ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ВЕДЕННЯ ДЕРЖАВНИХ КАДАСТРІВ ПРИРОДНИХ РЕСУРСІВ

brief description

прикарпатський національний університет
імені Василя стефаника

На правах рукопису

ЯРЕМАК ЗОРЯНА ВАСИЛІВНА

УДК 349.6:504.062

ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ВЕДЕННЯ ДЕРЖАВНИХ КАДАСТРІВ
ПРИРОДНИХ РЕСУРСІВ

12.00.06 земельне право; аграрне право; екологічне право; природоресурсне право

Дисертація

на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук

Науковий керівник:
КОБЕЦЬКА НАДІЯ РОМАНІВНА
кандидат юридичних наук, доцент

Івано-Франківськ-2009

ЗМІСТ
ВСТУП.............................................................................................................................3
РОЗДІЛ 1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГІЧНІ ОСНОВИ ВЕДЕННЯ ДЕРЖАВНИХ КАДАСТРІВ ПРИРОДНИХ РЕСУРСІВ.....................................12
1.1. Становлення і розвиток правового регулювання та наукових досліджень кадастрів природних ресурсів............................................................................12
1.2. Поняття та ознаки системи державних кадастрів природних ресурсів ....33
1.3. Принципи державних кадастрів природних ресурсів.................52
ВИСНОВКИ ДО РОЗДІЛУ 1.............................................................................62
РОЗДІЛ 2 ВЕДЕННЯ ДЕРЖАВНИХ КАДАСТРІВ ПРИРОДНИХ РЕСУРСІВ ЯК ФУНКЦІЯ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ....................................................68
2.1. Поняття кадастрової функції та її співвідношення з іншими функціями державного управління охороною довкілля.....................................................68
2.2. Нормативно-правові засади реалізації кадастрової функції............................84
2.3. Суб’єкти державного управління в галузі ведення державних кадастрів природних ресурсів...........................................................................................100
2.4. Процес ведення державних кадастрів природних ресурсів...........................118
ВИСНОВКИ ДО РОЗДІЛУ 2...................................................................140
РОЗДІЛ 3 ПРАВОВИЙ РЕЖИМ КАДАСТРОВОЇ ІНФОРМАЦІЇ.............145
3.1. Поняття кадастрової інформації та порядок її надання................................145
3.2. Основні напрями використання кадастрової інформації..............................154
ВИСНОВКИ ДО РОЗДІЛУ 3.......................................................................168
ВИСНОВКИ...............................................................................................................172
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ...............................................................175

ВСТУП

Актуальність теми. Нові ринкові умови організації суспільних відносин в Україні зумовлюють необхідність адаптації до них окремих інститутів, зокрема системи державних кадастрів природних ресурсів. Взятий Україною курс на впровадження у правову систему міжнародно визнаної концепції сталого розвитку, а також всебічне розгортання процесу партнерства нашої держави з Європейським Союзом вимагають наближення українського законодавства до законодавства ЄС. Все це зумовлює зміну підходів до організаційно-правового забезпечення державних кадастрів природних ресурсів. Основне завдання державної екологічної політики полягає в екологізації функціонування всіх сфер життєзабезпечення, досягненні і підтримці необхідної якості здоров’я і життя населення, належного стану довкілля, гармонізації взаємовідносин суспільства і природи (дотримання принципу сталого розвитку), що потребує повної, достовірної та науково обґрунтованої інформації про природні об’єкти, яка міститься в державних кадастрах.
Державні природоресурсові кадастри сьогодні розглядаються у двох аспектах: по-перше, як функція державного управління в галузі охорони довкілля, реалізація якої забезпечує раціональне використання природних ресурсів; по-друге, як інформаційна система, що покликана сприяти захисту та підтвердженню прав на природні ресурси та отримання повної і достовірної інформації про природні об’єкти. Закріплення в чинному законодавстві положення про відкритість кадастрових систем дає можливість використовувати інформацію державних природоресурсових кадастрів у різних сферах суспільного життя всіма учасниками, починаючи від державних органів та органів місцевого самоврядування і закінчуючи окремим громадянином. Це вимагає розробки правових актів, які б містили положення, що забезпечують реалізацію визначеного Конституцією України права вільного доступу до інформації про стан довкілля, а також права на її поширення.
Ліквідація державної монополії на землю, ліси, перехід до різних форм власності, платне природокористування також зумовлюють процедурно-організаційні зміни державних кадастрів природних ресурсів.
Таким чином, вибір теми дослідження зумовлений необхідністю обґрунтування нових теоретичних та нормативних підходів до організації ведення державних кадастрів, закріплення нормативної основи взаємодії кадастрової функції з іншими функціями державного управління, більш чіткого розподілу повноважень між органами державної влади стосовно реалізації кадастрової функції, формування нормативно-правової бази використання кадастрової інформації та створення єдиної цілісної системи державних кадастрів природних ресурсів, адаптованої до сучасних умов.
Науковим підґрунтям та теоретичною основою виконання дослідження стали наукові праці провідних фахівців у галузі екологічного права, а саме: М.М. Брінчука, В.Ф. Горбового, Б.В. Єрофєєва, Ю.Г. Жарікова, І.О. Іконіцької, М.Д. Казанцева, І.І. Каракаша, О.С. Колбасова, О.І. Крассова, П.Ф. Кулинича, В.Х. Улюкаєва, Ю.С. Шемшученка. У контексті загальних досліджень теорії екологічного права проблематикою ведення державних природоресурсових кадастрів займалися В.І. Андрейцев, Г.І. Балюк, А.П. Гетьман, Н.Р. Кобецька, В.В. Костицький, М.І. Краснова, Н.Р. Малишева, В.Л. Мунтян, О.О. Погрібний, В.І. Семчик, Г.В. Тищенко, В.М. Шульга тощо.
Обґрунтуванню окремих дисертаційних положень сприяли праці відомих дослідників питань теорії держави та права (С.С. Алексєєва, П.М. Рабіновича, В.В. Копейчикова, Р.О. Халфіної та ін.), адміністративного права (О.Є. Лунєва, Л.М. Мороз), а також роботи вчених у галузі державного управління (Б.П. Курашвілі, Г.В. Атаманчука, Б. Гурне та ін.).
Проблеми правової регламентації ведення державних кадастрів природних ресурсів на дисертаційному рівні було досліджено в роботі О.М. Колотінської «Правові проблеми теорії державних кадастрів природних ресурсів в СРСР», яка базувалася на законодавстві та принципах радянського періоду. В сучасній Росії в кандидатських дисертаціях Е.О. Гряди та В.М. Сидоренка досліджено проблематику ведення державного земельного кадастру. В Україні проблема ведення окремо взятого державного земельного кадастру проаналізовано С.Л. Гоштинар у дисертаційній роботі на тему «Правове регулювання ведення державного земельного кадастру в Україні».
Теоретичні і практичні проблеми регламентації порядку ведення державних кадастрів природних ресурсів у різні періоди часу було відображено в наукових працях представників багатьох галузей знань (економіки, ґрунтознавства, сільського господарства тощо): І.В. Дегтярьова, Л.І. Ільєва, Я.С. Михаляка, Г.С. Ніколенка, І.В. Туркевича, С.Д. Черьомушкіна тощо. Теоретичну основу даного дослідження становлять також сучасні наукові досягнення в галузі екології, економіки, геодезії, картографії, землевпорядкування, геоінформатики, географії тощо, а саме наукові розробки Г.О. Білявського, С.П. Войтенка, Б.І. Волосецького, Т.О. Євсюкова, О.П. Канаша, П.Ф. Козьмука, З.О. Котика, М.Г. Лихогруда, Т.П. Магазинщикова, С.Ю. Маркова, А.Г. Мартина, Л.Я. Новаковського, О.С. Новоторова, Л.М. Перовича, Ю.М. Саталкіна, М.Г. Ступеня, А.М. Третяка, М.Д. Черемшинського, В.Я. Шевчука.
Однак на сьогодні окремого комплексного дослідження становлення, розвитку та вдосконалення правового регулювання системи державних кадастрів природних ресурсів, адаптованого до ринкових умов та сучасного законодавства в даній галузі, не проводилось, що засвідчує актуальність обраної теми.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Тема дисертаційного дослідження виконана відповідно до Плану науково-дослідної роботи кафедри трудового, екологічного та аграрного права Юридичного інституту Прикарпатського національного університету імені Василя Стефаника та затвердженої теми: «Проблеми правового регулювання трудових, екологічних і аграрних відносин на сучасному етапі» (протокол № 1 від 11.09.2006 р.).
Мета і завдання дослідження. Метою дисертаційного дослідження є обґрунтування єдності та комплексності системи державних кадастрів природних ресурсів, вдосконалення теоретичної концепції інституту державних кадастрів на основі аналізу законодавства щодо створення, ведення та застосування відомостей державних кадастрів, формулювання пропозицій щодо нормативно-правового регулювання в зазначеній сфері суспільних відносин.
Мета дисертаційного дослідження конкретизується та досягається шляхом вирішення таких основних завдань:
1) дослідити теоретичну сутність, зміст та принципи державних кадастрів природних ресурсів;
2) обґрунтувати необхідність системного підходу до розгляду питання державних кадастрів природних ресурсів;
3) розкрити сутність та сформулювати визначення поняття «система державних кадастрів природних ресурсів»;
4) дати науково обґрунтований аналіз особливостей ведення державних кадастрів природних ресурсів як функції державного управління природними ресурсами та визначити значення кадастрової функції для інших функцій державного управління в галузі охорони довкілля, а також особливості їх співвідношення;
5) проаналізувати повноваження суб’єктів державного управління в галузі ведення державних кадастрів природних ресурсів;
6) сформулювати визначення поняття «кадастрова інформація», розкрити механізм реалізації учасниками суспільних відносин права на отримання кадастрової інформації;
7) провести оцінку стану сучасної законодавчої бази з питань створення та ведення державних природоресурсових кадастрів, виявити прогалини і колізії та внести науково обґрунтовані пропозиції щодо вдосконалення законодавства в цій сфері відносин.
Об’єктом дослідження є суспільні відносини, що виникають у зв’язку з створенням та веденням державних кадастрів природних ресурсів та використанням кадастрової інформації.
Предметом дослідження є нормативно-правові акти, норми яких регулюють порядок створення і ведення державних кадастрів природних ресурсів та використання кадастрової інформації; практика їх застосування; науково-теоретичні дослідження в цій галузі.
Методи дослідження. При написанні дисертаційної роботи використано дві групи методів наукового пізнання: загальнонаукові (діалектичний, історичний, комплексний) та спеціально-правові (метод тлумачення правових норм, порівняльно-правовий). Обрання методологічною основою діалектичного та історичного методів дозволило проаналізувати процес становлення та розвитку правового регулювання та наукових досліджень ведення державних кадастрів природних ресурсів, виявити тенденції, основні напрями формування правових механізмів ведення природоресурсових кадастрів та перспективи розвитку національного законодавства в зазначеній сфері відносин. Застосування методу системного аналізу дало можливість визначити співвідношення кадастрової функції з іншими функціями державного управління. Правове регулювання ведення державних кадастрів розглянуто з точки зору комплексного дослідження нормативно-правових актів.
Для з’ясування відповідності норм права суспільним відносинам, що виникають у процесі реалізації кадастрової функції використано метод тлумачення правових норм. За допомогою порівняльно-правового методу проаналізовано міжнародні принципи побудови кадастрових систем, нормативно-правові акти окремих зарубіжних країн та України з питань регулювання порядку ведення державних кадастрів. Всі ці методи в сукупності дозволили дослідити та охарактеризувати порядок створення та ведення державних природоресурсових кадастрів та режим використання кадастрової інформації, дати оцінку стану національного законодавства у цій галузі, виявити тенденції та перспективи його розвитку з урахуванням досвіду зарубіжних країн і здобутків міжнародно-правового регулювання.
Наукова новизна одержаних результатів полягає в тому, що вперше на дисертаційному рівні здійснено комплексне наукове дослідження теоретичних і практичних аспектів правового регулювання ведення державних кадастрів природних ресурсів, проведеного на базі аналізу чинного законодавства України, норм міжнародно-правових актів та існуючих науково-теоретичних праць, присвячених аналізованому питанню.
На захист виносяться основні теоретичні положення, висновки і рекомендації, які складають авторську концепцію правового регулювання відносин, що виникають у процесі створення та ведення державних кадастрів природних ресурсів та використання кадастрової інформації. У результаті наукового аналізу в дисертаційній роботі:
вперше:
аргументовано необхідність системного підходу до регулювання державних кадастрів природних ресурсів, що зумовлено взаємозв’язком та взаємозалежністю природних ресурсів, які є об’єктами кадастрів, єдиним цільовим призначенням діяльності по веденню кадастрів, належністю до функцій державного управління однопорядкового виду, які будуються на єдиних принципах, мають однакову мету;
сформулювано авторське визначення поняття системи державних кадастрів природних ресурсів як єдиної державної багаторівневої та багатоцільової комплексної автоматизованої відкритої інформаційної сукупності документованих відомостей, яка заснована на державному земельному кадастрі та містить необхідні дані про просторове розміщення природних ресурсів; економічний і правовий стан усіх територій та об’єктів; їх природні, господарські, якісні, кількісні та інші характеристики, необхідні для управління цими об’єктами, та встановлено її ознаки;
сформульовано авторське визначення поняття кадастрової інформації, а саме: кадастрова інформація це документовані відомості про стан природних об’єктів землі, вод, надр, рослинного і тваринного світу, об’єктів природно-заповідного фонду; їх природні, господарські, якісні та кількісні характеристики та інші відомості, необхідні для управління цими об’єктами та для реалізації повноважень власників та користувачів природними ресурсами щодо володіння, користування та розпорядження ними;
аргументовано необхідність прийняття Закону України „Про державні кадастри природних ресурсів” та запропоновано його орієнтовну структуру;
удосконалено:
систему етапів ведення державних кадастрів природних ресурсів з обґрунтуванням необхідності включення як заключної стадії надання кадастрової інформації;
поняттєвий апарат інституту державних природоресурсових кадастрів, зокрема визначення понять: «державний кадастр природного ресурсу» це систематизована сукупність документованих відомостей про просторове положення природного об’єкта, його економічний і правовий стан, природні, господарські, якісні, кількісні та інші характеристики, необхідні для управління цим об’єктом; «ведення державних кадастрів природних ресурсів» діяльність державних органів з створення, функціонування державних кадастрів природних ресурсів, метою якої є формування державної інформаційної системи, що містить відомості про природні об’єкти;
обґрунтування співвідношення кадастрової функції з іншими функціями в галузі охорони довкілля;
дістали подальшого розвитку:
теоретичні положення щодо удосконалення державного управління в галузі ведення державних кадастрів шляхом законодавчого закріплення процедурного механізму взаємодії галузевих органів і створення спеціалізованої організації Інформаційно-кадастрового центру;
теоретичні положення щодо механізму реалізації учасниками суспільних відносин у галузі раціонального використання природних ресурсів та охорони довкілля свого права на отримання кадастрової інформації.
Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що сформульовані у роботі науково обґрунтовані положення, висновки, пропозиції і рекомендації можуть бути використані: а) у наукових дослідженнях для подальшого науково-теоретичного дослідження питань ведення природоресурсових кадастрів; б) у правотворчій діяльності при розробці проекту та прийнятті Закону України «Про державні кадастри природних ресурсів», при внесенні змін до нормативних актів чинного законодавства; в) у правозастосовчій діяльності у процесі підготовки і прийняття рішень органами державного управління, місцевого самоврядування, у діяльності підприємств, установ, організацій, для професійної підготовки фахівців у галузі ведення державних кадастрів природних ресурсів; г) у навчальному процесі при підготовці навчально-методичної літератури та викладанні курсів «Екологічне право», «Земельне право», спецкурсів еколого-правового та земельно-правового спрямування.
Апробація результатів дисертації. Основні положення та висновки дисертації доповідалися та обговорювалися на засіданнях кафедри теорії та історії держави і права, кафедри трудового, екологічного та аграрного права Юридичного інституту Прикарпатського національного університету ім. В. Стефаника, кафедри судочинства Прикарпатського юридичного інституту Львівського державного університету внутрішніх справ, а також були оприлюднені на наукових та науково-практичних конференціях, зокрема: V Регіональній міжвузівській науковій конференції молодих вчених та аспірантів «Проблеми вдосконалення правового регулювання щодо забезпечення прав та свобод людини і громадянина в Україні» (Івано-Франківськ, 2004 р.); Всеукраїнській міжвузівській науковій конференції молодих вчених та аспірантів «Проблеми вдосконалення правового забезпечення прав та основних свобод людини і громадянина в Україні» (Івано-Франківськ, 2006 р.); Всеукраїнській науково-практичній конференції «Поєднання публічно-правових та приватно-правових механізмів регулювання господарських відносин» (Івано-Франківськ, 2007 р.); Міжнародній історико-правовій конференції «Інтеграційні процеси в історії права, держави та юридичної думки» (с. Гута, 2008 р.); Науково-практичній конференції «Конституційно-правовий статус людини і громадянина в Україні», присвяченій 60-річчю проголошення Загальної декларації прав людини (Івано-Франківськ, 2008 р.); Всеукраїнській науково-практичній конференції молодих вчених та аспірантів «Проблеми вдосконалення правового регулювання щодо забезпечення прав та основних свобод людини і громадянина в Україні» (Івано-Франківськ, 2009 р.).
Публікації. Основні результати дослідження відображені в 10 публікаціях, з яких 4 наукові статті, надруковані в журналах та збірниках, що входять до Переліку наукових фахових видань, затвердженого ВАК України, 6 тез доповідей, опублікованих у збірниках матеріалів конференцій.

bibliography

ВИСНОВКИ

У дисертації здійснено теоретичне узагальнення і знайдено нове вирішення наукового завдання, що полягає у теоретичному обґрунтуванні правових засад ведення державних кадастрів природних ресурсів. Правове регулювання ведення державних кадастрів природних ресурсів на сьогодні ще не здобуло комплексного опрацювання в юридичній літературі, що зумовлює необхідність вирішення низки питань теоретичного та практичного значення. Виходячи з викладених у дисертації теоретичних положень, результатів вивчення сучасних наукових досягнень у галузі ведення державних кадастрів природних ресурсів, аналізу національного законодавства України та зарубіжного правового досвіду у зазначеній сфері, сформульовано низку висновків, спрямованих на вирішення окресленого завдання. До основних із них відносимо такі:
1. Термін «кадастр» є поняттям багатогранним і використовується не тільки в еколого-правовій сфері, але й в інших науках та окремих галузях, і застосовується цей термін не тільки стосовно природних ресурсів, але й щодо інших об’єктів. У зв’язку з цим виникає певна неузгодженість у розумінні поняття кадастру та визначення його змісту. У роботі на підставі проведеного аналізу сформульовано єдине теоретичне визначення поняття «державний кадастр природного ресурсу».
2. Сьогодні констатуємо факт підвищення ролі, значення державних кадастрів у системі механізмів управління довкіллям. В умовах економічного реформування кадастри є інформаційною базою для ефективного управління природокористуванням і охороною навколишнього природного середовища, ведення статистики, регулювання відповідних суспільних відносин, підтримки податкової та інвестиційної політики держави, обґрунтування розмірів плати за природокористування, ефективної правозастосовчої діяльності в галузі природоресурсових відносин.
3. Комплексний характер екологічного управління зумовлює необхідність досягнення повного взаємозв’язку між окремими компонентами інформаційного забезпечення, що стосуються характеристик природних ресурсів. У зв’язку з цим доведено об’єктивну потребу у системному підході до регулювання державних кадастрів природних ресурсів, сформульовано авторське визначення та охарактеризовано основні ознаки системи державних кадастрів природних ресурсів.
4. Запропоновано закріпити в екологічному законодавстві науково розроблений механізм взаємодії державних органів управління, зокрема галузевих, у процесі здійснення ними своїх управлінських функцій, обміну інформацією, координації та єдності дій, що забезпечують високу ефективність організації охорони довкілля між органами державного управління, а також порядку передачі та обміну відомостями кадастрів між органами різних рівнів ведення одного й того ж кадастру природних ресурсів.
5. Для досягнення взаємозв’язку інформаційного забезпечення між усіма зацікавленими органами державного управління аргументовано необхідність створення при Міністерстві охорони навколишнього природного середовища науково-аналітичної організації, наприклад, Інформаційно-кадастрового центру, основним завданням якої має бути збір кадастрової інформації стосовно всіх природних ресурсів, координація між галузевими органами щодо процедури надання, обміну кадастровою інформацією тощо.
6. З метою забезпечення належного ведення державних кадастрів природних ресурсів потрібен ефективний контроль з боку органу, що не входить до системи органів, на які покладено повноваження стосовно реалізації кадастрової функції. Запропоновано доповнити функції Державної екологічної інспекції повноваженнями щодо здійснення державного контролю за порядком ведення державних кадастрів природних ресурсів.
7. На основі аналізу Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» обґрунтовано висновок, що законодавець розглядає державне управління лише як процес здійснення владно-розпорядчих функцій органами виконавчої влади (у вузькому значенні). Хоча власне управлінську діяльність здійснюють тільки державні органи, окремими управлінськими повноваженнями на своїй території наділені також органи місцевого самоврядування (це стосується ведення державного земельного кадастру). Підприємства, установи, організації та окремі громадяни беруть участь в управлінні охороною довкілля і, зокрема, при веденні державних природоресурсових кадастрів, оскільки саме вони проводять первинний облік того чи іншого природного ресурсу, на основі якого формується кадастрова інформація в цілому щодо окремого природного ресурсу.
8. Відкритість системи державних природоресурсових кадастрів сприяє, по-перше, можливості кожного громадянина отримати інформацію про природний ресурс, по-друге, ефективному захисту прав та законних інтересів власників природних ресурсів та природокористувачів і обумовлює необхідність законодавчого регулювання порядку надання кадастрової інформації як окремої стадії кадастрового процесу, завершальним етапом реалізації кадастрової функції державними органами.
9. Запропоновано теоретичне визначення поняття «кадастрова інформація», склад відомостей та охарактеризовані шляхи її отримання.
10. Обґрунтовано необхідність розробки та прийняття Закону України «Про державні кадастри природних ресурсів», в якому, враховуючи специфіку кадастрових об’єктів, було би визначено місце та значення кожного кадастру і закріплено єдині загальні положення по відношенню до всіх державних кадастрів і таким чином взаємоузгоджено їх між собою. При цьому основою для побудови системи держаних кадастрів природних ресурсів має стати земельний кадастр.
11. Визнано доцільним внесення змін у Кодекс України про адміністративні правопорушення, доповнивши ст.53-2 КпАП адміністративною відповідальністю службових осіб за перекручування чи приховування даних й інших державних кадастрів природних ресурсів, а не тільки даних державного земельного кадастру.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Котик З. О. Кадастр : курс лекцій / З. О. Котик. Львів : Каменяр, 2003. 119 с.
2. Лященко А. А. Аналіз розвитку кадастрових систем та систем обробки даних / А. А. Лященко // Науково-технічний зб. Вип. 18: Містобудування та територіальне планування. К. : КНУБА, 2004. С. 122131.
3. Лященко А. А. Методологічні основи та інформаційно-технологічні моделі інфраструктури геопросторових даних міських кадастрових систем : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня доктора техн. наук : спец. 05.24.04 «Кадастр та моніторинг земель» / А. А. Лященко. К., 2004. 36 с.
4. Перович Л. М. Основи кадастру. Ч.1. / Л. М. Перович, Б. І. Волосецький. Коломия, 2000. 128 с.
5. Черемшинський М. Д. Кадастр та кадастрова реформа. Короткий огляд кадастрових систем зарубіжних країн / М. Д. Черемшинський // Інженерна геодезія : науково-технічний зб. Вип. 39. К. : КНУБА. 1998. С. 153156.
6. Теоретичні основи державного земельного кадастру : [навч. посібник] / [М. Г. Ступень, Р. Й. Гулько, О. Я. Микула та ін.] ; за заг. ред. М. Г. Ступеня. Львів : Новий світ-2000, 2003. 336 с.
7. Докучаев В. В. Избранные сочинения / В. В. Докучаев. М. : Сельхозгиз, 1954. 708 с.
8. Магазинщиков Т. П. Земельний кадастр : [підручник] / Т. П. Магазинщиков. Львів : Світ, 1991. 452 с.
9. Сидоренко В. Н. Правовое регулирование ведения государственного земельного кадастра: дис. канд. юрид. наук : 12.00.06 / Сидоренко Владимир Николаевич. М., 2002. 216 с.
10. Улюкаев В. Х. Земельное право и земельный кадастр / Улюкаев В. Х., Варламов А. А., Петров Н. Е. М. : Колос, 1996. 191 с.
11. Гоштинар С. Л. Правове регулювання ведення державного земельного кадастру в Україні: дис. канд. юрид. наук : 12.00.06 / Гоштинар Світлана Леонідівна. Одеса, 2008. 193 с.
12. Составление водного кадастра СССР: постановление Совета Народных Комиссаров СССР от 10.02.1933 г. // СЗ СССР. 1933. № 12. Ст. 70.
13. Колотинская Е. Н. Правовые вопросы теории государственного земельного кадастра в СССР / Елена Николаевна Колотинская. М. : Изд-во Моск. ун-та, 1982. 126 с.
14. Основы водного законодательства Союза ССР и союзных республик 1970 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1970. № 50. Ст. 566.
15. Порядок ведения государственного водного кадастра: постановление Совета Министров СССР от 1.08.1977 г. // Сборник постановлений СССР. 1977. № 23. Ст. 141.
16. Петров В. В. Природоресурсовое право и правовая охрана окружающей среды: [учебник] / под ред. В. В. Петрова. М. : Юрид. лит., 1988. 512 с.
17. Порядок ведения государственного кадастра месторождений полезных ископаемых: постановление СНК СССР от 17.09.1937 г. // Сборник постановлений СССР. 1937. № 21. Ст. 84; № 73. Ст. 357.
18. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о недрах 1975 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1975. № 17. Ст. 234.
19. Основы лесного законодательства Союза ССР и союзных республик 1977 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1977. № 25. Ст. 388.
20. О государственном учете лесов, ведении государственного лесного кадастру и отраслевого учета состояния и использования земель государственного лесного фонда: постановление Совета Министров СССР от 8.01.1982 г. // Сборник постановлений СССР. 1982. № 5. Ст. 27.
21. Маракулін П. П. Земельний кадастр : (Економ. оцінка землі) / П. П. Маракулін, В. Л. Дмитерко, І. А. Розумний. К. : Урожай, 1970. 264 с.
22. Кулинич П. Державна реєстрація прав на земельну нерухомість та земельний кадастр: поняття, співвідношення та правові засади / Павло Кулинич // Юрид. журнал. 2005. № 11. С. 3542.
23. Основы земельного законодательства Союза ССР и союзных республик 1968 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1968. № 51. Ст. 485.
24. Порядок ведения государственного земельного кадастра: постановление Совета Министров СССР от 10.06.1977 г. // Сборник постановлений СССР. 1977. № 19. Ст. 119.
25. Методические разработки земельного кадастра в Украинской ССР. К., 1974. 44 с.
26. Общесоюзная методика оценки земель (временная). М., 1976. 70 с.
27. Основы земельного законодательства СССР и союзных республик, 1990 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1990. № 19. Ст. 112.
28. Пащенко О. М. Сучасні тенденції кодифікації земельного законодавства України / О. М. Пащенко // Земельне право України. 2006. № 2. С. 311.
29. Сыроечковский Е. Е. Животный мир СССР. География ресурсов / Е. Е.Сыроечковский, Э. В. Рогачева. М. : Мысль, 1975. 439 с.
30. Об охране и использовании животного мира: закон СССР от 26 июня 1980 года // Ведомости Верховного Совета СССР. 1980. № 23. Ст. 388.
31. О порядке ведения государственного учета животных и их использования и государственного кадастра животного мира: постановление Совета Министров СССР от 28.04.1984 г. // СП СССР. 1984. Отд. 1, № 13. Ст. 83.
32. Охорона тваринного світу / [В. Є. Борейко, В. О. Архіпчук, В. О. Бриних та ін.]; упоряд. В. Є. Борейко. К. : Урожай, 1992. 224 с.
33. Про охорону навколишнього природного середовища: закон України від 26 червня 1991 року // Відомості Верховної Ради України. 1992. № 41. Ст. 546.
34. Земельний кодекс України від 25 жовтня 2001 року // Відомості Верховної Ради України. 2002. № 34. Ст. 27.
35. Водний кодекс України від 6 червня 1995 року // Відомості Верховної Ради України. 1995. № 24. Ст. 189.
36. Лісовий кодекс України від 21 січня 1994 року (в редакції від 08 лютого 2006 року) // Офіційний вісник України. 2006. № 11. Ст. 691.
37. Кодекс України про надра від 27 липня 1994 року // Відомості Верховної Ради України. 1994. № 36. Ст. 340.
38. Про тваринний світ: закон України від 13 грудня 2001 року // Відомості Верховної Ради України. 2002. № 14. Ст. 97.
39. Про мисливське господарство і полювання: закон України від 22 лютого 2000 року // Офіційний вісник України. 2000. № 12. Ст. 442.
40. Про рослинний світ: закон України від 14 лютого 1999 року // Голос України. 1999. 12 травня.
41. Про курорти: закон України від 5 жовтня 2000 року // Відомості Верховної Ради України. № 2000. № 50. Ст. 435.
42. Про природно-заповідний фонд України: закон України від 16 червня 1992 року // Відомості Верховної Ради України. 1993. № 25. Ст. 355.
43. Земельное право: учебник [для юрид. ин-тов и юрид. фак-тов ун-тов] / Всесоюзный ин-т юрид. наук М-ва юстиции СССР. М. : Юриздат, 1949. 416 с.
44. Вопросы политической организации советского общества в период строительства коммунизма / Высшая партийная школа при ЦК КПСС ; ред. кол. : Т. Б. Анисимова и др. М. : Изд-во ВПШ и АОН при ЦК КПСС,1962. 431 с.
45. Краснов Н. И. Процессуальные вопросы советского земельного права / Н. И. Краснов, И. А. Иконицкая. М. : Наука, 1975. 152 с.
46. Жариков Ю. Г. Право сельскохозяйственного землепользование / Ю. Г. Жариков. М. : Юрид. лит., 1969. 199 с.
47. Дегтярев И. В. Земельный кадастр / И. В. Дегтярев. М. : Колос, 1979. 463 с.
48. Правовые вопросы землепользования в СССР : Право землепользования в СССР и его виды / [отв. ред. Г.А.Аксененок и Н.И.Краснов]. М. : Юридическая литература, 1964. 548 с.
49. Порядок державного обліку родовищ, запасів і проявів корисних копалин: постанова Кабінету Міністрів України від 31 січня1995 року № 75 // Зібрання постанов Уряду України. 1995. № 4. Ст. 99.
50. Про затвердження Порядку проведення геологорозвідувальних робіт за рахунок коштів державного бюджету: постанова Кабінету Міністрів України від 25 січня 1999 року № 83 // Офіційний вісник України. 1999. № 4 від 12.02.1999.
51. Положення про Державну геологічну службу: постанова Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2005 року // Офіційний Вісник України. 2005. № 39. Ст. 2481.
52. Інструкція про порядок державної реєстрації та обліку робіт з геологічного вивчення надр: наказ Держкомгеології України від 15 лютого 2000 року // Офіційний Вісник України. 2000. № 16 від 05.05.2000.
53. Теоретико-методологічні основи державного земельного кадастру в Україні / [А. М. Третяк, О. Я. Панчук, В. М. Другак, Л. Д. Греков, М. М. Романський, А. В. Тарнопольський, М. Д. Черемшинський]; під заг. ред. А. М. Третяка. К. : ТОВ ЦЗРУ, 2003. 253 с.
54. Дегтярев И. В. Проблемы земельного кадастра в СССР / И. В. Дегтярев. М. : Наука, 1979. 255 с.
55. Дегтярев И. В. Земельное право и земельный кадастр / И. В. Дегтярев, Л. И. Осипов. М. : Юрид. лит., 1986. 239 с.
56. Николенко Г. С. Экономическая оценка земли / Г. С. Николенко. Алма-Ата : Кайнар, 1968. 323 с.
57. Михасюк І. Р. Земельний кадастр і диференціальна рента / І.Р. Михасюк, М. М. Маланчук. Львів : Вид-во Львівського ун-ту, 1971. 168 с.
58. Черемушкин С. Д. Теория и практика экономической оценки земли. / С. Д. Черемушкин. М. : Соцэкгиз, 1963. 279 с.
59. Ильев Л. И. Основы лесного кадастра / Л. И. Ильев. Москва : Лесная промышленность, 1969. 128 с.
60. Туркевич И. В. Кадастровая оценка лесов / И. В. Туркевич. М. : Лесная пром-сть, 1977. 169 с.
61. Лунев А. Е. Природа, право, управление / А. Е. Лунев. М. : Наука, 1981. 268 с.
62. Шемшученко Ю. С. Правовые проблемы экологии / Ю. С. Шемшученко. К. : Наук. думка, 1989. 231 с.
63. Ерофеев Б. В. Советское водное и горное право : [учеб. пособие] / Б. В. Ерофеев. М. : ВЮЗИ, 1981. 67 с.
64. Горбовой В. Ф. Предмет и система советского лесного права / В. Ф. Горбовой. Красноярск : Изд-во Красноярского ун-та, 1984. 144 с.
65. Горбовой В. Ф. Основные институты советского лесного права : [учеб. пособие] / В. Ф. Горбовой. Свердловск : СЮИ, 1983. 73 с.
66. Казанцев Н. Д. Природоресурсовое право и его пределы как интегрованной отрасли / Н. Д. Казанцев // Вестник МГУ. 1967. № 6. С. 6.
67. Колотинская Е. Н. Правовые основы природно-ресурсовых кадастров в СССР / Е. Н. Колотинская. М. : Изд-во МГУ, 1986. 129 с.
68. Колотинская Е.Н. Правовые основы советского земельного кадастра. Ч.І. / Е. Н. Колотинская. М. : Изд-во Московского ун-та, 1974. 331 с.
69. Андрейцев В. І. Екологічне право : Курс лекцій : [навч. посіб. для юрид. фак. вузів] / В. І. Андрейцев. К. : Вентурі, 1996. 208 с.
70. Екологічне право України: [підручник] / МОН України, НЮА України ім. Я. Мудрого; за ред. А. П. Гетьмана, М. В. Шульги. Х. : Право, 2005. 384 с.
71. Природноресурсове право України : [навч. посіб.] / [за ред. І. І. Каракаша]. К. : Істина, 2005. 376 с.
72. Кобецька Н. Р. Екологічне право України : [навч. посіб.] / Надія Романівна Кобецька. К. : Юрінком Інтер, 2007. 352 с.
73. Костицький В. В. Екологія перехідного періоду: право, держава, економіка (Економіко-правовий механізм охорони навколишнього природного середовища в Україні) / В. В. Костицький. К. : Укр. інформ.-правничий центр, 2001. 388 с.
74. Малишко М. І. Екологічне право України : [навч. посіб.] / М.І. Малишко. К. : Вид. дім «Юридична книга», 2001. 392 с.
75. Мунтян В. Л. Правова охорона ґрунтів Української РСР / В. Л. Мунтян. К.: Наук. думка, 1965. 100 с.
76. Мунтян В. Л. Правова охорона природи УРСР : [навч. посіб. для студентів юридичних вузів і фак.] / В. Л. Мунтян. [2-е вид., доп.]. К. : Вища школа, 1982. 232 с.
77. Тищенко Г. В. Екологічне право : [навч. посіб. для студентів] / Г. В. Тищенко. К. : Юмана, 2001. 256 с.
78. Шеремет А. П. Земельне право України : [навч. посіб.] / А. П. Шеремет. К. : Центр навчальної літератури, 2005. 632 с.
79. Гряда Э. А. Государственный земельный кадастр Российской Федерации: правовой аспект: дис. канд. юрид. наук : 12.00.06 / Гряда Элеонора Александровна. Саратов, 2001. 198 с.
80. Третяк А. М. Земельний кадастр ХХІ ст.: зарубіжні і вітчизняні погляди на розвиток земельного кадастру / А. М. Третяк. К. : ПВКП «Укртиппроект», 1999. 164 с.
81. Третяк А. М. Державний земельний кадастр: проблеми і перспективи / А. М. Третяк // Землевпорядкування. 2002. № 3. С. 2635.
82. Третяк А. М. Теоретичні основи вдосконалення оцінки земель / А. М. Третяк // Вісник аграрної науки. 2003. № 3. С. 1419.
83. Третяк А. М. Проблеми подальшого реформування земельного кадастру в Україні / А. М. Третяк // Землевпорядкування. 2001. № 1. С. 5661.
84. Третяк А. М. Проблеми розвитку грошової оцінки земель / А. М. Третяк // Землевпорядкування. 2001. № 3. С. 44.
85. Ступень М. Г. Кадастр населених пунктів : [підручник] / [Ступень М. Г., Гулько Р. Й., Микула О. Я., Шпік Н. Р.] Львів : Новий Світ-2000, 2004. 392 с.
86. Ступень М. Г. Містобудівний кадастр : [навч. посіб.] / [Ступень М. Г., Добрянський І. М., Микула О. Я., Шпік Н. Р.] Львів : ЛДАУ, 2003. 224 с.
87. Перович Л. М. Кадастр нерухомості / Перович Л. М., Перович Л. Л., Губар Ю. П. Львів : Вид-во Національного університету «Львівська політехніка», 2003. 120 с.
88. Войтенко С. П. Удосконалення топографо-геодезичного забезпечення та підготовки фахівців у галузі кадастру / С. П. Войтенко // Землевпорядний вісник. 2002. № 4. С. 90 95.
89. Войтенко С. П. Провідні тенденції в сучасному кадастрі / С. П. Войтенко, М.О. Володін // Землевпорядний вісник. 2000. № 1. С. 1720.
90. Лихогруд М. Г. Щодо концепції проекту Закону України «Про державний земельний кадастр» / М. Г. Лихогруд // Містобудування та територіальне планування. 2005. Вип. 21. С. 197204.
91. Лихогруд М. Г. Концепція створення автоматизованої системи державного земельного кадастру / М. Г. Лихогруд // Землевпорядний вісник. 2001. № 4. С. 6069.
92. Даниленко А. С. Основні засади запровадження в Україні кадастрово-реєстраційної системи / А. С. Даниленко, М. Г. Лихогруд // Землевпорядний вісник. 2003. № 1. С. 2227.
93. Козьмук П. Ф. Державний земельний кадастр. Ч.1. Кадастрове зонування земель: [навч. посіб.] / П. Ф. Козьмук. Чернівці : Рута, 2001. 68 с.
94. Козьмук П. Ф. Державний земельний кадастр: [навч. посіб.]. Ч.3. Бонітування ґрунтів / П. Ф. Козьмук, Р. І. Беспалько. Чернівці : Рута, 2002. 42с.
95. Євсюков Т. О. Державний земельний кадастр як інформаційна основа еколого-економічної оцінки використання земель : автор. дис. на здобуття наук. ступеня канд. економ. наук : спец. 08.08.01 «Економіка природокористування і охорони навколишнього середовища» / Т. О. Євсюков / К., 2005. 19 с.
96. Третяк А. М. Історія земельних відносин і землеустрою в Україні : [навч. посібник] / А. М. Третяк. К. : Аграрна наука, 2002. 280 с.
97. The Bogor Declaration. United Nations Interregional Meeting of Experts on the Cadastre, Bogor. Indonesia 18-22 March, 1996 [Електронний ресурс] Режим доступу : http://www.sli.unimelb.edu.au/fig7/Bogor/BogorDeclaration.html
98. The Bathurst Declaration on Land Administration for Sustainable Development [Електронний ресурс] Режим доступу :
http://www.fig.net/pub/figpub/pub21/figpub21.htm
99. The Declaration on the Cadastre in European Union. 1 Congress on Cadastre in the European Union. Granada, Spain 15 17 May, 2002 [Електронний ресурс] Режим доступу : http://www.catastro.meh.es/esp/publicaciones/ct/ct45/01ingles.pdf
100. European Union Permanent Committee on Cadastre Constitution. Ispra. 14th October 2002 [Електронний ресурс] Режим доступу :
http://www.eurocadastre.org/pdf/actaingles.pdf
101. Юридична енциклопедія : в 6 т. / [редкол. : Ю. С. Шемшученко (голова редкол.) та ін.] К. : Укр. енциклопедія, 2001.
Т. 3. 2001. 792 с.
102. Про порядок ведення державного земельного кадастру: постанова Кабінету Міністрів України від 12 січня 1993 року № 15 // Відомості Верховної Ради України. 1993. № 38. С.8590.
103. Порядок ведення державного водного кадастру: постанова Кабінету Міністрів України від 8 квітня 1996 року № 413 // Зібрання постанов Уряду України. 1996. № 10. Ст. 22.
104. Порядок ведення державного лісового кадастру та обліку лісів: постанова Кабінету Міністрів України від 20 червня 2007 року № 848 // Офіційний Вісник України. 2007. № 46. Ст. 1885.
105. Порядок ведення державного кадастру тваринного світу: постанова Кабінету Міністрів України від 15 листопада 1994 року № 772 // Зібрання постанов Уряду України. 1995. № 1. Ст. 27.
106. Порядок ведення державного обліку і кадастру рослинного світу: постанова Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2006 року № 195 // Офіційний вісник України. 2006. № 8. Ст. 452.
107. Про затвердження Порядку створення і ведення державного кадастру природних лікувальних ресурсів: постанова Кабінету Міністрів України від 26 липня 2001 року № 872 // Офіційний вісник України. 2001. № 31. Ст. 1397.
108. Положення про регіональні кадастри природних ресурсів: постанова Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2001 року № 1781 // Офіційний вісник України. 1999. № 10.
109. Порядок створення і ведення Державного кадастру природних територій курортів: постанова Кабінету Міністрів України від 23 травня 2001 року № 562 // Офіційний Вісник України. 2001. № 21. Ст. 953.
110. Про поводження з радіоактивними відходами: закон України від 30 червня 1995 року // Відомості Верховної Ради України. 1995. № 27. Ст. 198.
111. Про основи містобудування: закон України від 16 листопада1992 року // Відомості Верховної Ради України. 1992. № 52. Ст. 683.
112. Про містобудівний кадастр населених пунктів: постанова Кабінету Міністрів України від 25 травня 1993 року № 224. К., 1992. 14 с.
113. Про ратифікацію Рамкової конвенції ООН про зміну клімату: закон України від 29 жовтня 1996 року // Відомості Верховної Ради України. 1996. № 50. Ст. 277.
114. Про ратифікацію Кіотського протоколу до Рамкової Конвенції Організації Об'єднаних Націй про зміну клімату: закон України від 04 лютого 2004 року // Відомості Верховної Ради України. 2004 р. № 19. Ст. 261.
115. Раціональне використання надр / В. І. Сільченко. Кривий Ріг : [ТОВ «ЯВВА»], 2002. 84 с.
116. Арустамов Э. А. Природопользование : [учебник] / Э. А. Арустамов. [5-е изд.]. М. : Издательско-торговая корпорация Дашков и Ко, 2003. 312 с.
117. Шевчук В. Я. Екологічне управління : [підручник] / Шевчук В. Я., Саталкіна Ю. М., Білявський Г. О. та ін. К. : Либідь, 2004. 432 с.
118. Божук Т. І. Ландшафтний кадастр Українського Марморошу : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. техн. наук : спец. 05.24.04 «Кадастр та моніторинг земель» / Т. І. Божук. Львів, 2004. 17 с.
119. Магазинщиков Т. П. Земельный кадастр : [учебник для студентов вузов по специальности «Землеустройство»] / Т. П. Магазинщиков. Львов : Вища школа, 1987. 423 с.
120. Проект Закону України «Про державний земельний кадастр» (Таблиця поправок для розгляду у другому читанні). Реєстраційний № 5394 [Електронний ресурс] Режим доступу : http://www.rada.gov.ua/
121. Про державний земельний кадастр: проект закону України // Землевпорядний вісник. 2000. № 1. С. 4246.
122. О государственном земельном кадастре: федеральный закон от 2 ноября 2000 года № 28-ФЗ // СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 149.
123. Марков С. Ю. Загальносвітові тенденції розвитку кадастрових систем / С. Ю. Марков // Землевпорядний вісник. 2003. № 1. С. 4649.
124. Крассов О. И. Экологическое право : [учебник] / О. И. Крассов. М. : Дело, 2001. 768 с.
125. Бринчук М. М. Экологическое право (право окружающей среды) : учебник [для высших юрид. заведений] / М. М. Бринчук. М. : Юристь, 2002. 688 с.
126. Ерофеев Б. В. Экологическое право : [учеб.] / Б. В. Ерофеев. М. : Высшая школа, 1992. 398 с.
127. Третяк А. М.