Дефекты трудового права и способы их преодоления.

brief description

Год:

2011

Автор научной работы:

Жильцов, Мирон Александрович

Ученая cтепень:

доктор юридических наук

Место защиты диссертации:

Екатеринбург

Код cпециальности ВАК:

12.00.05

Специальность:

Трудовое право; право социального обеспечения

Количество cтраниц:

459

Оглавление диссертациидоктор юридических наук Жильцов, Мирон Александрович

Введение.
Глава 1. Понятие и общая характеристика дефектовтрудовогоправа.
§ 1. Учение о дефектах в праве.
§2. Причины возникновения дефектов трудовогоправа.
§3. Классификация дефектов трудового права.
§4.Способыустранения и преодоления дефектов трудового права, их общая характеристика.:.
Глава 2. Системныедефектытрудового права.
§1. Антиномии (противоречия)трудоправовыхнорм, межотраслевые противоречия.
§2.Пробелыв трудовом праве.
§3.Необоснованноедублирование норм трудового права.
Глава 3. Логико-структурные дефекты трудового права.
§1. Алогизмы в трудовом праве.
§2. Структурные дефекты трудового права.
§3. Логическая незавершенность трудоправовых конструкций.
Глава 4. Лингвистические дефекты трудового права.
§1. Дефекты понятийного аппарата трудового права.
§2. Лексические и иные ошибки, возникающие при формулировании трудоправовых норм.
Глава 5. Преодоление дефектов трудового права средствами юридической техники.
§1. Особенности применения средств юридической техники при преодолении дефектов трудового права.229%
§2. Систематизация как способ устранения дефектов трудового права.
§3.Толкованиеи конкретизация норм трудового права.
§4. Формулированиеотсылочныхи бланкетных норм.
§5. Преодоление дефектов трудового права лингвистическими средствами
§6. Формулирование дефиниций в трудовом праве.
Глава 6. Преодоление дефектов трудового права судами.
§1. Преодоление дефектов трудового праваКонституционнымСудом РФ, конституционными (уставными) судами субъектов РФ.
§2. Преодоление дефектов трудового права судами общейюрисдикции.
§3. Преодоление дефектов трудового права Европейским Судом по правам человека.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Дефекты трудового права и способы их преодоления."

Актуальность темы. Для эффективного правового регулировании трудовых и иных непосредственно связанных с трудовыми отношений огромное значение имеет внутренняя согласованность системы юридических норм. Однако для любой правовой системы характерно наличие дефектов права, которые возникают вследствие различных объективных и субъективных причин.
В российском трудовом праве существуютпробелы, излишнее дублирование, логические незавершенноститрудоправовыхконструкций и иные дефекты, которые оказывают негативное влияние направоприменительнуюпрактику, приводят к нарушениям трудовых прав изаконныхинтересов субъектов трудового права.
К сожалению, количество указанных недостатков в последнее время увеличивается^ что связано с усложнением системы нормативных правовых актов, призванных регулировать трудовые и иные непосредственно связанные с ними- отношения, а также с недостаточной культуройправотворческихорганов, пренебрегающих приемами, средствами и способами составления проектов нормативных актов, то есть правилами юридической техники. Негативную роль в появлении дефектов трудового права играет игнорирование нор-мотворческими органами отраслевых особенностей при формулировании трудоправовыхпредписаний.
Между тем, еще в советское время был сформулирован ряд правил, которые должны соблюдаться при принятии нормативных правовых актов. Так, не всегда применяются в настоящее время правила об одновременном принятиикодифицированногоакта и конкретизирующих его нормыподзаконныхнормативных актов, об отмене прежних актов при принятии, новых актов, регулирующих трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения.
Специфика предмета, метода трудового права, система его источников накладывают свой отпечаток на указанные проблемы. В данном случае речь идет не просто о субъектах трудовых отношений, а о соблюдении прав и законных интересов работников, являющихся менее защищенной стороной в указанных отношениях.
С принятием ТрудовогокодексаРФ и подзаконных нормативных правовых актов, регулирующих трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения, появились новые проблемы, обусловленные одновременным I действием нормативных актов, принятых еще вСССР, и актов, изданных органами государственной власти РФ, наличием компетенции* субъектов РФ по принятию нормативных актов по вопросам регулирования труда работников и многие другие.
Среди особенностей системы источников трудового права можно назвать ее многоуровневость. Нормативные правовые акты, регулирующие трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения, принимаются как на федеральном, так и на региональном и местном уровнях.
Субъектынормотворчествав сфере регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений на региональном и местном уровнях включают в нормативные правовые акты понятия и термины трудового права. Однако указанные понятия и термины нередко отличаются от тех, которые содержатся в ТрудовомкодексеРФ, что недопустимо и ведет к появлению такого дефекта трудового права, как антиномии (противоречия).
В ряде случаев региональные и муниципальные акты, регулирующие трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения, включают понятия и термины, содержащиеся в федеральных актах, однако, затем, когда федеральное законодательство меняется, указанные акты продолжают содержать уже устаревшие термины и понятия, в этом случае дублирование ведет к появлению антиномий.
Особенности предмета и метода трудового права предполагают особый подход к составлению трудоправовых норм. Однако данное обстоятельство не всегда учитывается субъектамиправотворчествапри составлении проектов нормативных правовых актов. В результате принимаются нормативные акты, создающие предпосылки для появленияпробеловв регулировании трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.
Наличие пробелов в трудовом праве ведет к проблемам в разрешении трудовыхспоров, так как нет правил, которые суды могли бы применить при их рассмотрении.
Особенности предмета и метода трудового права предполагают необходимость особого подхода к преодолению дефектов-трудового права, в то же время российское законодательство таких особых правил в настоящее время не содержит.
КонституционныйСуд РФ неоднократно подчеркивал, чтозаконодательдолжен учитывать баланс интересов сторон трудовых отношений при создании норм трудового права. Необходимость учета данного фактора при составлении проектов нормативных правовых актов является одной из важных задачнормотворческогооргана. В противном случае могут быть нарушены экономические права исвободыработодателя либо право >на труд работника.
Другой важной задачей, которая стоит переднормотворческиморганом, является необходимость учета логики развития трудового законодательства в современных социально-экономических условиях. Отсутствие четко продуманной концепции при принятии нормативных актов, направленных на регулирование трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений, влечет возникновение норм, не способных адекватноурегулироватьвозникающие общественные отношения!между работниками и работодателями.
Наличие пробелов, противоречий, иных дефектов в нормативных актах, регулирующих трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения, влечет проблемы в применении трудоправовых норм работодателями, контрольно-надзорными исудебнымиорганами.
Указанные дефекты трудового права ведут к нарушению трудовых правграждан, законных интересов работодателей, препятствуют достижению основных целей трудового законодательства, изложенных в ч.1 ст. 1 ТК РФ -установление государственныхгарантийтрудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.
Для того, чтобы в полной мере обеспечить реализацию указанных целей назрела необходимость научного осмысления такого правового явления^ как дефекты трудового права, выявление его сущности, причин возникновения^,
1 • приемов, средств и способов предотвращения возникновениям и преодоления дефектов. В науке правашредпринимались.попытки осмыслить иные правовые: явления -коллизии, правотворческие ошибки, которые близки;, однако, не совпадают с понятием; «дефекты, трудового» права». В настоящее время для осуществления эффективного правового регулирования трудовых' и иных непосредственно связанных с ними отношений необходимо детальное изучение и комплексный анализ дефектов трудового права, разработка способов их предотвращения и преодоления.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является; комплексный« анализ такого правового явления, как дефекты- трудового права, методологическое, теоретическое и практическое обоснование концепции предотвращения возникновения и преодоления дефектов трудового права на всех стадиях правового регулирования трудовых и иных непосредственно-связанных с ними отношений.
В ходе исследования были поставлены следующие задачи::
1. Сформулировать определение понятия дефектов трудового права^ выяснить, основные черты и признаки дефектов трудового права; отграничить дефекты трудового права от юридических ошибок иколлизий;
2. Доказать, что особенности предмета; метода, системы источников, понятийного аппарата трудового права обусловливают специфику дефектов трудового права как отраслевой: категории, особенности их возникновения и преодоления.
3. Выявить виды дефектов трудового права, дать их классификацию.
4. Установить причины возникновения дефектов трудового права:
5. Проанализировать различные дефекты трудового права, определить их отраслевую специфику.
6. Выявить приемы и способы юридической техники, с помощью которых можно преодолевать дефекты трудового права, в том числе определить комплекс мер по предотвращению появления дефектов трудового права на стадии" принятия нормативных правовых актов, призванных регулировать трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения.
7. Определить различные приемы-и способы, юридической техники, которые могут быть использованы на разных стадиях реализации права для преодоления» дефектов трудового права.
8. Выявить и обосновать специфические длянормотворческих органов.приемы и способы юридической техники, с помощью которых могут быть преодолены дефекты трудового права.
9. Обосновать необходимостьинкорпорациинормативных правовых актов, регулирующих трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения, с целью преодоления дефектов трудового права.
Ю.Установить роль различныхсудебныхорганов в преодолении дефектов трудового права; выявить применяемые ими специфические приемы-и способы-преодоления дефектов трудового права.
Методологическая и теоретическая основы исследования. Методологическую* базу составили общенаучный диалектический метод познания, универсальные научные методы (системно-структурный, структурно-функциональный, формально-логический, методы анализа, синтеза), а также специальные юридические методы: историко-правовой, сравнительно-правовой, метод правового моделирования.
Теоретическую основу работы составляют труды ученых-правоведов по общей теории права, трудовому праву и иным отраслевым наукам. Теоретико-правовой фундамент диссертации определили работы таких ученых, как С.С.Алексеев, Л.Ф. Апт, Ю.Г. Арзамасов, А.Н.Бабенко, В.М. Баранов, П.П. Баранов, H.A.Власенко, Е.В: Горбачева, M.JI. Давыдова, С.А.Денисов, В.В. Долинекая, A.B. Дюков, И .Я.Дюрягин, Т.Ю. Ищенко, П.Б. Евграфов, Е.П.Евграфова, В.В. Ершов, В.Н. Карташов, Д.А.Керимов, Н.М.Коршунов, М.А. Костенко, В.В. Лазарев, А.П.Мазуренко, A.A. Малиновский, A.B. Малько, М.Н.Марченко, Л.А. Морозова, ТА. Москалькова, И.А.Муравьев, Г.И. Муромцев, Н.М. Мусаев, А.Нашиц, А.И. Овчинников, И.В. Першина, А .Я. Петров, И.Л.Петрова, A.C. Пиголкин, С.В.Поленина, Л.В.Половова, A.M. Рабец, В.А. Сивицкий, Л.В.Смирнов, A.B. Стародубцев, В.М.Сырых, Е.В:Сырых, Н.Е. Таева, H.H. Тарасов, Ю.А.Тихомиров, О.В. Ткачук, P.O. Халфина, А.Ф.Черданцеви др. Теоретический и сравнительно-правовой анализ, проведенный в диссертации, основан также на работах Р. Бонвичини, Р. Давида, Р.Иеринга, Р. Кабрияка,, М. Миккола, Б. На-ча, Н. Тома, X. Хельцлера.
В работе автор опирается на труды специалистов в области трудового права и права социального обеспечения: Д.Р.Акопова, И.В. Алениной, М:Л. Амельчен-ко, М.И.Бару, A.A. Белинина, Е.Л. Болотовой, Э.Н.Бондаренко, И.И. Бородина, Л.Ю. Бугрова, Ю.В.Васильевой, Ю.В. Владимировой, A.B. Глухова, С.Ю.Головиной, Л.А. Горбуновой, К.Н. Гусова, И.К.Дмитриевой, М.А. Драчук, В.Б. Дре-свянкина, Е.А.Ершовой, С.А. Иванова,И.Я. Киселева, B.C.Колеватовой, В.В. Ко-робченко, Е.В. Королевой, А.М. Котовой-Смоленской, Я.В.Кривого, В.А. Крыжа-на, Л.Е. Кузнецовой, A.M.Куренного, О.С. Курылевой, В.М. Лебедева, Р.З.Лившица, М.В. Лушниковой, A.M. Лушникова, С.П.Маврина, А.Р. Мацюка, Е.Е. Ма-чульской, В.И.Миронова, М.В. Молодцова, Ю.П. Орловского, А .Я. Петрова, А.И.Процевского, Е.В. Ракитиной, И.Ю. Рогалевой, А.Ю.Рыбакова, Н.М. Саликовой, A.A. Сапфировой, В.А.Сафонова, A.B. Созонтовой, В.Г. Сойфера, Г.С. Скачко-вой, В.Н.Скобелкина, В.И. Смолярчука, Е.А. Степановой, А.Е.Сухарева, Л.С. Таля, C.B. Тарасовой, К.Л.Томашевского, Д.И. Федотова, Г.В. Хныкина, Е.Б. Хохло-ва, Е.А.Шаповал, Н.П. Шайхутдиновой, И.В. Шестеряковой, Т.И. Штриневой и др. Поставленные перед автором задачи потребовали обращения к работам специалистов в области лингвистики: Т.В.Ефремовой, Р.Н. Комаровой, С.И. Ожегова, Т.Ю.Пантелеевой, Д.Н. Ушакова и др.
При разработке отдельных теоретических проблем использовались работы специалистов в области уголовного права и процесса (В.Н.Андреевой, B.C. Устинова, В.В. Черникова); международного права (М.М.Богуславского); гражданского права (В.Ю. Туранина).
Эмпирическую базу исследования составляют нормативные акты, социально-партнерские акты, а также решения судов и акты контрольно-надзорных органов. В диссертации анализируется практикаКонституционногоСуда РФ, Верховного Суда РФ, Уставного Суда Свердловской области, судов общейюрисдикцииНижегородской, Свердловской, Тверской, Ярославской областей, Пермского края, Ханты-Мансийского автономного округа, города Санкт-Петербурга, связанная с применением трудового законодательства, обосновывается необходимость ее частичного изменения.
Научная новизна исследования. Диссертация представляет собой первое комплексное научное исследование правовой категории «дефекты трудового права», а также методологических, теоретических и практических проблем, связанных с их преодолением. Впервые в науке трудового права всесторонне и комплексно сформулированы концептуальные подходы, позволяющие выявить сущность, виды, особенности возникновения, а также способы преодоления дефектов трудового права как отраслевой категории, имеющей свою специфику. Предложена учитывающая особенности предмета, метода, системы источников, понятийного аппарата трудового права методология составления норм трудового права, нормативных правовых актов, регулирующих трудовые и иные непосредственно связанные с трудовыми отношения, позволяющая избежать появления дефектов трудового права, а также методология преодоления дефектов трудового права в процессеправореализационнойи правоприменительной деятельности.
На защиту выносятся следующие положения, в которых нашла отражение научная новизна исследования:
1. Обоснован вывод о том, что дефекты трудового права — это отраслевая категория, имеющая свою специфику. Указанная специфика обусловлена предметом, методом трудового права, системой его источников, наличием своего понятийного аппарата, а также социальным назначением отрасли и его местом в правовой системе России. Игнорирование названных факторов субъектамиправотворческой, правореапизацион-ной и правоприменительной деятельности влечет появление недостатков, противоречий, несовершенство норм трудового права и трудоправовых. конструкций, имеющих отраслевые особенности возникновения, преодоления, и устранения:
2. Выявлены сущностные признаки и дано определение понятия-«дефекты, трудового права», под которыми понимаются недостатки, противоречиям несовершенство трудоправовых норм и- трудоправовых конструкций, которые приводят к проблемамправоприменения, нарушению трудовых прав и законных интересов субъектов трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.- Обосновывается идея оботграничениидефектов, трудового права от близких, но не тождественных правовых явлений (юридических, коллизий в трудовом праве, юридических и правотворческих ошибок).
3. Выявлены и проанализированы причины появления дефектов трудового права, дана их классификация. Анализ причин возникновения дефектов трудового права имеет не только теоретическое, но и большое практическое значение, поскольку позволяет сформулировать способы предотвращения появления указанных дефектов в будущем, что, несомненно, будет способствовать совершенствованию системы нормативных правовых актов в сфере труда, окажет положительное влияние на правоприменительную практику. В работе систематизированы социокультурные, социально-экономические,компетенционные, технико-юридические, идеологические и политические причины, а также выделены причины, имеющие отраслевую специфику.
4. Обоснован вывод о том, что в ряде случаев появление дефектов трудового права обусловлено особенностями данной отрасли. Так, одной из-причин появления антиномий, пробелов инеобоснованногодублирования является сложная структура системы трудового права, наличие регионального и локального уровней правового регулирования.
5. В работе выделены такие виды дефектов трудового права, как дефекты, возникающие при принятии нормативных правовых актов (правотворческиеошибки) и дефекты, возникающие в процессе реализации норм права (правореализационныедефекты). Обосновано наличие доктри-нальных дефектов, к которым относятся ошибки; возникающие в тех случаях; когда нормы; трудового4 права: противоречат друг другу вследствие того;- что законодатель не учитывает, традиционные научные подходы и концепции,. существующие в науке на момент принятия; нормативного правового акта.
6. Наиболее перспективной представляется; такая; классификациям дефектов ; трудового права, при? которой дефекты подразделяются на системные, логико-структурные и лингвистические: Предлагаемое; разделение дефектов трудового права позволяет проанализировать основные: нарушения и недостатки, которые допускаются нормотворческимш органами при формулировании трудоправовых норм; а также те, которые возникают в процессе реализации нормативных правовых актов; регулирующих трудовые и иные, непосредственноювязанные с ними отношения;
7. Сделан вывод о том, что антиномии, возникающие на одном уровне правового регулирования, могут быть преодолены: лишь, путем; внесения изменений в трудовое, законодательство. Обоснован вывод о том, что если законодатель допускает антиномию нормша.федеральном уровне, в, федеральных законах, то конкретизирующие их нормативные правовые акты неизбежно будут содержать: противоречивые нормы. В результате нарушаются иерархические связи нормативных правовых актов, что ведет к бессистемности трудового права, а, следовательно, к проблемам вправоприменении.
8.Необоснованноедублирование трудоправовых норм возникает в случаях многократного повторения норм, регулирующих труд отдельных ка' ' ' 12. ' тегорий работников вОсобеннойчасти ТК РФ. Результатом необоснованного дублирования становится искажение смысла норм при повторении их внижестоящихактах, что наиболее часто проявляется при принятии нормативных актов на уровне субъектов Российской Федерации. Необоснованное дублирование влечет увеличение нормативного материала, появление противоречий трудоправовых норм, трудности в правоприменении, является серьезным системным дефектом трудового права. Сделан вывод о том, что избежать повторения норм с одинаковым содержанием в нормативных актах можно, если использовать прием отсылок. Необходимо также исключить смысловое дублирование в подзаконных нормативных актах, приводящее к антиномиям трудоправовых норм. Особую актуальность указанные правила имеют для нормативных правовых актов субъектов РФ, принимающих нормативные акты, дублирующие нормы актов федерального уровня.
9. При изучении логико-структурных дефектов трудового права выявлены виды алогизмов, которые допускаются зaкoнoдaтeлeм^ при формулировании трудоправовых норм. Наиболее часто встречающимся алогизмом является подмена тезиса, когда законодатель вводит одно определение понятия, а потом использует указанное понятие в другом значении.
Ю.Под структурными дефектами трудового права предлагается понимать нарушение порядка расположения4 элементов системы трудового права, соединение их не в той последовательности, которая диктуется логикой развития системы трудового права. Структурные дефекты трудового права появляются в результате нарушения связей между элементами системы отрасли, в том числе между нормами, правовыми конструкциями^ частями норм. Указанные дефекты возникают в тех случаях, когда нормы права располагаются в противоречие логике развития трудового законодательства, в результате чего в группе однородных норм появляются нормы, фактически принадлежащие другой группе, институту. Структурные дефекты влекут проблемы в понимании и применении трудоправовых норм, в ряде случаев уяснить действительный смысл норм и волюзаконодателяможно лишь путем системноготолкования. Устранить структурные дефекты трудового права можно лишь одним способом - внести соответствующие изменения в нормативные правовые акты, регулирующие трудовые и иные, непосредственно связанные с трудовыми отношения.
11.Выявлен серьезный структурный дефект ряда норм трудового права, а именно, отсутствиесанкциив нормах, устанавливающих процедурные сроки, связанные спредупреждениемработников о расторжении илипрекращениитрудового договора, изменении трудового договора, отмене дополнительной работы. В целях устранения указанного структурного дефекта трудового права предложено включить в ТК РФ абстрактную норму, предусматривающую последствия указанных нарушений. Критерием в данном случае должны стать следующие факторы - от кого исходит инициативарасторжениятрудового договора (от работника или от работодателя), идет ли речь орасторжениитрудового договора по инициативе работодателя либо о прекращении трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, либо об изменении трудового договора, нарушены ли трудовые права работника. С учетом данных обстоятельств сформулирована абстрактная норма, предусматривающая последствия нарушения работодателем процедурных сроков при прекращении или изменении трудового договора.
12.На основании анализа трудового законодательства обоснован вывод о том, что многие правовые конструкции, связанные с заключением,прекращениемтрудового договора, являются логически незавершенными. Логическая незавершенность правовых конструкций появляется тогда, когдаправоотношениявозникают на стыке трудового и иных отраслей права (гражданского,административногои др.), при регулировании труда отдельных категорий работников. Указанные пограничные правоотношения неурегулированынадлежащим образом в силу того, что они не относятся к одной определенной отрасли права,кодифицированныеакты, федеральные законы готовятся в различных комитетах Федерального Собрания РФ, в результате чего выпадают из правового поля вопросы, требующие межотраслевого урегулирования. Логическая незавершенность может появляться в тех случаях, когданормотворческийорган не предусматривает все варианты развития отношений сторон, в результате отсутствуют необходимые элементы правовой конструкции. Устранить данный дефект трудового права можно лишь внесением соответствующих изменений в нормативные правовые акты. В работе сделаны-предложения о внесении соответствующих изменений в ТК РФ и иные нормативные правовые акты.
13.Сделан вывод о- том, что законодатель должен учитывать специфику трудового права при формулировании норм данной отрасли для того, чтобы избежать появления ¡дефектов трудового права. Так, если по общему правилу союзы «а», «но» затрудняют понимание нормы, и ученые не рекомендуют использовать их при формулировании правовых норм, в трудовом праве применение данных союзов обусловлено необходимостью установления минимальных гарантий работникам. Использование союза «но» обусловлено особенностью метода трудового права, сочетающего централизованное и децентрализованное регулирование трудовых и иных, непосредственно связанных с ними отношений. Предоставляя работодателю или сторонам трудовых отношений возможность самим урегулировать складывающиеся между ними отношения, законодатель с помощью указанной, части речи нередко оговаривается, указывая на минимальныегарантии, которые должны- предоставляться работникам.
14.Сделан вывод о том, что существуют особенности составления нормативных правовых актов, призванных регулировать трудовые и иные, непосредственно связанные с ними отношения. Одна из основных задач, которая стоит передправотворческиморганом при подготовке проекта нормативного правового акта с целью недопущения дефектов трудового права, — это сохранение баланса интересов сторон трудовых отношений. Нормотворческий орган должен выбрать адекватную форму нормативного акта, установить сроки принятия конкретизирующих принимаемый закон подзаконных нормативных актов, либо принять закон одновременно с указанными нормативными актами. Неудачный выбор формы нормативного правового > акта, устанавливающего нормы трудового права, влечет за собой необходимость внесения в него большого количества изменений и дополнений. Кроме того, нормотворческий орган создает ситуацию, когда положения указанного акта могут бытьотменены. Таким образом, такая ошибкаправотворческогооргана является дефектом трудового права.
15.Сформулирован вывод о том, что предмет трудового права и метод правового регулирования трудовых и иных, непосредственно* связанных с трудовыми отношений диктуют особые правила соотношения; абстрактного иказуистическогоизложения трудоправовых норм. В том случае, когда речь идет овозложениидополнительной ответственности на работников, об ограничении их прав, по каким-либо основаниям, необходимоказуистическоеперечисление таких оснований. При этом*правоприменителем, то есть субъектом применения мер ответственности, либо лицом, ограничивающим права работника, выступает работодатель (расторжениетрудового договора по инициативе работодателя, случаи полной материальной ответственности работника и т.п.) В случае, когда речь идет об определении круга обстоятельств, при наличии которых права работника будут считаться нарушенными работодателем, норма должна носить абстрактный характер, так как законодатель не может перечислить все обстоятельства, при которых права работника будут считаться нарушенными.
16.Сформулирован и обоснован вывод о том, что недопустимой является ситуация, когда законодатель смешивает абстрактный иказуистическийприемы при формулировании трудоправовых норм, в результате чего возникают неясности в применении норм, в частности, правил о прекращении трудового договора.
17.Обосновывается вывод о том, что особенности предмета, метода трудового права, системы источников обусловливают необходимость использования способов и приемов юридической техники при построении правовых норм с учетом данных особенностей для того, чтобы избежать появления6 дефектов трудового права. Анализ пробелов трудового права показывает, что-указанные дефекты нередко возникают в результате серьезного нарушения1 правилзаконодательнойтехники. В ряде случаев законодатель позволяет-сторонам самим урегулировать отношения путем заключения социально-партнерскогосоглашения, коллективного договора, трудового договора либо предоставляет работодателю право принять локальный нормативный акт по данным вопросами Однако в том случае, когда речь, идет о соблюдении трудовых прав работников, а стороны или работодатель должны создать определенные правила поведения, применениеотсылочныхнорм является неправильным^ приемом законодательной техники. В том случае, если по какой-либо причине коллективный договор,соглашениене заключено, а локальный» нормативный акт не принят, возникаетпробелв правовом регулировании. Поэтому названные нормы должны быть сформулированы не какотсылочные, а. как диспози-тивные. То есть указанные нормы должны устанавливать минимальные гарантии для работников, которые будут действовать при отсутствии, данных актов. Такие нормы должны содержать правило поведения, иоговорку: «если иное не предусмотрено коллективным договором,соглашением, трудовым договором или локальным нормативным актом». В данном случае можно говорить не только об улучшении законодательной техники, но и предложенном развитии метода трудового права (его особенностях) применительно к отношениям, которые законодатель, считает возможным урегулировать на локальном уровне.
18.Предложено учесть положительный опыт зарубежной законодательной практики. В частности, по примеру Германии при составлении трудо-правовых норм, которые предполагают отсылкуправоприменителяк другой норме, правотворческие органы по возможности должны делать отсылки на конкретную статью, нормативный акт, чтобы избежать появления пробелов в трудовом праве.
19.Сделаны некоторые предложения о формулировании дефиниций* в трудовом праве. Вводя: оценочные понятия в закон, законодатель должен устанавливать критерии их применения, которымиправоприменителимогут руководствоваться при разрешении конкретных дел. Если: такие критерии не установлены, появляются возможности для произвольного-толкования и применения; норм трудового права субъектами правоприменения, что влечет нарушение трудовых прав работников. .
20.Обоснован вывод о том, что в трудовом праве существуют специфические способы преодоления дефектов права. Так, пробелы, возникающие • на федеральном уровне, восполняются органами государственной власти субъектов Российской Федерации путем принятия■: нормативных. правовых актов, устраняющих указанные пробелы. Кроме того, особенг ности системы источников трудового права позволяют создать механизм, предоставляющий сторонам социального партнерства возможность самим устранять дефекты трудового права. В частности,, в ТК РФ необходимо включить норму, позволяющую сторонам социального партнерства восполнять пробелы в правовом регулировании трудовых и иных, непосредственно связанных с ними отношений. При этом условиями восполнения пробелов должны- стать, взаимодействие сторон социального партнерства и улучшение положения работников по сравнению с действующими нормативными актами. В целях реализации указанных правил сформулированы предложения о включении соответствующих норм в ТК РФ.
2¡.Обосновано предложение о систематизации нормативных правовых актов, регулирующих трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения, с целью выявления и устранения дефектов трудового права. Указанная систематизация должна быть осуществлена в форме инкорпорации, результатом которой может стать принятие Свода нормативных правовых актов, регулирующих трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения, на федеральном уровне. В-процессе проведения инкорпорации должны быть выявлены« I и устранены дефекты правового регулирования (пробелы, антиномии, необоснованное дублирование норм, устаревшие нормы и т.д.) 22.Сделан вывод о необходимости определения правового значенияразъясненийФедеральной службы по труду и занятости, так как в ряде случаев указанный орган осуществляеттолкованиенорм трудового права, которые являются неоднозначными для понимания. Однако в положении об указанном органе право давать нормативные обязательныеразъясненияему не предоставлено.
23.Обоснован вывод о том, что существует отраслевая специфика применения аналогии закона и аналогии права к трудовым отношениям при наличиипробела. Указанная специфика обусловлена особенностями предмета и метода трудового права, которые должны учитываться при применении аналогии закона и аналогии права. Сформулированы правила применения аналогии права и аналогии за

bibliography

Заключение диссертациипо теме "Трудовое право; право социального обеспечения", Жильцов, Мирон Александрович

Заключение
Проведенное исследование позволяет сделать ряд теоретических и практических выводов и предложений;
1. Дефекты трудового права — это имеющее свои отраслевые особенности негативное правовое явление; появления; которогонормотворческиеорганы должны избегать. Предмет, метод; система; источников;, понятийный аппарат трудового права, его социальное назначение обуславливают отраслевую' специфику преодоления, иустранения'дефектов трудового: правам .
Можної выделить объективные: и субъективные: причины появления де-; фектов трудового права. К объективным относятся! социально-экономические причины, в том числе: отсутствие необходимых материальных условий для реализациитрудоправовыхнорм, ситуации; когда общественные и экономические отношения развиваются, настолько бурно, что законодательство не успевает адекватно отразить указанные изменения.
К субъективным. можно отнести социокультурные причины (когда при: принятии нормативных: актов; в сфере труданормотворческийорган не учитывает особенностей;правосознанияобщества, уровень развития культуры, в том числе культуры трудовых отношений),компетенционные(нарушение правил разграничения компетенции междунормотворческимиорганами), технико-юридические причины.
В науке существует большое количество классификаций;ошибок в праве,, в меньшей степени ученые уделяют внимание классификации дефектов права. В данной работе предложена классификация, позволяющая, на наш взгляд, наиболее полно: проанализировать причины возникновения, а.также способы устранения дефектов, трудового права. Мы выделяем системные, логико-структурные и лингвистические дефекты трудового права.
Под системными дефектами трудового права понимаются противоречия между его элементами, которые нарушают целостность, единство системы отрасли трудового права, влекут проблемы вправоприменении.
К системным дефектам трудового права относятся антиномии, (противоречия) трудоправовых норм,пробелы, необоснованное дублирование.
Логико-структурные дефекты трудового права - нарушения, недостатки определенных правил, порядка, закономерностей построения системы трудового права, приводящие к затруднениям в регулировании трудовых и иных непосредственно связанных с ними, отношений. К ним относятся алогизмы, структурные дефекты трудового права и логическая незавершенность трудоправовых конструкций.
Лингвистические дефекты появляются в результате нарушения правил русского языка при формулировании понятийного аппарата трудового права и правовых предписаний-в сфере регулирования; трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений. К ним относятся в том числе неправильное использование омонимов, синонимов, синтаксические ошибки, увлечениезаконодателясложноподчиненными и сложносоставными предложениями, что затрудняет их понимание итолкование:
2. Проведенный в процессе работы научный анализ позволяет сформулировать концепцию преодоления дефектов трудового права на каждой стадии правового регулирования.
На стадии формирования и действия правовых норм появление дефектов трудового права предотвращается с помощью, различных приемов и средств юридической техники с учетом особенностей предмета, метода, системы источников, понятийного аппарата трудового права. На стадии реализации прав иобязанностейучастников трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений, а также на стадииправопримененияуказанные дефекты выявляются и преодолеваются с помощью приемовтолкования, использования аналогии права и аналогии закона, а также иных приемов и способов. Выявленные в процессе правоприменения дефекты трудового права впоследствии преодолеваютсяправотворческимиорганами (например, в случае отмены правовой нормыКонституционнымСудом РФ или Верховным Судом. РФ возникаетпробелв праве, указанный пробел должен быть восполненправотворческиморганом путем принятия новой нормы). Важным шагом в совершенствовании трудового законодательства с целью устранения дефектов трудового права должна стать его систематизация, в фррмеинкорпорации.
3. Для- того,, чтобы, избежать появления: дефектов трудового права на стадии принятия нормативных правовых актов; необходимо учитывать, особенности предмета, метода, системы; источников, понятийного аппарата трудового права при применения средств и приемов юридической техники в процессе составлении норм: трудового права;
К указанным средствам и приемам относятся' правила формулирования дефиниций,отсылочных, и бланкетных норм,. учет особенностей; предмета; и метода регулирования ¿трудовых и иных непосредственно: связанных с трудовыми отношений при выборе между абстрактной иказуистическойнормой при; принятии нормативного правового акта. Болыиое значение имеет использование таких способов юридической техники, как толкование,: конкретизация и делегирование.
В законе должны быть четко прописаныполномочияпо изданию нормативных правовых актов, регулирующих трудовые и иные, непосредственно связанные с ними отношения; Данные; нормы должны разграничивать полномочия не только «по вертикали» (разграничение компетенции; между органами государственной власти РФ, субъектов РФ и органов; местногосамоуправления), но и «по горизонтали», то ■ есть необходимо определить, по каким вопросам какие органы государственной властивправепринимать;нормативные акты на уровне РФ.
При составлении текстов нормативных правовых актов, призванных регулировать трудовые и иные, непосредственно связанные с ними отношения,правотворческиеорганы должны придерживаться правил русского языка, использовать синонимы, антонимы и омонимы с учетом изложенных требова
•' ■ ■'., ■./ ■ . " 406 • ний.Трудоправовыепредписания по возможности должны быть составлены из простых предложений, так как сложносоставные предложения с обилием союзов вызывают трудности в понимании иуяснениисмысла правовых норм. Необходимо очень осторожно подходить к использованию иностранных терминов, обозначающих правовые явления и конструкции при формулировании норм российского трудового права. Правотворческие органы должны последовательно использовать или отказываться, от использования тех или иных терминов в трудовом праве. Недопустимой' представляется ситуация, когда основнойкодифицированныйакт отказывается от использования каких-либо понятий, аподзаконныенормативные акты продолжают их использовать. г
Во избежание появления разнобоя в терминологии в нормативных актах разного уровня необходимо, чтобы в ТК РФ или Федеральном законе «О нормативных правовых актах» былозакрепленоправило о том, что определения понятий должны содержаться в ТК РФ, остальные нормативные акты должны содержать ссылки на соответствующиестатьикодекса либо повторять их в точном соответствии с дефинициями ТК РФ:
Думается, при построении системы нормативных правовых актов, регулирующих трудовые и иные, непосредственно связанные с ними отношения, невозможно полностью отказаться от отсылочных ибланкетныхнорм. Сложная структура системы нормативных правовых актов, принимаемых по вопросам трудового права, их иерархия, наличие регулирования на уровне субъектов РФ и муниципальных образований делает невозможной реализацию идеи полного отказа от указанного приема юридической техники. Однако предмет и метод трудового права, особенности системы источников обусловливают важность учета определенных особенностей применения отсылок в нормативных правовых актах, призванных регулировать трудовые и иные, непосредственно связанные с ними отношения.
В ТК РФ до сих пор встречаютсяотсылочныенормы, которые в действительности не имеют в качестве адресата каких-либо нормативных актов. Думается, российскомузаконодателюнеобходимо ввести правило, которое не должно допускатьоговороктипа «в случаях, установленных законом» без указания на конкретные законы. Более того, отсылка должна быть максимально точной. В ней необходимо указывать соответствующие предложения (или даже полупредложения),подпункты, пункты, абзацы параграфа (статьи) нормативного акта. То есть законодателю следует формулировать отсылки таким образом, чтобы они отсылали на конкретную норму права другого нормативного правового акта.
Кроме того, чтобы подобные дефекты не появлялись в системе нормативных правовых актов, регулирующих трудовые и иные, непосредственно связанные с ними отношения, законодателю необходимо? руководствоваться определенными правилами при принятии закона, который предусматривает конкретизацию его норм нормативными правовыми актами, в том числе:
• закон и-все нормативные правовые акты, его конкретизирующие, должны приниматься* (вступать в силу) одновременно. Указанный прием юридической техники позволит избежать появления,пробелов правового регулирования(при принятии нормативных правовых актов по вопросам трудового права; необходимо устанавливать срок принятия»подзаконныхнормативных актов, на которые сделана отсылка в законе, и строго его соблюдать. Нередко^ при» включении в текст ТК РФ некорректно сформулированных отсылочных норм появляются дефекты трудового права. Указанные дефекты в видепробеловвозникают в результате закрепления в ТК РФ отсылочных норм, предполагающих заключение коллективных договоров,соглашенийлибо принятие работодателем локальных нормативных актов. Однакозаконодателемне решен вопрос о том, как поступатьправоприменителюв случае от-сутствияназванных актов.
Думается,законодательпри создании норм, отсылающихправоприменителяк коллективным договорам, соглашениям, локальным нормативным актам, должен устанавливать минимальныегарантиидля работников, которые будут действовать при отсутствии данных актов. В противном случае могут возникнуть пробелы в праве,влекущиенарушение трудовых прав работников.
Таким образом, можно сформулировать следующее правило применения отсылочных норм в трудовом праве: в том случае, если законодатель позволяет сторонам самимурегулироватьскладывающиеся между ними отношения либо предоставляет такую возможность работодателю, необходимо использовать не отсылочные, адиспозитивныенормы, предусматривающие минимальные гарантии для работников.
Недопустимой является ситуация, когда законодатель смешивает абстрактный иказуистическийприемы при формулировании трудоправовых норм, в результате чего возникают неясности в применении норм, такое смешение ведет к появлению дефектов трудового права.
Предмет трудового права и метод правового регулирования трудовых и иных, непосредственно связанных с трудовыми отношений диктует особые правила соотношения абстрактного иказуистическогоизложения трудоправовых норм. В том случае, когда речь идет овозложениидополнительной ответственности на работников, об ограничении их прав по каким-либо основаниям, необходимоказуистическоеперечисление таких оснований. При этомправоприменителем, то есть субъектом применения мер ответственности, либо лицом, ограничивающим права работника, выступает работодатель (расторжениетрудового договора по инициативе работодателя, случаи полной материальной ответственности работника и т.п.) Когда же речь идет об определении круга обстоятельств, при наличии которых права работника будут считаться нарушенными работодателем, то в этом случае норма должна носить абстрактный характер, так как законодатель не может перечислить все обстоятельства, при которых права работника будут считаться нарушенными.
Особенности системы источников трудового права позволяют создать механизм, предоставляющий сторонам социального партнерства возможность самим устранять дефекты трудового права. В частности, в отношении случаев возникновения противоречий между социально-партнерскими актами различного уровня, одновременно распространяющими свое действие на работодателя и работников, указанное противоречие должно быть решено в пользу условий того акта, который устанавливает более благоприятное положение для работников. Кроме того, в ТК РФ необходимо включить норму, позволяющую сторонам социального партнерства восполнять пробелы в правовом регулировании трудовых и иных, непосредственно связанных с ними отношений. При этом условиями восполнения пробелов должны стать взаимодействие сторон социального партнерства и улучшение положения работников по сравнению с действующими нормативными актами.
Все вышесказанное позволяет говорить о том, что для того, чтобы избежать появления дефектов »трудового права, нужно использовать особую методологию при создании норм трудового права. Указанная методология-заключается в необходимости учета особенностей предмета, метода трудового права, системы его источников, понятийного аппарата трудового права. Игнорирование указанных особенностей, отрицание особой методологии при создании трудоправовых норм ведет к появлению дефектов трудового права.
4.Специфика правил составления норм трудового права должна быть отражена в отдельной главе Федерального закона «О нормативных правовых актах Российской Федерации» с названием «Особенности принятия нормативных правовых актов, регулирующих трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения».
В главе «Особенности принятия нормативных правовых актов, регулирующих трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения» необходимо предусмотреть правила, которые законодатель или инойправотворческийорган должен учитывать при принятии нормативных правовых актов, регулирующих трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения. Данные особенности, как уже говорилось ранее, обусловлены предметом, методом, системой источников, понятийным аппаратом, социальным назначением трудового права. Среди указанных особенностей можно выделить следующие: необходимость соблюдения принципа правовой определенности при создании трудоправовых норм. Реализация названного принципа позволит избежать появления норм трудового права, неясных и неопределенных по своему содержанию, а также пробелов в трудовом праве. правило о необходимости соблюдения1 баланса интересов сторон трудовых отношений - работника и работодателя при принятии трудоправовых нормативных актов. правило о разграничении компетенции по принятию нормативных правовых актов, регулирующих-трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения, не только между органами государственной власти РФ и субъектов РФ, но-и между органами государственной власти РФ. правило о соотношении абстрактных иказуистическихнорм при формулировании, трудоправовыхпредписаний. В тех случаях, когда речь идет об ограничении прав работников-работодателем, необходимо перечислять случаи, такого ограничения (основания расторжения-трудового договора; случаи привлечения работников-к сверхурочным работам*, без, их согласия, случаи полной материальной ответственности работников). Когда же речь идет об определении круга обстоятельств, при наличии которых права работника будут считаться нарушенными работодателем, то в этом случае норма должна носить абстрактный характер, так как законодатель не может перечислить все обстоятельства, при которых права работника будут считаться нарушенными. правила формулирования отсылочных норм, в соответствии-с которыми если законодатель позволяет сторонам самим урегулировать складывающиеся между ними отношения либо предоставляет такую возможность работодателю, необходимо использовать не отсылочные, а диспозитив-ные нормы, предусматривающие минимальные гарантии- для работников.
• правило о том, что определения понятий должны содержаться в ТК РФ, остальные нормативные акты должны содержать ссылки на соответствующие статьикодексалибо повторять их в точном соответствии с дефинициями ТК РФг
• следует предусмотреть, жесткие требования^ к срокам конкретизации? отсылочных. норм« федерального закона во избежание затягивания принятия нормативных правовых актов наподзаконномуровне. Кроме того, в названном законе можно предусмотреть правило о том, что закон и конкретизирующие акты должны приниматься одновременно.
5: В процессе толкования; делегирования и конкретизации принципы и нормы трудового права наполняются конкретным содержанием законодателем, органамиисполнительной? власти, судебными?: органами, сторонами социального партнерства:
О помощью приема! толкования!правоприменительныеорганы: устраняют неясности в понимании норм трудового права. В ряде случаев, осуществляя такое толкование, суды. конкретизируют правила поведения. При этом, во избежание произвольного толкования норм трудового права различными судами законодателю илиВерховномуСуду РФ необходимо более четко формулировать оценочные понятия, содержащиеся в ТКРФ.
Необходимо определить правовое значениеразъяснений; Федеральной: службы по труду и занятости; так как в ряде случаев указанный орган осуществляет толкование норм трудового права, которые. являются: неоднозначными для понимания.
6.Огромная роль в выявлении и преодолении:дефектов трудового права принадлежитсудебным; органам, в том числеКонституционномуСуду РФ; Верховному Суду РФ; конституционным (уставным) судам субъектов РФ; судам: общейюрисдикции, Европейскому Суду по правам человека.
КонституционныйСуд РФ устраняет дефекты: трудового права, в.том: числе путем толкования преодолевает неясность и неопределенность в понимании: закона, устраняет антиномии (противоречия) трудоправовых норм, вы, • - ■' ' '412- ' . . ■ являет нормы трудового права, которые уже были признаныпротиворечащимиКонституции РФ, однако были вновь включены в нормативные правовые акты. Данныйсудебныйорган может устанавливать срок, не позднее которого должен быть устранен пробел в правовом регулировании, возникший в результате признания нормы трудового правапротиворечащейКонституции РФ. Кроме того, в ряде случаев Конституционный Суд РФ сам устраняет пробелы трудового права, указывая правоприменителю, каким образом регулировать трудовые отношения в случае признания правила поведенияпротиворечащимКонституции РФ. Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации устраняют антиномии (противоречия) норм трудового права нормативных правовых актов субъектов РФ, осуществляют толкованиеконституций- (уставов) субъектов РФ, реализуют иные полномочия, отнесенные к их ведению нормативными правовыми актами субъектов РФ.
Верховный^ Суд РФ, а такженижестоящиесуды при разрешении конкретных дел устраняют и преодолевают дефекты трудового права, в том числе наполняют содержанием оценочные понятия, вырабатывают новые право-положения, устраняют пробелы в праве. Указанные органы применяют аналогию закона или аналогию права в случае отсутствия нормы, регулирующей трудовые и иные непосредственно связанные с трудовыми отношения, устраняют антиномии (противоречия) норм трудового права. Верховный Суд РФ также осуществляет собственное дефинирование, вводя в правовой лексикон понятия и давая им определения.
Роль Европейского Суда по правам человека в устранении и преодолении дефектов трудового права заключается в том, что указанный судебный орган осуществляет толкованиеобщеправовыхпринципов и норм и вырабатывает правовые позиции, на которые впоследствии ссылается Конституционный Суд РФ при рассмотрении дел о признании норм трудового права, содержащихся в федеральных законах, противоречащимиКонституцииРФ. Таким образом, с помощью правовых позиций Европейского Суда по правам человека устраняются и преодолеваются антиномии норм трудового права.
Существует отраслевая специфика применения аналогии закона и аналогии права при рассмотрении трудовогоспорапри наличии пробела. Указанная« специфика обусловлена предметом и методом трудового права. Как уже отмечалось ранее, предмет и метод трудового права должны учитываться при; выборе приемов, способ и средств юридической техники в процессе формулирования труд оправовых норм. Указанные особенности должны также учитываться пришрименениианалогии законашаналогии'Права;.
При этом вызывает сомнения возможность применения«гражданского законодательства по аналогии к регулированию» трудовых, отношений. Особенностью метода трудового права является неравенство сторон- трудовых: отношений. В' то же время, гражданское законодательства основываетсяша признании равенства участников регулируемых: им: отношений (п. 1 ст. 1 ГК.РФ). Учитывая вышесказанное, можно сделать вывод, что гражданское законодательство может применяться к регулированию трудовых отношений только в тех случаях, когда об этом прямо сказано в законе. В этом случае речь будет идти осубсидиарномприменении норм гражданского - права; к регулированию трудовых отношений: , . •
Что касается применения? аналогии; закона; то< учитывая; особенности предмета и метода трудового права, можно сделать вывод о том, что закон по аналогии может применяться только с тем условием, чтобы: соблюсти: минимальные гарантии: работников, предусмотренные трудовым законодательством;, при его применении. В частности, если речь идет об оплате труда;, то должны быть соблюдены гарантии в сфере оплаты труда,- предоставляемые работникам в сходных отношениях.
При применении аналогии, права должны также учитываться специфика предмета и метода трудового права, а также цели и задачи трудового законодательства, сформулированные в ст. 1 ТК РФ.
Таким образом, правило применения аналогии закона и аналогии права при разрешении трудового спора можно сформулировать следующим образом: «В случае отсутствия' норм трудового права, регулирующих спорное от. ' ' 414; ношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения, с соблюдением минимальныхгарантий, предоставляемых работникам при регулировании указанных отношений (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства, с учетом принципов трудового права, а также необходимости соблюдения баланса интересов сторон трудовых отношений (аналогия права)».
7.Проанализированные в настоящей работе дефекты трудового права могут быть устранены путем проведения инкорпорации трудового права.
При осуществлении данного вида систематизации законодатель помимо выявления и отменынедействующихнорм должен выявить антиномии трудо-правовых норм, пробелы, излишнее дублирование и устранить указанные дефекты. Таким образом, говоря об инкорпорации трудового права, мы говорим о необходимости серьезной переработки и систематизации нормативных правовых актов, регулирующих трудовые и иные непосредственно связанные с трудовыми отношения на федеральном уровне.
Для этого законодателю целесообразно разработать и принять концепцию инкорпорации трудового права. Такая концепция* может быть принята на уровнепостановленияПравительства РФ. Данная концепция должна содержать определенную идею инкорпорации.
Такой идеей может стать необходимость систематизации нормативных правовых актов, принятие которых предусмотрено ТК РФ. Указанные нормативные акты и ТК РФ могут составить Свод нормативных актов, регулирующих трудовые отношения.
Идея инкорпорации должна предусмотреть схему инкорпорации, то есть структуру указанного Свода, его элементы, иерархическую соподчиненность трудоправовых норм, перечень нормативных актов, подлежащих систематизации (как уже принятых, так и тех, которые должны быть приняты). Кроме того, в указанном Своде необходимо сделать ссылки на определения и решенияКонституционногоСуда РФ, толкующие нормы трудового права, выявляющие их конституционно-правовой смысл. Думается,инкорпорациянорм трудового
415 права должна стать важным шагом в его совершенствовании, она поможет устранить дефекты трудового права, а также предотвратить их появление в будущем.

Список литературы диссертационного исследованиядоктор юридических наук Жильцов, Мирон Александрович, 2011 год

1.АгашевД.В. Коллизии в праве социального обеспечения России: дис. . канд.юрид. наук / Д.В. Агашев. Томск, 2003. - 219 с.
2.АлександровН.Г. Трудовое правоотношение: монография. — М.: Проспект, 2008. З44'с.
3.АлексеевС.С. Социальная.ценность права всоветскомобществе / С.С. Алексеев. Москва: Юридическая литература, 1971. — 222 с.
4. Алексеев, С. С. Проблемы теории права. Курс лекций в двух томах. Том 2 / С.С. Алексеев. Свердловск, 1973.-401 с.
5. Алексеев, С.С. Общая теория.права: учебник. / С.С. Алексеев. — 2-е изд. -М.: Проспект, 2009. 565 с.
6.АленинаИ.В. Коллизии в трудовом праве: дис. . канд. юрид. наук /И.В. Аленина. Омск, 2000. - 206 с.
7. Амелъченко,М.Н.Герменевтикатрудового права.России,и Германии: автореферат дис. канд. юрид. наук / М.Н. Амельченко. СПб, 2010. — 23 с.
8. Андриановская И.И. Преемственность в трудовом праве: монография. — 2-е изд., перераб. и доп. / И.И. Андриановская. Южно-Сахалинск: СахГУ, 2010.-264 с.
9.БарановВ.М. Истинность норм советского права. Проблемы теории и практики / В.М. Баранов. — Саратов, 1989. — 400 с.
10.БарановВ.М. Идея законопроекта // Юридическая техника. 2007. - № . 1.- С. 28 -39.
11.БаруМ.И. Правовые и иные социальные нормы, регулирующие трудовые отношения. Конспект лекций / М:И. Бару. — Харьков, 1965. — 33 с.
12.БаруМ.И. Оценочные понятия в трудовом законодательстве// Советское государство и право. 1970. - № 7. - С. 104 — 108.
13.ВасильеваЮ.В. Кодификация российского законодательства о социальном обеспечении: теоретические и практические проблемы: дис. . докт. юрид. наук / Ю.В. Васильева. М., 2010. - 402 с.
14.ВишневскаяТ.Н. Реформа законодательство о защите занятости в странах с развитой рыночной экономикой / Т.Н; Вишневская 7/ Труд за рубежом. 2002. - № 1. - С. 88 - 108;
15. Владимирова Ю.В: Значение возраста работника в; трудовом праве России: автореф. дис. . канд. юрид. наук /Ю:В: Владимирова- Пермь,, 2002.-202 с.
16.ВласенкоН.А. Логико-структурные' дефекты системы советского права //Правоведение. 1991. - № 3. - С. 21-28.36; Власенко, Н: А: Язык права / Н. А. Власенко. — Иркутск: Вост.-Сиб. изд. компания, 1997. 173 с.
17. Ъ1 .Власенко, Н. А. Законодательная-технология: (Теория; Опыт. Правила) / Н. А; Власенко. Иркутск : Вост.-Сиб. изд. компания, 2001. - 144 с.
18. Власенко НА. Неопределенность в праве: понятие и формы / Н:А. Власенко, Т.Н.Назаренко// Государство и право: 2007. - № 6. - С. 5 - 12.
19. АО.ГлухоеА.В. Юридическая природа постановлений и? определений"конституционногосуда РФ в сфере труда: автореферат дис. . канд. юрид: наук /А.В. Глухов. М., 2009. - 25 с.
20. Головина, С. Ю. Понятийный аппарат трудового права / С. Ю. Головина ; Урал. гос. юрид. акад. — Екатеринбург, 1997. — 180 с.
21. B.М.Баранова, П.С. Пацуркивского, F.O. Матюшкина. Нижний Новгород: Нижегородский исследовательский научно-прикладной- центр «Юридическая техника», 2007. - С. 651 - 670:
22.ГоловинаС.Ю. Кодификация трудового законодательства России / С.Ю. Головина! //Кодификацияроссийского частного права / Под ред., ДА. Медведева. М::Статут, 2008. - С. 234 - 266.
23. Головина; С.Ю. Дефекты ТрудовогокодексаРФ и; способы их< устранения?/ С.Ю. Головина // Научные труды. Российская академия юридических наук. Выпуск 8. В 3 томах. Том 2. - М: Издательская группа «Юрист», 2008.- С: 778-783:
24.ГоловинаС.Ю. Терминологическая неопределенность в трудовом праве: причины; возникновения, и пути устранения / С.Ю. Головина, // Российский ежегодник трудового права: 2009: - № '5.' — С. 177 — 178.
25.ГончаровP.A. Механизм» разрешения юридическихколлизий:: дис. . канд: юрид. наук / PIA. Гончаров:- Тамбов, 2006. — 247 с:
26.ГорбуноваЛ.А. Применение норм трудового права: теоретические вопросы: дис. . канд. юрид. наук / Л.А. Горбунова. Томск, 2001. - 196 с.
27.ГоршеневВ.М. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе / В.М:Горшенев. М: «Юридическая литература», 1972. - 258 с.
28. ГражданскоеуложениеГермании: вводный закон к Гражданскому,уложению/ Перевод* с нем;.— 2-е изд., доп. М.:ВолтерсКлувер, 2006.1. V 816с. ' '". • • . .
29.ГусовК.Н. Договоры о труде в трудовом праве при формировании рыночной экономики: дис: . докт. юрид. наук / К.Н. Гусов. — М., 1993. — 277 с.
30. Денисенко В.В:Коллизииправовых актов и-механизм их разрешения: Теоретико-правовой аспект: дис. . канд. юрид. наук / В.В. Денисенко. -СПб., 2004.- 177 с.
31.ДмитриеваИ.К. Основные принципы трудового права: дис. . докт. юрид. наук / И.К. Дмитриева. М:, 2004. - 620 с.
32. Дмитрик Н. Job offer в России филькина грамота? URL: www.osp.ru/cio/2008/09/5344985 (дата обращения 20.04.2009.)
33.ДресвянкинВ.Б. Пробелы.в российском трудовом1 праве: дис. . канд. юрид. наук / В.Б.Дресвянкин. — Пермь, 2001. — 163 с.6Ъ. Дресвянкин В.Б.Пробелыв российском трудовом праве / В.Б. Дресвянкин. Пермь: Изд-во Перм. ун-та, 2004. - 136 с.
34.ЕршовВ.В. Во многих субъектах Российской Федерации большинство претендентов на должностигсудейне могут сдать квалификационный, экзамен // Трудовое право. 20081 - № 10. — С. 9 — 14.
35.ЕршоваЕ.А. Заключение срочного трудового договора // Трудовое право. 2007. - № 2. - С. 64 - 81.
36. Х.Ершова Е.А. Нормативные правовые акты субъектов.Российской Федерации, содержащие нормы трудового права // Трудовое право. — 2008. -№ 1.-е. 29-39.
37.ЕршоваЕ.А. Правовая природа постановлений Европейского Суда по правам человека // Трудовое право. 2009. - № 2. - С. 85 - 101.
38.ЕршоваЕ.А. Правовая природа постановлений и определений Конституционного Суда Российской Федерации // Трудовое право. 2009. - № З.-С. 79-96.
39.ЕфремоваТ.В. Новый словарь русского языка. Толково-словообразовательный (онлайн-версия) // Режим; доступа http://www.classes.iWall-mssiarL/mssian-dictionary-Efremova-term-25522.htm (дата обращения: 26:01.2011 Л
40. Жгтъцов М;А.,ЖильцоваЮ.В. Выявление судебной практикойпроблем;правоприменения/ М.А. Жильцов; Ю:В; Жильцова // Российский» ежегодник трудового права; — 2006: № 21 - 215-227.
41.ЖильцовМ.А., Жильцова JO B: Индивидуальные трудовые отношения: проблемы- представительства / М:А. Жильцов,- Ю.В. Жильцова // Трудовыеспоры. Москва; — 2007.-№ 7;-С. 151 — 16;
42.ЖильцовM;Ä:, Жильцова*Ю.В. Принятие и выполнение положений! об оплате труда / М.А. Жильцов, Ю.В.Жильцова.// Трудовые споры; -2007. № 12. - С. 46-48.
43.ЖильцовМ.А., Сухарев А.Е. Исполнениесудебныхрешений о восстановлении на работе руководителей организаций / М.А. Жильцов, А.Е. Сухарев//Трудовые споры; 2009: - № 5; - С. 46 - 521
44.Иеринг, Р. Юридическая техника / Р. Иеринг ; сост. А. В. Поляков. — М.: Статут, 2008.-231 с.
45. ЪЪ.Иванов СЛ.,ЛившицР.З., Орловский Ю.П. Советское трудовое право: вопросы,теории / С.А.Иванов, Р.З. Лившиц, Ю^П. Орловский. — М.: Издательство «Наука»,-1978.-368 с.
46.Кабрияк, Р. Кодификации / Р. Кабрияк ; пер. с фр> Л. В.Головко. — М.: Статут, 2007.-476 с.
47.КарташовВ.Н. Юридическая технология- или юридическая техника? Некоторые методологические аспекты исследования // Юридическая техника. 2007. - № 1. - С. 16 - 24.
48.Керимов, Д. А: Культура и техниказаконотворчества/ Д. А. Керимов. — М. : Юрид. лит., 1991. 160 с.
49.КиселевИ.Я. Сравнительное и международное трудовое право: учебник для вузов. М: Дело, - 1999. - 728 с.
50.КолеватоваB.C. Ответственность работодателя^за незаконный отказ в приеме на работу // Трудовое право. 2007. - № 3. - С. 68 - 71.
51.КомароваР.Н. Язык закона, лингвистические характеристики: на материале текста Германского гражданскогоуложения: дис. . канд. филол. наук / Р.Н. Комарова. СПб., 2000. - 180 с.
52.Комментарийк законодательству о труде. — изд. 2-е перараб. и доп./ Под общ. ред. В.И:ТеребиловаМ.: Юридическая литература, 1987. -672 с.
53. Комментарий к ТрудовомукодексуРоссийской Федерации. — 2-е изд., испр. и доп. / Отв. ред. Ю. П. Орловский. М.: КОНТРАКТ : ИНФРА, 2004.- 1197 с.
54. Комментарий к Трудовому кодексу РФ / Под ред. Ю:П. Орловского. — М.: Контракт, ИНФРА-М, 2006. 574 с.
55. Комментарий к Трудовому кодексу РФ / Отв. ред. А. М.Куренной, С. П. Маврин, Е. Б.Хохлов. 2-е изд., доп. - М.: Издательский Дом «Городец», 2007. - 736 с.
56.КоролеваЕ.В. Диспозитивные нормы трудового права:, на примере институтов трудового и коллективного договоров: дис. . к.ю.н. / Е.В: Королева. -М., 2008. 152 с.
57.КосоваA.A., Шестерякова И.В. Пробелы в трудовом праве: некоторые проблемы / A.A. Косова, И.В1Шестерякова// Российский" ежегодник трудового-права. 2009. - № 5: - С. 216 - 223.
58. КотоваСмоленскаяA.M. Ограничение права работодателя напрекращениетрудового отношения: дис. . канд. юрид. наук / A.M. Котова - Смоленская. - М., 2003. — 185 с.
59.КривойЯ.В. Правовое регулирование заемного труда: международно-правовой, сравнительный и национальный аспекты: дис. . канд. юрид. наук / Я.В. Кривой. М., 2006. - 163 с.
60. Кузнецова JI.E. Применение гражданско-правовых норм к трудовым отношениям по аналогии: дис. . канд. юрид. наук / JI.E. Кузнецова. Барнаул; 2004'. - 188 с.
61.КузъменкоA.B. Предмет трудового права России: опыт системно-юридического исследования / A.B. Кузьменко. СПб: Издательство Р.Аслано