ГАВРИЛЮК ВОЛОДИМИР ОЛЕГОВИЧ ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ СТАЖУВАННЯ ПРАЦІВНИКІВ

brief description

CХІДНОУКРАЇНСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ІМЕНІ ВОЛОДИМИРА ДАЛЯ МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ КИЇВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ІМЕНІ ТАРАСА ШЕВЧЕНКА МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ Кваліфікаційна наукова праця на правах рукопису ГАВРИЛЮК ВОЛОДИМИР ОЛЕГОВИЧ Прим. № ____ УДК 349.2 ДИСЕРТАЦІЯ ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ СТАЖУВАННЯ ПРАЦІВНИКІВ 12.00.05 трудове право; право соціального забезпечення (081 Право) Подається на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук Дисертація містить результати власних досліджень. Використання ідей, результатів і текстів інших авторів мають посилання на відповідне джерело __________________________________ (підпис, ініціали та прізвище здобувача) Науковий керівник доктор юридичних наук, доцент Івчук Юлія Юріївна Київ 2019

ЗМІСТ ВСТУП ..................................................................................................................... 3 РОЗДІЛ 1 ЗАГАЛЬНОТЕОРЕТИЧНА ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ СТАЖУВАННЯ ...................................... 10 1.1 Поняття та принципи стажування у трудовому праві України ............... 10 1.2 Організаційно-правове регулювання стажування (методи, форми і види стажування) ......................................................................................................... 26 1.3 Відмежування стажування від суміжних правових явищ. ....................... 39 Висновок до розділу 1 ...................................................................................... 59 РОЗДІЛ 2 ОСОБЛИВОСТІ ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ СТАЖУВАННЯ ПРАЦІВНИКА ...................................................................... 63 2.1 Місце стажування в системі трудових правовідносин............................. 63 2.2 Стажування як форма професійної адаптації працівників. ..................... 79 2.3 Порядок організації проходження стажування. ........................................ 92 Висновок до розділу 2 .................................................................................... 108 РОЗДІЛ 3 ПРОБЛЕМИ ТА НАПРЯМКИ УДОСКОНАЛЕННЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ СТАЖУВАННЯ ПРАЦІВНИКІВ. ..... 112 3.1 Проблеми стажування за національним законодавством та шляхи їх вирішення. ......................................................................................................... 112 3.2 Зарубіжний досвід правового регулювання стажування. ...................... 125 3.3 Удосконалення стажування як фактор підвищення ефективності правового регулювання в Україні. ................................................................. 149 Висновок до розділу 3 .................................................................................... 163 ВИСНОВКИ ....................................................................................................... 165 СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ ...................................................... 169 ДОДАТОК .......................................................................................................... 189

bibliography

ВИСНОВКИ 1. У дисертації наведене теоретичне узагальнення і нове вирішення наукової задачі, що полягає у визначенні сутності стажування, його ознак, відмінностей від інших правових явищ, особливостей здійснення різних видів стажування, перспектив розвитку цього правового інституту для вдосконалення норм трудового права і надання відповідних рекомендацій щодо розробки нового Трудового кодексу України та інших нормативних актів. 2. Інститутом стажування, є сукупність правових норм, що регулюють відносини, які виникають у процесі набуття працівником як практичних, так і теоретичних знань, умінь і навичок, з метою забезпечення ефективного виконання працівником трудової функції. Як і кожному правовому явищу, стажуванню притаманні власні характерні йому ознаки: цілеспрямований характер; відносини, які тісно пов’язані з трудовими, а також, можливо, поєднання трудових відносин з відносинами, які тісно з ними пов’язані; поєднання обов’язкового і договірного характеру; тимчасовий характер; може застосовуватися до певного кола осіб. 3. Стажування це процес, під час якого особа набуває теоретичних і практичних знань, умінь і навичок, які покращують професійний рівень працівника і впливають на його професіоналізм. Доведено, що професійний рівень працівника повинен в себе включати такі елементи: кваліфікацію; практичні уміння і навички, які необхідні для виконання працівником своєї трудової функції. 4. Доведено, що найбільш оптимальними формами стажування є: стажування, пов’язане з особами, які не перебувають у трудових відносинах; стажування з особами, які перебувають у трудових відносинах. Встановлено також, що ця правова категорія має свої види, до яких можна віднести: добровільне; обов’язкове стажування. Добровільне стажування здійснюється на основі добровільного волевиявлення особи, яка бажає пройти стажування. Тому умови і порядок здійснення добровільного стажування визначаються 166 правилами, що встановлюються суб’єктами, які проводять стажування, або повинні визначатися в умовах договору про проходження стажування, які не мають суперечити нормам законодавства про працю. Суть обов’язкового стажування полягає в тому, що воно виникає згідно із законом або іншим нормативно-правовим актом, яким передбачено проходження стажування як обов’язкової умови для підвищення професійного рівня зокрема і підвищення кваліфікації для виконання працівником трудової функції. 5. Провівши детальний аналіз суміжних категорій із стажуванням, встановлено, що стажування являє собою унікальну особливість, воно тісно взаємодіє з іншими категоріями, виконує інші завдання і забезпечує досягнення іншої мети. Відмежування понять «стажування» від понять «професійне навчання», «професійна підготовка», «випробування», «конкурс», «практика» дає підстави для висновку, що їх відмінність полягає у виявленні мети кожної з категорій, адже стажування, на відміну від них, покликано сприяти удосконаленню або адаптації теоретичних чи практичних знань, умінь і навичок працівника, а не спрямоване на забезпечення уміння застосувати професійні надбання особи в реальних умовах праці і виявити всі характерні особливості відповідності підготовки особи до виконання нею своїх функціональних обов’язків. 6. Відносини в сфері стажування слід поділити на: 1) відносини, які пов’язані з виконанням трудової функції працівника; 2) відносини, які оточують процес виконання трудової функції (до них можна віднести відносини, що передують, відносини, які випливають, і відносини, що супроводжують). Характеристика даних відносин залежить від форм стажування. 7. Обґрунтовано, що стажування нерозривно пов’язане з такою формою, як адаптація працівника до виконання свої трудових обов’язків. З огляду на те, що адаптація досить широке поняття, яке включає в себе низку положень, які спрямовані на здійснення працівником трудової діяльності, стажування є однією з форм, через яку можливо провести цю процедуру. 167 Водночас, не всі види стажування мають на меті адаптаційний процес для особи, позаяк адаптація працівника до умов праці буде проявлятися через стажування у випадку, коли особа вперше приступила до виконання роботи чи змінилися ключові умови праці, в інших випадках процес адаптації через стажування проявлятися не буде. Саме тому стажування має на меті не лише підвищення професійного рівня працівника, а й адаптацію працівника до умов праці, які пропонує йому роботодавець, воно сприяє як фізичному, так і психологічному покращенню стану особи під час виконання нею трудових обов’язків. 8. До загального порядку проходження стажування слід віднести такі стадії: 1) оголошення про стажування. На цьому етапі підприємство, установа, організація яка виявила бажання провести стажування, повинна повідомити про свої дії інших осіб, а також встановити умови проходження стажування; 2) прийом заявок, а також обробка їх. Цей етап відповідає за те, щоб прийняти і обробити заявки, які надійшли від зацікавлених осіб у проходженні стажування, також виявити відповідність учасника вимогам, які встановлюються підприємство, установою чи організацією; 3) зарахування на стажування. Учасники, які відповідають вимогам і бажають продовжувати стажування, повинні укласти договір чи контракт про стажування з підприємством, установою чи організацією; 4) організація проходження стажування. Після укладення договору (угоди) чи контракту визначаються організаційні моменти, які включають складення плану стажування, призначення керівника стажування, який буде здійснювати нагляд за особою, що проходить стажування, і контролювати його процес; 5) проходження стажування. На цьому етапі особа повинна дотримуватися плану, який вона склала, подавати звітність про його виконання, а також дотримуватися правил внутрішнього трудового розпорядку; 6) закінчення стажування. Після закінчення строку стажування особа може пройти атестацію, яка визначить професійний рівень працівника, що дасть уявлення роботодавцю про відповідність працівника займаній посаді. 168 9. Встановлено, що стажування на даний момент в Україні нормативно не врегульоване. Основною проблемою стажування за національним законодавством є те, що більшість суб’єктів при організації стажування дотримуються принципу «дозволено все, що не заборонено законом». Реформа трудового законодавства, яка триває, також не торкнулась сфери стажування, зокрема проект Трудового кодексу України не містить відповідних норм, які б регулювали стажування працівників на підприємстві, установі чи організації. 10. Як і кожному правовому явищу, стажуванню потрібний фактор ефективності оцінки проходження працівником цієї процедури. Встановлено, що одним із факторів впливу на оцінку проходження стажування є наявність програми стажування. Досить важливим є розробка програми стажування, яка показує, на що саме спрямоване стажування, дає можливість особі усвідомити, що саме вимагатися від неї під час проходження стажування. Аргументовано, що згідно кваліфікаційними характеристиками розробляються програми проходження стажування для працівників. Встановлено, що дані програми повинні містити: загальні положення, мету стажування, порядок організації проходження стажування, перелік керівників стажування, обов’язки і права стажиста під час проходження стажування, порядок звіту про проходження стажування, оцінювання проходження стажування, нормативні акти і літературу.