Мрих Александр Сергеевич. Трудоправовая интеграция государств Европейского союза и государств Евразийского экономического союза: сравнительно-правовой анализ

brief description

Мрих Александр Сергеевич. Трудоправовая интеграция государств Европейского союза и государств Евразийского экономического союза: сравнительно-правовой анализ.: диссертация ... кандидата Юридических наук: 12.00.05 / Мрих Александр Сергеевич;[Место защиты: ФГБОУ ВО Уральский государственный юридический университет], 2017.- 206 с.

Содержание к диссертации

Введение
Глава 1.Теоретические аспекты трудогтоавовой интеграции государств16
1. Понятие труд оправ ов ой интеграции государств 16
2. Социально-экономическое н юридическое назначение трудоправовой интеграции государств 38
Глава 2.Генезис трудоправовой интеграции государств на Европейско Азнатском пространстве65
1. Опыт трудоправовой интеграции государств Европейского союза 65
2. Современное состояние и перспективы трудоправовой интеграции государств Евразийского экономического союза 89
Глава 3.Направления трудоправовой интеграции государств Евразийского экономического союза109
1. Трудоправовая интеграция государств Евразийского экономического союза в области правовых средств борьбы с дискриминацией 113
2. Трудоправовая интеграция государств Евразийского экономического союза в сфере правового регулирования социального партнерства 133
Заключение 167
Список сокращений 174
Библиография

Социально-экономическое н юридическое назначение трудоправовой интеграции государств
Современное состояние и перспективы трудоправовой интеграции государств Евразийского экономического союза
Трудоправовая интеграция государств Евразийского экономического союза в области правовых средств борьбы с дискриминацией
Трудоправовая интеграция государств Евразийского экономического союза в сфере правового регулирования социального партнерства

Введение к работе

Актуальность исследования.В 1900 году в Париже в период проведения Всемирной выставки ученые-компаративисты Эдуард Ламбер и Раймон Салей провели первый международный конгресс сравнительного права. На этом конгрессе была озвучена идея разработки «вселенского права», единого для всего человечества. Ламбер и Салей были уверены, что с помощью сравнительного правоведения можно постепенно устранить непринципиальные различия в законодательствах государств, стоящих на одинаковых ступенях культурного и экономического развития.
Практика создания «вселенского трудового права» зародилась в 1901 году в связи с образованием в Базеле (Швейцария) Международной ассоциации законодательной защиты трудящихся - первой официальной
межправительственной организации, нацеленной на заключение
международных договоров в сфере труда, и получила свое дальнейшее развитие после окончания Первой мировой войны в деятельности Международной организации труда по созданию и продвижению
международных трудовых стандартов. Однако сближение правовых систем государств никогда не являлось приоритетной целью Международной организации труда такая цель, скорее, состояла в повсеместном распространении минимума трудовых гарантий, обязательного для каждого цивилизованного государства.
Либерализация внешнеэкономических связей государств после Второй мировой войны привела к тому, что государства, стремясь повысить конкурентоспособность национальных экономик, начали заключать
международные договоры, предусматривающие взаимную отмену тех положений национальных правовых систем, которые создают барьеры на пути свободного перемещения товаров, услуг, капитала и рабочей силы. Подобные меры приводили к формированию общего для договорившихся государств
экономического пространства, а сам процесс сращивания национальных экономик был назван в литературе экономической интеграцией.
Экономическая интеграция государств раньше всего началась и получила наибольшее развитие в Европейском союзе.
Отправной точкой настоящего исследования является тот факт, что экономически интегрирующиеся государства Европейского союза не ограничились отменой административных положений национальных правовых систем, создающих барьеры на пути свободного перемещения товаров, услуг, капитала и рабочей силы. Уже в рамках Европейского экономического сообщества (предшественник Европейского союза) экономическая интеграция сопровождалась мерами по сближению правовых систем государств-участников в определенных международными договорами областях, включая регулирование трудовых отношений.
Россия и ряд других государств постсоветского пространства вслед за Европейским союзом пошли по пути экономической интеграции, установив свободу перемещения товаров, услуг, капитала и рабочей силы сначала в рамках Евразийского экономического сообщества, а с 1 января 2015 года - в рамках Евразийского экономического союза. Однако Договор о Евразийском экономическом союзе не содержит положений, касающихся сближения правовых систем государств-участников в области регулирования трудовых отношений.
В этой связи представляется актуальным исследовать историю и практику сближения правовых систем государств Европейского союза в области регулирования трудовых отношений для того, чтобы оценить юридическое и общесоциальное назначение этой практики в условиях экономической интеграции, а также разработать на основе проведенного исследования правовые рекомендации для государств Евразийского экономического союза.
Степень разработанности темы исследованияхарактеризуется фрагментарностью изучения проблем обозначенного спектра в отечественной и зарубежной литературе.
Проблематика влияния экономической интеграции на трудовые отношения эпизодически затрагивается в отечественной литературе в отдельных главах работ по международному трудовому праву и в отдельных статьях. В европейской литературе, напротив, этот вопрос изучен на уровне специальных исследований по трудовому праву. Следует особо отметить работу Б. Хеппла «Labour Laws and Global Trade».
Результаты исследования трудового права Европейского союза в отечественной литературе отражены в работах Коротаевой А.М., Созонтовой А.В., Постоваловой Т.А., Кашкина Ю.С., а также в специальном сборнике статей под редакцией Г.С. Скачковой. В европейской литературе трудовое право Европейского союза являлось предметом исследования Р. Бланпейна, Б. Беркьюссона, К. Барнард. Результаты сравнительно-правовых исследований трудового законодательства государств на постсоветском пространстве
изложены в работе П.Е. Морозова и А.С. Чанышева «Трудовое право стран Евразийского экономического союза» а также в Рекомендациях по гармонизации трудового законодательства государствучастников ЕврАзЭС, одобренных Межпарламентской Ассамблеей ЕврАзЭС в мае 2009 года.
Отдельные рекомендации по сближению трудового законодательства государств Евразийского экономического союза (либо его предшественника Евразийского экономического сообщества) отражены в отечественной литературе в статьях В.А. Абалдуева, С.Ю. Головиной, А.М. Куренного, Н.Л. Лютова и др. авторов.
Особо следует выделить докторскую диссертацию по трудовому праву Шестеряковой И.В., специальная глава которой посвящена понятию и этапам трудоправовой интеграции государств.
Между тем, ни в отечественной, ни в зарубежной правовой науке до сих пор не проводилось специальное исследование, посвященное сравнительно-правовому анализу трудоправовой интеграции государств Европейского союза и государств Евразийского экономического союза.
Объект исследования общественные отношения по поводу сближения правовых систем государств Европейского союза и государств Евразийского экономического союза в области регулирования трудовых отношений.
Предметомисследованияявляются теоретические аспекты
трудоправовой интеграции государств, а также история и практика трудоправовой интеграции государств Европейского союза и государств Евразийского экономического союза.
Цель настоящей работысостоит в том, чтобы обосновать необходимость трудоправовой интеграции государств Евразийского
экономического союза и разработать рекомендации по отдельным направлениям трудоправовой интеграции государств Евразийского
экономического союза.
Для достижения названной цели поставленыследующие задачи:
1. разграничить объем и содержание понятий сближения, гармонизации, унификации законодательств, встречающихся в текстах международных договоров, касающихся экономической интеграции государств;
2. уточнить понятие трудоправовой интеграции государств;
3) выяснить юридическое и общесоциальное назначение трудоправовой интеграции государств;
5. выявить факторы, оказавшие влияние на трудоправовую интеграцию государств Европейского союза;
6. оценить на основе изученного опыта Европейского союза современное состояние и перспективы трудоправовой интеграции государств Евразийского экономического союза;
7) изучить содержание трудоправовой интеграции государств Европейского союза;
8) сформулировать с учетом опыта Европейского союза рекомендации по отдельным направлениям трудоправовой интеграции государств Евразийского экономического союза.
Методология диссертационного исследования.Методологическая основа научного исследования определяется поставленными в работе целью и задачами. Использованы общенаучные методы познания (анализ, синтез, аналогия, обобщение) и методы частно-научного познания (сравнительно-правовой, историко-правовой, формально-логический, системный).
Теоретической основой диссертационного исследованияпослужили научные труды российских и зарубежных ученых в области теории права, международного права и трудового права, среди которых С.С. Алексеев, Э.М. Аметистов, С.Ю. Головина, К.Н. Гусов, Р.Ш. Давлетгильдеев, И.Я. Киселев, С.Н. Лебедев, И.И. Лукашук, А.М. Лушников, М.В. Лушникова, Н.Л. Лютов, С.Ю. Кашкин, А.М. Куренной, А.С. Пиголкин, Л.С. Таль, Ю.А. Тихомиров, Г.И. Тункин, И.В. Шестерякова, К. Барнард, Б. Беркьюссон, Р. Бланпейн, Н. Валтикос, Р. Давид, О. Кан-Фройнд, Б. Хеппл и другие.
Эмпирическуюбазуисследованиясоставили конвенции и
рекомендации Международной организации труда; международные договоры государств Европейского союза и государств Евразийского экономического союза; акты Совета Европы, Европейского союза и Евразийского экономического союза; судебные решения Европейского суда справедливости и акты контрольных органов Международной организации труда и Совета Европы; конституции и трудовое законодательство государств Евразийского экономического союза; разъясняющие акты высших судебных органов и судебная практика, а также отдельные нормативно-правовые и
правоприменительные акты государств-участников Евразийского
экономического союза.
Научная новизна исследования.Научная новизна работы заключается в том, что она представляет собой первое в отечественной науке трудового права исследование, содержащее сравнительно-правовой анализ трудоправовой интеграции государств Европейского союза и государств Евразийского экономического союза, а также рекомендации по содержанию трудоправовой
интеграции государств Евразийского экономического союза по отдельным направлениям правового регулирования трудовых отношений.
Положения диссертационного исследования, выносимые на защиту.
1. Разработаны научные положения, дополняющие и развивающие теоретические представления о соотношении объема и содержания понятий сближения, гармонизации и унификации правовых систем. Сближение правовых систем является родовым понятием по отношению к понятиям гармонизации и унификации правовых систем. Дихотомическое деление объема понятия сближения правовых систем по критерию степени достигаемого качественного сходства позволяет выделить сближение правовых систем, приводящее к единообразному правовому регулированию (унификация правовых систем), и сближение правовых систем, приводящее к сходному, но не единообразному правовому регулированию (гармонизация правовых систем).
2. Сделан вывод о необходимости уточнения понятия трудоправовой интеграции государств, и сформулировано авторское определение понятия трудоправовой интеграции государств. Под трудоправовой интеграцией государств предлагается понимать процесс сближения правовых систем экономически интегрирующихся государств, осуществляемый путем имплементации положений международных договоров или актов международных организаций, целью которого является решение социально-экономических проблем экономической интеграции.
3. Оценено социально-экономическое и юридическое назначение трудоправовой интеграции государств в условиях экономической интеграции. Экономическое назначение трудоправовой интеграции государств состоит в уравнивании социальных издержек предпринимателей, а социальное - в предотвращении снижения государствами уровня трудовых гарантий и социального демпинга предпринимателей. Юридическое назначение трудоправовой интеграции государств проявляется в том, что это единственный правовой инструмент, который позволяет решить социально-экономические
проблемы экономической интеграции в условиях недостаточной
эффективности других правовых средств.
4. Выявлены факторы, оказывавшие влияние на трудоправовую интеграцию государств Европейского союза:
а) состояние глобальной экономики;
б) политический курс действующих правительств государств Европейского союза;
в) различия правовых систем государств Европейского союза в области регулирования трудовых отношений (наличие подсистем трудового права - романо-германской, англо-ирландской и скандинавской);
г) различия в уровне экономического развития государств-участников;
д) процедура принятия директив (единогласно либо квалифицированным большинством голосов).
5. Перспективы трудоправовой интеграции государств Евразийского экономического союза оценены как высокие ввиду общего правового прошлого и вхождения правовых систем государств Евразийского экономического союза в одну правовую семью. Для трудоправовой интеграции государств Евразийского экономического союза больше подходит унификация, нежели гармонизация правовых систем. Унификация правовых систем также должна сопровождаться модернизацией имеющихся у государств-участников правовых средств воздействия на трудовые отношения. Для трудоправовой интеграции государств Евразийского экономического союза не подходит метод принятия директив, нацеленный на гармонизацию правовых систем. Необходима разработка интегральной конвенции, содержащей унифицированные положения, либо в форме международного договора в рамках Союза, используя статью 114 Договора о Евразийском экономическом союзе, либо путем принятия протокола к Договору о Евразийском экономическом союзе, используя статью 115 Договора о Евразийском экономическом союзе.
6. При трудоправовой интеграции государств Евразийского экономического союза предлагается включить в текст интегральной конвенции
следующие положения, касающиеся правовых средств борьбы с
дискриминацией:
а) Запрет дискриминации на стадии регламентации трудовых отношений, под которой следует понимать лишение или установление дополнительных трудовых прав (обязанностей) работникам, являющимся носителями критериев дискриминации, не обусловленное специфическими требованиями самой работы или особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной защите.
б) Запрет дискриминации на стадии реализации субъективных трудовых прав (обязанностей), при которой конкретному работнику, являющемуся носителем критериев дискриминации, создаются ограничения или предоставляются преимущества при реализации конкретного субъективного трудового права (обязанности) по сравнению с другими работниками, которым предоставлено такое же субъективное трудовое право (обязанность).
в) Запрет косвенной дискриминации, под которой следует понимать установление формально нейтрального положения законодательства, коллективного договора, соглашения или локального нормативного акта, ставящих лицо, являющееся носителем критерия дискриминации, в невыгодное положение по сравнению с другими лицами, и которое не обусловлено специфическими требованиями самой работы или особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной защите.
г) Открытый перечень критериев дискриминации с указанием на иные обстоятельства, не связанные с деловыми качествами работника. Также следует разъяснить, что под деловыми качествами работника понимаются его профессионально-квалификационные качества и личностные качества. При наличии в государстве-участнике Евразийского экономического союза пр