ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО ПИТЬЕВОГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ

brief description

НАЦИОНАЛЬНАЯ АКАДЕМИЯ НАУК УКРАИНЫ
ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКО – ПРАВОВЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ

На правах рукописи

ПОМЕРАНСКИЙ Игорь Валентинович

УДК 346.91
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО
ПИТЬЕВОГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ

Специальность 12.00.04 – хозяйственное право,
хозяйственно-процессуальное право

Диссертация
на соискание научной степени
кандидата юридических наук

Научный руководитель –
Устименко Владимир Анатольевич
доктор юридических наук, профессор

Донецк – 2011

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………….………...3

РАЗДЕЛ 1. Централизованное питьевое водоснабжение как вид хозяйственной деятельности……………………………………………….....14
1.1. Понятие и правовая характеристика централизованного питьевого водоснабжения как вида хозяйственной деятельности………………….........14
1.2. Развитие законодательства о централизованном питьевом водоснабжении…………………………………………………….......................33
1.3. Государственное регулирование централизованного питьевого
водоснабжения…………………………………………………………………...50
Выводы по разделу 1…………………………………………………….75

РАЗДЕЛ 2. Субъекты и объекты централизованного питьевого водоснабжения………………………………………………………………….78
2.1. Субъекты централизованного питьевого водоснабжения ………...78
2.2. Объекты централизованного питьевого водоснабжения………....107
Выводы по разделу 2…………………………………………………...131

РАЗДЕЛ 3. Хозяйственный договор и ответственность в сфере централизованного питьевого водоснабжения …………………………...134
3.1. Хозяйственный договор в сфере централизованного питьевого водоснабжения………………………………………………………………….134
3.2. Хозяйственно-правовая ответственность в сфере централизованного водоснабжения и порядок ее применения……………155
Выводы по разделу 3…………………………………………………...175

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………….177
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………… 182
ПРИЛОЖЕНИЯ……………………………………………………………….205
ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Дефицит водных ресурсов, а также ухудшение их качества являются одними из основных проблем, с которыми сталкивается большинство государств. Вода является важнейшим фактором, определяющим здоровье населения и устойчивое развитие экономики. По данным ООН [1] уже сейчас более 1,2 млрд. людей проживают в условиях постоянного дефицита пресной воды, около 2 млрд. страдают от него регулярно. За последние 40 лет количество пресной воды на каждого человека Земли уменьшилось на 60 %, в ближайшие 25 лет её количество сократится ещё в 2 раза. Эти прогнозы подтверждены исследованиями Международного Института управления водными ресурсами [2], а также другими международными и государственными организациями.
Согласно докладу ООН [3] водный кризис углубляется и главными причинами этого являются: рост населения Земли и миграция населения; увеличение объемов потребления продовольствия; необходимость обеспечения потребностей в энергии и в иных технологических процессах. Так, к примеру, в 1940 году население Земли расходовало 1 000 куб. км. воды, а в 2000 – уже все 5 190 куб. км. При неизменности ситуации к 2 100 году на планете практически исчезнет чистая пресная вода.
Не лучшим образом складывается обстановка с питьевой водой и в Украине. Общий объем водопотребления с учетом потерь достиг 30 куб. км в год, что составляет 60 % всего стока рек Украины. Ежегодный недостаток питьевой воды на сегодняшнее время в Украине составляет 0,4 куб. км пресной воды. Больше половины украинских городов имеет значительные трудности с водоснабжением (причем их количество постоянно растет), уже в настоящий момент чувствуется недостаток воды в Донбасском и Криворожском бассейнах, в Приазовье и в Крыму.
Масштабность и значимость проблем в сфере обеспечения питьевой водой позволяют утверждать, что на сегодняшнее время имеется первостепенная необходимость в исследовании различных аспектов водной проблематики.
Е. Н. Высоцкий, посвятивший более 30 лет исследованию воды, подчеркивает ее исключительно важную роль в истории становлении нашей планеты и всего живого, что ее населяет. С водой не может соперничать ни одно иное вещество по воздействию на процессы великих изменений, коснувшихся Земли за многие сотни миллионов лет своего существования [4].
Централизованное питьевое водоснабжение характеризуется многообразием отношений, центральное место среди которых занимают хозяйственные отношения. Решение практических задач, связанных с добычей, производством, транспортировкой и доведением до пользователей питьевой воды, требует эффективного правового регулирования централизованного питьевого водоснабжения, существующие для обеспечения пользователей в достаточном количестве качественной питьевой водой. Практика осуществления хозяйственной деятельности в сфере централизованного питьевого водоснабжения свидетельствует о наличии проблем правового характера. В частности, это касается несовершенства правового обеспечения организации централизованного питьевого водоснабжения и договорных отношений между субъектами водоснабжения и их контрагентами.
В настоящее время законодательство, регламентирующее централизованное питьевое водоснабжение, разработано не в полном объеме. Нормативная база включает значительное количество нормативно-правовых актов, однако в исследуемой сфере они не регулируют всего спектра существующих взаимоотношений. Нормативно-правовые акты имеют существенные внутренние проблемы, в них не устранены противоречия. Такое положение обусловлено тем, что при регламентации отношений в сфере централизованного водоснабжения не учитывается сложный процесс забора, добычи, переработки, транспортировки, а также распределения воды между ее конечными пользователями. Ошибочным является отнесение водоснабжения только к предоставлению услуг. Несмотря на то, что договор на централизованное питьевое водоснабжение получил широкое распространение в хозяйственной практике, он не нашел свое отражение в Хозяйственном кодексе Украины. Не определен статус субъектов водоснабжения: производителя, поставщика и исполнителя.
Кроме того, в последние годы принято ряд программных документов, в которых лишь декларировались пути развития централизованного питьевого водоснабжения, более того большинство принятых программ, не реализовано.
К отдельным проблемам правового регулирования централизованного питьевого водоснабжения обращались российские ученые Е.В. Блинкова и И.В. Беренштейн. Общетеоретические вопросы, приближенные по отдельным направлениям к водоснабжению, рассматривали ученые Н.Г. Александров, В.И. Андрейцев, А.Г. Бобкова, Е.Г. Григорьев, М.В. Гордон, О.С. Иоффе, М.И. Корниенко, А.К. Кравцов, Ю.Г. Марков, А.Т. Рыбалка, Н.А. Саниахметова, С.Б. Сиваев, Ю.К. Толстой, С.А. Телешун, В.А. Устименко, Е.О. Харитонов, А.М. Шафир.
На сегодняшний день в Украине нет ни одного комплексного исследования, посвященного проблемам правового регулирования централизованного питьевого водоснабжения. Нуждаются в дальнейших исследованиях научные работы, затрагивающие отдельные аспекты избранной проблематики. В юридической литературе не разработаны вопросы, касающиеся определения сути отношений по централизованному снабжению питьевой водой, правовой характеристики субъектов хозяйственной деятельности по централизованному водоснабжению, объектов централизованного водоснабжения, хозяйственного договора и хозяйственно-правовой ответственности в исследуемой сфере.
Проведение специальных научных разработок и на их основе дальнейшее формирование и усовершенствование законодательной базы, регламентирующей централизованное водоснабжение, в конечном итоге, должно положительно отразиться на хозяйственной деятельности предприятий водоснабженческой деятельности.
Вышеизложенным определяется актуальность темы и целесообразность проведения диссертационного исследования.
Связь работы с научными программами, планами, темами. Диссертационная работа выполнена согласно плану научно-исследовательских работ Института экономико-правовых исследований НАН Украины по теме «Основы правового регулирования экономики Украины» (номер государственной регистрации 0108U000191), в пределах которой автором проведен анализ правового регулирования питьевого централизованного водоснабжения, выявлены основные проблемы в правовом механизме регулирования водоснабжения и предложены пути их решения.
Цель и задание исследования заключается в обосновании новых теоретико-методологических подходов к правовому регулированию централизованного питьевого водоснабжения как вида хозяйственной деятельности, теоретических положений относительно создания действенного механизма правового регулирования централизованного питьевого водоснабжения и подготовке на этой основе предложений по усовершенствованию хозяйственного законодательства.
Цель научного исследования предопределила выполнение следующих задач:
выявить и конкретизировать характерные признаки централизованного питьевого водоснабжения как вида хозяйственной деятельности, направленной на добычу, производство, транспортировку и доведение воды до пользователей через присоединительные сети;
выяснить и уточнить состав участников хозяйственно-договорных отношений в сфере централизованного водоснабжения;
выявить и конкретизировать объекты в правоотношениях централизованного водоснабжения;
осуществить классификацию действующих нормативно-правовых актов, регламентирующих централизованное питьевое водоснабжение;
исследовать и доработать вопросы государственного регулирования централизованного питьевого водоснабжения, проанализировать некоторые его формы и предложить пути их усовершенствования;
исследовать договоры на централизованное питьевое водоснабжение как основную форму организации хозяйственных связей и внести предложение относительно их совершенствования.
рассмотреть основания хозяйственно-правовой ответственности в сфере централизованного питьевого водоснабжения, проанализировать применение таких форм ответственности как возмещение убытков и оперативно-хозяйственные санкции и обосновать соответствующие предложения.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере централизованного питьевого водоснабжения.
Предметом исследования является хозяйственно-правовое регулирование деятельности в сфере централизованного питьевого водоснабжения.
Методы исследования. В процессе исследования применялись как общенаучные, так и специальные методы исследования.
С помощью исторического метода проанализированы публикации по истории становления и развития централизованного водоснабжения и формирования законодательства, регулирующего исследуемый вид деятельности на территории Украины и Российской Федерации. Сравнительно-правовой метод применен, в частности, при определении правовой природы хозяйственных договоров в сфере централизованного водоснабжения, где диссертант обращается к научным разработкам относительно сущности договоров поставки ресурсов через присоединительные сети, в том числе, договоров на энергоснабжение. В результате применения диалектического метода автором выявлены основные этапы развития централизованного питьевого водоснабжения. Применение системного метода позволило диссертанту классифицировать объекты хозяйственных обязательств в сфере централизованного питьевого водоснабжения и выделить основные виды соглашений в хозяйственных взаимоотношениях. Логико-юридический и формально-логический методы исследования применялись при выяснении сущности недостатков и противоречий законодательства и нахождение путей и способов их устранения.
Теоретическую основу исследования составляют труды ученых в области правового регулирования хозяйственной деятельности, хозяйственного права, административного права и других отраслей права: М. М. Агаркова, В. Б. Аверьянова, Е. А. Беляневич, И. Л. Брауде, Д. В. Бобровой, А. П. Вихрова, В. В. Волкова, В. П. Грибанова, Р. Ф. Гринюка, А. В. Дзеры, И. В. Дойникова, А.Н. Захарченко, О. Р. Зельдиной, Г. Л. Знаменского, О. А. Красавчикова, С. М. Корнеева, В. В. Лаптева, В. К. Мамутова, И. Р. Михасюка, О. А. Пидопригоры, Б. И. Пугинського, А. Н. Соловьева и других.
Эмпирической основой исследования являются нормы хозяйственного права, и практика применения законодательства, соответствующие материалы судебной практики и собственный опыт практической деятельности.
В качестве информационной базы автором использованы материалы отчетов ООН о состоянии водных ресурсов в мире, а также результаты исследования Международного Института управления водными ресурсами.
Научная новизна работы определяется тем, что впервые на основе комплексного исследования хозяйственно-правовых проблем в сфере централизованного питьевого водоснабжения обоснованы новые направления их решения, подготовлены предложения, касающиеся совершенствования хозяйственного законодательства по теме исследования.
Научная новизна результатов диссертационного исследования подтверждается такими выводами и предложениями:
Впервые:
выявлены характерные признаки централизованного питьевого водоснабжения: осуществляется в рамках хозяйственной деятельности, направленной, в том числе, на решение социальных задач; обеспечение всеобщности и равного доступа всех пользователей к питьевой воде, подаваемой централизованным путем; это производство продукции особого свойства; процесс подачи воды является длительным, непрерывным с определенной последовательностью действий субъектов централизованного водоснабжения; осуществляется при наличии сложного комплекса объектов, сооружений и распределительных водопроводных линий;
проведена классификация основных нормативно-правовых актов в сфере водоснабжения и выделены две их группы: 1) общие нормативно-правовые акты, которые составляют а) акты, определяющие порядок сохранения экологических систем, в том числе – водных ресурсов; б) акты программного характера, которые решают глобальные и локальные проблемы, связанные с водопользованием, перераспределением водных ресурсов и их охраной; в) международные акты, влияющие на внутригосударственный законодательный процесс в сфере водоснабжения; 2) специальные нормативно-правовые акты, относительно: а) осуществления централизованного питьевого водоснабжения; б) строительства и эксплуатации линий централизованного водоснабжения, а также возведение очистных сооружений; в) порядка формирования цены и осуществления расчетов в сфере централизованного водоснабжения; г) качества питьевой воды, поставляемой в централизованном порядке;
предложено определение «пользователя питьевой воды» в исследуемой сфере как юридического или физического лица (гражданина-предпринимателя), имеющего в собственности (хозяйственном ведении) объекты централизованного водоснабжения и водоотведения, непосредственно присоединенные к коммунальным системам водопровода и водоотведения путем дополнения в ст. 1 Закона Украины «О питьевой воде и питьевом водоснабжении»;
проведена классификация объектов хозяйственных обязательств в сфере централизованного водоснабжения, в частности: 1) юридические объекты: а) действия по добыче воды из поверхностных и подземных источников; б) действия по очистке воды; в) действия по подаче и приемке питьевой воды; г) действия по подаче питьевой воды пользователям. 2) материальные объекты: а) водный ресурс, б) вода, соответствующая требованиям санитарных норм и правил.
Усовершенствованы положения, касающиеся:
определения «централизованного питьевого водоснабжения» как хозяйственной деятельности совокупности взаимосвязанных водоснабженческих предприятий по забору, добыче из источников водоснабжения водного ресурса, переработке его, хранению, передаче и транспортированию питьевой воды с целью доведения ее конечным пользователям – юридическим либо физическим лицам (частным предпринимателям), физическим лицам – потребителям с внесением соответствующего изменения в ст. 1 Закона Украины «О питьевой воде и питьевом водоснабжении»;
полномочий органов местного самоуправления относительно контрольных функций в сфере питьевого водоснабжения путем возложения на них функций по инициированию проведения контроля за качеством питьевой воды, использованием и охраной источников и систем водоснабжения (абзац 5 ч. 1 ст. 13 Закона Украины «О питьевой воде и питьевом водоснабжении») и передачи функций по государственному контролю за качеством питьевой воды государственным органам технического регулирования и органам государственно-эпидемиологического надзора (ст. 43 указанного Закона);
передачи хозяйствующими субъектами централизованного питьевого водоснабжения полномочий властного характера относительно выдачи разрешений и технических условий на подключение пользователей питьевой воды к системам централизованного водоснабжения, а также осуществления контроля за техническим состоянием централизованного водоснабжения территориальным органам Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины.
Получили дальнейшее развитие:
определение состава участников хозяйственных договорных отношений в сфере централизованного водоснабжения, а именно: предприятия-производители водного ресурса; предприятия-поставщики питьевой воды в централизованном порядке; предприятия-исполнители с включением этого перечня в ст. 16 Закона Украины «О питьевой воде и питьевом водоснабжении»;
положения о применении к пользователям питьевой воды такой формы ответственности как возмещение убытков за нарушение условий договора на централизованное питьевое водоснабжение с одновременным исключением из нормативно-правовых актов, регулирующих соответствующую сферу терминов «компенсация» и «затраты»;
понятие «договора поставки воды через присоединенную сеть» как самостоятельного хозяйственного соглашения на централизованную поставку питьевой воды;
положения относительно передачи в аренду или концессию объектов централизованного водоснабжения и водоотвода, находящихся в коммунальной собственности относительно распределения возможного предпринимательского риска между сторонами концессионного договора, проведения независимой экономической экспертизы условий концессионного соглашения и проверки обоснованности повышения тарифов Национальной комиссией регулирования рынка коммунальных услуг с внесением дополнений в Закон Украины «Об особенностях передачи в аренду или концессию объектов централизованного водо –, теплоснабжения и водоотвода, находящихся в коммунальной собственности».
Практическое значение полученных результатов заключается в возможности использования основных положений диссертационной работы в таких сферах:
Нормотворческой – при усовершенствовании Хозяйственного кодекса Украины, Закона Украины «О питьевой воде и питьевом водоснабжении» и подзаконных актов, регламентирующих сферу централизованного питьевого водоснабжения; научно-исследовательской при дальнейшей разработке отдельных элементов правового регулирования деятельности в сфере централизованного питьевого водоснабжения и водоотвода относительно усовершенствования отношений между субъектами водоснабженческой деятельности; учебной – при преподавании дисциплины «Хозяйственное право».
Практическая ценность работы проявляется при предоставлении консультационных услугах и просветительской работе, направленных на защиту субъектов водоснабженческой деятельности. Разработанный автором проект Типового хозяйственного договора на подачу воды и прием сточных вод принят во внимание при разработке законопроектов Министерством по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Украины (справка №7/13-15260 от 23.12.2010 г.). Положения диссертационной работы используются в практической деятельности Юридической фирмы Частное предприятие «Юкон» (справка № 12/3 от 26.06.2011 г.) и при преподавании учебного курса «Хозяйственное право» в Частном высшем учебном заведении «Донецкий университет экономики и права» (справка № 2.01-320 от 30.06.2011 г.).
Научные результаты проведенного исследования были получены автором в ходе научно-исследовательских работ в течение 2003 – 2011 гг. на основе анализа научных работ, действующего законодательства Украины и практики его применения предприятия и судами.
Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации докладывались и обсуждались на: Международной научно-практической конференции «Хозяйственное законодательство Украины: Практика применения и перспективы развития в контексте Европейского выбора» (Донецк, 2005); Научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава и аспирантов Донецкого университета экономики и права «Институциональные изменения в обществе: Опыт и перспективы» (Донецк, 2006); Всеукраинской научно-практической конференции «Хозяйственно-правовое обеспечение развития современной экономики Украины» (Донецк, 2008); Первой международной научно-практической Интернет-конференции «Экономико-правовые исследования в ХХI веке: история, современное состояние и перспективы совершенствования хозяйственного законодательства» (Донецк, 2009); Второй международной научно-практической Интернет-конференции «Экономико-правовые исследования в ХХI веке: пробелы и экономически необоснованные нормы в законодательстве, регулирующем хозяйственную деятельность в Украине и пути их устранения» ( Донецк, 2009 ); Третьей международной научно-практической Интернет-конференции «Экономико-правовые исследования в ХХI веке: правовое обеспечение национального использования природных ресурсов в сфере хозяйствования» (Донецк, 2009).
Публикации. Основные результаты исследования опубликованы в 12 научных статьях, общим объемом 9,1 п.л., в том числе 7 публикаций в специализированных научных журналах и сборниках научных трудов, перечень которых утвержден ВАК Украины.

bibliography

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование показывает, что обеспечение пользователей качественной и в достаточном количестве питьевой водой невозможно без эффективного правового регулирования сферы питьевого централизованного водоснабжения.
Отношения, возникающие в процессе забора (добычи), переработки, транспортировки и распределения воды между конечными пользователями, являются хозяйственными и регламентируются нормами хозяйственного права.
Анализ научных источников украинских и зарубежных авторов, законодательства, раскрывающих понятие, особенности централизованного питьевого водоснабжения, процесс его становления позволяет сделать вывод, что централизованное водоснабжение является одним из важных видов хозяйственной деятельности, выполняющего функции по обеспечению устойчивого функционирования экономики страны и решению социальных проблем.
В результате исследования получены и изложены в работе следующие основные научные результаты:
1. Выявлены характерные признаки централизованного питьевого водоснабжения: осуществляется в рамках хозяйственной деятельности, направленой, в том числе, и на решение социальных задач; обеспечивает всеобщность и равный доступ всех пользователей к питьевой воде, подаваемой централизованным путем; это производство продукции особого свойства; процесс подачи является длительным, непрерывным с определенной последовательностью действий субъектов централизованного водоснабжения; осуществляется при наличии сложного комплекса объектов, сооружений и распределительных водопроводных линий.
Усовершенствовано понятие «централизованное питьевое водоснабжение», которое рассматривается в качестве хозяйственной деятельности совокупности взаимосвязанных водоснабжающих предприятий по забору, добычи из источников водоснабжения водного ресурса, переработке его, хранению, передаче и транспортировке питьевой воды с целью доведения ее конечным пользователям-юридическим или физическим лицам (частным предпринимателям), физическим лицам-потребителям.
2. Предложена классификация основных нормативно-правовых актов в сфере водоснабжения и выделены две их группы: 1) общие нормативно-правовые акты, которые составляют: а) акты, определяющие порядок сохранение экологических систем, в том числе – водных ресурсов; б) акты программного характера, решающие общие и локальные проблемы, связанные с водопользованием, перераспределением водных ресурсов и их охраной; в) международные акты, влияющие на внутригосударственный законодательный процесс в сфере водоснабжения; 2) специальные нормативно-правовые акты, относительно: а) осуществления централизованного питьевого водоснабжения; б) строительства и эксплуатации линий централизованного водоснабжения, а также возведения очистных сооружений; в) порядка формирования цены и осуществления расчетов в сфере централизованного водоснабжения; г) качества питьевой воды, поставляемой в централизованном порядке.
3. Предложено упорядочить нормы Закона Украины «О питьевой воде и питьевом водоснабжении» и исключить из него некоторые несвойственные органам местного самоуправления контрольные функции. Для этого абзац 5 ч.1 ст.13 указанного Закона изложить в следующей редакции: «органы местного самоуправления имеют право инициировать проверку качества питьевой воды, подаваемой в централизованном порядке, состояния сточных вод, источников и систем водоснабжения и водоотвода». Часть 3 ст. 43 Закона Украины «О питьевой воде и питьевом водоснабжении» изложить следующим образом: «Государственный контроль за качеством питьевой воды осуществляют органы государственной службы технического регулирования и государственного санитарно-эпидемиологического надзора».
4. Предложено уточнение состава участников хозяйственных договорных отношений в сфере централизованного водоснабжения, среди которых выделены специализированные (профильные) организации, в состав которых следует относить предприятия водопроводно-канализационного хозяйства и неспециализированные (непрофильные), которые представлены промышленными предприятиями, имеющими на балансе фильтрующие станции, и организации жилищно-коммунального хозяйства, выполняющие функции исполнителей услуг по поставке воды.
Предложено понятие «пользователь питьевой воды» в исследуемой сфере как юридическое или физическое лицо (гражданин-предприниматель), имеющий в собственности (хозяйственном ведении) объекты централизованного водоснабжения и водоотвода, непосредственно присоединенные к коммунальным системам водопровода и водоотвода путем внесения дополнения в ст . 1 Закона Украины «О питьевой воде и питьевом водоснабжении».
Обоснована передача хозяйствующими субъектами централизованного питьевого водоснабжения полномочий властного характера относительно выдачи разрешений и технических условий на подключение пользователей питьевой воды к системам централизованного водоснабжения, а также осуществления контроля за техническим состоянием зданий и сооружений территориальным органам Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины.
5. Предложена классификация объектов хозяйственных обязательств в сфере централизованного водоснабжения, в частности: 1) юридические объекты: а) действия по добыче воды из поверхностных и подземных источников; б) действия по очистке воды, в) действия по подаче и приему питьевой воды; г) действия по подаче питьевой воды пользователям. 2) материальные объекты: а) водный ресурс ;б) вода, соответствующая требованиям санитарных норм и правил.
Обосновано установление требований к: питьевой воде, находящейся в системах питьевого водоснабжения; водным объектам (подземным и поверхностным водам) как источникам централизованного водоснабжения; системам водоснабжения; зонам санитарной охраны источников водоснабжения; проектированию строительства и эксплуатации систем питьевого водоснабжения; водозаборному оборудованию; средствам учета питьевой воды; нормативам безопасности питьевой воды и предложено принятие соответствующего нормативно-правового акта.
6. Обосновано определение понятия «договора поставки воды через присоединительную сеть» как самостоятельного хозяйственного соглашения на централизованное снабжение питьевой водой.
Внесено предложение по распределению возможного предпринимательского риска между сторонами концессионного договора при передаче в аренду или концессию объектов централизованного водоснабжения и водоотвода, которые находятся в коммунальной собственности, проведения независимой экономической экспертизы условий концессионного договора и проверки обоснованности повышение тарифов Национальной комиссией регулирования рынка коммунальных услуг.
7. Обосновано предложение относительно усовершенствования применения хозяйственно-правовой ответственности в сфере централизованного питьевого водоснабжения, в частности, относительно возмещения убытков с исключением из нормативно-правовых актов, регулирующих сферу водоснабжения терминов «компенсация» и «затраты».
Предлагается в ч.1 ст. 47 Закона Украины «О питьевой воде и питьевом водоснабжении», регулирующей отношения по применению имущественной ответственности за нарушение условий договора, использовать термин «убытки», а при привлечении к ответственности во внедоговорных обязательствах – «вреда». Дополнить ст. 47 Закона Украины «О питьевой воде и питьевом водоснабжении» частью 2 следующего содержания: «Пользователи и потребители питьевой воды, получающие питьевую воду централизованно и нарушившие обязательства перед предприятиями питьевого водоснабжения, должны возместить причиненные убытки. Размер убытков, причиненных правонарушением, подлежит доказыванию предприятиями питьевого водоснабжения. Во внедоговорных (деликтных) отношениях при наличии условий для привлечения к ответственности предприятия питьевого водоснабжения несут ответственность перед пользователями и потребителями питьевой воды в размере прямого действительного ущерба».
Достоверность научных положений, выводов и рекомендаций, содержащихся в диссертации, подтверждается:
использованием при анализе конкретных общественных отношений и их правового регулирования, совокупности приемов, методов и способов теоретического и практического познания действительности;
исследованием значительного материала по практике осуществления централизованного питьевого водоснабжения в Украине;
апробацией в виде публикаций в научных изданиях, обсуждениями на теоретических конференциях по проблемам совершенствования законодательства, практическому использованию в деятельности субъектов хозяйствования.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Глобальная экологическая перспектива 3. – М.: ИнтерДиалект, 2002; Вода для людей, вода для жизни. Доклад ООН о состоянии водных ресурсов мира. Обзор (Программа оценки водных ресурсов мира). – М., 2003.
2. Запасы пресной воды могут иссякнуть к 2033 году [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.scienceblog.ru/tag/ mezhdunarodnyiy-institut
3. Дефицит водных ресурсов нарастает: Доклад ООН от 3 марта 2009 г. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.unesco.оrg/water wwap/index_fr.shtml
4. Высоцкий Е.Н. Биосреда – живая вода организма. Донецк: «Ноулидж» Донецкое отделение, 2010. – 159.
5. Теоретические проблемы хозяйственного права: под редакцией В.В. Лаптева / АН СССР. – Изательство «Наука», 1975. – С.12.
6. Про питну воду та питне водопостачання: Закон України від 10.01.2002 р. №2918-III // Відомості Верховної Ради України. – 2002. – № 16. – Ст. 112.
7. Энциклопедический справочник / (авт. – состав. А.В. Кудрицкий). – К.: УСЭ, 1982. – 96 с.
8. Абрамов Н.Н. Водоснабжение / Н.Н. Абрамов. – М.: Стройиздат, 1967. – 532 с.
9. Порядин А.Ф. Общественное научно-техническое движение в области водоснабжения и водоотведения / А.Ф. Порядин // Водное хозяйство России. – 2005. – Т.7. – №1. – 7 с.
10. Порядин А. Страницы истории Русских водопроводных съездов / А. Порядин // Водоснабжение и санитарная техника. – 2007. – №3. – С. 2-4.
11. Класифікація видів економічної діяльності ДК 009:2005: Наказ Держкомстату від 26.12.2005 р. № 375 // Українська інвестиційна газета. – 2006. – 01 серпеня (№ 30).
12. Толковый словарь русского языка / (авт. – сост. С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова. – М.: АЗЪ, 1994. – 828 с.
13. Большой юридический словарь / (авт. – сост. В.Н. Додонов и др.). – М.: ИНФРА-М, 1997. – 724 с.
14. Підопригора О.А. Цивільне право / О.А. Підопригора, Д.В. Боброва. – К.: Вентурі, 1996. – Ч. 2.: Гражданское право. – 265 с.
15. Сукманова О.В. Господарський договір про надання консультаційних послуг: автореф.дис. на здобут. наукового ступеня кандидата юридич. наук: спец.12.00.04./ О.В. Сукманова. – Донецьк., 2005. С. 6.
16. Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення: Наказ Держкомітету України з питань регуляторної політики та підприємництва, Держкомітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 14.02.2001 р. № 35/34 // Офіційний вісник України. – 2001. – № 10. – Ст. 414.
17. Дойников И. В. Государственное предпринимательство: учебник / И.В. Дойников. – М.: Приор, 2000. – 72 с.
18. Город, регион, государство: проблемы распределения полномочий: сб. науч. тр. / НАН Украины. Ин-т экономико-правовых исследований. – Донецк: Юго-Восток, Лтд, 2007. – 338 с.
19. Полуянов В., Щеглов К. Реформа жилищно – коммунального хозяйства в сфере теории экономических систем Гэлбрейта // Экономист. – 2004. – № 4 – 49с.
20. Порядин А.Ф. Водопроводно – канализационное хозяйство Россиии в свете реформ ЖКХ// Водоснабжение и санитарная техника. – 2003. – № 5. – часть 1. – С.8-10.
21. Померанский И.В. Правовые проблемы водоснабжения в Украине / И.В. Померанский / Підприємництво, господарство і право. – 2001. – № 2. – С. 61-67.
22. Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України від 21.05.1997 р. № 280/97-ВР // Відомості Верховної Ради України. – 1997. – № 24. – Ст. 170.
23. Господарський кодекс України: Закон України від 10.01.2002 р. № 436-IV // Відомості Верховної Ради України. – 2003. – № 118. – Ст. 112.
24. Водопроводные съезды России: из века в век // Водоснабжение и санитарная техника. – 2006. – № 3 – С. 2-4.
25. Померанский И.В. Законодательство о водоснабжении / И.В. Померанский // Підприємництво, господарство і право. – 2001. – № 6. – С. 42-46.
26. Водний кодекс України: Закон України від 6.06.1995 р. № 213/95-ВР // Відомості Верховної Ради України. – 1995. – № 24. – Ст.– 189.
27. Про охорону навколишнього природного середовища: Закон України від 25.06.1991 р. № 1264-ХII // Відомості Верховної Ради України. – 1991. – № 41. – Ст. 546.
28. Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення: Закон України від 24.02.1994 р. № 4004-ХII // Відомості Верховної Ради України. – 1994. – № 27. – Ст. 218.
29. Про метрологію та метрологічну діяльність: Закон України від 15.06.2004 р. № 113/98-ВР // Відомості Верховної Ради України. – 2004. – № 37. – Ст. 449.
30. Про житлово-комунальні послуги: Закон України від 24.06.2004 р. № 1875-IV // Відомості Верховної Ради України. – 2004. – № 47. – Ст. 514.
31. Земельний кодекс України: Закон України від 25.10.2001 р. № 2768-III // Відомості Верховної Ради України. – 2002. – № 3-4. – Ст. 27.
32. Про природні монополії: Закон України від 20.04.2000 р. № 1682- III // Відомості Верховної Ради України. – 2000. – № 30. – Ст. 238.
33. Про трубопровідний транспорт: Закон України від 15.05.1996 р. № 192/96-ВР // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 29. – Ст. 139.
34. Про особливості передачі в оренду чи концесію об’єктів централізованого водо-, теплопостачання і водовідведення, що перебувають у комунальній власності: Закон України від 21.10.2010 р. № 2624-YI // Офіційний вісник України. – 2010. – № 89. – Ст. 3153.
35. Цивільний кодекс України: Закон України від 16.01.2003 р. № 435-IV // Відомості Верховної Ради України. – 2003. – № 40-44. – Ст. 356.
36. Про загальнодержавну програму «Питна вода України на 2006-2020 роки»: Закон України від 3.03.2005 р. № 2455-IV // Відомості Верховної Ради України. – 2005. – № 15. – Ст. 243.
37. Про загальнодержавну програму розвитку водного господарства: Закон України від 17.01.2002 р. № 2988-III // Відомості Верховної Ради України. – 2002. – № 25. – Ст. 172.
38. Про основні напрями державної політики України у галузі охорони довкілля, використання природних ресурсів та забезпечення екологічної безпеки: Постанова Верховної Ради України від 5.03.1998 р. № 188/98 // Відомості Верховної Ради України. – 1998. – № 38-39. – Ст. 248.
39. Про національну програму екологічного оздоровлення басейну Дніпра та поліпшення якості питної води: Постанова Верховної Ради України від 27.02.1997 р. № 123/97-ВР // Відомості Верховної Ради України. – 1997. – № 41-42. – Ст. 279.
40. Про Програму розвитку водопровідно-каналізаційного господарства [Електронний ресурс]: Постанова Кабінету Міністрів України від 17.11.1997 р. № 1269. – К.: Инфодиск, 2008. – электрон. опт. диск (СD-ROМ): 12 см. – Систем. требования: «Техника» ПМ5; СD-ROМ Windows 98/2000/NТ/ХР. – Назва з титульного екрану.
41. Про затвердження програми реформування та розвитку водопровідно- каналізаційного господарства Донецької області на 2005-2009 роки і період до 2015 року: Постанова Кабінету Міністрів України від 23.12.2004 р. № 1731 // Офіційний вісник України. – 2004. – № 52. – Ст. 3441.
42. Про затвердження програми реформування та розвитку водопровідно-каналізаційного господарства Луганської області на 2005-2009 роки і період до 2010 року: Постанова Кабінету Міністрів України від 13.07.2004 р. № 919 // Офіційний вісник України. – 2004. –№ 28. – Ст. 1898.
43. Про державний бюджет на 2011 рік: Закон України від 23.12.2010 р. № 2857-VI // Відомості Верховної Ради України. – 2011. – № 7-8. – Ст. 52. – (Зі змін. та допов.).
44. Про затвердження Державної стратегії регіонального розвитку на період до 2015 року: Постанова Кабінету Міністрів України від 21.07.2006 р. № 1001 // Офіційний вісник України. – 2006. –№ 30. – Ст. 2132.
45. Про першочергові заходи щодо реформування житлово-комунального господарства [Електронний ресурс]: Розпорядження Кабінету Міністрів України від 26.06.2006 р. № 363-р. – К.: Инфодиск, 2008. электрон. опт. диск (СD-ROМ): 12 см. – Систем. требования: «Техника» ПМ5; СD-ROМ Windows 98/2000/NТ/ХР. – Назва з титульного екрану.
46. Конвенция об охране и использовании трансграничных водотоков и международных озер от 17 марта 1992г. [Электронный ресурс]. – К.: Инфодиск, 2008. – электрон. опт. диск (СD-ROМ): 12 см. – Систем. требования: «Техника» ПМ5; СD-ROМ Windows 98/2000/NТ/ХР. – Название с титульного экрана.
47. Программа инвестиций систем водоснабжения и очищения воды г.Запорожья: Гарантийное соглашение между Украиной и Европейским банком реконструкции и развития от 21.05.1999г. [Электронный ресурс]. – К.: Инфодиск, 2008. – электрон. опт. диск (СD-ROМ): 12 см. – Систем. требования: «Техника» ПМ5; СD-ROМ Windows 98/2000/NТ/ХР. – Название с титульного экрана.
48. Руководящие принципы для защиты интересов потребителей: принятые Генеральной Ассамблеей ООН 9 апреля 1985г. [Электронный ресурс]. – К.: Инфодиск, 2008. – электрон. опт. диск (СD-ROМ): 12 см. – Систем. требования: «Техника» ПМ5; СD-ROМ Windows 98/2000/NТ/ХР. – Назва ние с титульного экрана.
49. Про затвердження Державних санітарних норм і правил «Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною» ДСанПіН2.24-400-10: Наказ Міністерства охорони здоров’я України від 12.05.2010 р. № 400 // Офіційний вісник України. – 2010. –№ 51. – Ст. 1717.
50. Об отмене действия в Украине межгосударственного стандарта ГОСТ 2874-82 в части гигиенических требований: Приказ Госпотребстандарта Украины от 16.09.2010 г. № 416 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://zakon.rada.gov.ua/cgi- bin/laws/main.cginreg=z0452-10
51. Про затвердження Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України: Наказ Мінжитлокомунгосподарства від 27.06.2008 р. № 190 // Офіційний вісник України. – 2008. – № 79. –– Ст. 2670.
52. Про затвердження Правил користування системами комунального водопостачання та водовідведення в містах і селищах України: Наказ, Правила Держжитлокомунгоспу від 01.07.1994 р. № 65 [Електронний ресурс]. – К.: Інфодиск, 2008. – електрон. опт. диск (СD-ROМ): 12 см. – Систем. вимоги: «Техніка» ПМ 5; СD-ROМ Windows 98/2000/NТ/ХР. – Назва з титульного екрану.
53. Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення: Постанова Кабінету Міністрів України 21.07.2005 р. № 630 // Офіційний вісник України. – 2005. – № 30. – Ст. 1811.
54. Про затвердження Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі каналізації населених пунктів України: Наказ Державного комітета будівництва, архітектури та житлової політики України від 19.02.2002 р. № 37 // Офіційний вісник України. – 2002. – № 19. – Ст. 968.
55. Правила предоставления услуг по водоснабжению и водоотводу [Электронный ресурс]: Постановление Совета Министров Автономной Республики Крым от 8.12.1998 г. № 384. – К.: Инфодиск, 2008. –электрон. опт. диск (СD-ROМ): 12 см. – Систем. требования: «Техника» ПМ5; СD-ROМ Windows 98/2000/NТ/ХР. – Название с титульного экрана.
56. Про затвердження правил користування системами водопроводу та каналізації залізничому транспорті України: Наказ Міністерства транспорту України від 02.08.1999 р. № 393 // Офіційний вісник України. – 1999. – № 50. – Ст. 2498.
57. Правила технической эксплуатации систем водоснабжения и канализации населенных пунктов Украины [Электронный ресурс]: Приказ Государственного комитета Украины по жилищно- коммунальному хозяйству от 30.07.1995 г. № 30. – К.: Инфодиск, 2008. – электрон. опт. диск (СD-ROМ): 12 см. – Систем. требования: «Техника» ПМ5; СD- ROМ Windows 98/2000/NТ/ХР. – Название с титульного экрана.
58. Про затвердження правил охорони поверхневих вод від забруднення зворотними водами: Постанова Кабінету Міністрів України від 25.03.1999 р. № 465 // Офіційний вісник України. – 1999. – № 13. – Ст. 518.
59. Про затвердження правил обстежень, оцінки технічного стану та паспортизації зовнішніх мереж і споруд водопостачання й каналізації: Наказ Держкомбуду, архітектури та житлової політики України від 03.04.1998 р. № 69 // Офіційний вісник України. – 1998. – № 48. – Ст. 1770.
60. Про затвердження положення про безпечну та надійну експлуатацію зовнішніх мереж і споруджень водопостачання й каналізацію: Наказ Держкомбуду, архітектури та житлової політики України від 03.04.1998 р. № 69 // Офіційний вісник України. – 1998. – № 48. – Ст. 1770.
61. О зонах санитарной охраны открытых источников централизованного водоснабжения населения г. Киева [Электронный ресурс]: Постановление Совета Министров УССР от 08.01.1991 г. №2 – К.: Инфодиск, 2008. – электрон. опт. диск (СD- ROМ): 12 см. – Систем. требования:«Техника» ПМ5; СD-ROМ Windows 98/2000/NТ/ХР. – Название с титульного экрана.
62. Про затвердження інструкції про умови й правила провадження підприємницької діяльності (ліцензійні умови) з ремонту та эксплуатації об’єктів трубопровідного транспорту (житлово-комунального господарства) централізованого водопостачання, водовідведення та централізованого постачання теплової енергії та контроль за їх дотриманням: Наказ Ліцензійної палати України, Державного комітета будівництва, архітектури та житлової політики України від 15.02.2000 р. № 07/29 // Бібліотека нормативних актів міністерств і відомств України. – 2000. – № 7. – Ст. 81.
63. Про затвердження Порядку видачі сертифікатів затвердження типу засобів вимірювальної техніки, сертифікатів відповідності засобів вимірювальної техніки затвердженому типу та свідоцтв про визнання затвердження типу засобів вимірювальної техніки: Наказ, Порядок Держстандарту України від 31.01.1997 р. № 56 // Офіційний вісник України. – 1997. – Ст. 16.
64. Про національну комісію регулювання ринку комунальних послуг України: Закон України від 09.07.2010 р. № 2479-VI // Офіційний вісник України. – 2010. – № 55. – Ст. 1844.
65. Про Концепцію ціноутворення у сфері житлово-комунальних послуг: Наказ Президента України від 28.12.2007 р. № 1324 // Відомості Верховної Ради України. – 2008. – № 1. – Ст. 8.
66. Про стан розрахунків та механізм погашення заборгованності за спожиті теплову, електричну енергію та природний газ, водопостачання та водовідведення установами і організаціями, що фінансуються з державного і місцевих бюджетів, а також населенням за житлово-комунальні послуги: Постанова Кабінету Міністрів України від 20.10.1997 р. № 1154 // Зібрання законодавства України. – 1998. – № 1. – Ст. 8.
67. Про затвердження порядку проведення розрахунків за електрику та теплову енергію, природний газ, послуги водопостачання і водовідведення: Постанова Кабінету Міністрів України від 07.06.2000 р. № 934 // Офіційний вісник України. – 2000. – № 23. – Ст. 967.
68. Про затвердження Положення про порядок розрахунків за комунальні послуги між виробниками (постачальниками), виконавцями і споживачами послуг водопостачання, водовідведення і теплопостачання в умовах використання засобів обліку споживання води і теплової енергії в житловому фонді та підвищення економічної зацікавленості споживачів у їх встановленні за власні кошти [Електронний ресурс]: Наказ, Положення Державного комітету України по житлово-комунального господарству від 13.12.1995 р. №55. – К.: CD-вид-во „Інфодиск”, 2008. – електрон. опт. диск (СD-ROМ): 12 см. – Систем. вимоги: «Техніка» ПМ5; СD-ROМ Windows 98/2000/NТ/ХР. – Назва з титульного екрану.
69. Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів): Постанова Кабінету Міністрів України від 25.12.1996 р. № 1548 // Зібрання постанов уряду України. – 1996. – № 21. – Ст. 596.
70. Положение о порядке возмещения собственникам жилья затрат на техническое обслуживание внутридомовых линий и оборудования жилищного фонда и сбор платежей с населения [Электронный ресурс]: Приказ Госжилкоммунхоза 17.10.1996 г. № 87. – К.:Инфодиск, 2008. – электрон. опт. диск (СD-ROМ): 12 см. – Систем. требования: «Техника» ПМ5; СD-ROМ Windows 98/2000/NТ/ХР. – Название с титульного экрана.
71. Про затвердження тарифів на послуги централізованого водопостачання та водовідведення: Постанова Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 р. № 959 // Відомості Верховної Ради України. – 2006. – № 28. – Ст. 2021.
72. Порядок распределения выручки, поступающей на счета коммунальных предприятий теплоэнергетики, водоснабжения, водоотвода, городского электротранспорта [Электронный ресурс]: Приказ Госстроя Украины, Минтопливэнерго Украины, НАК «Нефтегаз Украины» от 08.09.2000 г. № 192/195/396/27. – К.: Инфодиск, 2008. – электрон. опт. диск (СD- ROМ): 12 см. – Систем. требования: «Техника» ПМ5; СD-ROМ Windows 98/2000/NТ/ХР. – Название с титульного экрана.
73. О внедрении средств учета расходования и приборов регулирования потребления воды и тепловой энергии в быту [Электронный ресурс]: Постановление Кабинета Министров Украины от 3.07.1995 г. № 483. – К.: Инфодиск, 2008. – электрон. опт. диск (СD-ROМ): 12 см. –Систем. требования: «Техника» ПМ5; СD-ROМ Windows 98/2000/NТ/ХР. – Название с титульного экрана.
74. О программе поэтапного оснащения существующего жилого фонда средствами учета и потребления воды и тепловой энергии на 1996-2000 годы [Электронный ресурс]: Постановление Кабинета Министров Украины от 27.11.1995 г. № 947. – К.: Инфодиск, 2008. – электрон. опт. диск (СD-ROМ): 12 см. – Систем. требования: «Техника» ПМ5;СD-ROМ Windows 98/2000/NТ/ХР. – Название с титульного экрана.
75. Про порядок розроблення і затвердження нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин та перелік забруднюючих речовин, скидання яких нормується: Постанова Кабінету Міністрів України від 11.09.1996 р. № 1100 // Зібрання постанов уряду України. – 1996. – № 17. – Ст. 490.
76. Саниахметова Н.А. Государственное регулирование экономики и предпринимательства / Н.А. Саниахметова // Підприємництво, господарство і право. – 2002. – № 7. – С. 3-6.
77. Державне регулювання економіки / І. Михасюк, А. Мельник, М. Крупка, З. Залога. – К.: Атіка, Ельга-Н, 2000. – 592 с.
78. Концепция модернизации хозяйственного законодательства на базе хозяйственного кодекса Украины (проект): брошюра / НАН Украины. Ин-т экономико-правовых исследований. – Донецк: Юго-Восток, 2010. 32с.
79. Померанский И.В. Государственное регулирование водоснабжения / И.В. Померанский // Экономика и право. – 2002. – №1. – С. 85-91.
80. О введении лицензирования деятельности хозяйствующих субъектов в сфере природных монополий: [Электронный ресурс]: Указ Президента от 01.01.1999г. – К.: Инфодиск, 2008. – электрон. опт. диск (СD- ROМ): 12 см. – Систем. требования: «Техника» ПМ5; СD-ROМ Windows 98/2000/NТ/ХР. – Название с титульного экрана.
81. Про ліцензування певних видів господарської діяльності: Закон України від 01.06.2000 р. № 1775-III // Відомості Верховної Ради України. – 2000. – № 36. – Ст. 299.
82. Про затвердження переліку органів ліцензування: Постанова Кабінету Міністрів України від 14.11.2000 г. № 1698 // Офіційний вісник України. – 2000. – № 46. – Ст. 2001.
83. Про затвердження Положення про державну систему моніторингу довкілля: Постанова Кабінету Міністрів України від 30.03.1998 р. № 391 // Офіційний вісник України. – 1998. – № 13. – Ст. 495.
84. Про затвердження порядку акредитації вимірювальних лабораторій: Наказ Держкомітету України по стандартизації, метрології та сертифікації від 05.11.1998 р. № 886 // Офіційний вісник України. – –1998. – № 51. – Ст. 1913.
85. Положение о проведении планово-предупредительных ремонтов на предприятиях водопроводно-канализационного хозяйства Украины [Электронный ресурс]: Приказ Госжилкоммунхоза Украины от 8.08.1997 г. № 63. – К.: Инфодиск, 2008. – электрон. опт. диск (СD-ROМ): 12 см. – Систем. требования: «Техника» ПМ5; СD-ROМ Windows 98/2000/NТ/ХР. – Название с титульного экрана.
86. Нормы обслуживания и нормативов численности работников, занятых на работах по эксплуатации линий, очистных сооружений, насосных станций водопроводно-канализационных хозяйств и вспомогательных объектов на них [Электронный ресурс]: Приказ Госкомитета Украины по жилищно- коммунальному хозяйству от 6.06.1997 г. № 39. – К.: Инфодиск, 2008. – электрон. опт. диск (СD- ROМ): 12 см. – Систем. требования: «Техника» ПМ5; СD-ROМ Windows 98/2000/NТ/ХР. –Название с титульного экрана.
87. Про затвердження переліку документів, які додаються до заяви про видачу ліцензії для окремого виду господарської діяльності: Постанова Кабінету Міністрів України від 04.07.2001 р. № 756 // Офіційний вісник України. – 2001. – № 27. – Ст. 1212.
88. Порядок контроля за соблюдением Лицензионных условий проведения хозяйственной деятельности по централизованному водоснабжению и водоотводу [Электронный ресурс]: Приказ Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства и Государственного комитета строительства, архитектуры и жилищной политики Украины от 20.04.2005 г. № 33/59. – К.: Инфодиск, 2008. – электрон. опт. диск (СD- ROМ): 12 см. – Систем. требования: «Техника» ПМ5; СD-ROМ Windows 98/2000/NТ/ХР. – Название с титульного экрана.
89. Кицай Ю.А. К вопросу об управляющей компании в ЖКХ как участника ГЧП [Электронный ресурс] / Ю.А.Кицай // Актуальные проблемы права: материалы международной заочной научной конференции. / под общ. Ред. Г.Д.Ахметовой. – М.: Ваш полиграфический партнер, 2011 – Режим доступа:
90. Про затвердження положення про державний санітарно-епідеміологіний нагляд в Україні: Постанова Кабінету Міністрів України від 22.06.1999 р. № 1109 // Офіційний вісник України. – 1999. – № 25. – Ст. 1178.
91. Кодекс про адміністративні правопорушення: Закон України від 07.12.1984 р. № 8073-Х // Відомості Верховної Ради України. – 1984. – Додаток до № 51. – Ст. 1122.– (Зі змін. та допов.).
92. Про захист економічної конкуренції: Закон України від 11.01.2001 р. № 2210-III // Відомості Верховної Ради України. – 2001. – № 12. – Ст. 64.
93. Про Антимонопольний комітет України: Закон України від 26.11.1993 р. № 3659-ХIII // Відомості Верховної Ради України. – 1993. – № 50. – Ст. 472.
94. Об информации Кабинета Министров Украины о состоянии и формировании цен и тарифов в жилищно-коммунальной сфере: [Электронный ресурс]: Постановление Верховной Рады Украины от 07.06.2001 г. №2456-III. – К.: Инфодиск, 2008. – электрон. опт. диск (СD- ROМ): 12 см. – Систем. требования: «Техника» ПМ5; СD-ROМ Windows 98/2000/NТ/ХР. – Название с титульного экрана.
95. Про затвердження типових положень про управління (відділ) житлово-комунального господарства обласної, Київської та Севастопольської міської районної, районної у містах Києві та Севастополі державної адміністрації: Постанова Кабінету Міністрів України від 16.06.2004 р. № 777 // Офіційний вісник України. – 2004. – № 24. – Ст. 1595.
96. Бобкова А. Г. Повноваження органів місцевої влади та місцевого самуврядування у сфері забезпечення екологічної безпеки та раціонального природокористування. – Город, регион, государство: проблемы распределения полномочий: Сб.науч.тр. / НАН Украины. Ин-т экономико-правовых исследований. Донецк: ООО «Юго Восток, Лтд», 2007. – С. 112-114.
97. Про застосування електронних контрольно-касових апаратів і товарно-касових книг при розрахунках із споживачем у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг: Закон України від 06.07.1995 р. № 265/95-ВР // Відомості Верховної Ради України. – 1995. – №28. – Ст. 205.
98. Про затвердження обмеження тимчасової заборони (зупинення) чи припинення діяльності підприємств, установ, організацій і об’єктів у разі порушення ними законодавства про охорону навколишнього середовища: Постанова Верховної Ради України від 29.10.1992 р. № 2751-Х11 // Відомості Верховної Ради України. –1992. –№ 46. – Ст. 637.
99. Про затвердження положень щодо захисту прав споживачів. Положення про порядок тимчасового припинення діяльності підприємств сфери торгівлі, громадського харчування і послуг, які систематично реалізують недоброякісні товари, порушують правила торгівлі та надання послуг, умови зберігання і транспортування товарів: Постанова Верховної Ради України від 25.01.1995 р. № 26/95-ВР // Відомості Верховної Ради України. – 1995. – № 5. – Ст. 34.
100. Про ціноутворення в умовах реформування економіки: Постанова Кабінету Міністрів України від 21.10.1994 р. № 733 // Зібрання постанов уряду України. – 1995. – № 1. – Ст. 18.
101. Про затвердження Порядку формування тарифів на послуги централізованого водопостачання та водовідведення: Наказ Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 27.08.2001 р. № 139 // Офіційний вісник України. – 2001. – № 35. – Ст. 1649.
102. Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України: Закон України від 23.03.2000 р. № 1602-Ш // Відомості Верховної Ради України. – 2000. – № 25. – С. 195.
103. Комплексная программа развития жилищно-коммунального хозяйства и улучшение обслуживания населения на 1991-1995 гг., [Электронный ресурс]: Постановление Кабинета Министров УССР от 14.06.1991 г. № 39. – К.: Инфодиск, 2008. – электрон. опт. диск (СD- ROМ): 12 см. – Систем. требования: «Техника» ПМ5; СD-ROМ Windows 98/2000/NТ/ХР. – Название с титульного экрана.
104. Про Програму розвитку водопровідно-каналізаційного господарства [Електронний ресурс]: Постанова Кабінету Міністрів України від 17.11.1997 р. № 1269. – К.: Інфодиск, 2008. – електрон. опт. диск (СD-ROМ): 12 см. – Систем. вимоги: «Техніка» ПМ5; СD-ROМ Windows 98/2000/NТ/ХР. – Назва з титульного екрану.
105. Про затвердження Програми проведення житлово-комунальної реформи на 1999-2001 роки [Електронний ресурс]: Постанова Кабінету Міністрів України від 29.01.1999 р. № 113. – К.: Інфодиск, 2008. – електрон. опт. диск (СD-ROМ): 12 см. – Систем. вимоги: «Техніка» ПМ5; СD-ROМ Windows 98/2000/NТ/ХР. – Назва з титульного екрану.
106. Про визнання такими, що втратили чинність, постанова Кабінету Міністрів України з питань житлово-комунального господарства: Постанова Кабінету Міністрів України від 07.02.2007 р. № 158 // Офіційний вісник України. – 2007. – № 10. – Ст. 365.
107. Про Програму розвитку вітчизняного виробництва нових високоефективних коагулянтів і флокулянтів, та технологій їх впровадження: Постанова Кабінету Міністрів України від 09.12.1999 р. № 2232 // Офіційний вісник України. – 1999. – № 49. – Ст. 2414.
108. Кабмин одобрил изменения в Закон о питьевой воде // Пенсионный курьер. – 2011. – № 12 (410).
109. Про Концепцію розвитку житлово-комунального господарства в Україні [Електронний ресурс]: Постанова Кабінету Міністрів України від 27.02.1995 р. № 150. – К.: Інфодиск, 2008. – електрон. опт. диск (СD-ROМ): 12 см. – Систем. вимоги: «Техніка» ПМ5; СD- ROМ Windows 98/2000/NТ/ХР. – Назва з титульного екрану.
110. Про Концепцію сталого розвитку населених пунктів: Постанова Верховної Ради України від 24.12.1999 р. № 1359 // Офіційний вісник України. – 2000. – № 1. – Ст. 6.
111. Про концепцію розвитку водного господарства України: Постанова Верховної Ради України від 14.01.2000 р. № 1390 // Відомості Верховної Ради України. – 2000. – № 8. – Ст. 54.
112. Про прискорення реформування житлово-комунального господарства: Указ Президента України від 19.10.1999 р. № 1351/99 // Офіційний вісник України. – 1999. – № 42. – Ст. 2086.
113. Захарченко А.М. Щодо правового статусу Державного агентства України з управління державними корпоративними правами та майном [Электронный ресурс] / А.Н.Захарченко // Тезисы доклада на Международной научно-практической Интернет – конференции «Экономико-правовые исследования в XXI веке». – Режим доступа: hozpravo. com.ua
114. Про затвердження правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та горячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення: Постанова Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 р. № 630 // Офіційний вісник України. – 2005. – № 30. – Ст. 1811.
115. Про затвердження правил надання населению послуг з водо-теплопостачання та водовідведення: Постанова Кабінету Міністрів України від 30.12.1997 р. № 1497 // Офіційний вісник України. – 1998. – № 1. – Ст. 16.
116. Регулирование хозяйственной деятельности в отдельных отраслях народного хозяйства и регионах Украины / Комментарий к Закону Украины «О питьевой воде и питьевом водоснабжении» от 10.01.2002 г. // Экономика предприятия . – 2002. – № 4. – С. 80-88.
117. Віхров О.П. Організаційно – господарські правовідносини. Монографія. – К.: Видавничий Дім «Слово», 2008. – С. 4-5.
118. Устименко В.А. Органы местного самоуправления как центры территориальных хозяйственных систем / В.А.Устименко// Экономико-правовые исследования в XXI веке: история, современное состояние и перспективы совершенствования хозяйственного законодательства: Материалы Первой международной научно-практической интернет-конференции Донецк,16-18 февраля 2009г. /НАН Украины. Институт экономико-правовых исследований. - Донецк: Вебер. 2009. -135с.Хахулин В. В. Хозяйственный кодекс в национальной системе законодательства Украины / В.В. Хахулин // Проблемы становления хозяйственного законодательства Украины: сб. науч. статей и материалов конф. – Донецк: ИЭПИ АН Украины, 1993. – С. 44-48.
119. Хахулин В.В. Хозяйственный кодекс в национальной системе законодательства Украины / В.В. Хахулин // Проблемы становления хозяйственного законодательства Украины: сб. науч. статей и материалов конф.–Донецк: ИЭПИ АН Украины, 1993.-С.44-48.
120. Мамутов В. К. / Компетенция государственных органов в решении хозяйственных вопросов / В.К.Мамутов. – М.:Юридическая литература, 1964. – 16 с.
121. Гражданский Кодекс УРСР: оф