Кодификация российского законодательства о социальном обеспечении: теоретические и практические проблемы

brief description

Год:

2010

Автор научной работы:

Васильева, Юлия Валерьевна

Ученая cтепень:

доктор юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.05

Специальность:

Государство и право. Юридические науки -- Административное право -- Российская Федерация -- Управление в области социального обеспечения

Количество cтраниц:

402

Оглавление диссертациидоктор юридических наук Васильева, Юлия Валерьевна

Ведение.
Раздел I. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫКОДИФИКАЦИИРОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СОЦИАЛЬНОМОБЕСПЕЧЕНИИ.
Глава 1. Основные черты кодификации и ее место в систематизациироссийскогозаконодательства. Кодификация законодательства осоциальномобеспечении: постановка проблемы.
1.1. Необходимость системного упорядочениязаконодательствао социальном обеспечении. Способы систематизации.
1.2.Кодификациякак главный способ совершенствования законодательства о социальном обеспечении. Выбор формыкодифицированногоакта.
1.3. Выбор вида кодификации законодательства о социальном обеспечении.
Глава2. Принципы отбора актов для кодификации законодательства о социальном обеспечении.
2.1. Отбор актов для кодификации законодательства: постановкапроблемы.
2.2. Определение объекта кодификации.
2.3. Виды нормативных правовых актов, подлежащих отбору.
2.4. Проблема отбора актов, утративших юридическую силу, и актов временного характера.
Глава 3.Судебнаяпрактика и проблемы кодификации законодательства о социальном обеспечении.
3.1. Основные подходы к определению понятиясудебнойпрактики.
3.2. Практика Европейского суда по правам человека.
3.3.Нормотворческоезначение практики
КонституционногоСуда РФ.
3.4. ПрактикаПленумаВерховного Суда РФ, его значение длязаконотворчестваи кодификагщи законодательства.
3.5. К вопросу о кодификации актов судебной практики.
Раздел II.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕОСНОВЫ КОДИФИКАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СОЦИАЛЬНОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ.
Глава 1. Общая характеристика состояния российского законодательства о социальном обеспечении.
1.1. Определение понятия законодательства о социальном обеспечении. Соотношение его с категорией «социальное законодательство».
1.2. Место законодательства о социальном обеспечении в системе межотраслевых связей.
1.3. Проблема отражения в законодательстве о социальном обеспечении положенийКонституцииРФ и международно-правовых актов о социальном обеспечении.
Глава 2. Система права социального обеспечения: факторы, определяющие структуру и общая характеристика.
2.1. Общетеоретические подходы к систематизации российского права и законодательства.
2.2. О соотношении системы права социального обеспечения и системы законодательства о социальном обеспечении.
2.3. Факторы, определяющие структуру системы права согщалъного обеспечения.
2.4. Роль Классификатора правовых актов в формировании структуры отраслевого законодательства.
Раздел III. ПОДГОТОВКАКОДЕКСАСОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РФ: ЦЕЛИ И ПРИНЦИПЫ, СТРУКТУРА, ВОПРОСЫЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙТЕХНИКИ.
Глава 1. Цели и принципы кодификации законодательства о социальном обеспечении.
1.1. Цели кодификагщи законодательства о социальном обеспечении.
1.2. Принципы кодификации законодательства о социальном обеспечении.
Глава 2. О структуре кодекса социального обеспечения РФ и его соотношении с иными нормативными правовыми актами.
2.1.Преамбулакодекса социального обеспечения.
2.2. Структурные элементы кодекса.
2.3. Распределение нормативного материала в соответствии со структурой кодекса.
2.4. О соотношении кодекса социального обеспечения с иными нормативными правовыми актами.
Глава 3. Значение законодательной техники для кодификации норм права социального обеспечения.
3.1. О языке кодекса социального обеспечения.
3.2. Отсылка — как технико-юридический прием согласования норм кодекса социального обеспечения с иными правовыми нормативными актами.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Кодификация российского законодательства о социальном обеспечении: теоретические и практические проблемы"

Актуальность темы. Все последние годы российскийпарламентуделяет повышенное внимание качеству законодательства. Это выражается в мониторинге законодательства иправоприменительнойпрактики, в систематической работе по анализу и обобщению информации с целью выявления соответствия принимаемых законов планируемому результату правового регулирования, ожиданиям участниковзаконодательногопроцесса, других органов, организаций играждан. Результаты этой работы ежегодно отражаются в докладах Совета Федерации РФ о состоянии российского законодательства.Признается, что важнейшим элементом обеспечения качества законодательства должна стать система мер по егокодификации.
Усиление внимания российских парламентариев к качествузаконодательныхактов неслучайно и объясняется причинами как внутреннего, так и внешнего свойства: лавинообразным ростом числа принимаемых законодательных актов и общемировым процессом глобализации, способствующим сближению правовых систем иправотворческогопроцесса демократических государств, закреплению в них принципов социального правового государства, защиты прав человека. Очевидно, что без повышения качества законодательства РФ о социальном обеспечении данная глобальная идея не может быть реализована в полном объеме.
Права человека, в том числе социальные, объявленыКонституциейРоссии высшей ценностью, но реальное движение к достижению этих ценностей страдает непоследовательностью, противоречиями и серьезными отступлениями.
Законодательныймассив в сфере социального обеспечения разобщен, нестабилен, он не отвечает базовым международным стандартам полувековойдавности. Нередко законы о социальном обеспечении принимаются для снятия социальной напряженности, для привлечения голосов избирателей в период предвыборных кампаний, для обеспечения экономических и налоговых реформ.
Несмотря на повышение роли закона в правовом регулировании общественных отношений, объемподзаконногои ведомственного нормотворчества не уменьшается, серьезно затрудняя реализацию принципазаконностив данной 4 сфере. Отсутствие концептуального подхода к формированию отраслевого законодательства обусловливает многочисленные дефекты правовых нормативных актов, их низкую эффективность, что на практике приводит к нарушениям прав граждан на социальное обеспечение.
Социально-обеспечительное законодательство бессистемно, противоречиво и сложно в применении. Оно все больше превращается в тайную область знаний, разобраться в которой могут лишь специалисты. Явный кризис законодательства о социальном обеспечении требует принятия мер не просто по упорядочению, а по существенному пересмотру всего отраслевого законодательства, результатом которого должен стать единый федеральныйкодифицированныйзакон.
Необходимость кодификации российского законодательства о социальном обеспечении обосновывается юридической наукой с 70-х гг. прошлого столетия. Но за прошедший период происходила лишь инкорпоративная обработка нормативного материала, принимались отдельные консолидированные акты. На рубеже веков был принят ряд рамочных федеральных законовкодификационноготипа, составляющих в настоящее время основу правового регулирования в данной сфере. Однако для системного развития законодательства о социальном обеспечении этого явно недостаточно и подготовка отраслевогокодифицированногоакта продолжает оставаться одной из насущных проблем российского права.
Помимо сугубо правовых задач по упорядочению нормативныхпредписанийкодификация законодательства о социальном обеспечении позволит решить многие социальные проблемы, которые в современной России достаточно остры.Закрепивединое социальное пространство и равный социально-правовой статус человека игражданинана всей территории страны,кодекссоциального обеспечения будет способствовать сплочению российского общества.Кодификацияотраслевого законодательства крайне важна для облегчения доступа к нему широких слоев населения, повышения уровня знаний россиян о своих социальных правах. Известно, что кодекс — акт гораздо более доступный и понятный для восприятия, чем тысячи иных правых нормативных актов. Познавательная цель кодификации позволит также улучшить качество научного 5 знания и положительно отразится на дальнейшем системном развитии законодательства и права социального обеспечения. Принятие единого кодифицированного акта придаст совокупности правовых норм о социальном обеспечении необходимую автономность и поднимет значение права социального обеспечения в системе отраслей российского права на должный в правовом социальном государстве уровень.
Кодификация законодательства о социальном обеспечении ставит сложные вопросы, касающиеся буквально всех ее аспектов. Но не вызывает сомнений то, что все они разрешимы при наличии заинтересованностизаконодателя, содействия правовой науки и участия общественных институтов в подготовке и принятии кодифицированного акта.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является комплексный анализ кодификации российского законодательства о социальном обеспечении, как особого вида деятельности по совершенствованию отраслевого законодательства, обоснование основных методологических, теоретических и практических подходов к его осуществлению.
В ходе исследования были поставлены следующие задачи: 1. Выяснить основные черты кодификации и определить ее место в систематизации законодательства, обосновать необходимость кодификации законодательства о социальном обеспечении. 2. Выявить оптимальные вид и форму кодификации законодательства о социальном обеспечении. 3. Определить основные принципы отбора актов для кодификации законодательства о социальном обеспечении, раскрыть их содержание. 4. Выявить значениесудебнойпрактики для кодификации законодательства о социальном обеспечении. 5. Сформулировать определение понятия законодательства о социальном обеспечении; выяснить структуру законодательства и его место в системе межотраслевых связей; оценить его реальное состояние. 6. Провести сравнительный теоретический анализ понятий системы права социального обеспечения и системы законодательства о социальном обеспечении, а также их структуры в целях выяснения их соответствия и взаимозависимости; выявить факторы, определяющие структуру системы права социального обеспечения. 7. Выявить и б обосновать основные цели и принципы кодификации законодательства о социальном обеспечении. 8. Предложить концептуальные подходы к формированию структурыкодексасоциального обеспечения РФ, к соотношению кодекса социального обеспечения с иными правовыми нормативными актами. 9. Выявить значение и проанализировать спецификузаконодательнойтехники для подготовки доступного, согласованного и эффективного кодекса социального обеспечения РФ.
Методологическая и теоретическая основы исследования.
Методологическую базу составили общенаучный диалектический метод познания, универсальные научные методы (системно-структурный, структурно-функциональный, формально-логический, методы анализа, синтеза), а также специальные юридические методы: историко-правовой, сравнительно-правовой, метод правового моделирования.
Теоретическую основу работы составляют труды ученых-правоведов по общей теории права, праву социального обеспечения, трудовому праву и иным отраслевым наукам. Теоретико-правовой фундамент диссертации определили работы таких ученых, как С.С.Алексеев, А.И. Абрамова, Л.Ф. Апт, М.И.Байтин,
B.М.Баранов, А.И.Бобылев, C.B. Бошно, С.Н. Братусь, А.Б.Венгеров, H.A.Власенко, H.H. Вопленко, M.JI. Давыдова, В.Б.Исаков, В.Н. Карташов, Т.В. Кашанина, Д.А.Керимов, В.В. Лазарев, М.Н. Марченко, А.И.Матузов, A.B. Мицкевич, Л.А. Морозова, Г.И.Муромцев, A.C. Пиголкин, С.В.Поленина, A.M.Рабец, Т.Н. Рахманина, В.П. Реутов, В.М.Сырых, И.С.Самощенко, А.С.Соминский, Е.В.Скурко, М.С. Студеникина, Ю.А. Тихомиров, В.А.Толстик, A.A.Ушаков, Т.Я. Хабриева, О.И.Цыбулевская, А.Ф.Шебанов, Е.А. Юртаева, Л.С.Явич и др. Теоретический и сравнительно-правовой анализ кодификации основан также на работах Р.Кабрияка, Р. Давида, Л.П.Якушева, А.Н. Пилипенко.
В работе автор опирается на труды ученых в праве социального обеспечения и трудовом праве: B.C.Андреева, B.C. Аракчеева, Е.Г.Азаровой, Е.И.Астрахана, А.К. Безиной, Л.Ю. Бугрова, М.О.Буяновой, З.Д. Виноградовой,
C.Ю.Головиной, К.Н. Гусова, И.К. Дмитриевой, Е.А.Ершовой, М.Л. Захарова, Т.В. Иванкиной, Р.И. Ивановой, И.Я.Киселева, К.Д. Крылова, С.И. Кобзевой, 7
Г.М.Комаровского, M.B. Лушниковой, A.M. Лушникова, Е.Е.Мачульской, Т.К.Мироновой, М.В. Молодцова, А.Ф.Нуртдиновой, М.И. Полупанова, В.Б.Савостьяновой, Г.С.Скачковой, И.О. Снигиревой, В.А. Тарасовой, Э.Г.Тучковой, М.Ю.Федоровой, М.В. Филипповой, Я.М. Фогеля, Е.Б.Хохлова, О.С. Хохряковой, С.Ю. Чучи, В.Ш.Шайхатдиноваи др. Поставленные перед автором задачи потребовали обращения к работам специалистов в области социальных и экономических проблем: М.И.Левиной, Т.В. Соколовой, Г.П.Дегтярева, В.Д.Ройка, Л.П.Якушева и др.
При разработке отдельных теоретических проблем кодификации использовались работы специалистов в областиконституционногоправа (С.В.Боботова, Н.С. Бондаря, Н.В.Витрука, Г.А. Гаджиева, В.Д. Зорькина, О.Е.Кутафина, М.И.Лепихова, Л.С. Мамута, М.А. Митюкова); уголовного права и процесса (Л.В. Иногамовой-Хегай, Ю.В.Голика, H.A. Лопашенко, М.П.Полякова); гражданского, жилищного и семейного права (Е.А.Суханова, Б.М.Гонгало, П.В Крашенинникова, Л.Ю.Михеевой); международного права (А.Х.Абашидзе, Г.В. Игнатенко, С.Ю. Марочкина, Б.И.Осминина, Ж.-В. Груа).
Научная новизна исследования. Диссертация представляет собой первое комплексное научное исследование методологических, теоретических и практических (в т.ч технико-юридических) проблем кодификации российского законодательства о социальном обеспечении. Впервые в науке права социального обеспечения всесторонне и комплексно обоснована принципиальная возможность кодификации отраслевого законодательства и сформулированы концептуальные подходы к ее осуществлению.
На защиту выносятся следующие положения, в которых нашла отражение научная новизна исследования:
1. На основании проведенного в работе анализа и сопоставления различных способов систематизации законодательства сделан вывод о том, что оптимальным способом совершенствования законодательства о социальном обеспечении является его кодификация. Необходимость именно кодификации, а не иных способов систематизации объясняется содержательным и технико-юридическим состоянием отраслевых правовых нормативных актов, свидетельствующим о бесперспективности их упорядочения в предметом, хронологическом и ином порядке вне концептуального пересмотра самой их системы.
2. Исследование различных форм и видов кодификации позволило обосновать целесообразность единой отраслевой кодификации законодательства о социальном обеспечении в форме федерального кодекса социального обеспечения, позволяющая совместить оптимальную централизацию правового регулирования с правовой определенностью и прямым действием отраслевых норм. Кодификация в форме основ законодательства о социальном обеспечении менее желательна, главным образом, ввиду слишком высокого уровня нормативных обобщений, присущего этой форме, не позволяющего с достаточной полнотойурегулироватьданную область общественных отношений. В отличие от предлагаемой в науке поэтапной кодификации, обосновываются преимущества единой отраслевой кодификации, в результате которой значительно возрастает шанс принять логически целостный кодекс, избежать несогласованности между разновременно принятымикодифицированнымиактами.
3. На основании существующей в теории права методологии отбора актов для систематизации законодательства установлены принципы отбора актов для их исследования с целью последующего размещения вкодексесоциального обеспечения РФ. В частности, указано на необходимость отбора для этих целей только действующих правовых нормативных актов; обосновывается целесообразность нормативного закрепления перечня видов актов, подлежащих отбору; доказывается, что при формировании перечня необходимо исходить из максимальной полноты охвата нормативных актов, но вместе с тем, отбора для последующего размещения в кодексе только важнейших из них, имеющих системообразующее значение; «ведомственные» нормативные акты, по общему правилу, не должны входить в перечень, но окончательное решение этого вопроса зависит от анализа конкретного нормативного материала; такое же решение должно быть принято по вопросу отбора временных актов (норм временного характера), включение которых в кодекс нежелательно по причине их нестабильности.
4. Значение судебной практики для кодификации законодательства о социальном обеспечении проявляется в формулировании практикойправоположений, содержащих в себе прообразы будущих правовых норм, либо в выявлении фактов, свидетельствующих о необходимости изменения или принятия новых норм права. Методологически верно рассматривать в таком значении только практику высшихсудебныхорганов — Пленума Верховного Суда РФ, связанную сразъяснениемприменения законодательства, и Конституционного Суда РФ. Несмотря на выявленные в исследовании недостатки в организации и нормативном обеспечении взаимодействия законодателя и судебных органов, сделан вывод о том, что большинство правоположений и «законодательных предложений» учитываются взаконотворчествепосредством их интеграции в содержание законов. Вместе с тем, длянадлежащегоучета судебной практики в законотворчестве необходиморегламентарноеобеспечение процесса взаимодействия судебных органов и российскогопарламентаи перевод его на систематическую основу. Практика Европейского суда по правам человека имеет самостоятельное значение, выражающееся в прямом воздействии назаконотворчествоРФ. Такое воздействие обусловлено спецификой механизмаисполнениярешений
Европейский суда, связанных с принятием мер общего характера, требующих корректировки положений национального законодательства для предотвращения новых нарушений подобных тем, которые Европейский суд констатировал в своемпостановлении.
5. Понятие «законодательство о социальном обеспечении РФ» предлагается рассматривать обобщенно, понимая под ним совокупность не только законов, но и иных нормативных правовых актов, что согласуется с текущей законодательной практикой в данной сфере и отвечает цели формирования единой системы отраслевых нормативных источников, охватываемых общей правовой категорией. В соответствующейстатьекодекса социального обеспечения предлагаетсязакрепитьперечень актов, в которых
10 могут содержаться нормы права социального обеспечения, определить их иерархию, решить вопросы разграничениянормотворческихполномочий между различными субъектаминормотворческойдеятельности, в особенности, междузаконодательнымии исполнительными органами.
6. В целях кодификации сделан вывод о выделении в структуре законодательства РФ о социальном обеспечении трех групп нормативных правовых актов: сугубо отраслевые акты, прямо и непосредственно регулирующие отношения, возникающие в связи с социальным обеспечением граждан; межотраслевые (комплексные) акты, направленные на социальную защиту населения; акты иных отраслей законодательства, включающие в себя отдельные важные нормы права социального обеспечения. Выявление указанных групп актов в структуре отраслевого законодательства позволяет использовать максимально широкий подход к отбору нормативных правовых актов, выявить основные межотраслевыезаконодательныесвязи, определить оптимальные способы кодификации различных нормативных положений. На основании проведенного анализа сделан вывод о том, что в законодательстве о социальном обеспечении, представленном отраслевыми актами первой группы, сформировалось структурное ядро в форме базовых федеральных законов кодификационного типа с выраженными общими положениями. Наличие этого структурного ядра служит предпосылкой и одновременно основой дальнейшей кодификации.
7. Сформулировано положение о том, что реально действующая в государстве система права социального обеспечения и система законодательства о социальном обеспечении является результатом взаимодействия ряда факторов, как объективных, так и субъективных. Среди них решающее значение имеет вид регулируемых отношений (предмет правового регулирования), а кроме этого -процесс формирования по отношению к ним функций права. Вместе предметно-функциональный подход позволяет с достаточной полнотой раскрыть структуру отрасли права социального обеспечения и соответствующей ему отрасли законодательства.
8. Доказано, что между системой права социального обеспечения и системой законодательства (и их структурой), рассматриваемыми с позиций предметно-функционального подхода, не может быть существенных отличий и противоречий. При этом не отрицается самостоятельное значение системы законодательства, если исследовать ее по иным критериям: в зависимости от видов нормативных правовых актов, их юридической силы,федеративногоустройства. Предметно-функциональная общность системы права и системы законодательства о социальном обеспечении не означает их полной идентичности, но делает весьма желательным стремление к тому, чтобы развитие и систематизация отраслевого законодательства осуществлялись в возможно более точном соответствии с системой отрасли права. Для кодификации отраслевого законодательства это имеет решающее значение, поскольку позволяет ориентироваться на структуру отрасли права как на объективно обусловленную правовую категорию, вне учета которой состав и соотношение подразделений структуры планируемого кодекса будут не столь эффективными в практической реализации.
9. Вывод о принципиальном (в основном) совпадении системы права и системы законодательства о социальном обеспечении и их структуры позволил опровергнуть существующее в правовой доктрине мнение об отсутствии у совокупности отраслевых нормативных актов системы. Доказано, что эта система существует и в своих принципиальных положениях соответствует системе права социального обеспечения, но ввиду низкого уровня кодификации структура законодательства недостаточно развита, несовершенна, интегрирующие ее факторы выявлены не полностью. Преодолеть указанные недостатки как раз и призвана отраслевая кодификация законодательства о социальном обеспечении.
10. Исследование общетеоретических подходов к систематизации права, анализ факторов, определяющих систему и структуру права социального обеспечения, показали, что субъективные факторы играют здесь заметную роль. Это проявляется, во-первых, в правовой доктрине, создающей научные основы систематизации права и законодательства; во-вторых, взаконотворческойдеятельности - через усмотрение законодателя при принятии им законодательных решений, способных повлиять на структуру права (таковым может стать и решение о принятии кодифицированного акта). Сделан вывод о том, что главным препятствием к осуществлению кодификации законодательства о социальном обеспечении, служит именно субъективный фактор - отсутствие заинтересованности в этом российского законодателя.
11. Выявлены основные цели, которые должна преследовать кодификация законодательства о социальном обеспечении: технико-юридические, социальные и познавательные. В рамках указанных целей должны решаться задачи: упорядочения, интеграции и стабилизации законодательства; содействия социальной сплоченности российского общества и повышению престижа социальной сферы; роста правовых знаний населения в сфере социального обеспечения, стимулирования научных исследований в данной области общественных отношений и отрасли права.
12. Принципы, которым должна следовать кодификация законодательства о социальном обеспечении, в зависимости от объема сферы их действия, предложено классифицировать на 1) принципыправотворчества, общие для любой его разновидности, в том числе и для кодификации (законности, демократизма, научности,гласностии др.); 2) собственно принципы кодификации, являющиеся общими для любой кодификации вне зависимости от специфики ее форм и видов (плановости, системности, целесообразности, концептуальной целостности, доктринальности и др.); 3) принципы кодификации законодательства о социальном обеспечении (полноты, федерализма, преемственности правового регулирования, учета международного и зарубежного опыта кодификации законодательства о социальном обеспечении, соответствия системы законодательства системе права). Выявлено содержание принципов кодификации. Обоснована необходимость опоры на принципы во всем их многообразии: принципы права,доктринальныеи практически-прикладные принципы.
13. Учитывая отсутствие опыта отраслевой кодификации, при разработке структуры кодекса социального обеспечения следует исходить из максимально широкого подхода к выявлению критериев структурирования и возможных образцов для этого. Плодотворно обращение к анализу структуры ряда действующихкодексовРФ, международных и зарубежныхкодифицированныхисточников. Кроме того, структура кодекса социального обеспечения должна быть приближена к строению права социального обеспечения, которое выявлено и обосновано отраслевой наукой; должна учитывать состояние действующего отраслевого законодательства (наличие в нем структурного ядра в виде базовых федеральных законов, определенный уровень его кодификации, основные межотраслевые законодательные связи, исторические особенности развития и т.п.); должна ориентироваться на структуру Классификатора правовых актов, который является связующим звеном между абстрактной теоретической конструкцией и конкретными правовыми реалиями.
14. Значение законодательной техники и ее особенности при подготовке кодекса социального обеспечения обусловлены спецификой, целями и задачами создания кодекса, его ориентированностью, в первую очередь, на широкие слои населения. Обоснованы технико-юридические требования, обеспечивающие доступность и согласованность норм кодекса социального обеспечения: ясность, простота и научность законодательного языка; использование дефиниций, полно раскрывающих существенные юридические признаки понятия; ограничение использования дефиниций с открытым перечнем, оценочных понятий и определений;недопустимостьпроектирования статей (частей статей) с чрезмерно большим объемом структурных единиц, использования сложных формул; ограничение количестваотсылочныхнорм; отказ от отсылок к несуществующим нормативным правовым актам, общих отсылок к законодательству без уточнения его предметной области. Дан анализ основных технико-юридических дефектов действующего отраслевого законодательства.
Теоретическая и практическая значимость исследования. Научная значимость работы заключается в выработке единой концепции отраслевой кодификации законодательства о социальном обеспечении РФ. Полученные автором результаты и основанные на них теоретические выводы пополняют потенциал науки права социального обеспечения и теории права. Впервые в отечественной науке права социального обеспечения осуществлен комплексный
14 анализ теории, методологии и техники кодификации как особого вида деятельности по совершенствованию отраслевого законодательства. Сформулированные выводы позволяют внести определенный вклад в положительное решение этой важной проблемы, способствовать совершенствованию отраслевого законодательства Основные положения и выводы работы могут быть использованы в дальнейшем изучении феномена кодификации не только в рамках доктрины права социального обеспечения, но и в иных отраслевых юридических науках, а также в общей теории права.
Практическое значение выражается в положениях, направленных на совершенствование содержания и структуры законодательства о социальном обеспечении и его технического состояния, в предложенных подходах к осуществлению кодификации. Результаты проведенного исследования могут послужить основой для соответствующих законодательных решений и методических рекомендацийправотворческиморганам. В диссертации анализируется практика Конституционного суда РФ,Верховногосуда РФ, Пермского областного суда, связанная с применением законодательства о социальном обеспечении, обосновывается необходимость ее частичного изменения. Результаты работы могут быть использованы в учебном процессе при разработке методики преподавания и содержания учебных курсов «Право социального обеспечения», «Теория государства и права», а также специальных курсов, связанных с проблемами юридической техники.
Апробация и внедрение результатов исследования. Диссертационная работа выполнена и обсуждена на кафедре трудового права и права социального обеспечения Московской государственной юридической академии им. О.Е.Кутафина. Выводы и основные положения диссертации содержатся в опубликованных автором монографии, учебных пособиях,статьях, опубликованных в юридических журналах и сборниках, докладах и сообщениях на научных конференциях, включая международные: «Кодификация законодательства: теория, практика, техника» (Н.Новгород, 2008 г.); «Современное законотворчество иправоприменение» (Пермь, 2008 г.); «Право на жизнь и его юридическиегарантиив сфере труда и социального обеспечения»
15
Москва, 2007 г.) и др. Результаты исследования апробированы автором в процессе чтения лекций в Пермском госуниверситете.
Структура работы состоит из трех разделов, охватывающих восемь глав и двадцать семь параграфов, введения, заключения, списка использованной литературы и нормативных правовых актов.

bibliography

Заключение диссертациипо теме "Государство и право. Юридические науки -- Административное право -- Российская Федерация -- Управление в области социального обеспечения", Васильева, Юлия Валерьевна

В заключение отметим, что сделанные выводы и предложения, а также дальнейшее исследование теории и практикикодификациизаконодательства о социальном обеспечении должно способствовать егоединообразномуи системному развитию, эффективному регулированию социальнообеспечительныхправоотношений, что в конечном итоге и является целью функционирования системы права социального обеспечения.
Вне зависимости от того, какой путь кодификации отраслевого законодательства в конечном счете изберетзаконодатель, и изберет ли вообще, предложенные в данной работе методологические, теоретические и практические подходы к ее осуществлению, могут быть полезны как при проведении кодификации, так и в текущемзаконотворчествев целях совершенствования законодательства о социальном обеспечении.

Список литературы диссертационного исследованиядоктор юридических наук Васильева, Юлия Валерьевна, 2010 год

1. Абашидзе, А. X. Право Совета Европы :конвенцияо защите прав человека и основныхсвобод/ А. X. Абашибзе, Е. С.Алисиевич. — М. : Междунар. отношения, 2007. 304 с.
2. Аверьянов, А. Н. Система : философская категория и реальность / А. Н. Аверьянов. М.: Мысль, 1976. - 187 с.
3. Алексеев, С. С. Структура советского права / С. С. Алексеев. — М. :Юрид. лит., 1975.-264 с.
4. Андреев, В. С. Вопросы теории советского права социального обеспечения / В. С. Андреев // Проблемы трудового права и права социального обеспечения.-М., 1975.-С. 183-192.
5. Андреев, В. С. Право социального обеспечения вСССР: учебник для студентов вузов / В. С. Андреев. 2-е изд., доп. и перераб. — М. : Юрид. лит., 1987.-350 с.
6. Андреев, В. С. Социальное обеспечение в СССР. Советское право социального обеспечения : курс лекций / В. С. Андреев. — М. :РИОВЮЗИ, 1970.-104 с.
7.Анишина, В. И. Применение российскими судами международных трудовых норм : учеб.-метод. пособие / В. И. Анишина ; Междунар. организация труда. -М.: Права человека, 2003. 87 с.
8. Апт, Л. Ф. Базовые дефиниции отечественного законодательства / Л. Ф. Апт // Источники права: проблемы теории и практики : материалы конф. / под ред. В. М. Сырых. М., 2008. - С. 259-266.
9. Апт, Л. Ф. Дефиниции и право / Л. Ф. Апт. М. : Академия, 2008. - 142 с.
10.Апт, Л. Ф. Мониторинг юридико-технического оформления закона : (обзор) / Л. Ф. Апт, Л. И.Киричкова// Юрид. техника. 2008. - № 2. - С. 132-138.
11. Апт, Л. Ф. Правовые дефиниции в законодательстве / Л. Ф. Апт // Проблемы юридической техники : сб. ст. / под ред. В. М. Баранова. Нижний Новгород, 2000.-С. 301-315.
12. Аракчеев, В. С. Пенсионное право России / В. С. Аракчеев. СПб. : Юрид. центр. Пресс, 2003. - 351 с.
13. Астрахан, Е. И. Развитие законодательства о пенсиях рабочим и служащим : ист. очерк (1917-1970)/Е. И. Астрахан.-М. : Юрид. лит., 1971.-215 с.
14.Бабкин, В. А. Комментарий к Положению о порядке назначения и выплаты государственных пенсий / В. А. Бабкин, Г. Б.Смирнова. М. : Юрид. лит, 1983.-672 с.
15.Байтин, М. И. Взаимосвязь системы права и системы законодательства /М. И.Байтин, Д. Е. Петров // Вопросы теории государства и права: межвуз. сб. науч. тр. Саратов, 2007. - Вып. 6 (15). - С. 5-14.
16. Ю.Баранов, В. М. Идеязаконопроекта/ В. М. Баранов // Юрид. техника. 2007. -№ 1.-С. 28-39.
17.Баранов, В. М. Юридические принципы технологии правовойкодификации/ В. М. Баранов, В. Н.Карташов// Кодификация законодательства : теория, практика, техника : материалы Междунар. науч.-практ. конф. (Нижний
18.Бахрах, Д. Н. Акты правосудия как источникиадминистративногоправа / Д. Н.Бахрах, А. Л. Бурков // Журнал рос. права. — 2004. — № 2. — С. 11—22.
19. Бачгшо, И. Л. Информационное право. Роль и место в системе права Российской Федерации / И. Л.Бачило// Государство и право. 2001. — № 2. — С. 5-14.
20.Безина, А. К. Судебная практика в механизме правового регулирования трудовых отношений / А. К. Безина. — Казань : Изд-во Казан, ун-та, 1989. -183 с.
21. Безина, А. К.Судебнаяпрактика и развитие советского трудового законодательства / А. К. Безина. Казань : Изд-во Казан, ун-та, 1971.-131 с.
22. Ъ2.Безина, А. К. Судебная практика по трудовымделам: (учеб. пособие для магистров права) / А. К. Безина. Казань : Казан, гос. ун-т, 2004. - 273 с.
23. Белякова, С. В. Правовой статус органовсудебнойвласти в механизме российского государства : (общетеоретический аспект) : автореф. дис. . канд. юрид. наук / С. В. Белякова ; Сарат. гос. акад. права. Саратов, 2004. -30 с.
24. ЪА.Блауберг, И. В. Становление и сущность системного подхода / И. В.Блауберг, Э. Г. Юдин. -М.: Наука, 1973. 270 с.
25. ЪЪ.Боботов, С. В.Конституционнаяюстиция (сравнительный анализ) / С. В.Боботов. М., 1994. - 126 с.
26. Ъб.Бобылев, А. И. Современноетолкованиесистемы права и системы законодательства / А. И. Бобылев // Государство и право. — 1998. № 2. — С. 22-27.
27. Бондарев, А. С. Правовая антикультура в правовом пространстве общества / А. С. Бондарев. Пермь : Изд-во Перм. ун-та, 2006. — 192 с.
28. Бондарь, Н. С. Власть исвободана весах конституционного правосудия : защита прав и свобод человекаКонституционнымсудом РФ / Н. С. Бондарь. -М.:Юстицинформ, 2005. 592 с.
29.Бошно, С. В. Влияние судебной практики назаконотворчество/ С. В. Бошно // Государство и право. 2004. - № 8. - С. 14-22.
30.Братусь, С. Н. Постановления ПленумаВерховногосуда СССР и инструктивные указания Государственногоарбитражапри Совете Министров СССР как предмет систематизации / С. Н. Брату сь
31. Теоретические вопросы систематизации советского законодательства / под ред. С. Н.Братуся, И. С. Самощенко. М., 1962. - Гл. 4. - С. 145-160.
32. Бугров, Л. Ю. О праве на труд в России и за ее рубежом / Л. Ю. Бугров // Современные тенденции в развитии трудового права и права социального обеспечения / под ред. К. Н.Гусова. М., 2007. - С. 153-167.
33. Буянова, М. О. Социальное обслуживаниегражданРоссии в условиях рыночной экономики : (теоретико-правовой аспект) : автореф. дис. . д-ра юрид. наук / М. О. Буянова. М., 2003. - 63 с.
34. Буянова, М. О. Социальное обслуживание граждан России в условиях рыночной экономики : (теоретико-правовой аспект) : дис. д-ра юрид. наук / М. О. Буянова. М., 2003. - 329 с.
35. Варламова, Н. В. Пять лет шестойКонституцииРоссии : проблемы реализации / Н. В. Варламова //Конституционноеправо: Восточноевропейское обозрение. 1998. - № 2 (23). - С. 95-102.
36. Васильев, Р. Ф. О понятии правового акта / Р. Ф. Васильев // Вестн. Моск. унта. Сер. 11, Право. 1998. -№ 5. - С. 3-25.
37.Венгеров, А. Б. Роль судебной практики в развитии советского права : автореф. дис. канд. юрид. наук/ А. Б. Венгеров. -М., 1966. 19 с.
38. ЪЪ.Вердников, В. Г. Овозмещениивреда, понесенного гражданином приспасаниисоциалистического имущества / В. Г.Вердников, А. Ю. Кабалкин // Советское государство и право. 1963. -№ 1.- С. 102-107.
39.Витрук, Н. В. Правовые позицииКонституционногоСуда РФ : понятие, природа, юридическая сила и значение / Н. В. Витрук // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1999. — № 3. - С. 95-101.
40. Вишневский, Б. Как нас обманывают с пенсией / Б. Вишневский // Новая газета. 2001. - 13 марта.
41. Власенко, Н. А. А. А.Ушаков— основатель отечественной правовой лингвистики / Н. А. Власенко // Ушаков А. А. Избранное : очерки советскойзаконодательнойстилистики. Право и язык. — М., 2008. — С. 3-24.
42. Власенко, Н. А. Язык права / Н. А. Власенко. Иркутск : Вост.-Сиб. изд. компания, 1997. - 173 с.
43.Вопленко, Н. И. Толкование права : монография / Н. Н. Вопленко. -Волгоград : Изд-во ВолГУ, 2007. 124 с.
44. Головина, С. Ю.Кодификациятрудового законодательства России / С. Ю. Головина // Кодификация российского частного права / под ред. Д. А. Медведева. -М., 2008. С. 234-266.
45. Головина, С. Ю. Понятийный аппарат трудового права / С. Ю. Головина ; Урал. гос. юрид. акад. Екатеринбург, 1997. - 180 с.
46. Груа, Ж.-В. Принципы и адекватность социального обеспечения / Ж.-В. Груа // К реформе социального обеспечения : принципы и прагматизм /МОТ, МВТ. М., 2001. - Вып 1.-С. 5-14.
47. А.Груа Ж.-В. Основные принципы социального обеспечения и их отражение вмеждународных нормативных актах / Ж.-В. Груа // К реформе социального обеспечения : принципы и прагматизм / МОТ,МБТ. М., 2001. - Вып. 1. — С. 15-32.
48.Гусов, К. Н. Трудовое право России : учебник для вузов / К. Н. Гусов, В. Н.
49. Дегтярев, Г. П. Пенсионные реформы в России / Г. П. Дегтярев. М. : Академия, 2003. - 335 с.
50. Демидов, В.Гарантияот судебной ошибки : интервью с секретаремПленумаВС РФ В. Демидовым // Рос. газета. 2003. - 30 сент.
51.Доброхотова, Е. Н. Советское право социального обеспечения : учеб. пособие / Е. Н. Доброхотова, М. В.Филиппова, М. А. Янтураева. СПб. : Изд-во СпбГУ, 1992. - 144 с.
52.Дресвянкин, В. Б. Пробелы в российском трудовом праве / В. Б. Дресвянкин. -Пермь : Изд-во Перм. ун-та, 2004. 135 с.
53. Ермакова, Т. С. О системе советского финансового права / Т. С. Ермакова //Правоведение. 1975. - № 2. - С. 72-79.
54. Ю.Ершова, Е. А. Источники и формы трудового права в Российской Федерации : дис. д-ра юрид. наук / Е. А. Ершова. М., 2008. — 493 с.
55.Жуйков, В. М. К вопросу о судебной практике как источнике права / В. М. Жуйков // Судебная практика как источник права. — М., 2000. С. 78-90.
56. Заец, А. П. Система советского законодательства : (пробл. согласованности) / А. П. Заец. Киев : Наук, думка, 1987. - 100 с.
57.Законотворческаятехника современной России : состояние, проблемы, совершенствование : сб. ст. В 2 т. Т. 1 / Ин-т «Открытое о-во», Нижегор. акад.МВДРФ ; под ред. В. М. Баранова. Нижний Новгород, 2001. - 544 с.
58.Захаров, М. Л. Кодификация законодательства о социальном обеспечении — актуальная проблема / М. Л. Захаров, Э. Г.Тучкова// Вопросы социального обеспечения : сб. науч. тр. М., 1983. - Вып. 14. - С. 11-16.
59. Захаров, М. Л. Пенсионная реформа в России. Экспертное заключение / М. JI. Захаров, Э. Г.Тучкова. М.: Валент, 2002. - 145 с.
60. Захаров, М. Л. ПенсионныйкодексРоссийской Федерации. Проект / М. JI. Захаров, Э. Г.Тучкова, В. Б. Савостьянова. М. : Р. Валент, 2008. - 175 с.
61.Захаров, М. Л. Право социального обеспечения России : учебник для студентов вузов / М. Л. Захаров, Э. Г.Тучкова. 4-е изд., перераб. и доп. - М. :ВолтерсКлувер, 2005. - 640 с.
62.Зорькин, В. Д. Конституция и права человека в XXI веке : к 15-летию Конституции РФ и 60-летию Всеобщейдекларацииправ человека / В. Д. Зорькин. М.: Норма, 2008. - 224 с.
63. Зорькин, В. Д. Прецедентный характер решений Конституционного суда РФ / В. Д. Зорькин // Журнал рос. права. 2004. - № 12. - С. 3-9.
64. Иванова, Р. И.Правоотношенияпо социальному обеспечению в СССР / Р. И. Иванова. -М.: Изд-во Моск. ун-та, 1986. 176 с.
65.Иванова, Р. И. Предмет и метод советского права социального обеспечения / Р. И. Иванова, В. А.Тарасова. М. : Изд-во МГУ, 1983. - 168 с.
66.Игнатенко, Г. В. Судебное применение Международно-правовых норм : очерк деятельности Верховного суда РФ / Г. В. Игнатенко // Журнал рос. права.-2008.-№ 1.-С. 96-105.
67.Иеринг, P. Юридическая техника / Р. Иеринг ; сост. А. В. Поляков. М.:Статут, 2008.-231 с.
68. Исаков, В. Б. Приемы юридической техники на начальных стадияхзаконодательногопроцесса / В. Б. Исаков // Юрид. техника. 2007. - № 1. — С.172-178.
69. Истомина, Е. А. Пенсионная система Французской Республики (правовые вопросы) : дис . канд. юрид. наук / Е. А. Истомина. — Екатеринбург, 2005. -197 с.
70. К реформе социального обеспечения : принципы и прагматизм. Вып. 1 /МОТ, МБТ. М. : Изд-во Бюро МОТ. - М., 2001. - 156 с. - (Серия публикаций по социально-трудовым вопросам в странах Восточной Европы и Центральной Азии).
71.Кабрияк, Р. Кодификации / Р. Кабрияк ; пер. с фр. JI. В.Головко. М. : Статут, 2007.-476 с.
72. Каратеев, П. Ю. Законодательство : его вчерашние и сегодняшние трактовки / П. Ю. Каратеев // Ленинградский юридический журнал. 2005. — №1(2).-С. 84-89.
73. Карташов, В. Н.Правосистематизирующаятехнология (краткий очерк) /
74.Кашанина, Т. В. Юридическая техника : учебник / Т. В. Кашанина. М.: Эксмо, 2007.-510 с.
75.Керимов, Д. А. Кодификация изаконодательнаятехника / Д. А. Керимов. — М.:Госюриздат, 1962. 103 с.
76. Керимов, Д. А. Культура и техниказаконотворчества/ Д. А. Керимов. М. : Юрид. лит., 1991.-160 с.
77. Керимов, Д. А. Философские проблемы права / Д. А. Керимов. -М.: Мысль, 1972. 472 с.
78.Киримова, Е. А. Система современного российского права : понятие и проблемы развития / Е. А. Киримова // Правоведение. 1997. — № 4.1. C. 166-168.
79. Киселев, И. Я. Трудовое право России : ист.-правовое исслед. : учеб. пособие / И. Я. Киселев. М.: Норма : Инфра-М, 2001. - 371 с.
80. Классификатор правовых актов одобренпрезидентомРоссии Электронный ресурс. Режим доступа : http://www.consultant.ru. -8.01.2009.
81. Кнапп, В. Логика в правовом сознании : авт. пер. с чеш. / В. Кнапп, А.Герлох; под ред. А. Б.Венгерова. М. : Прогресс, 1987. - 311 с.
82. Кобзева, С. И. Источники права социального обеспечения России / С. И. Кобзева. М.: Проспект, 2009. - 264 с.
83. Ковалевский, С. М. Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве : (правовые вопросы) / С. М. Ковалевский. М. : Анкил, 2004.-223 с.
84.Ковачев, Д. А. Механизм правотворчества социалистического государства : вопросы теории / Д. А. Ковачев. М.: Юрид. лит., 1977. - 112 с.
85. Кодам, С. В. Свод законов Российской Империи. Место и роль в развитии юридической техники и систематизации законодательства в России в XIX — начале XX века / С. В. Кодан // Юрид. техника. 2007. - № 1. - С. 178-192.
86. Кодификация законодательства : теория, практика, техника : материалы Междунар. науч.-практ. конф. (Нижний Новгород 25-26 сент. 2008 г.) / под ред. В. М.Баранова, Д. Г. Краснова. Нижний Новгород : Нижегор. акад. МВД России, 2009. - 1100 с.
87. Кодификация российского частного права / В. В.Витрянскийи др. ; под ред. Д. А. Медведева. М.: Статут : Консультант плюс, 2008. - 336 с.
88.Козлов, В. Б. Соотношение общих и специальных правовых норм на примере гражданского и морского права (критика современного законодательства) / В. Б. Козлов, П. А.Фалилеев// Государство и право. -1997.-№ 11.-С. 82-94.
89. Конг{епции развития российского законодательства / редколл.: Л. А.Окуньков, Ю. А. Тихомиров, Ю. П.Орловский. 3-е изд., перераб. и доп. — М. :ИЗиСП, 1998.-256 с.
90. Концепция системы классификации правовых актов Электронный ресурс. / А. Л. Маковский [и др.]. Режим доступа : http://www.consultant.ru. -30.01.2009.
91.Коркунов, Н. М. Лекции по общей теории права / Н. М. Коркунов. — СПб. : Юрид. центр Пресс, 2003. 430 с.
92. Кузнецова, В. Искусство внутреннего займа, Минфин надеется на пенсионеров . / В. Кузнецова // Время новостей. — 2003. 6 марта.
93. Кузнецова, О. А. Специализированные нормы российского гражданского права : теоретические проблемы : дис. . д-ра юрид. наук / О. А. Кузнецова. Екатеринбург, 2007. — 431 с.
94.Кутафин, О. Е. Источники конституционного права в российской Федерации / О. Е. Кутафин. М.:Юристь, 2002. - 348 с.
95. Лазарев, В. В. Правовые позиции Конституционного Суда России / В. В. Лазарев. М.: Городец : Формула права, 2003. — 528 с.
96. Лазарев, В. В.Правоположения: понятие, происхождение и роль в механизме юридического воздействия / В. В. Лазарев // Правоведение. — 1976. -№ 6.-С. 7-15.
97. Лазарев, В. В. Технико-юридические приемысокрытиязаконодательной воли / В. В. Лазарев // Юрид. техника. 2007. - № 1. - С. 24-28.
98. Лакшина, Е. Концепция изменилась, пенсионеры оплатят внешний долг страны / Е. Лакшина // Рос. газета. 2003. - 6 марта.
99. Лакшина, Е. Льготы заменят деньгами / Е. Лакшина // Рос. газета. 2004. — 25 мая.
100.Лаптев, В. В. Цели правового регулирования и система права / В. В. Лаптев, В. П.Шахматов// Правоведение. 1976. - № 4. - С. 26-35.
101.Ласточкина, М. Н. Комментарий к Методическим рекомендациям по юридико-техническому оформлениюзаконопроектов/ М. Н. Ласточкина, Н. Ю. Тихомирнова. М.: Изд. Гос. Думы, 2005. - 96 с.
102. Левина, М. И. Анализ законов о социальной защите уязвимых групп населения (1995-1999 гг.) / М. И. Левина // Социальное законодательство России и Великобритании. М., 2000. - С. 20-58.
103. Лепихов, М. И. Конституционно-правовые основы деятельности Российской Федерации по социальной защите населения : монография / М. И. Лепихов. М.:ГИС, 2005. - 297 с.
104. Лепихов, М. И. Право и социальная защита населения (социальное право) : нормативные правовые акты приведены по сост. на 5 апреля 2000 г. / М. И. Лепихов. М.: Былина, 2000. - 232 с.
105. Лившиц, Р. 3. Теория права : учебник для студентов юрид. вузов / Р. 3. Лившиц. М.: Изд-во Бек, 1994. - 210 с.
106. JIucui{a, В. Н. Об основных направлениях кодификации законодательства в сфере социального обеспечения / В. Н. Лисица // Трудовое право. — 2003. — № Ю.-С. 16-23.
107. Литягин, H. Н. О подготовке Свода законов Российской Федерации / H. Н. Литягин // Журнал рос. права. 1999. - № 11. - С. 35-53.
108.Лопашенко, Н. А. Принципы кодификации уголовно-правовых норм / Н. А. Лопашенко ; под ред. Н. С. Шостака. Саратов : Изд-во Сарат. ун-та, 1989.-97 с.
109.Лушников, А. М. Становление и развитие науки трудового права и науки права социального обеспечения в России (вторая половина XIX начало XX вв.) / А. М. Лушников. - Ярославль :ЯГПУ, 2001.-150 с.
110.Лушников, А. М. Теория права социального обеспечения : прошлое и настоящее : учеб. пособие / А. М. Лушников, М. В.Лушникова, Т. Ю. Барышникова. — Ярославль : б. и., 2008. 287 с.
111.Лушникова, М. В. Единство частных ипубличныхначал в правовом регулировании трудовых, социально-обеспечительных и семейных отношений : история, теория и практика / М. В. Лушникова, А. М.Лушников, H. Н. Тарусина. Ярославль : ЯрГУ, 2001. - 412 с.
112. Луитикова, М. В. Истоки науки права социального обеспечения в России : историографический обзор / М. В.Лушникова, А. М. Лушников //Правовое регулирование социальной защиты населения : проблемы теории, истории, практики : сб. ст. — Омск, 2003.
113.Лушникова, М. В. Курс права социального обеспечения / М. В. Лушникова, А. М.Лушников. М. : Юстицинформ, 2008. - 596 с.
114. Лушникова, М. В. Право социального обеспечения. Общая часть : учеб. пособие / М. В. Лушникова ; Яросл. гос. ун-т им. П. Г. Демидова. -Ярославль, 1997. 69 с.
115. Мазуренко, А. П. Вопросы взаимодействияправотворческойполитики и юридической (законодательной) техники : теоретический аспект / А. П. Мазуренко // Юрид. техника. 2007. - № 1. — С. 39-44.
116. Майков, 77. М О Своде законов Российской империи / П. М. Майков. — М. .•Зерцало, 2006.-293 с.
117. Маковский, А. Л. Международное частное право : современные проблемы / А. Л. Маковский. М.: Теис, 1994. - 507 с.
118.Мамут, Л. С. Конституция и реальность / Л. С. Мамут //Конституциякак фактор социальных изменений : сб. докл. М., 1999. - С. 42—52.
119. Марченко, М. Н. Источники права : учеб. пособие / М. Н. Марченко. М. : Проспект, 2008. - 759 с.
120. Марченко, М. Н. Правовые системы современного мира : учеб. пособие / М. Н. Марченко ;МГУим. М. В. Ломоносова. М. : Зерцало-М, 2001. - 394 с.
121. Марченко, М. Н.Судебноеправотворчество и судейское право / М. Н. Марченко. -М.: Проспект, 2008. 510 с.
122.Матейкович, М. С. Проблемы структурированиязаконодательныхактов / М. С. Матейкович // Юрид. техника. 2007. - № 1. - С. 248-250.
123. Мачулъская, Е. Е. Право социального обеспечения: преемственность научного подхода / Е. Е. Мачульская // К 100-летию со дня рождения профессора Н.Г. Александрова: Сб. ст. М. : Изд. дом «Правоведение», 2008. С. 125-136.
124. Мачулъская, Е. Е. ПерспективыратификацииРоссией международных актов в сфере социального обеспечения / Е. Е. Мачульская // Новый трудовой кодекс Российской Федерации и проблемы его применения / под ред. К. Н. Гусова. -М., 2004. С. 425-439.
125. Мачульская, Е. Е. Право социального обеспечения в условиях рыночной экономики : теория и практика правового регулирования : дис . д-ра юрид. наук / Е. Е. Мачульская. М., 2000. - 345 с.
126. Мачульская, Е. Е. Право социального обеспечения : перспективы развития /Е. Е. Мачульская. М. : Городец, 2000. - 144 с.
127. Медведев, Д. А. Новый Гражданский кодекс Российской Федерации : вопросы кодификации / Д. А. Медведев // Кодификация российского частного права/ под ред. Д. А. Медведева. М., 2008. С. 5-34.
128. Миронова, Т. К. Право и социальная защита / Т. К. Миронова. М. : Права человека, 2006. — 336 с.
129. Миронова, Т. К. Право социального обеспечения и современные тенденции правового регулирования отношений в сфере социальной защиты : автореф. дис. д-ра юрид. наук / Т. К. Миронова. М., 2008. - 54 с.
130. Миронова, Т. К. Реализация решений конституционного суда по вопросам обязательного пенсионного страхования / Т. К. Миронова // Рос.юстиция. — 2008.-№ 1.-С. 8-11.
131.Митюков, М. А. Конституция, законодательство, конституционноеправосудие: вопросы взаимовлияния в Российской Федерации / М. А. Митюков // Проблемы развития и совершенствования российского законодательства : сб. ст. Томск, 1999. - С. 24-32.
132. Михеева, Л. Ю. Развитие кодификации российского семейного права / JI. Ю. Михеева // Кодификация российского частного права / под ред. Д. А. Медведева. -М., 2008. С. 196-233.
133.Мицкевич, А. В. Акты органов Советского государства. Юридическая природа нормативных актов высших органов государственной власти и управления СССР / А. В. Мицкевич. -М. : Юрид. лит., 1967. 175 с.
134.Мишунин, П. Г. О юридической природе актов, издаваемых высшимиисполнительнымии распорядительными органами государственной власти
135. СССР, союзных республик и автономных республик / П. Г.Мишунин, Н. В. Миронов // Советское государство и право. 1957. - № 8. - С. 22-33.
136. Молодцов, М. В. Система советского трудового права и система законодательства о труде / М. В. Молодцов. М. : Юрид. лит., 1985. - 175 с.
137. Мониторинг правового пространства иправоприменительнойпрактики. Пятилетние итоги и перспективы конституционного партнерства : V Всерос. науч.-практ. конф. 26-27 июня 2007 г. М. : Изд. Совета Федерации, 2008. -335 с.
138.Монтескье, Ш. Л. Избранные произведения / Ш. JI. Монтескье. М. : Госполитиздат, 1955. — 799 с.
139. Морозова, Л. А. Еще раз о судебной практике как источнике права / JI. А. Морозова // Государство и право. 2004. - № 1. - С. 19-23.
140. Насырова, Т. Я. Телеологическое (целевое) толкование советского закона : теория и практики / Т. Я. Насырова. Казань : Изд-во Казан, ун-та, 1988. -144 с.
141.Нашиц, А. Правотворчество. Теория и законодательная техника / А. Нашиц; пер. с рум. И. Фодор. М.: Прогресс, 1974. - 256 с.
142. Невинная, И. Европа разлюбила рынок. Экономический рост, не подкрепленный решением социальных задач, усиливает общественную нестабильность / И. Невинная // Рос. газета. 2009. - 27 февраля.
143.Нерсесянц, В. С. Суд незаконодательствуети не управляет, а применяет право : (о правоприменительной природесудебныхактов) / В. С. Нерсесянц // Судебная практика как источник права. М., 1997. — С. 34-41.
144. Норкин, К. Б.Федеративноедемократическое государство — императив устойчивого развития России / К. Б. Норкин // Открытое общество и устойчивое развитие : местные проблемы и решения. — М.; Зеленоград, 2003. -Вып. 13.-С. 6-15.
145. О юридической природе руководящих указаний Пленума Верховного Суда СССР // Советское государство и право. — 1956. — № 8. С. 13-21.
146. Общая концепция развития российского законодательства : разработка Института законодательства и сравнительногоправоведенияпри Правительстве РФ / подгот. Ю. А. Тихомиров // Журнал рос. права. 1999. — № 1.-С. 13-30.
147. Общая теория государства и права : акад. курс : в 2 т. / отв. ред. М. Н. Марченко. М.: Зерцало, 1998. - 2 т.
148. Общая теория государства и права : акад. курс. В 3 т. Т. 2 / отв. ред. М. Н. Марченко. — 2-е изд., перераб. и доп. М. : Зерцало-М, 2001. - 518 с.
149. Общая теория права : учебник для вузов / Ю. А. Дмитриев и др. ; под ред. А. С.Пиголкина. 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Изд-воМГТУим. Н. Э. Баумана, 1995.-383 с.
150. Общая теория права : курс лекций / Нижегор. высш. шк. МВД РФ ; под ред. В.К.Бабаева. Нижний Новгород : Нижегор. ВШ МВД РФ, 1993. - 544 с.
151. Осминин, Б. И. Место международных договоров РФ в национальной правовой системе и принцип pacta sunt servanda / Б. И. Осминин //Юрист— международник. 2006. - № 4. - С. 2-14.
152. Острейковский, В. А. Теория систем / В. А. Острейковский. — М.: Высш. шк., 1997.-240 с.
153. Пенсии по государственному социальному страхованию : сб.постановленийи распоряжений / сост. Р. Р. Кац ; под ред. А. Н. Сухова. М. : 16-я тип. Треста «Полиграфкнига», 1948. — 232 с.
154.Перетерский, И. С. Техника оформлениякодексов/ И. С. Перетерский // Проблемы социалистического права. 1939. -№ 1. - С. 105-115.
155. Петрушенко, Л. А. Единство системности, организованности и самодвижения : о влиянии философии на формирование понятий теории систем / JI. А. Петрушенко. М.: Мысль, 1975. - 286 с.
156.Пиголкин, А. С. Подготовка проектов нормативных актов : организация и методика / А. С. Пиголкин. М.: Юрид. лит., 1968. - 167 с.
157. Платон. Законы / пер. с древнегреч. А. Н. Егунова и др.. М. : Мысль, 1999.-831 с.
158. Подготовка и издание систематических собраний действующего законодательства / Э. А. Зинчук и др. ; под ред. А. Н. Мишутина. М. : Юрид. лит., 1969.-343 с.
159.Поленина, С. В. Взаимодействие системы права и системы законодательства в современной России / С. В. Поленина // Государство и право. 1999. - № 9. - С. 5-12.
160. Поленина, С. В. Качество закона и эффективность законодательства / С. В. Поленина // Советское государство и право. 1987. — № 7. - С. 12-19.
161.Поленина, С. В. Научные основы типологии нормативно-правовых актов в СССР / С. В. Поленина, Н. В.Сильченко; отв. ред. Р. О.Халфина. М. : Наука, 1987.-152 с.
162. Поленина, С. В. Теоретические проблемы системы советского законодательства / С. В. Поленина ; отв. ред. Р. О. Халфина. М. : Наука, 1979.-205 с.
163. Поленина, С. В. Теоретические проблемы системы права и системы советского законодательства / С. В. Поленина // Актуальные проблемы теории социалистического государства и права. М., 1974. - С. 138-144.
164. Полухина, Е. Е. Судебная практика Верховного Суда как источник трудового права / Е. Е. Полухина // Право и государство: теория и практика. -2008.-№7.-С. 27-30.
165. Право социального обеспечения Российской федерации : альбом схем /Урал. акад. гос. службы ; сост. В. Ш.Шайхатдинов. Екатеринбург : УрАГС, 1996.-63 с.
166. Право социального обеспечения : учебник / М. О. Буянова и др. ; под ред. К. Н. Гусова. — М.: Проспект, 2001. 323 с.
167. Право социального обеспечения России : учебник / М. О. Буянова и др.; под ред. К. Н. Гусова. 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Проспект, 2004. - 487 с.
168. Проблемы дифференциации в правовом регулировании отношений в сфере труда и социального обеспечения : матер, межд. науч.-практ. конф. / под ред. К. Н. Гусова. М., 2009. - 544 с.
169. Проблемы общей теории права и государства : учебник для юрид. вузов / Н. В. Варламова и др. ; под ред. В. С.Нерсесянца. — М. : Норма : Инфра-М,. 2001.-832 с.
170. Программа реформ П. А. Столыпина Электронный ресурс. В 2 т. Т. 2 : Документы и материалы. Режим доступа : http://www.stolypin.ru. .
171.Радъко, Т. Н. Основные функции социалистического права : учеб. пособие / Т. Н.Радько. Волгоград : НИиРИО ВСШ МВД СССР, 1970. - 142 с.
172.Раевич, С. И. Гражданское право буржуазно-капиталистического мира в его историческом развитии. 1789-1926 / С. И. Раевич. М. ; Л. : Госиздат, 1929.-310 с.
173. Развитие кодификации советского законодательства / под ред. С. Н. Братуся. М.: Юрид. лит., 1968. - 247 с.
174. Ракитина, Е. В. Алогизмы в трудовом законодательстве / Е. В. Ракитина // Юрид. техника. 2008. - № 2. - С. 106-109.
175. Рахманина, Т. Н. Кодификация законодательства / Т. Н. Рахманина. — М. : Юристь, 2005. 141 с.
176. Рахманина, Т. Н. Новые формы и виды кодификации законодательства / Т. Н. Рахманина // Проблемы совершенствования советского законодательства. -М., 1987. С. 15-25. - (Труды / ВНИИСЗ ; вып. 40).
177. Реутов, В. П. Стадии воздействия юридической практики на развитие законодательства / В. П. Реутов // Правоведение. — 1970. — № 3. — С. 115-119.
178. Реутов, В. П. Факторы, определяющие, структуру отраслей права и законодательства / В. П. Реутов // Актуальные проблемы юридической науки и практики : тез. докл. науч. конф. (Пермь, 16-17 окт. 2003 г.) : в 2 ч. — Пермь, 2004. -Ч. 1.-С. 8-13.
179. Реутов, В. 77. Функциональная природа системы права / В. П. Реутов. — Пермь :ПГУ, 2002. 163 с.
180.Роик, В. Д. Зарубежный опыт организации и модернизации пенсионных систем : уроки для России / В. Д. Роик, Б. Г.Степанов, Е. В. Эченикэ. — М. : Эндизайн, 2007. 368 с.
181. Роик, В. Д. Система социального страхования и проблемы ее реформирования / В. Д. Роик // Социальная политика : учебник / под ред. Н. А. Волгина. М., 2006. С. 285-304.
182. Роик, В. Д. Социальный бюджет : нормативные и методологические аспекты анализа / В. Д. Роик. М.: Изд. Совета Федерации РФ, 2006. - 103 с.
183. Роик, В. Д. Формирование институциональной базы социального страхования / В. Д. Роик // Пенсионные фонды и инвестиции. 2004. - № 2. — С. 11-14.
184. Рыбаков, А. Ю. Теоретические проблемы кодификации в трудовом праве России : дис . канд. юрид. наук / А. Ю. Рыбаков. М., 2008. - 186 с.
185. Рыбин, А. В. Система советского социалистического права / А. В. Рыбин // Учен. зап. Перм. ун-та. 1959. - Т. 14, кн. 4, ч. 1. - С. 23^14.
186. Рычагова, О. Е. Системообразующие факторы права : монография / О. Е. Рычагова. — Томск : Томский гос. ун-т, 2003. 123 с.
187. Савицкий, В. М. Языкпроцессуальногозакона : вопросы терминологии / В. М. Савицкий ; под ред. А. Я. Сухарева. М. : Наука, 1987. - 288 с.
188. Свидерский, В. И. О диалектике элементов и структуры в объективном мире и познании / В. И. Свидерский. — М.: Соцэкгиз, 1962. 275 с.
189. Свод законов Российской Империи : в 5 кн. : (Неофициальное издание) / под ред. И. Д. Мордухай-Болтовского. СПб. : Рус. кн. товарищество «Деятель», 1912. - (Специальное изданиеСПС«Консультант-Плюс»).
190. Свод законов Советского государства : теорет. пробл. / И. С.Самощенкои др.; под ред. И. С. Самощенко. — М. : Юрид. лит., 1981. — 256 с.
191. Система советского права и перспективы ее развития : «круглый стол» журнала «Советское государство и право». // Советское государство и право. 1982. -№ 6. - С. 80-100; № 7. - С. 100-120; № 8. - С. 49-70.
192. Систематизация законодательства в Российской Федерации / А. С. Пиголкин и др. ; под ред. А. С. Пиголкина. СПб. : Юрид. центр. Пресс, 2003.-382 с.
193. Скачкова, Г. С. Расширение сферы действия трудового права и дифференциация его норм / Г. С. Скачкова. М.:МГИУ, 2003. - 315 с.
194. Словарь иностранных слов : ок. 19 тыс. слов. — 15-е изд., испр. М.: Рус. яз., 1988.-606 с.
195.Смирнов, А. В. Толкование норм права : учеб.-практ. пособие / А. В. Смирнов, А. Г.Манукян. М.: Проспект, 2008. - 144 с.
196. Смирнова, М. Г. Правоположения судебной практики как нетипичный источник права / М. Г. Смирнова // Ленинградский юридический журнал. — 2006. -№ 1(5).-С. 54-70.
197.Снигирева, И .О. Толкование норм ТрудовогокодексаРФ и других актов трудового законодательства / И. О. Снигирева // Новый трудовой кодекс Российской Федерации и проблемы его применения / под ред. К. Н. Гусова. -М, 2004. С. 5-20.
198. Советское право социального обеспечения : учеб. пособие /ЕгоровА. Н. и др.; под ред. А. Д. Зайкина. М. : Изд-во Моск. ун-та, 1982. - 264 с.
199. Соколова, Т. В. Социальное реформирование в странах Центральной и Восточной Европы : проблемы и опыт / Т. В. Соколова // Труд за рубежом. — 2002. -№ 1.-С. 23—43.
200. Соловьев, А. Долгосрочный прогноз развития пенсионной системы России / А. Соловьев // Пенсионные фонды и инвестиции. 2008. - № 6. (42). — С. 71-76.
201. Соловьев, В. Ю. Понятие судебной практики / В. Ю. Соловьев // Журнал рос. права. 2003. - № 1. - С. 92-97.
202. Соловьев, О. Г. О видах юридической техники / О. Г. Соловьев // Юрид. техника. 2008. - № 2. - С. 67-70.
203. Сорокин, В. В. Концепция эволюционного преобразования правовых систем в переходный период / В. В. Сорокин. — Барнаул : Изд-во Алт. гос. унта, 2002. 542 с.
204. Сорокин, В. В. О систематизации переходного законодательства / В. В. Сорокин // Журнал рос. права. 2001. - № 7. - С. 59-61.
205. Социальное законодательство России и Великобритании / Департамент Междунар развития, Брит.-рос. программа развития, Рос.-европ. фонд. Б. Бауринг и др.. М., 2000. - 239 с.
206. Социальное законодательство : здравоохранение, образование, культура, наука, физкультура, спорт, пенсии, жилище : науч.-практ. пособие / отв. ред. Ю. А.Тихомиров, В. Н. Зенков. М.: Инфра-М : Контракт, 2005. 339 с.
207. Социальный кодекс Российской Федерации : проблемы кодификации законодательства о социальном обеспечении / А. В. Усс и др.. — Новосибирск, 2004. 460 с.
208. Спенсер, Г. Грехизаконодателей/ Г. Спенсер ; пер. с англ. С. А. Москвина // Социол. исслед. 1992. - № 2. - С. 129-136.
209.Строгович, М. С. Избранные труды. В 3 т. Т. 1 : Проблемы общей теории права / М. С. Строгович. М. : Наука, 1990. - 304 с.
210. Судебная практика в советской правовой системе / отв. ред. С. Н. Братусь. -М.: Юрид. лит., 1975.- 328 с.
211.Суханов, Е. А. Развитие кодификации законодательства овещномправе / Е. А. Суханов // Кодификация российского частного права / под ред. Д. А. Медведева. М., 2008. - С. 72-93.
212. Сырых, В. М. Теория государства и права : учебник для вузов / В. М. Сырых. М. : Юстицинформ, 2005. - 703 с.
213. Тараборин, Р. С. Свод законов Российской Империи 1832 г.:инкорпорацияили кодификация? / Р. С. Тараборин // Юридические исследования. Екатеринбург, 2001. - Вып. 2.
214. Теоретические вопросы систематизации советского законодательства / Е. И. Астрахан и др. ; под ред. С. Н.Братуся, И. С. Самощенко. М. : Госюриздат, 1962. - 575 с.
215. Теория государства и права : курс лекций / M. Н. Марченко и др.. — 2-е изд., перераб. и доп. -М. : Зерцало, 1997.-475 с.
216. Теория государства и права : курс лекций / М. И. Байтин и др. ; под ред. Н. И.Матузова, А. В. Малько. 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрист, 2000. -771 с.
217. Теттенборн, 3. Р. Советское социальное страхование / 3. Р. Теттенборн. — М, 1929.
218. Тимофеева, Ю. Н. Актысудебноготолкования как разновидность юридических актов / Ю. Н. Тимофеева // Ленинградский юридический журнал. 2006. -№ 1(5). - С. 70-78.
219.Тиунова, Л. Б. Системные связи правовой действительности: ме