ПРОКУРОРСЬКИЙ НАГЛЯД ЗА ДОДЕРЖАННЯМ ЗАКОНІВ ЩОДО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ САНІТАРНО-ЕПІДЕМІЧНОГО БЛАГОПОЛУЧЧЯ НАСЕЛЕННЯ :

brief description

Національна академія прокуратури України

На правах рукопису

Арсірій Максим Володимирович

УДК 343.963

ПРОКУРОРСЬКИЙ НАГЛЯД ЗА ДОДЕРЖАННЯМ ЗАКОНІВ ЩОДО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ САНІТАРНО-ЕПІДЕМІЧНОГО БЛАГОПОЛУЧЧЯ НАСЕЛЕННЯ

Спеціальність 12.00.10 – судоустрій; прокуратура та адвокатура

Дисертація на здобуття наукового ступеня
кандидата юридичних наук

Науковий керівник:
кандидат юридичних наук,
старший науковий співробітник, доцент
Рогатюк Ігор Володимирович

Київ – 2013

ЗМІСТ

Вступ________________________________________________________3
РОЗДІЛ 1. Сутність прокурорського нагляду за додержанням законів щодо забезпечення санітарно-епідемічного благополуччя населення_________________________________________________________12
1.1. Поняття прокурорського нагляду за додержанням законів щодо забезпечення санітарно-епідемічного благополуччя населення_____________12
1.2. Правові основи прокурорського нагляду за додержанням законів щодо забезпечення санітарно-епідемічного благополуччя населення________31
1.3. Завдання, предмет та межі прокурорського нагляду за додержанням законів щодо забезпечення санітарно-епідемічного благополуччя населення_44
Висновки до Розділу 1_________________________________________58
РОЗДІЛ 2. Повноваження прокурора при здійсненні нагляду за додержанням законів у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення_________________________________________________________61
2.1. Поняття та загальна характеристика повноважень прокурора при здійсненні нагляду за додержанням законів у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення_____________________________________________61
2.2. Форми та методи перевірки додержання законодавства у сфері забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення_________89
2.3. Заходи прокурорського реагування на виявлені порушення законодавства у сфері забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення_________________________________________________________112
Висновки до Розділу 2 ________________________________________136
РОЗДІЛ 3. Організація роботи прокуратури з нагляду за додержанням законів щодо забезпечення санітарно-епідемічного благополуччя населення___________________________________________139
3.1. Поняття та структурні елементи організації роботи з нагляду за додержанням законів щодо забезпечення санітарно-епідемічного благополуччя населення_________________________________________________________139
3.2. Напрями підвищення ефективності організації роботи з нагляду за додержанням законів щодо забезпечення санітарно-епідемічного благополуччя населення_________________________________________________________157
Висновки до Розділу 3 ________________________________________180
Висновки __________________________________________________183
Додатки____________________________________________________187
Список використаних джерел ________________________________199

Вступ

Актуальність теми. Як передбачено ст. 25 Загальної декларації прав людини від 10 грудня 1948 року, кожна людина має право на такий життєвий рівень, включаючи їжу, одяг, житло, медичний догляд та необхідне соціальне обслуговування, який є необхідним для підтримання здоров’я і добробуту її самої та її сім’ї, і право на забезпечення в разі безробіття, хвороби, інвалідності, вдівства, старості чи іншого випадку втрати засобів до існування через незалежні від неї обставини.
У ст. 50 Конституції України проголошено право кожного, хто проживає на території України, на безпечне для життя і здоров’я довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди, право вільного доступу до інформації про стан довкілля, про якість харчових продуктів і предметів побуту, а також право на її поширення, а в ст. 49 Основного Закону України – право на охорону здоров’я.
Незважаючи на те, що норми Конституції України є нормами прямої дії, вона лише декларує суб’єктивні права людини і громадянина. У зв’язку з цим на розвиток положень ст. 50 Основного Закону України прийнято спеціальні закони, положення яких спрямовані на забезпечення можливості реалізації та захисту одного з найважливіших прав людини – права на захист від впливу несприятливого навколишнього середовища та шкідливого впливу факторів середовища життєдіяльності.
Отже, одним із пріоритетних завдань державної політики є забезпечення та підтримання санітарно-епідемічного благополуччя населення відповідно до чинного законодавства.
Механізм такого забезпечення відбувається шляхом функціонування системи державного санітарного нагляду, здійснення якого покладається на Міністерство охорони здоров’я України.
Державний санітарний нагляд здійснюється органами санітарно-епідеміологічної служби, які проводять санітарно-протиепідемічні заходи, а також контролюють дотримання міністерствами, відомствами, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами й громадянами як санітарно-гігієнічних і санітарно-протиепідемічних правил та норм, так і санітарного законодавства в цілому.
Аналіз стану забезпечення законності у цій сфері свідчить про те, що контролюючі органи не повною мірою використовують надані законом повноваження та вживають недостатньо заходів з усунення порушень законів, спрямованих на забезпечення одного з найважливіших прав людини – права на захист від впливу несприятливого навколишнього середовища та шкідливого впливу факторів середовища життєдіяльності, а наслідки цих порушень набули загрозливих масштабів.
У зв’язку з цим роль органів прокуратури набуває особливого значення, адже їхня діяльність спрямована на всемірне утвердження верховенства закону, зміцнення правопорядку і захисту від неправомірних посягань гарантованих Конституцією, іншими законами України та міжнародними правовими актами соціально-економічних, політичних, особистих прав і свобод людини та громадянина.
Зазначене вище обумовлює необхідність теоретичного осмислення проблем організації прокурорського нагляду за додержанням законів щодо забезпечення санітарно-епідемічного благополуччя населення. Викладене, а також те, що наукові дослідження з цієї тематики в Україні поки що не проводились, вказує на актуальність обраної тематики.
Питання розвитку складових державної політики України в галузі охорони здоров’я досліджували такі провідні українські вчені, як: М. Білинська, О. Біловол, С. Бугайцов, Ю. Вороненко, Ю. Гайдаєв, М. Голубчиков, Т. Грузєва, А. Зіменковський, Д. Карамишев, Б. Криштопа, В. Лехан, В. Лобас, В. Москаленко, А. Нагорна, М. Поліщук, В. Пономаренко, В. Пасько, Я. Радиш, В. Скуратівський, Г. Слабкий, І. Солоненко, В. Таралло, В. Чебан, О. Черниш, О. Шаптала, М. Шутов, Н. Ярош.
Науковою основою для проведення дослідження стали праці українських учених-правознавців у галузі адміністративного права і процесу, теорії держави та права, а саме: О. Бандурки, Д. Бахрака, Ю. Битяка, А. Болдарєва, І. Бородіна, Д. Іванова, В. Гаращука, Г. Гулевської, С. Громбаха, В. Казієва, Р. Калюжного, В. Колпакова, Т. Коломойця, А. Комзюка, О. Кузьменко, Л. Лермана, А. Лисого, М. Лошицького, М. Новосьолова, В. Мартиновського, С. Пєткова, Л. Розанова. С. Ряженко, І. Соколова, І. Спасібо-Фатєєвої, C. Стеценка, М. Тищенка, І. Шульги, О. Юніна й інших.
Важливого значення у сфері дослідження проблеми прокурорського нагляду щодо санітарно-епідемічного благополуччя населення набули, зокрема, праці: В. Андрейцева, В. Бабенка, Г. Балюка, І. Баскова, Н. Боровської, Р. Бурієвої, Ю. Винокурова, Л. Давиденка, В. Долежана, П. Каркача, М. Косюти, О. Литвака, І. Марочкіна, О. Михайленка, Ю. Полянського, І. Рогатюка, М. Руденка, Г. Середи, В. Сухоноса, В. Тація, Я. Толочка, О. Черв’якової, Ю. Шемшученка, П. Шумського, М. Якимчука, В. Ястребова.
Не применшуючи значення наукового доробку вказаних вчених, слід констатувати відсутність комплексного загальнотеоретичного дослідження розвитку органів прокуратури щодо прокурорського нагляду за додержанням законів у сфері санітарно-епідемічного благополуччя населення.
Зв’язок з науковими програмами, планами, темами. Роботу виконано відповідно до плану науково-дослідної роботи Національної академії прокуратури України, зокрема теми «Правові основи діяльності органів прокуратури та їх реалізація у національному законодавстві» (державний реєстраційний номер 011U004001).
Мета і задачі дослідження. Метою дисертаційного дослідження є комплексний науковий аналіз проблем організації прокурорського нагляду за додержанням законів щодо забезпечення санітарно-епідемічного благополуччя населення, визначення шляхів оптимізації і вдосконалення організаційних засад цієї діяльності.
Для досягнення мети дисертант зосередив увагу на виконанні таких завдань:
– визначення об’єкта, предмета та меж прокурорського нагляду за додержанням законів щодо забезпечення санітарно-епідемічного благополуччя населення;
– формулювання поняття прокурорського нагляду за додержанням законів щодо забезпечення санітарно-епідемічного благополуччя населення;
– виявлення особливих ознак прокурорського нагляду за додержанням законів у сфері забезпечення санітарно-епідемічного благополуччя населення та його меж;
– з’ясування правових основ прокурорського нагляду за додержанням законів у сфері забезпечення санітарно-епідемічного благополуччя населення;
– розкриття змісту повноважень прокурора при здійсненні нагляду за додержанням законів у сфері забезпечення санітарно-епідемічного благополуччя населення;
– вдосконалення форм і методів виявлення порушень законів у сфері забезпечення санітарно-епідемічного благополуччя населення;
– надання класифікації видів правопорушень, що вчиняються у сфері санітарно-епідемічного благополуччя населення;
– визначення поняття та структурних елементів організації роботи з нагляду за додержанням законів щодо забезпечення санітарно-епідемічного благополуччя населення;
– вироблення шляхів підвищення ефективності організації роботи з нагляду за додержанням законів щодо забезпечення санітарно-епідемічного благополуччя населення;
– формулювання пропозицій щодо нормативного удосконалення чинного законодавства у сфері забезпечення санітарно-епідемічного благополуччя населення.
Об’єкт дослідження – суспільні відносини, що виникають при здійсненні прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів.
Предмет дослідження – прокурорський нагляд за додержанням законів щодо забезпечення санітарно-епідемічного благополуччя населення.
Методи дослідження. Для досягнення наукової об’єктивності результатів автором застосовувався широкий комплекс загальнонаукових і спеціальних методів дослідження, зокрема: діалектичний – для пізнання існуючих явищ і їх зв’язку із практичною діяльністю органів прокуратури з нагляду за додержанням законів щодо забезпечення санітарно-епідемічного благополуччя населення; формально-логічний – для виокремлення характерних (специфічних) ознак прокурорського нагляду за додержанням законів щодо забезпечення санітарно-епідемічного благополуччя населення; порівняльно-правовий – для порівняльного аналізу поглядів учених і положень нормативно-правових актів, що регламентують діяльність контролюючих органів у сфері забезпечення санітарно-епідемічного благополуччя населення; функціональний – для дослідження особливостей використання повноважень прокурора з нагляду за додержанням законів; соціологічний – для анкетування прокурорських працівників, які мають досвід здійснення нагляду за додержанням законів щодо забезпечення санітарно-епідемічного благополуччя населення, з метою виявлення проблем, що існують на практиці, та підтвердження або спростування пропозицій автора, спрямованих на удосконалення прокурорського нагляду у цій сфері; статистичний метод використовувався при вивченні, аналізі й узагальненні правозастосовної практики у сфері діяльності прокуратури щодо забезпечення санітарно-епідемічного благополуччя населення. Усі методи дослідження використовувалися комплексно, що забезпечило переконливість результатів дослідження.
Застосовано було й інші наукові методи в їх взаємозв’язку й взаємозалежності. Це сприяло забезпеченню всебічності, повноти й об’єктивності дослідження.
Нормативною основою дисертаційного дослідження є міжнародно-правові норми, Конституція України, законодавство України у сфері забезпечення санітарно-епідемічного благополуччя населення, нормативно-правові акти, а також відомчі нормативно-правові акти Генеральної прокуратури України.
Емпіричною базою дослідження є статистичні й аналітичні матеріали, узагальнення практики діяльності органів прокуратури України із забезпечення законності у сфері санітарно-епідемічного благополуччя населення (за 2011–2012 рр.), акти прокурорського реагування на порушення, виявлені у досліджуваній сфері, а також результати анкетування 201 працівника прокуратури, які працюють або працювали у сфері нагляду за додержанням і застосуванням законів.
Наукова новизна одержаних результатів полягає в тому, що дисертація є першим комплексним дослідженням проблем прокурорського нагляду за додержанням законів щодо забезпечення санітарно-епідемічного благополуччя населення. На захист виносяться наступні наукові положення та висновки.
Вперше:
– обґрунтовано авторське визначення поняття прокурорського нагляду за додержанням законів щодо забезпечення санітарно-епідемічного благополуччя населення, під яким пропонується розуміти закріплену на законодавчому рівні діяльність органів прокуратури України, що реалізується шляхом використання своїх повноважень Генеральним прокурором України та підпорядкованими йому прокурорами з метою забезпечення законності і правопорядку у сфері правовідносин, які пов’язані із підтриманням такого стану здоров’я населення та середовища життєдіяльності людини, за якого показники захворюваності перебувають на усталеному рівні для даної території, умови проживання сприятливі для населення, а параметри факторів середовища життєдіяльності знаходяться в межах, визначених санітарними нормами;
– виокремлено спеціальні ознаки прокурорського нагляду за додержанням законів щодо забезпечення санітарно-епідемічного благополуччя населення, які полягають в: особливій системі нормативно-правових актів, що регулюють відносини у сфері санітарно-епідемічного благополуччя населення; суб’єктах, за додержанням і застосуванням законів якими здійснює нагляд Генеральний прокурор України та підпорядковані йому прокурори; системі структурних підрозділів органів прокуратури (Генеральна прокуратура України та прокуратури обласного рівня);
– запропоновано класифікацію порушень при здійсненні прокурорського нагляду за додержанням законів щодо забезпечення санітарно-епідемічного благополуччя населення, виходячи з наступних критеріїв: залежно від суб’єктів, об’єктів посягання та видів відповідальності.
Удосконалено:
– положення п. 3 ч. 1 ст. 20 Закону України «Про прокуратуру» та запропоновано її викласти у такій редакції: «Вимагати від керівників та колегіальних органів проведення перевірок, ревізій діяльності підпорядкованих і підконтрольних підприємств, установ, організацій та інших структур незалежно від форм власності, виділення спеціалістів для проведення перевірок, а експертів для проведення відомчих і позавідомчих експертиз»;
– пропозиції щодо необхідності зобов’язання державної санітарно-епідеміологічної служби України інформувати правоохоронні органи про стан здоров’я населення, а також наявні та можливі фактори ризику для здоров’я, їх ступінь, у зв’язку з чим слід доповнити відповідним змістом Положення «Про державну санітарно-епідеміологічну службу України», затверджене Указом Президента України від 6 квітня 2011 року № 400/2011.
Дістали подальшого розвитку:
– складові елементи організації роботи, оптимізація яких матиме наслідком підвищення ефективності діяльності органів прокуратури у сфері нагляду за додержанням законів щодо забезпечення санітарно-епідемічного благополуччя населення, а саме: робота з кадрами; інформаційно-аналітична діяльність; нові підходи до розподілу обов’язків і координації; науково-методичне супроводження прокурорського нагляду; оптимізація критеріїв оцінки;
– пропозиції щодо доповнення елементів організації роботи супровідною складовою, змістом якої є підготовка наукової, методичної, навчальної та іншої літератури з актуальних напрямів діяльності прокуратури та проведення навчальних, науково-практичних і методичних заходів тощо;
– пропозиції щодо критеріїв визначення оптимального навантаження на працівника, виходячи з їх поділу на суб’єктивні (зокрема, морально-психологічні якості працівника; досвід наглядової роботи; кількісно-якісні показники за попередній період роботи; самовдосконалення та опрацювання наукової літератури) та об’єктивні (наприклад, стан законності у сфері забезпечення санітарно-епідемічного благополуччя населення; кількість підприємств, діяльність яких впливає на санітарно-епідемічну ситуацію у регіоні).
Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що висновки дослідження і сформульовані на їх підставі пропозиції можуть бути використані у: науковій сфері – для подальшого наукового осмислення проблем прокурорської діяльності щодо забезпечення законності у санітарно-епідемічній сфері; правотворчості – при удосконаленні законодавства та при розробці відомчої нормативної бази; правозастосуванні – практичній діяльності органів прокуратури України (акт впровадження результатів дисертаційного дослідження у практичну діяльність органів прокуратури від 22 квітня 2013 року); навчальному процесі Національної академії прокуратури України – при викладанні навчальних дисциплін «Основи прокурорської діяльності», «Нагляд за додержанням і застосуванням законів», «Представництво прокуратурою інтересів громадян та держави у суді», а також для підготовки підручників і навчальних посібників (акт впровадження результатів дисертаційного дослідження у навчальний процес Національної академії прокуратури України від 19 квітня 2013 року).
Апробація результатів дисертації. Основні положення, висновки, пропозиції, що містяться у дисертації, доповідалися автором і були обговорені на міжнародних і всеукраїнських науково-практичних конференціях: «Реформування національного та міжнародного права: перспективи та сьогодення» (м. Одеса, 21–22 вересня 2012 року); «Формування правової держави в Україні: проблеми та реалії» (м. Запоріжжя, 23–24 листопада 2012 року); «Проблеми та стан дотримання захисту прав людини в Україні» (м. Київ, 29 листопада 2012 року); «Одинадцяті осінні юридичні читання» (м. Хмельницький, 23–24 листопада 2012 року); «Законодавство України: проблеми та перспективи» (м. Київ, 2 квітня 2013 року).
Публікації. Основні положення та висновки, що містяться у дисертації, відображено у п’яти статтях, які опубліковані у виданнях, включених до переліку фахових з юридичних наук, одній статті, опублікованій у зарубіжному фаховому виданні та п’яти тезах наукових повідомлень.
Структура дисертації визначається темою, завданнями й метою дослідження і складається зі вступу, трьох розділів, що містять дев’ять підрозділів, висновків, додатків та списку використаних джерел. Повний обсяг дисертації становить 222 сторінки, з яких основний текст – 185 сторінок, 11 сторінок – додатки (4 найменування) та 22 сторінки – список використаних джерел (207 найменувань).

bibliography

Висновки

За результатами проведеного дослідження, аналізу доктринальних і нормативно-правових джерел, а також матеріалів практики можливо сформулювати наведені нижче висновки.
1. Об’єктом прокурорського нагляду у сфері забезпечення санітарно-епідемічного благополуччя населення є підприємства, установи й організації усіх форм власності (особливо державні установи, наділені контрольними повноваженнями) та громадяни, які вступають у правовідносини, спрямовані на забезпечення санітарно-епідемічного благополуччя населення.
2. Предметом нагляду у сфері забезпечення санітарно-епідемічного благополуччя населення є додержання і застосування Конституції України, законів та підзаконних актів, спрямованих на реалізацію державної діяльності щодо забезпечення санітарно-епідемічного благополуччя населення відповідними суб’єктами правовідносин.
3. Межі прокурорського нагляду у сфері забезпечення санітарно-епідемічного благополуччя населення визначаються, по-перше, наявністю правового регулювання відносин щодо забезпечення санітарно-епідемічного благополуччя населення та, по-друге, обов’язковою відсутністю підміни відповідних державних органів.
4. Прокурорський нагляд за додержанням законів щодо забезпечення санітарно-епідемічного благополуччя населення – це закріплена на законодавчому рівні діяльність органів прокуратури України, що реалізується шляхом використання своїх повноважень Генеральним прокурором України та підпорядкованими йому прокурорами з метою забезпечення законності та правопорядку у сфері правовідносин, які пов’язані з підтриманням такого стану здоров’я населення і середовища життєдіяльності людини, за якого показники захворюваності перебувають на усталеному рівні для даної території, умови проживання сприятливі для населення, а параметри факторів середовища життєдіяльності знаходяться в межах, визначених санітарними нормами.
5. Прокурорський нагляд за додержанням законів щодо забезпечення санітарно-епідемічного благополуччя населення має свою специфіку, яка полягає у наступному:
– особлива система нормативно-правових актів, що регулюють відносини у сфері санітарно-епідемічного благополуччя населення;
– особливі суб’єкти, за додержанням і застосуванням законів якими здійснює нагляд Генеральний прокурор України та підпорядковані йому прокурори. Зокрема, йдеться про Державну санітарно-епідеміологічну службу Міністерства охорони здоров’я України, а також інші державні органи, наділені контрольними повноваженнями у досліджуваній сфері;
– у системі органів прокуратури (Генеральна прокуратура України та прокуратури обласного рівня) наявний підрозділ, на який покладено обов’язок щодо здійснення нагляду за додержанням законодавства про санітарно-епідемічне благополуччя. Так, у структурі Генеральної прокуратури України обов’язок з нагляду за додержанням законів, спрямованих на охорону здоров’я, покладено на управління захисту конституційних прав і свобод громадян та інтересів держави Головного управління захисту прав і свобод громадян та інтересів держави, протидії корупції та злочинності у сфері транспорту.
6. Правову основу прокурорського нагляду у сфері санітарного й епідемічного благополуччя населення становлять: загальні нормативно-правові акти, до яких належать Конституція України, Закон України «Про прокуратуру» та спеціальні закони: Основи законодавства України про охорону здоров’я – закон України від 19 листопада 1992 року № 2801-XII (з наступними змінами), закони України від 24 лютого 1994 року № 4004-ХІІ «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», від 6 квітня 2000 року № 1645-III «Про захист населення від інфекційних хвороб» (з наступними змінами), від 5 липня 2001 року № 2586-III «Про протидію захворюванню на туберкульоз» (з наступними змінами), від 12 грудня 1991 року № 1972-XII «Про запобігання захворюванню на синдром набутого імунодефіциту (СНІД) та правовий та соціальний захист людей, які живіть з ВІЛ» (з наступними змінами), міжнародні договори у сфері захисту здоров’я населення, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, нормативно-правові акти Генерального прокурора України, інші санітарні норми.
7. З метою врегулювання особливостей взаємодії прокурора у сфері забезпечення санітарного й епідемічного благополуччя населення розроблено проект вказівки Генерального прокурора України, а також запропоновано розробити спільний наказ Генерального прокурора України та Головного державного санітарного лікаря України. Крім того, обґрунтовано пропозицію зобов’язати Державну санітарно-епідеміологічну службу України інформувати правоохоронні органи про стан здоров’я населення, а також наявні та можливі фактори ризику для здоров’я, їх ступінь, у зв’язку з чим слід доповнити відповідним змістом Положення «Про Державну санітарно-епідеміологічну службу України», затверджене Указом Президента України від 6 квітня 2011 року № 400/2011.
8. Визначено поняття та структурні елементи організації роботи з нагляду за додержанням законів щодо забезпечення санітарно-епідемічного благополуччя населення. Визначено, що організація роботи прокуратури із забезпечення додержання законодавства у сфері санітарного й епідемічного благополуччя населення – це здійснювана з додержанням вимог щодо оптимального використання людських і матеріальних ресурсів діяльність уповноважених суб’єктів системи органів прокуратури з метою забезпечення ефективного виконання функцій прокуратури у контексті санітарно-епідемічних правовідносин.
Складові елементи організації роботи прокуратури у досліджуваній сфері умовно можна поділити на основні, додаткові та супровідні. Елементами організації роботи, оптимізація яких матиме результатом підвищення ефективності у сфері прокурорського нагляду за додержанням законів щодо забезпечення санітарно-епідемічного благополуччя населення, є: робота з кадрами; інформаційно-аналітична діяльність; нові підходи до розподілу обов’язків і координації; науково-методичне супроводження прокурорського нагляду; оптимізація критеріїв оцінки ефективності діяльності.
9. Вироблено шляхи підвищення ефективності організації роботи з нагляду за додержанням законів щодо забезпечення санітарно-епідемічного благополуччя населення. Так, запропоновано, що при визначенні навантаження на працівників необхідно зважати на суб’єктивні та об’єктивні фактори.
До суб’єктивних, на думку дисертанта, належать: морально-психологічні якості працівника; досвід наглядової роботи; схильність до наглядової роботи; кількісно-якісні показники за попередній період роботи; наявність специфічних навиків у сфері санітарно-епідемічних правовідносин (наприклад, наявність спеціалізованої підготовки у сфері медичних або біологічних наук тощо); самовдосконалення та опрацювання наукової літератури з досліджуваної тематики. До об’єктивних факторів необхідно віднести: стан законності у сфері забезпечення санітарно-епідемічного благополуччя населення; кількісний та якісний склад органів санітарно-епідеміологічної служби й інших державних органів, діяльність яких безпосередньо або опосередковано пов’язана із забезпеченням санітарно-епідемічного благополуччя; кількість підприємств, діяльність яких впливає на санітарно-епідемічну ситуацію у регіоні (особливо йдеться про підприємства зі шкідливими викидами).
10. Підтримано пропозиції посилення відповідальності за випалювання рослинності або її залишків шляхом введення трьох статей 77-1, 77-2, 77-3 до Кодексу України про адміністративні правопорушення, внесення змін до ст. 245 Кримінального кодексу України, а також розширення кола осіб, які мали б право контролювати дотримання вимог Кодексу України про адміністративні правопорушення і оперативно, відповідно до своєї компетенції, складати протоколи щодо правопорушень, передбачених відповідними статтями, зокрема посадових осіб Державної санітарно-епідеміологічної служби України, та посилення кримінальної відповідальності за забруднення навколишнього природного середовища, у тому числі підвищення штрафів за вчинення злочинів, передбачених статтями 239, 241, 242, 243 КК України.

Список використаних джерел
1. Адміністративне право України. Академічний курс: підруч. : у 2 т. / [В.Б. Авер’янов, О.Ф. Андрійко, Ю.П. Битяк та ін.]; голова ред. кол. В.Б. Авер’янов. – К. : Юридична думка, 2004. – Т. 1: Загальна частина. – 2004. – 584 с.
2. Адміністративне право України: [підручник для юрид. вузів. і фак.] / [Ю.П. Битяк, В.В. Богуцький, В.М. Гаращук та ін.] ; за ред. Ю.П. Битяка. – Харків: Право, 2000. – 520 с.
3. Алексеев С.С. Право: азбука – теория – философия : опыт комплексного исследования / С.С. Алексеев. – М. : Статут, 1999. – 712 с.
4. Андрейцев В. Тектолого–правові аспекти забезпечення сучасної екологічної політики держави / В. Андрейцев // Право України. – 2011. – № 2. – С.66–84.
5. Андрійко О.Ф. Контроль, як функція державного управління: Зміст види та правове регулювання / О.Ф. Андрійко // Державне управління: теорія та практика. – 1998. – № 1. – С. 223–228.
6. Бабенко В.І. Прокурор у галузі охорони довкілля: сутність, повноваження, організація: навч. посіб. для студ. юрид. спец. вищ. навч. закл. / В.І. Бабенко М.В. Руденко. – К.: Концерн „Видавничий Дім „Ін Юре”, 2005. – 408 с.
7. Бабенко В. Деякі питання прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів / В. Бабенко// Підприємництво, господарство і право. – 2003. – №7. – С.130-132.
8. Бабенко С.В. Деятельность прокуратуры в обеспечении прав и свобод личности / С.В. Бабенко // Российская юстиция. – 2007. – №9. – С.49–51.
9. Бакаев Д.М. На страже социалистической законности / Бакаев Д.М. – К.: Общество «Знание» Украинской ССР, 1980. – 48 с.
10. Балюк Г. Проблеми законодавчої регламентації та реалізації в Україні екологічної складової концепції сталого розвитку / Г. Балюк // Право України. – 2011. – № 2. – С. 85–94.
11. Бандурка А.М. Административный процесс: учебник / А.М. Бандурка, Н.М. Тищенко. – Х.: Изд-во НУВД, 2001. – 352 с.
12. Березовская С.Г. Охрана прав граждан Советской прокуратурой / Березовская С.Г. – М.: Наука, 1964. – 264 с.
13. Берензон А.Д. Прокурорский надзор за исполнением законов органами вневедомственного контроля и взаимодействие прокуроров с ними при осуществлении общего надзора / А.Д. Берензон, Ю.Д. Гудкович. – М.: Юридическая литература, 1976. – 232 с.
14. Берензон А.Д. Работа прокурора по общему надзору. Вопросы общей методики / А.Д. Берензон, В.Г. Мелкумов. – М.: Юрид. лит., 1974. – 144 с.
15. Білокінь Р.М. Прокурорський нагляд за діяльністю правоохоронних органів України: дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук: 12.00.10 – судоустрій; прокуратура та адвокатура / Р.М. Білокінь ; Нац. акад. внутр. справ. – К., 2012. – 195 с.
16. Бобровська Н. Державна екологічна політика – ефективне природокористування / Н. Бобровська // Економіка та держава. – 2013. – № 3. – С. 98-101.
17. Боннер А.Т. Судебный контроль в области государственного управления: учеб. пособие / А.Т. Боннер, В.Т. Квиткин. – М.: изд-во МГУ, 1973. – 124 с.
18. Великий тлумачний словник сучасної української мови / [уклад. і голов. ред. В.Т. Бусел]. – К. ; Ірпінь : ВТФ „Перун”, 2003. – 1440 с.
19. Водний кодекс України від 06 червня 1995 року № 213/95-ВР // [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/213/95-%D0%B2%D1%80
20. Выморкова Н. Возможности решения экологических проблем в странах содружества / В. Выморкова // Экономист. – 2001. – № 4. – С. 78-81.
21. Гаращук В.М. Контроль та нагляд в державному управлінні / Гаращук В.М.. – Х., 2002. – 173 с.
22. Гасанов Р.М. Проблемы организации деятельности районной прокуратуры в современных условиях : по материалам прокуратуры г. Москвы : дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.11 - судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура / Рауф Мамедович Гасанов; Научно-исследовательский институт проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре Российской Фидерации, Москва. – 2006. – 197 с.
23. Гвишиани Д.М. Организация и управление / Д.М. Гвишиани. – М.: Наука, 1972. – 270 с.
24. Гетьман А. Методологічні засади становлення правових основ охорони довкілля / А. Гетьман // Право України. – 2011. – № 2. – С. 11 – 19.
25. Говоруха М. Поняття та значення організації роботи прокурора у виконавчому провадженні / М. Говоруха // Вісник прокуратури. – 2008. – № 3. – С. 44–50.
26. Гончарук С.Т. Адміністративне право України: Навч. посіб. / Гончарук С.Т. – К.: Генеза, 2000. – 240 с.
27. Грошевой Ю.М. Теоретические проблемы соотношения прокурорского надзора и ведомственного (вневедомственного) контроля (в системе АПК): учебное пособие / Ю.М. Грошевой, Д.И. Пышнев. – К. : НМК ВО, 1992. – 76 с.
28. Гуреева О.А. Организационные аспекты обеспечения участия прокурора в гражданском судопроизводстве: автореферат дис. ... кандидата юридических наук: 12.00.11 / Гуреева Ольга Андреевна; Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации. – Москва, 2012. – 29 с.
29. Давиденко Л. Питання організації роботи та управління в органах прокуратури / Л. Давиденко, П. Каркач // Вісник прокуратури. – 2002. – № 4. – С. 12–15.
30. Давиденко Л. Поняття ефективності прокурорської роботи і теоретичні основи її вимірювання / Л. Давиденко // Вісник Академії прокуратури України. – 2006. – № 1. – С. 21–27.
31. Давиденко Л. Прокурорська влада. Міф чи реальність? Чи відповідає вона принципам правової держави? / Л. Давиденко // Прокуратура. Людина. Держава. – 2004. – № 7. – С. 35–41.
32. Дедков Л.Л. Прокурорский надзор на страже законности / Дедков Л.Л. – Мн.: Беларусь, 1982. – 158 с.
33. Долгова А.И. Формы прокурорского надзора / А.И. Долгова// Вопросы прокурорского надзора: сборник научных трудов. – М., Всесоюзный институт по изучению причин и разработке мер предупреждения преступности, 1972. – С.48–56.
34. Долежан В.В. Акти прокуратури: підготовка і внесення: [навч. посіб.] / В.В. Долежан, Ю.Є. Полянський. – Одеса: Юридична література, 2003. – 248 с.
35. Дунас Т. Роль прокуратури у захисті прав і свобод людини та громадянина / Т. Дунас // Підприємництво, господарство і право. – 2003. – № 2. – С. 100–104.
36. Дюпон К. Відносини між Євросоюзом та Україною: необхідність конкретизації структури відносин у цілому та в екологічній сфері / К. Дюпон // Право України. – 2011. – № 2. – С.105–113.
37. Емельянов С.А. Предупреждение правонарушений средствами общего надзора прокуратуры / Емельянов С.А. – М.: Юрид. лит., 1980. – 120 с.
38. Ергашев Е.Р. Обязанность проведения проверок исполнения законов как принцип прокурорского надзорно-охранительного права / Е.Р. Ергашев// Российский следователь. – 2007. – № 23. – С. 38–39.
39. Загальна декларація прав людини від 10 грудня 1948 року [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/995_015
40. Загорський В. Глобальна екологічна проблема в системі національної безпеки / В. Загорський, А. Ліпенцев, Є. Борщук // Вісник НАДУ. – 2011. – № 1. – С. 78–87.
41. Земельний кодекс України від 25 жовтня 2001 року № 2768-III [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=80731-10
42. Иссерс Б.Б. Виды и содержаниеполномочий / Б.Б. Иссерс // Труды Иркутскогоун-та. – 1976. – Т. 71. – Вып. 10. – С. 31–33.
43. Іванова Т.В. Роль екологічної складової в концепціях сталого розвитку / Т.В. Іванова // Економіка та держава. – 2011. – № 5. – С. 151–153.
44. Казарина А. Предмет общего надзора / А. Казарина // Законность. – 2004. – № 11. – С. 7–9.
45. Каркач П.М. Організація роботи прокуратури міста, району: метод. посіб. / П.М. Каркач. – Х., „Право”. – 2006. – 352 с.
46. Кармолицкий А.А. Административно-правовое регулирование полномочий надведомственного характера // Правовые формы межотраслевого управления / Кармолицкий А.А. – М.: Изд-во Моск. ун-та, 1984. – 178 с.
47. Карпов Н. Хорошая теория – залог успешной практики / Н. Карпов // Законность. – 2008. – № 7. – С. 12–15.
48. Кирій Л.М. Відомчий, судовий контроль та прокурорський нагляд за відмовою в порушенні кримінальної справи : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.09 – кримінальний процес та криміналістика ; судова експертиза / Л.М. Кирій. – К., 2007. – 15 с.
49. Кодекс України про адміністративні правопорушення від 07 грудня 1984 року № 8073-X [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=80731-10
50. Кодекс цивільного захисту України від 2 жовтня 2012 року № 5403-VI [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/go/5403-17
51. Кожевников К.М. Правовые и организационно-методические проблемы обеспечения участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами: автореферат дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.11 – судоустройство; прокуратура; адвокатура; нотаріат / Константин Михайлович Кожевников ; Институт повышения квалификации руководящих кадров Генеральной прокуратуры РФ. – Москва, 2006. – 30 c.
52. Кожевников О.А. Краткие разъяснения к ФЗ „О прокуратуре РФ”: Уч. пособие / О.А. Кожевников, В.В. Кравчук. – Ек.: УрГЮА, 2001. – 132 с.
53. Козлов Ю.М. Соотношение государственного и общественного управления в СССР / Козлов Ю.М. – М.: Юрид. лит., 1966. – 215 с.
54. Козлов А.Ф. Компетенция прокуратуры СССР / А.Ф. Козлов // Компетенция прокуратуры СССР : межвузовский сборник научных трудов. – Свердловск, Свердловский Ордена трудового красного знамени юридический институт им. Р.А.Руденка, 1985. – С.4–17.
55. Козлов Д.А. Информационно-аналитическое обеспечение законодательной деятельности в Российской Федерации: Конституционно-правовой аспект : автореф. дисс. … на соискание ученой степени канд. юрид. наук. Специальность 12.00.02 – Конституционное право; Муниципальное право / Денис Алексеевич Козлов. – М.: Коломенский государственный педагогический институт, 2005. – 27 с.
56. Колпаков В.К. Адміністративне право України: підручник / Колпаков В.К.. – К.: Юрінком Інтер, 1999. – 736 с.
57. Комментарий к Федеральному закону „О прокуратуре Российской Федерации” от 17 ноября 1995 года: с приложением ведомственных нормативных актов / М.П.Журавлев, А.Г.Звягинцев, С.Г.Кехлеров и др.; под общ. ред. проф. Ю.И.Скуратова. – М.: Издательство НОРМА, 1996. – 720 с.
58. Конституционное право. Энциклопедический словарь [отв. ред. д.ю.н. профессор С.А. Авакьян]. – М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА – ИНФРА . М), 2001. – 688 с.
59. Конституція України від 28 червня 1996 р. // Відомості Верховної Ради України (ВВР). – 1996. – № 30. – Ст. 141 (зі змінами та доповненнями).
60. Конституція України: Науково-практичний коментар / [Авер’янова В.Б., Батанов О.В., Баулін Ю.В. та ін.] ; Ред. кол. В.Я. Тацій, Ю.П. Битяк, Ю.М. Грошевой та ін.. – Харків: Видавництво «Право»; К.: Концерн «Видавничий Дім «Ін Юре», 2003. – 808 с.
61. Копейко П.А. Пути повышения эффективности общего надзора прокуратуры / П.А. Копейко// Совершенствование прокурорского надзора в СССР: сборник статей. – М., Всесоюзный институт по изучению причин и разработке мер предупреждения преступности, 1973. – С.182–186.
62. Корж В. Взаємодія прокурора з органами державної влади, управління та контролю / В. Корж // Прокуратура. Людина. Держава. – 2005. – №6. – С.29–32.
63. Корнієць В.В. Адміністративно-правові основи відповідальності за правопорушення у санітарно-епідеміологічній сфері в контексті адміністративно-правової реформи в Україні: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.07 / В.В. Корнієць ; Класич. приват. ун-т. – Запоріжжя, 2010. – 20 с.
64. Коробейников Б.В. Основные понятия общего надзора / Б.В. Коробейников // Вопросы теории и практики прокурорского надзора (Сборник научных трудов). отв. редактор Н.В.Жогин. – М.: - 1975. – Ч. ІІ. – 128 с.
65. Косюта М. Правозахисна функція прокуратури та її закріплення у майбутньому законі України «Про прокуратуру» / М. Косюта, В. Долежан // Право України. – 2006. – № 3. – С.59–63.
66. Косюта М. Ще раз про майбутнє прокуратури / М. Косюта / Голос України. – 2006. – 27 червня. – № 201. – С. 6.
67. Косюта М.В. Прокурорська система України в умовах демократичного суспільства: моногр. / Косюта М.В.. – Одеса: Юридична література, 2002. – 376 с.
68. Котелевець А.В. Особливості правозастосовчої діяльності органів прокуратури у сфері екології / А.В. Котелевець // Право України. – 1998. – № 12. – С. 65–67.
69. Кравчук В.В. Совершенствование организации работы районной, городской прокуратуры: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец: 12.00.09 / В.В. Кравчук – М., 1990. – 17 с.
70. Кримінальний кодекс України від 05 квітня 2001 року № 2341-III [Електронний ресурс]. – Режим доступу: zakon.rada.gov.ua/go/2341-14
71. Кримінальний процесуальний кодекс України. Закон України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв’язку з прийняттям Кримінального процесуального кодексу України” станом на 22 травня 2012 року: (Відповідає офіц.текстові) – К. : Алерта, 2012. – 304 с.
72. Крушельницька Я.В. Фізіологія і психологія праці: Підручник / Я.В. Крушельницька. – К.: КНЕУ, 2003. – 367 с.
73. Кулакова Є. Компетенція: поняття, суб’єкти, особливості / Є. Кулакова // Підприємництво, господарство і право. – 2006. – № 3. – С. 11–14.
74. Курило М.П. Прокурорський нагляд за додержанням прав та законних інтересів засуджених до позбавлення волі: автореф. дис…. канд. юрид. наук: 12.00.10 / Курило Микола Петрович; Нац. Юрид. акад. України ім. Я.Мудрого. – Х., 1998. – 18 с.
75. Курочка М. Співвідношення прокурорського нагляду і відомчого контролю при здійсненні ОРД / М. Курочка // Вісник прокуратури. – 2009. – № 1. – С. 58–62.
76. Лазаренко Я. Екологічне право України на шляху до Європейського Союзу: питання адаптації / Я. Лазаренко // Право України. – 2010. – № 12. – С. 138–143.
77. Лєднікова О.В. Протест прокурора, як основна форма реагування на порушення закону: методична розробка / Лєднікова О.В. – К. : Міністерство вищої і середньої спеціальної освіти УССР, Київський Ордена Леніна державний Університет ім. Т.Г. Шевченка. – 1973. – 61 с.
78. Лісова Н. Морально-етичне виховання як один з основних елементів формування особистості прокурорських кадрів / Н. Лісова, Г. Попов // Вісник прокуратури. – 2012. – № 2. – С. 55–60.
79. Любавин Н.С. Информационно-аналитическое обеспечение правоохранительных органов Российской Федерации как фактор повышения эффективности их деятельности: автореферат дис. ... кандидата социологических наук: 22.00.08 / Любавин Николай Сергеевич. – Ростов-на-Дону; Южный федеральный университет, 2012. – 41 с.
80. Малишко М. Конституційні основи екологічного права та їх місце в екологічній правовій системі / М. Малишко // Право України. – 2011. – № 2. – С. 44–51.
81. Малюга В.І. Принципи організації та діяльності прокуратури України: монографія / В.І. Малюга, О.Р. Михайленко. – К.: Видавничо-поліграфічний центр „Київський університет”, 2005. – 130 с.
82. Маляров М.П. Общий надзор в борьбе за укрепление единой социалистической законности / М.П. Маляров // На страже советских законов. – М. : Юридическая литература, 1972. – 456 с.
83. Мартиновський В.В Адміністративно-юрисдикційна діяльність органів санітарно-епідеміологічної служби: дис. … канд. юрид. наук: Спеціальність 12.00.07 – адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право / Мартиновський Володимир Володимирович. – Х., 2008. – 201 с.
84. Маршунов М.Н. Прокурорско-надзорное право. Проблемы правового регулирования / М.Н. Маршунов. – СПб. : Изд-во С.-Петерб. ун-та. 1991. – 128 с.
85. Матвієць А.А. Захист прокуратурою інтересів держави в галузі земельних відносин: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук: спец. 12.00.10 „Судоустрій; прокуратура та адвокатура” / А.А. Матвієць; Національна академія прокуратури України. – К., 2012. – 16 с.
86. Матюшенко О. Теоретико-методологічні засади державного управління природокористуванням та охороною навколишнього середовища / О. Матюшенко // Держава та регіони. – 2012. - № 4. – С. 49-54.
87. Мележик Л.М. Организационно-правовое обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Российской Федерации : дисс. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / Мележик Лариса Михайловна. – Саратов, 2010. – 227 с.
88. Мелкумов В.Г. Вопросы теории и практики общего надзора прокуратуры / Мелкумов В.Г. – Душанбе:Ирфон, 1965. – 204 с.
89. Мельник О.В. Прокурорський нагляд за додержанням законів при розслідуванні вимагань: монографія / Мельник О.В. – Х.: Видавець ФО-П Вапнярчук Н.М., 2007. – 192 с.
90. Меморандуму про домовленість Генеральних прокурорів 11 європейських країн (членів Ради Європи), від 9 грудня 1999 року [Електронний ресурс] – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/994_052
91. Методичні рекомендації щодо організації прокурорського нагляду та проведення перевірок додержання вимог законодавства про санітарне та епідемічне благополуччя населення. – Полтава: Прокуратура Полтавської області. – 2008. – 16 с.
92. Миколенко А.И. Законы Украины «О прокуратуре», «О милиции», «Об адвокатуре» : комментарии / А.И. Миколенко, А.Н. Миколенко. – [3-е изд. исправл. и дополн.]. – Х. : ООО «Одиссей», 2004. – 304 с.
93. Михайленко О.Р. Прокуратура України: Підручник / Михайленко О.Р. – К.: Юрінком Інтер, 2005. – 296 с.
94. Михайленко А.Р. О пределах прокурорского надзора / А.Р. Михайленко // Прокуратура в системе политических и правовых институтов общества : материалы Всесоюзной научно-практической конференции, проведенной в прокуратуре Союза ССР 1–2 декабря 1989 г. – М.: Всесоюзный научно-исследовательский институт проблем укрепления законности и правопорядка, 1990. – С. 126–128.
95. Мичко М.І. Функції та організаційний устрій прокуратури / Мичко М.І. – Донецьк: Донеччина, 2001. – 272 с.
96. Мичко М.І. Проблеми організації роботи апарату обласної прокуратури: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук: спец. 12.00.10 „Судоустрій; прокуратура та адвокатура” /М.І. Мичко. – Х., 1995. – 20 с.
97. Міністерство екології, сталого розвитку та енергетики. [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://en.wikipedia.org/wiki/Ministry_of_Ecology,_ Sustainable_Development_and_Energy
98. Мудров А. Належна організація роботи – запорука успіху / А. Мудров // Вісник прокуратури. – 2003. – № 7. – С. 8–11.
99. Мудров А. Критерії оцінки діяльності працівників прокуратури / А. Мудров, О. Крючкова // Вісник прокуратури. – 2011. – № 8. – С. 23-29.
100. Мурашин Г. Правові акти прокуратури України: деякі сучасні аспекти їх підготовки та застосування / Г. Мурашин, О. Мурашин // Вісник Національної академії прокуратури. – 2008. – № 1. – С. 15–21.
101. Мурашин Г.А. Органы прокуратуры в механизме советского государства / Мурашин Г.А. – К. : Наукова думка, 1972. – 178 с.
102. Мыцыков А. Как оценивать деятельность прокуратуры / А. Мыцыков // Законность. – 2007. – № 9. – С. 8–11.
103. Настольная книга прокурора / [Андреев Б.В., Алексеев А.И., Амиров К.Ф. и др.]; под ред. С.И. Герасимова. – М.: Научно-исследовательский институт проблем укрепления законности и правопорядка, 2002. – 840 с.
104. Новиков С.Г. К вопросу о законодательном регулировании прокурорского надзора / С.Г.Новиков // Совершенствование правового регулирования прокурорского надзора в СССР (сборник научных трудов). – М.: Всесоюзный институт по изучению причин и разработке мер предупреждения преступности, 1978. – С.23-31.
105. Новиков С.Г. Прокурорский надзор и социалистическая демократия (Некоторые вопросы совершенствования прокурорского надзора на современном этапе развития социалистической демократии) / С.Г. Новиков // Вопросы прокурорского надзора: сб. научн. трудов ; отв. ред. В.К. Звирбуль. – М.: Всесоюзный институт по изучению причин и разработке мер предупреждения преступности, 1972. – С. 129–151.
106. Нор В.Т. Прокурорський нагляд в Україні: Курс лекцій для студентів юридичних вищих навчальних закладів / [Нор В.Т., Бернський Я.О., Когутич І.І., Котик З.Д., Гузела М.В., Павлишин А.А., Анікіна Н.П., Писарчук С.І.] ; за ред. проф. В.Т. Нора. – Львів: Тріада плюс, 2002. – 280 с.
107. Організація прокурорського нагляду за додержанням законодавства у сфері охорони здоров’я: метод. рекоменд. – Луганськ: Прокуратура Луганської області. – 2009. – 13 с.
108. Організація роботи в органах прокуратури: навч. посібник для юрид, вузів і фак. [І.Є. Марочкін, П.М. Каркач, О.Б. Червякова та ін.]; за заг. ред. проф. І.Є. Марочкіна, доц. О.М. Толочка. – X: Національна юридична академія України ім. Я. Мудрого, 2002. – 196 с.
109. Орлов В.І. Проблеми управління відходами промислового підприємства (на прикладі Донецької області) / В.І. Орлов // Менеджер. – 2010. – № 4. – С. 291–296.
110. Офіційний сайт Департаменту навколишнього середовища, продовольства і сільського господарства (Defra) [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.defra.gov.uk
111. Офіційний сайт Національне товариство чистого повітря і охорони навколишнього середовища (NSCA).[Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.nsca.com/Home
112. Офіційний сайт Федерального міністерства навколишнього середовища, охорони природи та безпеки ядерних реакторів [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.bmu.de
113. Півненко В.П. Прокурорський нагляд в Україні: [навч. посіб.] / Півненко В.П. – Х. : Харків юридичний, 2008. – 304 с.
114. Подкопаєв С.В. Правове регулювання організації і діяльності прокуратури України / С.В. Подкопаєв // Форум права. – 2012. – № 4. – С. 738–742 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://archive.nbuv.gov.ua/e-journals/FP/2012-4/12pcvdpu.pdf
115. Положення про державний санітарно-епідеміологічний нагляд в Україні: затверджене Постановою Кабінету Міністрів України від 22 червня 1999 року № 1109 [Електронний ресурс] – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1109-99-п
116. Положення про єдину систему підвищення кваліфікації прокурорсько-слідчих працівників органів прокуратури України, затверджене наказом Генерального прокурора України від 30 квітня 2013 року № 57 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.gp.gov.ua/ua/file_downloader.html?_m=fslib&_t=fsfile&_c=download&file_id=183729
117. Положення про порядок проведення органами прокуратури перевірок при здійсненні нагляду за додержанням і застосуванням законів, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 12 листопада 2012 року № 111 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.gp.gov.ua/ua/ novorgdok.html?_m=publications&_t=rec&_c=view&id=113478
118. Попов Г.В. Правові основи прокурорського нагляду за додержанням законів щодо захисту прав і свобод дітей/ Г.В. Попов // Часопис Київського університету права. – 2009. – № 4. – С. 311-315.
119. Попов Г. Суть правозахисної діяльності органів прокуратури за межами кримінального судочинства / Г. Попов // Вісник прокуратури. – 2011. – № 11. – С.41-48.
120. Попов Г.В. Прокурорський нагляд за додержанням законів щодо захисту прав і свобод неповнолітніх: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.10 / Попов Георгій Володимирович. – Нац. акад. прокуратури України. – К., 2011. – 16 с.
121. Порядок взаємодії між органами державної контрольно-ревізійної служби та органами прокуратури, внутрішніх справ і Служби безпеки України затверджений спільним наказом Голови Головного контрольно-ревізійного управління України, Міністра внутрішніх справ України, Голови Служби безпеки України, Генерального прокурора України від 19.10.2006 року № 346/1025/685/53 [Електрон. ресурс]. – Режим доступу: http://zakon.nau.ua/doc /?code=z1166-06
122. Пояснювальний меморандум співдоповідачок Комітету з питань виконання обов’язків та зобов’язань державами-членами Ради Європи (Моніторинговий комітет): Ганне Северинсен ( Данія, Альянс лібералів і демократів для Європи) та Ренате Вольвенд (Ліхтенштейн, Група Європейської народної партії) / Виконання обов’язків та зобов’язань Україною від 5 жовтня 2005 року документ № 10676 [Електронний ресурс] – Режим доступу: http://www.coe.kiev.ua/uk/2005.htm
123. Про безпечність та якість харчових продуктів: Закон України від 23 грудня 1997 року № 771/97-ВР [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/771/97-%D0%B2%D1%80
124. Про відходи: Закон України від 05 березня 1998 року № 187/98-ВР [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/go/187/98-вр
125. Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань удосконалення діяльності прокуратури: Закон України від 18 вересня 2012 року № 5288-VI [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/5288-17
126. Про внесення змін до Кримінального кодексу України (щодо посилення відповідальності за забруднення навколишнього природного середовища): Проект Закону від 8 жовтня 2012 року № 11310 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=44619
127. Про внесення змін до Кримінального кодексу України та Кодексу України про адміністративні правопорушення (щодо посилення відповідальності за випалювання рослинності або її залишків): проект Закону від 8 жовтня 2012 року № 11309 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=44618
128. Про громадські об’єднання: Закон України від 22 березня 2012 року № 4572-VI [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/4572-17
129. Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності: Закон України від 06 вересня 2005 року № 2806-IV [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/2806-15
130. Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні: Закон України від 16 листопада 1992 року № 2782-XII [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2782-12
131. Про екологічну експертизу: Закон України від 9 грудня 1995 року № 45/95 // [Електронний ресурс]. – Режим доступу http://www./zakon2.rada.gov.ua/laws/show/187/98-%D0%B2%D1%80
132. Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення: Закон України: від 24 лютого1994 року № 4004-ХІІ [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4004-12
133. Про затвердження загальних вимог до здійснення переробки, утилізації, знищення або подальшого використання вилученої з обігу неякісної та небезпечної продукції: Постанова Кабінету Міністрів України від 24 січня 2001 року № 50 [Електронний ресурс] – Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/50-2001-п
134. Про затвердження Інструкції про порядок внесення подання про відсторонення осіб від роботи або іншої діяльності: наказ Міністерства охорони здоров’я України від 14 квітня 1995 року № 66 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/z0270-95
135. Про затвердження Порядку проведення державного соціально-гігієнічного моніторингу: Постанова Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2006 року № 182 [Електронний ресурс] – Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/182-2006-п
136. Про затвердження правил побутового обслуговування населення: Постанова Кабінету Міністрів України від 16 травня 1994 року № 313 [Електронний ресурс] – Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/313-94-п
137. Про затвердження Правил санітарної охорони території України: Постанова Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2011 року № 893 [Електронний ресурс] – Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/893-2011-п/ed20110902
138. Про захист населення від інфекційних хвороб: Закон України від 6 квітня 2000 року № 1645-III [Електронний ресурс] – Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1645-14/page
139. Про інформацію: Закон України від 02.10.1992 року № 2657-XII [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/2657-12
140. Про координацію діяльності правоохоронних органів у сфері протидії злочинності та корупції: наказ Генерального прокурора України від 16 січня 2013 року № 1/1 гн [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.gp.gov.ua/ua/file_downloader.html?_m=fslib&_t=fsfile&_c=download&file_id=176241
141. Про молоко та молочні продукти: Закон України від 24 червня 2004 року № 1870-I [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1870-15
142. Про наукову і науково-технічну діяльність: Закон України від 13 грудня 1991 року № 1977-XII [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1977-12
143. Про організацію взаємодії органів прокуратури України з Національною академією прокуратури України: наказ Генерального прокурора України від 31 січня 2011 року № 8 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.gp.gov.ua/ua/file_downloader.html?_m=fslib&_t=fsfile&_c=download&file_id=169700
144. Про організацію прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів: наказ Генерального прокурора України від 7 листопада 2012 року № 3 гн [Електронний ресурс] – Режим доступу: http://www.gp.gov.ua/ua/file_downloader.html?_m=fslib&_t=fsfile&_c=download&file_id=181100
145. Про організацію роботи з кадрами в органах прокуратури України: наказ Генерального прокурора України від 15 грудня 2011 року № 2 гн [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.gp.gov.ua/ua/file_downloader.html?_m=fslib&_t=fsfile&_c=download&file_id=151865
146. Про організацію роботи і управління в органах прокуратури України: наказ Генерального прокурора України від 26 грудня 2011 року № 1 гн [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.gp.gov.ua/ua/file_downloader.html?_m=fslib&_t=fsfile&_c=download&file_id=151863
147. Про основи національної безпеки України: Закон України від 19 червня 2003 року № 964-IV [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/964-15
148. Про особливості організації діяльності органів прокуратури у сферах охорони навколишнього природного середовища та земельних відносин: наказ Генерального прокурора України від 4 жовтня 2011 року № 3/2 гн [Електронний ресурс] – Режим доступу: http://www.gp.gov.ua/ua/file_downloader.html?_m=fslib&_t=fsfile&_c=download&file_id=157040
149. Про охорону атмосферного повітря: Закон України від 16 жовтня 1992 року № 2707-XII [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2707-12
150. Про охорону праці: Закон України від 14 жовтня 1992 року № 2694-XII [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/2694-12
151. Про питну воду та питне водопостачання: Закон України від 10 січня 2002 року № 2918-III [Електронний ресурс] – Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2918-14/page
152. Про Порядок обслуговування громадян залізничним транспортом: Постанова Кабінету Мініст