України. – 2006. – № 7. – С. 121–124.
88. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред. А. П. Гуляева, Л. Л. Попова. – М.: Изд-во «Экзамен», 2005. – 864 с.
89. Салищева Н. Г. О некоторых тенден развития законодательства об административной ответственности в России в современный период / П.Г. Салищева //Админис тивное право и процес, 2009. – №5. – С. 5–12.
90. Едуард Демський. Актуальні питання правового регулювання процесуальної форми реалізації засад запобігання та протидії корупції / Вісник Вищого адміністративного суду України. – 2010. – № 1. – С. 22–33.
91. Стрельцов Є. Вчимося у Європи до. корупцію / Є. Стрельцов // Юридичний вісник України, 2009. – №49 – 50–51.
92. Відомості Верховної Ради У країн 1993. — №35. — Ст. 358 з наступними змінами.
93. Відомості Верховної Ради України. – №34. – Ст. 266 з наступними змінами.
94. Про засади запобігання та протидії корупції : Закон України від 11.06.2009 № 1506-VI ( в редакції від 06 жовтня 2010 р.) // Урядовий кур’єр, 2009, 07, 22.07.2009 № 130.
95. Аркуша Л. И. Коррупция и cpeдства массовой информации / Л.И. Аркуш [Електронний ресурс]; режим доступу: www.inter.criminology.org.ua./ Article. - 2003/10/09.
96. Мельник M. I. Корупція і засоби масової інформації: соціальний зріз взаємовідносин // Корупція: сутність, поняття, заходи протидії: монографія /М.І. Мельник. – К. : Атіка, 2001. – С. 87-100.
97. Орловская Н. А. Некоторые аспекты противодействия коррупции в средствах массовой информации / Н.А. Орловская // [Електронний ресурс]; режим доступу www.inter.criminology.org.ua/ articles. - 2003/10/09.
98. Гнаткевич Ю. Проблема відкритості органів влади та посадових осіб місцевого самоврядування / Ю. Гнаткевич // Програма сприяння парламентові України. — 1998, лютий. — С. 1-5.
99. Дмитро МЕЛЬНИК. Роль і значення засобів масової інформації у протидії корупції в Україні // / Вісник Вищого адміністративного суду України. – 2010. - № 1. – С. 60-67.
100. Global Corruption Report 2009.– Cambridge University Press, 2009. – 496 р.
101. Global Corruption Report 2007.– Cambridge University Press, 2007. – 372 р.
102. Демський Е. Ф. Актуальні питання правового регулювання процесуальної форми реалізації засад запобігання та протидії корупції / Е.Ф. Демський // Вісник Вищого адміністративного суду України. – 2010. – № 1. – С.22–33.
103. Лоскутов, В. А. Тоталитаризм и коррупция в России : Пора делать выводы / В. А. Лоскутов //Организованная преступность и коррупция. – 2000. – № 4. – С. 26–41.
104. Левин М. Экономико-культурные модели коррупции / М. Левин, М. Палдам // Чистые руки. – 2000. – № 4. – С. 45–51.
105. Ли Куан Ю. Сингапурская история: 1965–2000 гг. : из третьего мира – в первый / Ли Куан Ю ; [науч. ред. А.Д. Воскресенский и др. ; пер. с англ. А.В. Боня] ; Моск. гос. ин-т междунар. отношений (ун-т) МИД России. 2-е изд., стереотипное. – М. : МГИМО-Университет, 2010. – 657 с. – (Приложение к “Вестнику МГИМО-Университета”).
106. Корчагин А. Г. Коррупция и борьба с ней в странах Азиатско-Тихоокеанского региона / А.Г. Корчагин, А.М. Иванов // Следователь. – 2000. – № 1. – С. 41–48.
107. The Attitudes of Europeans towards Corruption. Brussels : European Commission, 2008 (Special Eurobarometer. – № 291). – 85 р.
108. Мельник Д. Роль і значення засобів масової інформації у протидії корупції в Україні / Д. Мельник // Вісник Вищого адміністративного суду України. – 2010. – № 1. – С. 60–68.
109. Северная Европа. Регион нового развития. Под ред. Ю.С. Дерябина, Н.М. Антюшиной. – М. : Весь мир, 2008. – 512 с.
110. Internal Control Magazine of IntraEuropean Organisation of Tax Administration “Tax Tribune”, 2002/2 (Issue 14) // [Електронний ресурс]. – Режим доступу: www.iota-tax.org/.
111. Enterprise Risk Management —Integrated Framework of Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission (COSO). September, 2004 // [Електронний ресурс]. – Режим доступу: www.coso.org/.
112. Recommendation Council of Europe CM/Rec(2007)7 of the Committee of Ministers to member states on good administration (Adopted by the Committee of Ministers on 20 June 2007 at the 999bis meeting of the Ministers’ Deputies) // [Електронний ресурс]. – Режим доступу: www.coe.int/.
113. Impact assessment guidelines of Council of Europe Sec(2009) 92 // [Електронний ресурс]. – Режим доступу: www.ec.europa.ua/.
114. Закон України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» : від 11.09.2003 р., № 1160-IV // Урядовий кур’єр. – 22.10.2003. - № 198.
115. Кардашова И. Б. Коррупция как угроза национальной безопасности Российской Федерации / И. Б. Кардашова // Актуальные проблемы противодействия коррупции : материалы круглого стола, 22 мая 2008 г. : тезисы докл. – М. : ВНИИ МВД России, 2008. – С. 64–69.
116. Скулиш Є. Явище корупції: теоретико-правовий аспект / Евген Скулиш // Вісник Національної академії прокуратури України. – 2009. – № 2. – С. 93 – 99.
117. Корупція та регулювання підприємницької діяльності в Україні : митні процедури та транспортування товарів. Звіт за результатами соціологічних досліджень. – К., 2009. – 44 с.
118. Гармаш Є. В. Організаційно-правові основи підготовки, прийняття та виконання адміністративних рішень в митній службі України : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «адміністративне право і процес; фінансове права; інформаційне право» / Є. В. Гармаш. – Дніпропетровськ, 2010. – 20 с.
119. Йосифович Д. І. Адміністративна відповідальність посадових осіб органів місцевого самоврядування за корупці йні діяння : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «адміністративне право і процес; фінансове права; інформаційне право» / Д. І. Йосифович. – Львів, 2009. – 18 с.
120. Бездольний М. Ю. Адміністративно-правові засади діяльності органів внутрішніх справ щодо протидії корупції : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «адміністративне право і процес; фінансове права; інформаційне право» / М. Ю. Бездольний. – Харків, 2009. – 18 с.
121. Данелюк В. І. Адміністративно-правові засади контролю за посередницькою діяльністю в галузі митної справи : автореф. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 / В.І. Данелюк; Академія митної служби України. – Дніпропетровськ, 2011. – 20 с.
122. Корупція та регулювання підприємницької діяльності в Україні: митні процедури та транспортування товарів. Звіт за результатами соціологічних досліджень. – Київ, 2007–2009. – 44 с.
123. Зотенко О. О. Митне провадження на морському транспорті : автореф. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 / О. О. Зотенко; Національний університет «Одеська юридична академії». Одеса, 2011. – 18 с.
124. Про затвердження Стратегії інтеграції України до Європейського Союзу : Указ Президента України від 11 червня 1998 р. № 615/98 // Офіційний вісник України. – 1998. – № 24. – Ст. 870.
125. Про Концепцію адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу : Постанова Кабінету Міністрів України від 16 серпня 1999 р. №°1496 // Офіційний вісник України. – 1999. – № 33. – Ст. 1735.
126. Про загальнодержавну програму адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу : Закон України від 18 березня 2004 p. № 1629-IV // Відомості Верхов. Ради України. – 2004. – № 29. – Ст. 367.
127. Про внесення змін до Загальнодержавної програми адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу : Закон України від 14 січня 2009 р. № 852-VI // Офіційний вісник України. – 2009. – № 7. – Ст. 199.
128. Про заходи щодо активізації євроінтеграційного прикордонного співробітництва : Указ Президента України від 19 грудня 2007 р. № 1236/2007 // Офіційний вісник України. – 2007. – № 38. – Ст. 1054.
129. Про приєднання України до Протоколу про внесення змін до Міжнародної конвенції про спрощення та гармонізацію митних процедур : Закон України від 05 жовтня 2006 р. № 121–М // Офіційний вісник України. – 2006. – № 43. – Ст. 2865.
130. Алфьоров С. М. Недоліки та переваги визначення корупції в новому антикорупційно-му Законі: аналіз поняття / С. М. Алфьоров // Форум права. – 2011. – № 2. – С. 15–19 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/FP/2011-2/11acmzap.pdf
131. Алфьоров С. М. Причини корупції в ОВС, що зумовлені специфікою органу / С. М. Алфьоров // Форум права. – 2011. – № 1. – С. 21–26 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/FP/2011-1/11acmzco.pdf
132. Ангелко І. В. Корупція в Україні – явище закономірне /І.В.Ангелко //Науковий вісник НЛТУ України. – 2008. - вип. 18.9. – С.171-174.
133. Бовкун Є. А. Поняття інформаційного забезпечення боротьби з корупцією в діяльності органів Державної податкової служби України. // Форум права. – 2010. – № 3. – С.6–12 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http: // www.nbuv.gov.ua/e–journals/FP/2010–3/10beapcu.pdf
134. Галкін О. Антикорупційне законодавство потребує кардинальних змін // Прокуратура. Людина. Держава. – 2005. – № 8. – С. 8–12.
135. Дерев’янко С. М. Про використання в антикорупційному закон