ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВІ ОСНОВИ ДІЯЛЬНОСТІ ПРОКУРОРА У ДОСУДОВОМУ КРИМІНАЛЬНОМУ ПРОВАДЖЕННІ

brief description

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ УКРАЇНИ

НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ
«ЮРИДИЧНА АКАДЕМІЯ УКРАЇНИ ІМЕНІ ЯРОСЛАВА МУДРОГО»

На правах рукопису

МАРЧУК НАТАЛІЯ ВАСИЛІВНА

УДК 347.963 (477)

ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВІ ОСНОВИ ДІЯЛЬНОСТІ ПРОКУРОРА У ДОСУДОВОМУ КРИМІНАЛЬНОМУ ПРОВАДЖЕННІ

12.00.10 – судоустрій; прокуратура та адвокатура

Д и с е р т а ц і я
на здобуття наукового ступеня
кандидата юридичних наук

Науковий керівник -
Марочкін Іван Єгорович,
кандидат юридичних наук,
професор

ХАРКІВ – 2012

ЗМІСТ

ПЕРЕЛІК УМОВНИХ ПОЗНАЧЕНЬ…………………………………………4

ВСТУП…………………………………………………………………………….5

РОЗДІЛ 1. СУТНІСТЬ ДІЯЛЬНОСТІ ПРОКУРОРА У ДОСУДОВОМУ КРИМІНАЛЬНОМУ ПРОВАДЖЕННІ……………………………………..13
1.1. Природа діяльності прокурора у досудовому кримінальному провадженні……………………………………………………………………...13
1.2. Основні напрями діяльності прокурора у досудовому кримінальному провадженні……………………………………………………………………...35
1.3. Міжнародно-правові стандарти діяльності прокурора у досудовому кримінальному провадженні та перспективи їх втілення у національне законодавство України…………………………………………………………..55
Висновки до Розділу 1………………………………………………………..….81

РОЗДІЛ 2. ПРОКУРОР В ОРГАНІЗАЦІЙНІЙ СТРУКТУРІ ДОСУДОВОГО КРИМІНАЛЬНОГО ПРОВАДЖЕННЯ…………………83
2.1. Прокурор як основний суб’єкт досудового розслідування………………83
2.2. Взаємодія прокурора та інших суб’єктів кримінального
провадження у досудовому розслідуванні……………………………………108
2.2.1. Взаємодія прокурора та органів досудового розслідування………….109
2.2.2. Взаємодія прокурора і слідчого судді у досудовому
кримінальному провадженні……………………………………......................140
Висновки до Розділу 2…………………………………………………………..149

РОЗДІЛ 3. ОРГАНІЗАЦІЯ ДІЯЛЬНОСТІ ПРОКУРОРА
У ДОСУДОВОМУ КРИМІНАЛЬНОМУ ПРОВАДЖЕННІ…………….151
3.1. Організаційне забезпечення діяльності прокурора у
досудовому кримінальному провадженні…………………………………….151
3.2. Методичні основи діяльності прокурора на окремих етапах
досудового кримінального провадження……………………………………..163
3.2.1. Організація прокурорської діяльності на початковому
етапі кримінального провадження…………………………………………….163
3.2.2. Організація прокурорської діяльності при проведенні
слідчих (розшукових) дій……………………………………………………....173
3.2.3. Організація прокурорської діяльності на етапі повідомлення
про підозру……………………………………………………………………...179
3.2.4. Організація прокурорської діяльності на етапі закінчення
досудового розслідування……………………………………………………...185
Висновки до Розділу 3…………………………………………….……………171

ВИСНОВКИ……………………………………………………………………193

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ ……………………………...201

ДОДАТКИ……………………………………………………………..……….237

ПЕРЕЛІК УМОВНИХ ПОЗНАЧЕНЬ

АРК – Автономна Республіка Крим
ВСУ – Верховний Суд України
ГПУ – Генеральна прокуратура України
ДСА України – Державна судова адміністрація України
ЄС – Європейський Союз
КК України – Кримінальний кодекс України
КПК України – Кримінальний процесуальний кодекс України від 13.04.2012
КПК України від 1960 р. – Кримінально-процесуальний кодекс України від 1960 р.
КПК РФ – Кримінально-процесуальний кодекс Російської Федерації
Концепція – Концепція реформування кримінальної юстиції України вiд 08 квітня 2008 року
МВС – Міністерство внутрішніх справ
Наказ № 4 гн – Наказ Генерального прокурора України № 4 гн від 19.09.05 «Про організацію прокурорського нагляду за додержанням законів органами, які проводять дізнання та досудове слідство»
Наказ № 5 гн – Наказ Генерального прокурора України № 5 гн від 19.09.05 «Про організацію участі прокурорів у судовому розгляді кримінальних справ та підтримання державного обвинувачення»
ООН – Організація Об’єднаних Націй
ПАРЄ – Парламентська Асамблея Ради Європи
РЄ – Рада Європи
Реєстр – Єдиний реєстр досудових розслідувань
СБУ – Служба безпеки України
СНД – Співдружність незалежних держав
ЦК України – Цивільний кодекс України
ЦПК України – Цивільно-процесуальний кодекс України

ВСТУП

Актуальність теми. В умовах прийняття нового Кримінального процесуального кодексу України та реформування законодавства України про прокуратуру правовий статус прокурора в досудовому кримінальному провадженні зазнав істотних змін. Ці обставини зумовили необхідність переосмислення ролі ключового суб’єкта досудового кримінального провадження, яким є прокурор. Однак, на сьогодні як у науковій юридичній літературі, так і серед практичних працівників відсутнє єдине чітке розуміння процесуального становища прокурора у реформованому кримінальному провадженні.
Питання діяльності прокурора у досудовій стадії кримінального судочинства протягом останніх років були предметом уваги багатьох вітчизняних і зарубіжних дослідників. В Україні ними займались такі вчені і практики, як Ю. П. Аленін, Ю. М. Грошевий, В. В. Долежан, О. В. Капліна, П. М. Каркач, Г. К. Кожевніков, М. В. Косюта, А. В. Лапкін, Л. М. Лобойко, В. Т. Маляренко, О. Р. Михайленко, І. Є. Марочкін, О. І. Медведько, Г. В. Мовчан, В. Т. Нор, Д. П. Письменний, М. А. Погорецький, Ю. Є. Полянський, В. П. Пшонка, М. В. Руденко, О. М. Толочко, Л. Д. Удалова, О. Г. Шило, В. М. Юрчишин, В. П. Шибіко, М. Є. Шумило та ін. В Російській Федерації ці проблеми розробляли О. Я. Баєв, Є. Д. Болтошев, З. Д. Єнікеєв, О. А. Кожевніков, Г. Н. Корольов, В. Ф. Крюков, В. О. Лазарева, Р. В. Мазюк, О. Б. Соловйов, М. Є. Токарєва, О. О. Тушев, О. Г. Халіулін, Т. Ю. Цапаєва та ряд інших дослідників.
В той же час, не зважаючи на загалом великий обсяг наукових напрацювань з цих питань, комплексне монографічне дослідження проблематики участі прокурора у досудовому кримінальному провадженні досі не проводилось. Зазначене визначає необхідність здійснення наукового дослідження за обраною темою і обумовлює її актуальність.
Зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертація виконана на кафедрі організації судових та правоохоронних органів Національного університету «Юридична академія України імені Ярослава Мудрого» в межах державної цільової комплексної програми «Судова влада: проблеми організації та діяльності» (науковий напрямок кафедри «Проблеми підвищення ефективності діяльності судової влади» (номер державної реєстрації 0111U000957). Тема роботи затверджена вченою радою Національного університету «Юридична академія України імені Ярослава Мудрого» (протокол № 7 від 23 березня 2012 року).
Мета і завдання дослідження. Метою дисертаційної роботи є розробка концепції діяльності прокурора у досудовому кримінальному провадженні з урахуванням положень нового КПК України і формулювання відповідних пропозицій щодо удосконалення її законодавчого та організаційно-методичного забезпечення. Відповідно до цього дисертантом поставлено такі основні завдання:
- з’ясувати правову природу діяльності прокурора у досудовому кримінальному провадженні;
- визначити основні напрями участі прокурора у досудовому кримінальному провадженні;
- охарактеризувати правові основи діяльності прокурора у досудовому кримінальному провадженні;
- розкрити роль прокурора у організаційній структурі досудового кримінального провадження;
- окреслити шляхи підвищення ефективності діяльності прокурора у досудовому кримінальному провадженні;
- внести рекомендації стосовно удосконалення нормативних та організаційно-методичних основ діяльності прокурора у досудовому кримінальному провадженні.
Об’єктом дослідження виступають правовідносини, що виникають у зв’язку із участю прокурора у досудовому кримінальному провадженні.
Предметом дослідження є організаційно-правові основи діяльності прокурора у досудовому кримінальному провадженні.
Методи дослідження. У межах дисертації використовується комплекс загальнонаукових і спеціальних методів дослідження й пізнання, що застосовуються у сучасній правовій науці.
Методологічною основою дослідження є діалектичний метод наукового пізнання, за допомогою якого з’ясовано сутність існуючих явищ і їх зв'язок з практичною діяльністю прокурора у досудовому кримінальному провадженні. Використання історичного і порівняльно-правового методів дозволило простежити в історичному аспекті процеси, пов’язані з розвитком правової регламентації діяльності прокурора у досудовому кримінальному провадженні, співставити положення нового і раніше діючого КПК України щодо цього, а також розглянути міжнародний досвід здійснення цієї діяльності та її нормативного врегулювання. Метод функціонального аналізу дав змогу розглянути особливості використання повноважень прокурора при здійсненні процесуального керівництва досудовим розслідуванням. Догматичний аналіз чинного законодавства сприяв виявленню прогалин і колізій у ньому і формулюванню пропозицій щодо вдосконалення чинних правових норм. Метод правового моделювання використовувався при конструюванні оптимальної моделі участі прокурора у досудовому кримінальному провадженні. Соціологічні методи (анкетування, опитування тощо) застосовувалися при вивченні прокурорської практики щодо діяльності прокурора у досудовому кримінальному провадженні. Статистичний метод вживався при обробці результатів анкетування та опитування прокурорсько-слідчих працівників, а також при узагальненні матеріалів вивчених кримінальних проваджень.
Усі методи наукового пізнання використовувались у комплексі, що забезпечило переконливість і достовірність результатів дослідження.
Нормативну основу дисертації складають: норми Конституції, Кримінального процесуального кодексу України, Закону України «Про прокуратуру» та інших законодавчих актів, рішення Конституційного Суду України; аналогічні акти зарубіжних країн (Російської Федерації, Азербайджану, Білорусі, Вірменії, Естонії, Казахстану, Киргизії та деяких інших); підзаконні акти; відомчі акти, серед яких важливе місце займають накази Генерального прокурора України; законопроекти.
Відносно відокремлену групу становлять міжнародно-правові акти з питань прокурорської діяльності, такі як: Керівні принципи ООН стосовно ролі осіб, які здійснюють судове переслідування від 1990 р.; Рекомендація R (2000) 19 Комітету міністрів державам-членам Ради Європи щодо ролі державного обвинувачення в системі кримінального правосуддя від 6 жовтня 2000 р.; Рекомендація ПАРЄ 1604 (2003) щодо ролі прокуратури у демократичному правовому суспільстві від 27 травня 2003 р.; Відповідь Комітету міністрів на Рекомендацію ПАРЄ 1604 (2003) щодо ролі прокуратури в демократичному правовому суспільстві від 4 лютого 2004 р.; Європейські керівні принципи з етики і поведінки для прокурорів від 31 травня 2005 р.; Стандарти професійної відповідальності та викладення основних прав і обов’язків прокурорів від 21 квітня 1999 р. тощо.
Теоретична основа дослідження ґрунтується на працях і висновках дослідників у галузі теорії прокурорської діяльності, кримінально-процесуального права, кримінології, міжнародного права, загальної теорії держави та права, а також інших юридичних наук.
Емпіричну базу дослідження становлять: 1) аналітичні та статистичні дані стосовно стану прокурорського нагляду за додержанням законів органами, які проводять досудове розслідування, за 2010 – 2012 рр.; 2) матеріали прокурорської практики щодо організації діяльності прокурорів у досудовому кримінальному провадженні прокуратур Автономної Республіки Крим, Дніпропетровської, Донецької, Полтавської та Харківської областей; 3) організаційно-розпорядчі документи з питань підготовки та здійснення прокурорської діяльності в умовах нового Кримінального процесуального кодексу України, ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань Генеральної прокуратури України та прокуратур АРК, Дніпропетровської, Донецької, Полтавської та Харківської областей; 4) результати анкетування 150-ти прокурорів, які мають досвід роботи у сфері нагляду за додержанням законів органами досудового розслідування.
Наукова новизна одержаних результатів полягає в тому, що дисертація є першим у вітчизняній юридичній науці комплексним дослідженням теоретичних, організаційних і правових основ діяльності прокурора у досудовому кримінальному провадженні після прийняття нового КПК України.
Вперше:
- визначена правова природа діяльності прокурора у досудовому кримінальному провадженні на основі вивчення таких її елементів, як: завдання, принципи, форми, правові засоби, тактика і методика участі прокурора у досудовому розслідуванні;
- встановлені правові основи діяльності прокурора у досудовому кримінальному провадженні на двох рівнях: міжнародно-правовому та рівні національного законодавства України, а також сформульовані пропозиції щодо втілення міжнародних стандартів вказаної діяльності у національне законодавство України;
- розроблені концептуальні основи процесуального керівництва прокурором досудовим розслідуванням, розкриті форми і методи процесуального керівництва. Доведено, що, здійснюючи процесуальне керівництво, прокурор виступає суб’єктом, який від імені держави покликаний здійснювати спрямування й узгодження процесуальної діяльності, що становить зміст досудового розслідування, і одночасно, він же несе повну відповідальність за її належне і ефективне здійснення, а також забезпечення прав і законних інтересів учасників кримінального провадження;
- окреслені повноваження прокурора у досудовому кримінальному провадженні, запропонована їх науково обґрунтована класифікація залежно від процесуальної спрямованості на повноваження, пов’язані із: (1) початком досудового розслідування; (2) забезпеченням законності досудового розслідування; (3) організацією досудового розслідування; (4) захистом інтересів громадян та держави; (5) формуванням державного обвинувачення; (6) здійсненням міжнародного співробітництва;
- сформульоване співвідношення понять «прокурорський нагляд за додержанням законів органами, що проводять дізнання та досудове слідство» та «процесуальне керівництво досудовим розслідуванням» відповідно як організаційно-управлінської функції прокуратури та конкретної процесуальної форми її здійснення у досудовому кримінальному провадженні;
- аргументована роль прокурора у організаційному механізмі досудового кримінального провадження як центрального суб’єкта досудового розслідування. З’ясовані проблеми його взаємодії з органами досудового розслідування (слідчим), керівником органу досудового розслідування, слідчим суддею.
Удосконалено:
- рекомендації щодо тактики і методики діяльності прокурора на окремих етапах досудового кримінального провадження, а саме: початковому етапі кримінального провадження; етапі проведення гласних та негласних слідчих (розшукових) дій; етапі повідомлення про підозру; етапі закінчення досудового розслідування;
- визначення поняття «прокурор» та «вищестоящий прокурор» у досудовому кримінальному провадженні. Обґрунтовано, що поняття «прокурор у кримінальному провадженні» є неперсоніфікованим і залежить від обсягу повноважень відповідної посадової особи органів прокуратури, має організаційну складову (яка має визначатися Законом України «Про прокуратуру») та процесуальну (регламентується КПК України);
- концептуальні засади здійснення прокурором координаційної діяльності під час досудового розслідування. Аргументовано, що відповідна координаційна діяльність спрямована на ефективне здійснення прокурором процесуального керівництва досудовим розслідуванням.
Набули подальшого розвитку:
- концепція взаємодоповнення прокурорського нагляду, судового контролю і відомчого контролю у досудовому розслідуванні;
- пропозиції щодо удосконалення нормативного врегулювання діяльності прокурора у досудовому кримінальному провадженні на рівні Закону України «Про прокуратуру», Кримінального процесуального кодексу України, підзаконних та відомчих актів.
Практичне значення отриманих результатів полягає в тому, що сформульовані в дисертації висновки та пропозиції можуть бути використані: а) у правотворчій роботі – при вдосконаленні кримінального процесуального законодавства, а також законодавства, що регламентує діяльність прокуратури, та її відомчих актів; б) у правозастосовній сфері – для забезпечення єдності та ефективності застосування законодавства, що регламентує діяльність прокурора у досудовому кримінальному провадженні, розроблення методичних рекомендацій Генеральної прокуратури України та прокуратур областей; в) у сфері науково-дослідницької діяльності – для подальшого дослідження питань діяльності прокурора у досудовому кримінальному провадженні; г) у навчальному процесі та навчально-методичній діяльності – під час викладання навчальних дисциплін: «Основи прокурорської діяльності», «Організація роботи в органах прокуратури», «Практикум з прокурорської діяльності», «Організація судових та правоохоронних органів», «Кримінальний процес», а також для вдосконалення навчальних програм, при підготовці підручників і навчально-методичних посібників із зазначених дисциплін; д) у правовиховній діяльності – для підвищення рівня правової культури прокурорських працівників, суддів, співробітників органів досудового розслідування, інших учасників кримінального провадження, а також населення в цілому.
Апробація результатів дисертації. Теоретичні положення, викладені у дисертації, розглядалися і обговорювалися на засіданнях кафедри організації судових та правоохоронних органів Національного університету «Юридична академія України імені Ярослава Мудрого».
Основні результати, висновки і пропозиції дослідження доповідалися автором на всеукраїнських науково-практичних конференціях та семінарах: науковому семінарі «Захист прав і законних інтересів особи у кримінальному судочинстві» (м. Харків, 20 травня 2011 р.); науково-практичній конференції «Публічна влада в Україні та конституційно-правовий механізм її реалізації» (м. Харків, 28 вересня 2011 р.); Всеукраїнській науково-практичній конференції молодих учених та здобувачів «Юридична осінь 2011 року» (м. Харків, 9 листопада 2011 р.). Також вони були предметом численних виступів автора на науково-практичних семінарах і круглих столах, які проводилися на базі Генеральної прокуратури України і прокуратури Дніпропетровської області впродовж 2011-2012 років.
Результати дисертаційного дослідження були впроваджені при підготовці галузевих наказів Генерального прокурора України та методичних рекомендацій Генеральної прокуратури України та прокуратур обласного рівня з питань діяльності прокурорів у кримінальному провадженні.
Публікації. Основні положення дисертаційного дослідження відображені у трьох наукових статтях, опублікованих у фахових періодичних виданнях з юридичних наук, та тезах трьох доповідей на науково-практичних конференціях.

bibliography

ВИСНОВКИ

На підставі проведеного у роботі теоретичного узагальнення формулюється вирішення наукового завдання щодо розробки концепції діяльності прокурора у досудовому кримінальному провадженні з урахуванням положень нового КПК України і формулювання відповідних пропозицій щодо удосконалення її законодавчого та організаційно-методичного забезпечення, таким чином:
1. Природа діяльності прокурора в досудовому кримінальному провадженні розкривається за допомогою дослідження таких елементів, як: її завдання, принципи, форми і засоби, правові основи, основні напрями. При цьому статус прокурора в досудовому кримінальному провадженні визначають процесуальна й організаційна компонента: з одного боку, він виступає учасником кримінального процесу, а з іншого – є посадовою особою органів прокуратури. Відповідно, діяльність прокурора у кримінальному провадженні має подвійне підпорядкування: нормам кримінального процесуального законодавства і законодавства України про прокуратуру.
2. Діяльність прокурора у досудовому кримінальному провадженні здійснюється на основі та у відповідності до певних принципів як вихідних основоположних засад, які визначають її характер та сутнісні ознаки. Ці принципи складають цілісну і взаємопов’язану систему, яка формується на основі принципів організації та діяльності органів прокуратури України, а також основних засад кримінального провадження. Першочергове значення для прокурора під час досудового розслідування мають принципи: верховенства права; законності; змагальності; диспозитивності; публічності; підпорядкування нижчестоящих прокурорів вищестоящим; захисту прав і свобод громадян на засадах їх рівності перед законом; гласності.
3. Метою участі прокурора у кримінальному провадженні є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, утвердження верховенства права і забезпечення законності в досудовому кримінальному провадженні. У досудовому кримінальному провадженні прокурор виконує завдання трьох рівнів: 1) із реалізації основоположних завдань діяльності прокуратури України; 2) із виконання загальних завдань кримінального провадження; 3) із здійснення специфічних завдань досудового розслідування. Конкретними завданнями прокурора у досудовому кримінальному провадженні є: (1) забезпечення прав і законних інтересів учасників кримінального провадження; (2) забезпечення здійснення досудового розслідування відповідно до загальних засад кримінального провадження; (3) забезпечення притягнення кожної винної у вчиненні кримінального правопорушення особи до відповідальності в міру своєї вини.
4. При визначенні основних напрямів діяльності прокурора у досудовому кримінальному провадженні доцільно виходити із розмежування організаційних та процесуальних функцій прокурора. В організаційно-управлінському аспекті, участь прокурора у досудовому кримінальному провадженні здійснюється в межах реалізації функції нагляду за додержанням законів органами, які провадять оперативно-розшукову діяльність, дізнання, досудове слідство. Основною процесуальною функцією прокурора відповідно до нового КПК України є процесуальне керівництво досудовим розслідуванням, яке виступає формою прокурорського нагляду за додержанням законів органами досудового розслідування. Одночасно з цим, важливим напрямом процесуальної діяльності прокурора є забезпечення прав і законних інтересів особи. Він має відносно самостійний характер, оскільки усі повноваження прокурора, в тому числі й ті, що мають правозахисну спрямованість, реалізуються в межах здійснення прокурором процесуального керівництва досудовим розслідуванням.
5. Роль прокурора в організаційній структурі досудового кримінального провадження визначає його правовий статус процесуального керівника досудового розслідування. Процесуальне керівництво досудовим розслідуванням за своєю природою і характером є складною і багатоаспектною діяльністю прокурора, яка включає як імперативне спрямування, так і здійснення заходів до узгодження, скоординованості діяльності органів досудового розслідування, а тому передбачає як використання прокурором владно-розпорядчих повноважень по відношенню до органів досудового розслідування, так і надання їм різного роду допомоги з метою забезпечення ефективного досудового розслідування, що, в свою чергу, передбачає й застосування низки організаційних заходів.
6. Сутність процесуального керівництва досудовим розслідуванням визначають повноваження прокурора, які, в залежності від процесуальної спрямованості, можна поділити на повноваження, пов’язані із: (1) початком досудового розслідування; (2) забезпеченням законності досудового розслідування; (3) організацією досудового розслідування; (4) захистом інтересів громадян та держави; (5) формуванням державного обвинувачення; (6) здійсненням міжнародного співробітництва. При цьому процесуальне керівництво досудовим розслідуванням може розумітися у вузькому і широкому значенні. У вузькому значенні його зміст визначають повноваження, що спрямовані на організацію досудового розслідування. У широкому розумінні зміст процесуального керівництва як форми нагляду за додержанням законів під час проведення досудового розслідування складають всі перелічені групи повноважень.
7. При визначенні поняття «прокурор» КПК України має обмежитись вказівкою, що прокурором у кримінальному провадженні є посадова особа органів прокуратури, яка в межах своєї компетенції здійснює відповідні функції, тобто визначити цю особу у процесуальному розумінні, одночасно надаючи вказівку на положення Закону України «Про прокуратуру». При цьому головне призначення дефініції «прокурор» у КПК України – це визначення функціонального призначення і статусу прокурора як учасника кримінального провадження. В цьому відношенні Закон України «Про прокуратуру» має містити вказівку, що процесуальний статус прокурора у кримінальному провадженні врегульовується КПК України.
8. У досудовому кримінальному провадженні прокурор найбільш тісно взаємодіє з органами досудового розслідування. Форми взаємодії прокурора і органів досудового розслідування, залежно від спрямованості повноважень прокурора по відношенню до цих органів, можна поділити на: спрямування досудового розслідування і координацію діяльності органів, які його здійснюють; залежно від засобів, які використовуються прокурором при цьому – на процесуальні та організаційні тощо.
До основних форм процесуальної взаємодії прокурора з органами досудового розслідування, які водночас виступають засобами процесуального керівництва, відносяться: (1) вирішення питань щодо підслідності кримінальних правопорушень; (2) ознайомлення з матеріалами досудового розслідування; (3) участь прокурора у провадженні досудового розслідування; (4) надання вказівок і доручень органам досудового розслідування; (5) волевиявлення прокурора щодо окремих процесуальних рішень.
9. Здійснення прокурором процесуального керівництва слідчими частково обмежується процесуальною самостійністю останніх. Гарантіями процесуальної самостійності слідчого по відношенню до прокурора є: 1) унеможливлення для прокурора перешкоджати слідчому у прийнятті процесуальних рішень; 2) право слідчого звертатися до керівника органу досудового розслідування у разі відмови прокурора у погодженні клопотання про здійснення процесуальних дій; 3) право слідчого оскаржувати незаконні рішення, дії та бездіяльність прокурора. Водночас, доведено, що процесуальна самостійність слідчого по відношенню до прокурора існує умовно і не може бути розширена, оскільки це призведе до перебирання на себе функцій прокурора керівником органу досудового розслідування.
10. Розмежування повноважень прокурора та керівника органу досудового розслідування в організаційному розумінні має ґрунтуватися на оптимальній моделі співвідношення прокурорського нагляду та відомчого контролю за досудовим розслідуванням, а у процесуальному – на здійсненні прокурором процесуального керівництва досудовим розслідуванням, а керівником органу досудового розслідування – організації досудового розслідування. При цьому повноваження прокурора щодо процесуального керівництва повністю поширюються на керівника органу досудового розслідування, який є процесуально підпорядкованим прокурору, і зобов’язаний виконувати доручення та вказівки останнього.
11. Відповідно до концепції, закладеної у новому КПК України, передбачено частковий перерозподіл повноважень між прокурором і слідчим суддею на користь розширення сфери судового контролю і одночасного звуження сфери прокурорського нагляду. В цих умовах доцільно вести мову не про протиставлення компетенції цих суб’єктів, а про їх взаємодію у досудовому кримінальному провадженні. Проявами такої взаємодії є: 1) випадки, коли на прокурора покладено повноваження погоджувати або відмовляти у погодженні клопотань слідчого до слідчого судді про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій, чи самостійно подавати слідчому судді такі клопотання; 2) розгляд слідчим суддею скарг на незаконні рішення, дії чи бездіяльність слідчого та прокурора.
12. Алгоритм участі прокурора у досудовому кримінальному провадженні складають такі основні елементи, які характеризуються наявністю своїх відносно відокремлених і специфічних предмета, завдань, форм і засобів діяльності прокурора і визначаються залежно від етапів досудового розслідування: (1) початковий етап кримінального провадження, що починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. На цьому етапі прокурор зобов’язаний забезпечити виконання вимог ст. 214 КПК України, передусім стосовно порядку внесення даних до Реєстру, строків цих дій, повноти відомостей, визначення підслідності та ін.; (2) етап слідчих (розшукових) дій, на якому прокурор покликаний забезпечити: правильність тактики і методики розслідування злочинів, планування слідчих дій, дотримання встановлених законом строків, а також неухильне додержання прав та законних інтересів учасників кримінального провадження; (3) етап повідомлення про підозру, на якому прокурор забезпечує обґрунтованість і своєчасність повідомлення про підозру, додержання вимог закону щодо змісту повідомлення про підозру, зміни повідомлення про підозру, забезпечення прав підозрюваного та ін.; (4) етап закінчення досудового розслідування в одній із передбачених ч. 2 ст. 283 КПК України форм, а саме: закриття кримінального провадження; направлення до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.
13. В умовах набуття чинності новим КПК України, початку функціонування Єдиного реєстру досудових розслідувань набувають особливого значення організаційно-управлінські заходи, спрямовані на надання практичної допомоги підпорядкованим прокурорам. До числа основних таких заходів, які на практиці засвідчили свою ефективність, слід віднести: (1) виїзди до підпорядкованих прокуратур; (2) проведення оперативних нарад керівниками органів прокуратури для розгляду вказаних питань; (3) розгляд цих питань на засіданнях колегії Генеральної прокуратури України та колегій прокуратур обласного рівня; (4) направлення підпорядкованим прокурорам листів про позитивний досвід роботи та листів-роз’яснень правових норм та практики їх застосування; (5) направлення листів до правоохоронних органів; (6) проведення аналітичних досліджень; (7) проведення навчально-методичних семінарів з працівниками прокуратури; (8) проведення навчально-методичних семінарів з працівниками інших правоохоронних органів; (9) закріплення за підпорядкованими прокуратурами відповідальних працівників апаратів прокуратур обласного рівня; (10) створення організаційних штабів запровадження норм нового КПК України (на рівні прокуратур обласного рівня); (11) встановлення щодобового чергування відповідальних працівників прокуратури у зв’язку з введенням в дію КПК України (короткочасний тимчасовий захід).
14. Розгляд правових основ діяльності прокурора у досудовому кримінальному провадженні дозволяє сформулювати наступні пропозиції по удосконаленню її правової бази:
1) потребують більш широкої імплементації у національне законодавство міжнародно-правові стандарти прокурорської діяльності, найбільшу питому вагу серед яких складають положення, присвячені участі прокурора у кримінальному провадженні;
2) у законодавство України з питань прокурорської діяльності доцільно ввести поняття «піднаглядності» кримінальних проваджень органам прокуратури. У Законі України «Про прокуратуру» доцільно закріпити, що нагляд за досудовим розслідуванням здійснюється тією територіальною чи спеціалізованою прокуратурою, в сфері відповідальності якої вчинено кримінальне правопорушення. У разі, коли кримінальне провадження виходить за межі відповідальності однієї прокуратури, прокурор, який здійснює нагляд за законністю діяльності органів досудового розслідування, визначається вищестоящим прокурором.
3) у КПК України вбачається доцільним передбачити право слідчого оскаржувати до вищестоящого прокурора або до слідчого судді вказівки прокурора лише у виключних випадках, наприклад, коли вони створюють загрозу порушення прав особи;
4) потребує якнайшвидшої розробки і введення в дію наказ Генерального прокурора України «Про організацію діяльності прокурорів у кримінальному провадженні», який би комплексно регламентував діяльність прокурора у кримінальному провадженні, як досудовому, так і судовому. Зокрема, у ньому має бути визначено порядок призначення та заміни прокурора, який здійснюватиме повноваження прокурора у конкретному кримінальному провадженні, розмежування компетенції прокурорів різних рівнів, спеціалізацію прокурорів щодо процесуального керівництва досудовим розслідуванням, організаційні питання діяльності прокурорів на різних етапах досудового розслідування, критерії ефективності здійснення процесуального керівництва досудовим розслідуванням тощо.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Абашева, Ф. А. Функциональная характеристика современного российского уголовного процесса [Текст] / Ф. А. Абашева, Т. З. Зинатуллин ; науч. ред. докт. юрид. наук, проф. 3. 3. Зинатуллин – М. : Издательство «Юрлитинформ», 2008. – 216 с.
2. Алейніков, Г. Принцип змагальності сторін та діяльність адвоката-захисника щодо збирання доказів у досудовому слідстві [Текст] / Г. Алейніков // Підприємництво, господарство і право. – 2002. – № 1. – С. 87-89.
3. Аленін, Ю. Публічна природа гарантій прав особи у кримінальному процесі [Текст] / Ю. Аленін, Ю. Гурджі // Право України. – 2003. – № 4. – C. 30-32.
4. Альперт, С. А. Кримінально-процесуальні функції: поняття, система, суб’єкти [Текст] / С. А. Альперт. – Харків: Національна юридична академія України, 1995. – 28 с.
5. Альперт, С. А. О процессуальных функциях прокурора в советском уголовном судопроизводстве [Текст] / С. А. Альперт // Проблемы социалистической законности. Вып. 10. – Х. : Вища шк. / отв. ред.-сост. В. Я. Таций, 1982. – С. 94-101.
6. Андрейкин, А. Прием заявлений о преступлениях [Текст] / А. Андрейкин // Законность. – 2012. – № 3. – С. 44-46.
7. Антонюк, О. Д. Функції прокурора в кримінальному судочинстві [Текст] / О. Д. Антонюк // Актуальні питання реформування правової системи України : Зб. наук. ст. за матеріалами VІ Міжнар. наук.-практ. конф. , м. Луцьк, 29-30 трав. 2009 р. – Луцьк : Волин. обл. друкарня / уклад. Т. Д. Климчук, 2009. – С. 487-489
8. Антонюк, О. Д. Повноваження прокурора при притягненні особи як обвинуваченої в кримінальному судочинстві [Текст] / О. Д. Антонюк // Актуальні проблеми кримінального права, процесу та криміналістики : Матеріали 2-ї міжнар. наук.-практ. конф. (м. Одеса, 8 жовт. 2010 р.). У 2 т / Одес. нац. юрид. акад. [и др.] ; упоряд. : Ю. О. Гурджі, А. М. Притула. – Т. 2: Кримінальний процес, криміналістика, оперативно-розшукова діяльність та судова експертиза. – О. : Б. в., 2010. – С. 14-18.
9. Архів прокуратури Автономної Республіки Крим.
10. Архів прокуратури Дніпропетровської області.
11. Архів прокуратури Донецької області.
12. Архів прокуратури Полтавської області.
13. Архів прокуратури Харківської області.
14. Ахтирська, Н. М. Законнісь як імперативна засада діяльності правоохоронних органів [Текст] / Н. М. Ахтирська // Проблеми боротьби з корупцією, організованою злочинністю та контрабандою. Аналітичні розробки, пропозиції наукових та практичних працівників. Т. 18. – К. : НДІ "Проблеми людини", 1999. – С. 434-443.
15. Аширбекова, М. Новое законодательство и роль прокурора в публичном уголовном преследовании [Текст] М. Аширбекова // Законность. – 2007. – № 6. – С. 66-69.
16. Бабкова, В. С. Питання організації прокурорського нагляду за виконанням законів про невідворотність покарання [Текст] / В. С. Бабкова, Г. К. Кожевніков // Проблеми організації прокуратури й оптимізації її діяльності в сучасних умовах: Збірник наукових праць. – Х. : ІПК Генеральної прокуратури України, 1998. – С. 134-139.
17. Баев, О. Я. Прокурор как субъект уголовного преследования. Научно-практическое пособие [Текст] / О. Я. Баев. – М. : Издательство «Юрлитинформ», 2006. – 144 с.
18. Балашов, А. Н. Проблемы прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия при расследовании преступлений: дис. ... докт. юрид. наук / А. Н. Балашов. – М. : 1990. – 339 с.
19. Басков, В. И. Курс прокурорского надзора [Текст] : учеб. для студ. юрид. вузов и фак. / В. И. Басков; Московский гос. ун-т им. М. В. Ломоносова. — М. : Зерцало, 1998. – 480 с.
20. Баулін, О. В. Процесуальна самостійність і незалежність слідчого та їх правові гарантії [Текст] : дис. … канд. юрид. наук: 12.00.09 / О. В. Баулін. – К., 2000. – 236 с.
21. Белоусова, Е. А. Прекращение уголовного преследования в стадии предварительного расследования [Текст] : дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.09 / Е. А. Белоусова. – СПб. : Санкт-Петерб. юрид. ин-т Ген. прок. РФ, 2004. – 177 с.
22. Божьев, В. П. Нормативно-правовые предпосылки повышения эффективности прокурорского надзора [Текст] / В. П. Божьев // Совершенствование прокурорского надзора в СССР. – М. : Юрид. лит., 1973. – С. 158-165.
23. Болтошев, Е. Д. Функции прокурора в досудебных стадиях уголовного процесса [Текст] : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.09 / Е. Д. Болтошев. – М., 2002. – 189 c.
24. Брагин, А. П. Прокурорский надзор в Российской Федерации [Текст] / А. П. Брагин, А. Д. Пронякин ; Московская финансово-промышленная академия – М., 2004. – 120 c.
25. Бринцев, В. Д. Досудове слідство: судовий слідчий чи «следственный судья»? [Текст] / В. Д. Бринцев // Право України. – 1997. – № 7. – С. 7-9.
26. Булатов, Н. Защита прав потерпевших от преступлений [Текст] / Н. Булатов // Законность. – 2003. – №4. – С. 24-26.
27. Великий тлумачний словник сучасної української мови (з дод. і допов.) [Текст] / Уклад. і голов. ред. В. Т. Бусел. – К. : Ірпінь : ВТФ «Перун», 2005. – 1728 с.
28. Вернидубов, І. Генеза публічного кримінального переслідування у теорії і законодавстві [Текст] / І. Вернидубов // Право України. – 2009. – № 4. – С. 102-106.
29. Відомості щодо вжитих у прокуратурі Дніпропетровської області організаційно-управлінських чинників з питань підготовки та здійснення діяльності в умовах Кримінального процесуального кодексу України, ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, здійснення діяльності, пов’язаної з державною таємницею за 2012 рік [Текст] // Архів прокуратури Дніпропетровської області.
30. Войцишен, В. Прокуратура у системі кримінальної юстиції України в період її реформування [Текст] / В. Войцишен // Вісник Національної академії прокуратури України. – 2011. – № 2. – С. 11-14.
31. Волынская, О. В. Правовой нигилизм следователя (к вопросу о детерминантах уголовно-процессуальных ошибок и нарушений) [Текст] / О. В. Волынская // Российский следователь. – 2006. – № 5. – С. 18-22.
32. Всесвітня поштова конвенція [Текст] : затверджена Указом Президента № 110/99 від 1 лютого 1999 р. // Офіційний вісник України. – 1999. – № 11.
33. Гаврилов, Б. Я. Реализация органами предварительного следствия норм о защите конституционных прав и свобод человека и гражданина [Текст] : автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.09 / Борис Яковлевич Гаврилов. – М., 2001. – 33 с.
34. Гаврилов, Б. Я. Современная уголовная политика России : цифры и факты [Текст] / Б. Я. Гаврилов. – М. : Проспект, 2008. – 208 с.
35. Галкин, Б. А. Функции прокурора в советском уголовном процессе [Текст] / Б. А. Галкин // Сов. государство и право. – 1957. – № 12. – С. 25-35.
36. Говорун, Д. М. Проблеми процесуального статусу осіб, які здійснюють обвинувачення [Текст] / Д. М. Говорун // Публічна влада в Україні та конституційно-правовий механізм її реалізації : матеріали наук.-прак. конф., м. Харків, 28 верес. 2011 р. / Нац. акад. правов. наук України, Нац. ун-т "Юрид. акад. України ім. Я. Мудрого", НДІ держ. буд-ва та місц. самоврядування НАПрН України. – Х. : Нац. ун-т "Юрид. акад. України ім. Я. Мудрого", 2011. – С. 257-260.
37. Головко, Л. В. Альтернативы уголовному преследованию в современном праве [Текст] / Л. B. Головко. – СПб. : Юрид. центр Пресс, 2002. – 544 с.
38. Голунский, С. А. К вопросу о реформе предварительного расследования [Текст] / С. А. Голунский // Проблемы социалистического права. – 1938. – №4. – С. 10–18.
39. Гончаренко, В. Деякі зауваження у зв’язку з прийняттям нового Кримінально-процесуального кодексу України [Текст] / В. Гончаренко // Вісник Академії правових наук України. – 2003. – № 2-3 (33-34). – C. 698-710.
40. Григорьев, В. Н. О согласии прокурора на возбуждение уголовного дела [Текст] / В. Н. Григорьев // Материалы международной научно-практической конференции, посвященной принятию нового Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, Москва, 4-5 февраля 2002 г. – М. : ООО "Профобразование", 2002. – С. 122-124.
41. Гриненко, А. В. Система принципов и цель производства по уголовному делу [Текст] / А. В. Гриненко // Известия ВУЗов. Правоведение. – 2000. – № 6. – С. 179-192.
42. Грицаєнко, Л. Р. Прокурорська діяльність в Україні в світлі сучасного світового досвіду: монографія [Текст] / Л. Р. Грицаєнко. – Вінниця : ДП «Державна картографічна фабрика», 2009. – 576 с.
43. Гультай, П. М. Деякі проблеми прокурорського нагляду за законністю застосування запобіжних заходів у світлі нового Кримінального процесуального кодексу України [Текст] / П. М. Гультай // Вісник прокуратури. – 2012. – № 9. – С. 54-60.
44. Гуськова, А. П. Уголовно-процессуальные средства защиты прав и свобод человека и гражданина посредством реализации судебного контроля [Текст] / А. П. Гуськова // Обеспечение прав и свобод человека и гражданина. Ч. 4 : Сб. ст. по итогам междунар. науч.-практ. конф., Тюмень, 17-19 нояб. 2005 г. – Тюмень : Изд-во Тюмен. гос. ун-та, 2006. – С. 24-27.
45. Давиденко, Л. Кримінальне переслідування як форма прокурорської діяльності у сфері протидії злочинності [Текст] / Л. Давиденко, В. Куц // Вісник Академії прокуратури України. – 2007. – № 1. – С. 83-91.
46. Давиденко, Л. М. Прокурор как субъект уголовного преследования [Текст] / Л. М. Давиденко // Право і суспільство. – 2010. – № 3. – С. 179-186.
47. Даев, В. Г. Основы теории прокурорского надзора [Текст] / В. Г. Даев, М. Н. Маршунов. – Л. : Изд-во Ленингр. ун-та, 1990. – 136 с.
48. Добровольская, Т. Н. Принципы советского уголовного процесса. Вопросы теории и практики [Текст] / Т. Н. Добровольская. – М., 1971. – 200 с.
49. Довідка щодо проблемних питань прокурорсько-слідчої діяльності, які виникають у зв’язку з прийняттям Кримінального процесуального кодексу України : підготовлена в.о. начальника СУ прокуратури АР Крим [Текст] // Архів прокуратури Автономної Республіки Крим.
50. Довідка щодо практичного застосування вимог нового Кримінального процесуального кодексу України та змін до Закону України «Про прокуратуру» : підготовлена Управлінням нагляду за додержанням законів спецпідрозділами та іншими органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю і корупцією прокуратури АР Крим [Текст] // Архів прокуратури Автономної Республіки Крим
51. Додонов, В. Н. Прокуратуры стран мира [Текст]. Справочник / В. Н. Додонов ; под общ. науч. ред. докт. юрид. наук, проф. С. П. Щербы. – М. : Издательство «Юрлитинформ», 2006. – 320 с.
52. Долежан, В. В. Проблемы компетенции прокуратуры [Текст]: автореф. дис. … докт. юрид. наук / Валентин Владимирович Долежан; Всесоюзный научно-исследовательский институт проблем укрепления законности и правопорядка. – М., 1991. – 48 с.
53. Екхард фон Бубнофф. Боротьба зі злочинністю на інстанційному рівні ЄС [Текст] / Екхард фон Бубнофф // Юридична України. – 2003. – № 2. – С. 48.
54. Емельянова, И. В. Внутреннее убеждение и процессуальная самостоятельность прокурора в советском уголовном судопроизводстве [Текст] : автореф. дисс. … канд. юрид. наук : 12.00.09 / Ираида Васильевна Емельянова. – М., 1989. – 13 с.
55. Еникеев, З. Д. Механизм уголовного преследования [Текст] : Учеб. пособие / З. Д. Еникеев. – Уфа : Изд-во Баш. гос. ун-та, 2002. – 116 с.
56. Еникеев, З. Д. Уголовное преследование [Текст] : Учебное пособие / З. Д. Еникеев. – Уфа : Изд-во Баш. гос. ун-та, 2000. – 131 с.
57. Європейська конвенція про видачу правопорушників від 13.12.1957 [Електронний ресурс] : ратифіковано із заявами і застереженнями Законом України № 43/98-ВР від 16.01.98. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/995_033. - Заголовок з екрана.
58. Європейські керівні принципи з етики і поведінки для прокурорів («Будапештські керівні принципи») : прийняті на 6-й конф. ген. прокурорів країн Європи 31.05.2005 [Текст] // (Правові основи прокурорської діяльності в Україні: науково-практичний посібник / П.М. Каркач, А.В. Лапкін.) – Х. : Право, 2011. – С. 70-74.
59. Єна, І. В. Співвідношення функцій кримінального переслідування й нагляду за додержанням законів органами дізнання та досудового слідства в діяльності прокурора [Текст] / І. В. Єна // Право і суспільство. – 2010. – № 3. – С. 198-202.
60. Жиліна, Л. С. Прокурорський нагляд за додержанням законів при провадженні слідчих дій [Текст] : автореф. дис. … канд. юрид. наук : 12.00.10 / Лілія Семенівна Жиліна. – Х., 1999. – 18 с.
61. Жогин, Н. В. Прокурорский надзор за предварительным расследованием уголовных дел [Текст] / Н. В. Жогин. – М. : Юрид. лит. – 1968. – 264 с.
62. Жук, О. Д. Соотношение уголовного преследования и прокурорського надзора в досудебных стадиях уголовного процесса [Текст] / О. Д. Жук // Уголовное право. – 2003. – № 4. – С. 114-116.
63. Загальна декларація прав людини від 10 груд. 1948 р. [Текст] / М-во юстиції України. – К. : Логос, 1998. – 8 с.
64. Законы о прокуратуре стран СНГ и Балтии [Текст] / НИИ проблем укрепления законности и правопорядка. – М. : Манускрипт, 1995. – 244 с.
65. Звіт про роботу прокурора за 12 місяців 2011 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.gp.gov.ua/ua/stat.html. - Заголовок з екрана.
66. Звіт про роботу прокурора за 6 місяців 2012 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.gp.gov.ua/ua/stat.html. - Заголовок з екрана.
67. Звіт про роботу прокурора прокуратури Автономної Республіки Крим за 6 місяців 2012 р. [Текст] // Архів прокуратури Автономної Республіки Крим.
68. Звіт про роботу прокурора прокуратури Полтавської області за 6 місяців 2012 р. [Текст] // Архів прокуратури Полтавської області.
69. Зеленецький, В. С. Возбуждение государственного обвинения в советском уголовном процессе [Текст] / В. С. Зеленецький. – Х. : Вища школа, 1979. – 144 с.
70. Зеленский, В. Д. Следователь как субъект расследования [Текст] / В. Д. Зеленский. – Краснодар, 1982. – 96 с.
71. Зеленский, В. Д. Организация расследования преступлений [Текст] / В. Д. Зеленский. – Ростов-на-Дону : РГУ, 1989. – 152 с.
72. Иванова, Т. Ю. Участие прокурора в доказывании на предварительном следствии [Текст] : автореф. дис. … канд. юрид. наук : 12.00.09 / Татьяна Юрьевна Иванова. – Самара, 1998. – 24 с.
73. Исаев, Т. Г. Некоторые вопросы, связанные с возбуждением уголовного дела по законодательству Азербайджанской Республики [Текст] / Т. Г. Исаев // Современное право : научно-практический журнал. – 2011. – № 8. – С. 146-148.
74. Ільковець, Л. Проблеми реформування досудового слідства. Пошук можливих шляхів вирішення [Текст] / Л. Ільковець // Прокуратура. Людина. Держава. – 2004. – № 1. – С. 55-59.
75. Казинян, Г. С. Проблемы эффективности следственных действий [Текст] / Г. С. Казинян, А. Б. Соловьев. – Ереван : Изд-во Ереванского университета, 1987. – 216 с.
76. Кан, М. П. Процессуальные функции прокурора в досудебных стадиях уголовного судопроизводства [Текст] : автореф. дис. … канд. юрид. наук : 12.00.09 [Текст] / Маргарита Петровна Кан. – Ташкент, 1988. – 18 с.
77. Капліна, О. Проблеми правозастосовчого тлумачення норм кримінально-процесуального права з урахуванням практики Європейського суду з прав людини [Текст] / О. Капліна // Вісник Академії правових наук України. – 2007. – № 2 (49). – C. 187-197.
78. Капліна, О. Правові стандарти Європейського суду з прав людини. Їх вплив на застосування норм кримінально-процесуального законодавства [Текст] / О. Капліна, В. Маринів // Вісник прокуратури. – 2007. – № 8. – С. 65-70.
79. Каретников, А. Разрешение суда на производство следственных действий [Текст] / А. Каретников, К. Арзамасцева // Законность. – 2011. – № 2. – С. 43-47.
80. Каркач, П. М. Координаційна функція прокуратури України: навчально-методичний посібник [Текст] / П. М. Каркач, В. Л. Синчук. – Х. : Право, 2005. – 96 с.
81. Каркач, П. М. Органи прокуратури України [Текст] : навч.-метод. посіб. / П. М. Каркач, С. М. Іванов. – Х. : СПД ФО Вапнярчук Н. М., 2007. – 360 с.
82. Каркач, П. М. Організація роботи прокуратури міста, району [Текст]. Методичний посібник з організації роботи в міських, районних прокуратурах / П. М. Каркач. – Х. : Право, 2008. – 352 с.
83. Каркач, П. М. Правові основи прокурорської діяльності в Україні [Текст] : науково-практичний посібник / П. М. Каркач, А. В. Лапкін. – Х. : Право, 2011. – 264 с.
84. Картохина, О. А. Начало и прекращение уголовного преследования следователями органов внутренних дел [Текст] : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.09 / О. А. Картохина. – СПб., 2003. – 244 с.
85. Керівні принципи, що стосуються ролі осіб, які здійснюють судове переслідування [Текст] : прийняті VIII Конгресом ООН з попередження злочинності та поводження з правопорушниками, Гавана, Куба, 27 серп. – 7 вересн. 1990 р. // (Правові основи прокурорської діяльності в Україні: науково-практичний посібник / П. М. Каркач, А. В. Лапкін.) – Х. : Право, 2011. – С. 48-54.
86. Клейн, А. А. Правовые и организационные аспекты процессуальной самостоятельности и независимости следователя органов внутренних дел [Текст] : автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.09 / Андрей Александрович Клейн. – М., 1992. – 25 с.
87. Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка [Текст] : принят Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 34/169 от 17.12.1979. // Права людини. Збірник документів / Укл. В. С. Семенов, О. Н. Ярмиш та ін. – Х. : Ун-т внутр. справ, 1997. – С. 155-159.
88. Кодекс професійної етики і поведінки прокурора: Проект від 31.05.2005 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://uap.org.ua/ua/activity.html. – Заголовок з екрана.
89. Кожевников, О. А. Участие прокурора в досудебных стадиях уголовного судопроизводства [Текст] : монография / О. А. Кожевников; Уральская государственная юридическая академия. – М. : Волтерс Клувер, 2011. – 208 с.
90. Кожевніков, Г. Державне обвинувачення як елемент кримінального переслідування [Текст] / Г. Кожевников // Вісник Академії прокуратури України. – 2006. – № 1. – С. 46-48.
91. Козубенко, Ю. В. Уголовное преследование : опыт комплексного исследования [Текст] / Ю. В. Козубенко. – СПб. : Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2006. – 259 с.
92. Колоколов, Н. А. Судебный контроль на стадии предварительного расследования [Текст] / Н. А. Колоколов. – Курск : Щит, 2002. – 330 с.
93. Комісар, О. О. Функція підтримання обвинувачення: історична генеза розвитку в різних видах кримінального процесу [Текст] / О. О. Комісар // Проблеми законності. – 2006. – Вип. 80. – С. 127-134.
94. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации [Текст]. – 2-е изд., перераб и доп. / Отв. ред. Д. Н. Козак и Е. Б. Мизулина. – М. : Изд-во Юрист, 2004. – 1052 с.
95. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) [Текст] / Л. Н. Башкатов, Б. Т. Безлепкин, М. В. Боровский и др. ; отв. ред. И. Л. Петрухин. – 3-е изд., перераб. и доп. – М. : ТК Велби : Проспект, 2004. – 1028 с.
96. Конвенція ООН про боротьбу проти незаконного обігу наркотичних засобів і психотропних речовин [Електронний ресурс] : ратифікована Постановою Верховної Ради України від 25 квітня 1991 р. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/995_096. - Заголовок з екрана.
97. Конвенція про відмивання, пошук, арешт та конфіскацію доходів, одержаних злочинним шляхом [Текст] : ратифікована Законом України від 17 грудня 1997 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1998. - № 16. – Ст. 72.
98. Конвенція про правову допомогу та правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах від 07.10.2002 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/997_619. - Заголовок з екрана.
99. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс] : принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. – Режим доступа: http://www.constitution.ru. – Заголовок с экрана.
100. Конституція України від 28.06.1996 р. [Текст] // Відом. Верхов. Ради України. – 1996. – № 30. – Ст. 141
101. Конституція України [Текст] : наук.-практ. комент. / редкол. : В. Я. Тацій, О. В. Петришин, Ю. Г. Барабаш та ін. – 2-е вид., переробл. і доповн. – Х. : Право, 2011. – 1128 с.
102. Концепція судово-правової реформи в Україні [Текст] : схвалена Постановою Верховної Ради України від 28.04.1992 № 2296-12 // Відомості Верховної Ради України. – 1992. – № 30. – Ст. 426.
103. Копылова, О. П. Прокурорский надзор [Текст] : учебное пособие / О. П. Копылова. – Тамбов : Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2007. – 164 с.
104. Корж, В. П. Актуальні питання реформування функцій прокуратури та повноважень прокурора у кримінальному судочинстві [Текст] / В. П. Корж // Вісник Харківського національного університету ім. В.Н. Каразіна. Серія "Право". – 2011. – № 988. – С. 210-213.
105. Корж, В. П. Концептуальні засади реформування функцій прокуратури України [Текст] / В. П. Корж // Вісник прокуратури. – 2007. – № 8. – С. 75-82.
106. Корж, В. П. Кримінальне переслідування особи, яка вчинила злочин [Текст] / В. П. Корж // Вісник прокуратури. – 2009. – № 8. – С. 85-90.
107. Коржев, С. Роль прокурора в обеспечении неотвратимости уголовной ответственности за преступление [Текст] / С. Коржев // Законность. – 2011. – № 4. – С. 11-15.
108. Королев, Г. Н. Прокурорское уголовное преследование в российском уголовном процессе [Текст] : монография / Г. Н. Королев. – М. : Юрлитинформ, 2006. – 360 с.
109. Косюта, М. В. Проблеми та шляхи розвитку прокуратури України в умовах побудови демократичної правової держави [Текст] : дис. … докт. юрид. наук : 12.00.10 / М. В. Косюта. – Одеса, 2002. – 465 с.
110. Косюта, М. В. Прокуратура України [Текст] : навч. посіб. / М. В. Косюта. – 2-ге вид., переробл. і доповн. – К. : Знання, 2010. – 404 с.
111. Косюта, М. В. Прокурорська система України в умовах демократичного суспільства [Текст] / М. В. Косюта. – Одеса : Юридична література, 2002. – 376 с.
112. Кривобок, В. В. Щодо співвідношення судового та прокурорського контролю за забезпеченням конституційних прав громадян у кримінальному судочинстві [Текст] / В. В. Кривобок // Вісник Верховного Суду України. – 2000. – № 5. – С. 51-52.
113. Кримінальний кодекс України [Текст] : Наук.-практ. коментар / Ю. В. Баулін, В. І. Борисов, С. Б. Гавриш та ін. За заг. ред. В. В. Сташиса, В. Я. Тація : Вид. 4-те, доп. – Х. : ТОВ «Одіссей», 2008. – 1208 с.
114. Кримінальний процес [Текст] : підручник / за ред. Ю. М. Грошевого та О. В. Капліної. – Х. : Право, 2010. – 608 с.
115. Кримінальний процесуальний кодекс України від 13.04.2012 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/main/t21. - Заголовок з екрана.
116. Кримінальний процесуальний кодекс України. Науково-практичний коментар: у 2 т. Т. 1 [Текст] / О. М. Бандурка, Є. М. Блажівський, Є. П. Бурдоль та ін. ; за заг. ред. В. Я. Тація, В. П. Пшонки, А. В. Портнова. – Х. : Право, 2012. – 768 с.
117. Кримінальний процесуальний кодекс України. Науково-практичний коментар [Текст] / За загальною редакцією професорів В. Г. Гончаренка, В. Т. Нора, М. Є. Шумила. – К. : Юстініан, 2012. – 1224 с.
118. Кримінально-процесуальний кодекс України від 28.12.1960. – Відомості Верховної Ради України. – 1961. – № 2. – Ст.15
119. Кримінально-процесуальний кодекс України. Проект [Електронний ресурс] : підготовлений Робочою групою з питань реформування кримінального судочинства. – Режим доступу: http://www.minjust.gov.ua/0/discuss. - Заголовок з екрана.
120. Кримінально-процесуальний кодекс України. Проект № 1233 від 13.12.2007 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua. – Заголовок з екрана.
121. Кругликов, А. Полномочия прокурора по возбуждению уголовного дела и осуществлению уголовного преследования [Текст] / А. Кругликов // Законность. – 2012. – № 1. – С. 12-16.
122. Крюков, В. Ф. Уголовное преследование как одно из проявлений уголовно-процессуальной функции обвинения [Текст] / В. Ф. Крюков // Российская