Просвиркин Александр Николаевич. Организационные основы адвокатской деятельности и адвокатуры сравнительно-правовой анализ исторического развития и формирования нормативно-правовой базы в России и зарубежных странах

brief description

Год:

2007

Автор научной работы:

Просвиркин, Александр Николаевич

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.11

Специальность:

Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура

Количество cтраниц:

231

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Просвиркин, Александр Николаевич

Введение.
Глава 1.Сравнительно-правовойанализ исторического формирования основадвокатскойдеятельности и адвокатуры во Франции иРоссии.
§ 1. Историческая роль Франции в процессе становленияадвокатурыкак организации.
§ 2. Зарождение организационно-правовых основ института адвокатуры в России и его историческое развитие до 1917 года.
§ 3. Организационно-правовыеосновыдеятельности советской адвокатуры. Реформа адвокатуры начала XXI века.
Глава 2. Организационно-правовые основы адвокатскойдеятельностив России и за рубежом в современный период.
§ 1. Организация адвокатской деятельности и адвокатуры взарубежныхстранах (на примере Франции, Германии и США).
§ 2. Место и роль института адвокатуры в правовой системе России
§ 3. Российскаяадвокатураи система государственных юридических бюро.
Глава 3. Организационная структура современной российской адвокатуры.
§ 1.Организационныеосновы адвокатского самоуправления.
§ 2. Формыадвокатскихобразований.
§ 3. Общественные объединенияадвокатовкак элемент организационной структуры адвокатуры в России.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Организационные основы адвокатской деятельности и адвокатуры: сравнительно-правовой анализ исторического развития и формирования нормативно-правовой базы в России и зарубежных странах"

Актуальность темы исследования. Развитие организационных основадвокатскойдеятельности и адвокатуры в Российской Федерации напрямую связано с произошедшими коренными преобразованиями в политической и экономической системе страны, созданием принципиально новыхправоотношений.1
В результате реформ, повлекших за собой глобальные изменения во всех сферах жизни государства и общества, создалась принципиально новая правовая ситуация, требующая пересмотра и правового уточнения организационных основ адвокатской деятельности иадвокатурыкак одного из основных механизмов защиты прав человека во всем мире. За последние годы роль и место адвокатуры, а также круг ее задач по осуществлению защиты прав изаконныхинтересов существенным образом изменились. Принятие новыхкодексов(прежде всего, Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ) существенно изменило статусадвокатаи основы адвокатской деятельности, расширило егопроцессуальныеправа. Однако вплоть до последнего времени отсутствие должного правового регулирования организационных основ адвокатской деятельности и адвокатуры в России, отсутствие обращения к положительному опыту исторического развития и формирования нормативно-правовой базы осуществленияадвокатамисвоей профессиональной деятельности в зарубежных странах (например, Франции, Германии,США) влекло за собой значительные недостатки в деятельности недавно реформированной российской адвокатуры.
Принятие Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-Ф3 "Об адвокатской деятельности иадвокатурев Российской Федерации" юридически оформило принадлежность адвокатуры к институтам
1 См., напр.:ДудипА.П. Диалектика правоотношения. Саратов, 1983., Варламова II.B.Правоотношения: философский и юридический подходы// Известия высших учебных заведений. 1991. № 4. гражданского общества ивозложениена нее отдельных публично-правовых функций.
В Российской Федерации на современном этапе субъектов оказания юридической помощи можно классифицировать на несколько групп: а) органы государственной власти (МинистерствоюстицииРФ, ораны юстиции субъектов РФ,прокуратураРФ); б) организации, оказывающие квалифицированную юридическую помощь в качестве основной иисключительнойсвоей деятельности (адвокатура, нотариат); в) физические или юридические лица, избравшие оказание юридической помощи населению в качестве своей профессиональной деятельности (юридические фирмы, начальники и юрисконсульты юридических служб министерств, ведомств, учреждений и организаций); г) общественные объединения, оказывающие юридическую помощь (правозащитныеорганизации).1
Адвокатурав этом перечне занимает совершенно особое положение. Именно она призвана обеспечить права изаконныеинтересы человека и гражданина в процессе осуществленияправоохранительнойдеятельности путем оказания квалифицированной юридической помощи. Адвокатура -институт гражданского общества, профессиональное объединениеюристов, созданное с целью служения людям. Адвокатура оказывает большое влияние на социально-правовое самочувствие общества, его членов.
Организационно-правовой компонент является одним из основных составляющих в оказании квалифицированной юридической помощи: чем адекватнее организационная структура адвокатуры соответствует целям, задачам и функциямправозащиты, тем большее влияние оказывается направосознаниеобщества.
1 См.: Кучере/ta А.Г. Роль адвокатуры в становлении гражданского общества в России / Дис. докт.юрид. наук. - М., 2002. - С. 200.
2 Первым разделил понятия государства и гражданского общества Г.Ф.Гегель. См. подр.: Гегель Г.Ф. Собр. соч. Т. 5. - М., 1937.
Для эффективного осуществления любого вида деятельности необходимо создание определенной организационной структуры.'
В современную организационную структуру адвокатуры в России входят следующие элементы:
- органыадвокатскогосамоуправления;
- совокупностьадвокатскихобразований Российской Федерации;
- общественные объединенияадвокатов.2
Организационные основы деятельности этих элементы исследуются в настоящей работе. Их подробный анализ и изучение позволяет отразить взаимосвязи частей и целого, элементов и системы, содержания и формы, выявить тенденции изменений организационных основ в адвокатуре развитых стран Европы и США, предсказать возможные пути развития и наиболее эффективного решения возникающих задач в процессе эволюции адвокатского сообщества в России.
Адвокатура как обособленный социальный институт возникает не сразу. Ее организационная структура формируется по мере развития государственности и свойственных данному (конкретному) типу государства правовой системы. Хотя отечественная практика функционирования адвокатуры подвергалась научному анализу на уровне монографических исследований, но в них не в полной мере учитывался как отечественный, так и соответствующий зарубежный опыт. Рассмотрение организационных основ адвокатской деятельности и анализ способов трансформации её организационной структуры на различных этапах развития государств позволяют выявить закономерности возможных путей позитивного изменения организационных основ деятельности адвокатуры.
Реализованные за последнее время предложения по совершенствованиюзаконодательнойбазы адвокатской деятельности, упорядочение структурного построения системы адвокатуры России
1 См.: Дэюордэю Дж.М.,ДжоунсГ.Р. Организационное поведение. Основы управления. -М„ 2003. - С. 8.
2 См.:КучеренаА.Г. Адвокатура. Учебник. -М., 2004. С. 167. способствовали концентрации усилий на основных направлениях оказания юридической помощи. Но еще имеются, на наш взгляд, объективные предпосылки задействовать внутренние резервы и нереализованные возможности системы, включая обеспечение эффективной координации и взаимодействия всех элементов. В силу своего специфического функционального предназначения адвокатура, являясь самоуправляемым институтом гражданского общества, играет важную роль в единой системеправоохранительныхорганов,1 в укреплении правосознания в государстве.
Вышеизложенное и обусловило выбор темы настоящего диссертационного исследования, а также его научную новизну и практическую значимость. Задача диссертационной работы состояла в поиске путей совершенствования правового регулирования организационных основ адвокатской деятельности в России на основе разработки и внедрения в практику комплекса научно-обоснованных предложений и рекомендаций.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с определением организационных основ адвокатской деятельности и адвокатуры в России и зарубежных странах.
Предметом исследования выступает система организационно-правовых норм, регулирующих деятельность института адвокатуры в России и зарубежных странах.
Цель и задачи исследования. В процессе настоящего исследования перед диссертантом стояла цель: осуществить сравнительно-правовой анализ исторического развития и формирования нормативно-правовой базы и организационных основ адвокатской деятельности и адвокатуры в России и зарубежных странах.
Для достижения этой цели автором были поставлены следующие научно-исследовательские задачи:
1 См.:КучеренаА.Г. Роль адвокатуры в становлении гражданского общества в России / Дис. докт. юрид. наук, -м., 2002. - С. 200.
- провести подробный юридический анализ текстов римских и французских ученых для уточнения исторического момента возникновения адвокатуры как организации;
- определить роль и место организационной структуры адвокатуры в системе гражданского общества в России и зарубежных странах (Франции, Германии и США);
- выделить основные исторические этапы становления института адвокатуры в России и зарубежных странах (Франции, Германии и США);
- осуществить сравнительно-правовой анализ развития организационных основ и нормативно-правовой базы адвокатуры в России и зарубежных странах (Франции, Германии и США); выявить специфику организационно-структурного построения адвокатуры во Франции в современный период;
- проанализировать зарубежный опыт организации адвокатской деятельности и адвокатуры с позиций целесообразности и возможностей его использования в России;
- исследовать практическую организацию и функционирование адвокатуры в России на различных уровняхсамоуправления;
- проанализировать диссертационные исследования по вопросам, касающимся темы настоящей работы;
- дать научно-обоснованные предложения и рекомендации по совершенствованию правового регулирования организационных основ адвокатской деятельности с учетом соответствующего зарубежного и передового отечественного опыта.
Нормативную основу исследования составили нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность адвокатуры в Российской Федерации и зарубежных странах (Франции, Германии, США).
К числу российских нормативных правовых актов следует отнестиКонституциюРоссийской Федерации 1993 г., ГражданскийкодексРоссийской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ, Кодекс РФ обадминистративныхправонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ,
Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3, Федеральный закон от 31 мая 2002 г. №63-Ф3 "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в
Российской Федерации",УказПрезидента РФ от 13.06.1996 г. № 864 "О некоторых мерах государственной поддержкиправозащитногодвижения в
Российской Федерации",ПостановлениеПравительства РФ от 19.09.2003 г. 584 "Об утверждении Положения о ведении реестра адвокатов, осуществляющихадвокатскуюдеятельность на территории Российской
Федерации", Закон г. Москвы от 23.10.2002 г. № 52 "О представителях
Московской городской Думы в квалификационной комиссии при адвокатскойпалатегорода Москвы", Приказ Минюста РФ от 29.07.2002 г.
211 "Об утверждении Порядка ведения реестров адвокатов субъектов
Российской Федерации" и др.
К числу зарубежных нормативных правовых актов, в частности, относятся: Декрет от 27 ноября. 1991 г., Закон от 31 декабря 1971 г., Закон
90-1259 от 31 декабря 1990 г. (акты Франции); Федеральный закон от
1 августа 1959 г. «Об адвокатуре», Федеральное положение от 26 июля 1957 г. «Об оплате услуг адвокатов» и др.
Степень научной разработанности темы. Рост числа научных публикаций (монографий, книг и статей в специализированных юридических изданиях) за последнее десятилетие однозначно свидетельствует о неподдельном интересе исследователей и ученых к вопросу о конституционно-правовой природесоглашенияоб оказании адвокатом юридической помощи.
Особое внимание в конце 19 - начале 20 вв. вопросам организации
1 2 адвокатуры уделяли такие ученые, как:МиттермайерК, Беликов С.Т.,
3 /23
АрсеньевК,ВаськовскийЕ.В., Винавер В.В., Бенедикт Э. и др. Проблемам
1 См.: Миттермайер К. О сословии адвокатов // Журнал Министерства юстиции. 1864. № Ю.
2 См.:БеликовС.Т. Адвокатура в России // Журнал Министерства юстиции. 1865. № 2.
3 См.: Арсеньев К. Французская адвокатура, ее сильные и слабые стороны // Вестник развития адвокатского сообщества в социалистический период развития России посвящены диссертационные исследования и монографии таких ученых, как:БойковА.Д.,4 Ривлин А.Л., Шаров Г.К.,СвятоцкийА.Д.).
Правовая природа института адвокатуры в России была всесторонне исследована в работах таких отечественных ученых-правоведов как:БезлепкинБ.Т., Бойков АД.,5 Воробьев А.В.,ГриненкоА.В., Демидова JI.A., Каменецкий Р.А.,КапинусН.И., Качалова О.В., Качалов В.И.,КостановЮ.А., Кукель В.В., Лубшев Ю.Ф.,НевскийС.А., Поляков А.В., Сергеев В.К,СмирноваЕ.М., Смоленский М.Б., Сотов П.В.,СтешенкоJI.A., Тихонравов Ю.В., Шамба Т.М. и др.
Об истории развития конституционно-правового статуса адвокатуры в российском государстве писали и пишут многие авторы, в том числе: Арсеньв К.К.,БаженоваУ.И., Васьковский Е.В.,6 Владимирский-Буданов М.Ф.,ГессенИ.В., Давыдов Н.В., Иванова М. В.,КороткихМ.Г., Стецовский Ю.И., Фойницкий И.Я., Хаски Ю.,ЧеркасоваН.В., Шаламов МЛ. и др. Значительная часть диссертационной работы посвящена вопросам понятия института адвокатуры, принципам ее организационной деятельности, а также определения места адвокатуры в правовой системе России. Основу диссертационного исследования составили работы современных авторов:
Европы. 1886. №4.
1 См.:ВаськовскийЕ.В. Организация адвокатуры. Часть 1. Очерк всеобщей истории адвокатуры. - СПб., 1893. - С. 65.
2 См.:ВинаверВ.В. Адвокатура и правовое государство. СПб., 1905. - С. 78.
3 См.: Бенедикт Э. Адвокатура нашего времени. СПб., 1910. - С. 53-54.
4 См., напр.:БойковА.Д., Мирзоев Г.Б. О научных исследованиях проблем адвокатуры и адвокатской деятельности. Монография. - М.: Российская Академия адвокатуры, 2005; Бойков А.Д.,КапинусН.И., Тарло Е.Г. Адвокатура России: Учебное пособие. Изд. 2-е, перераб., доп. - М., 2002; Бойков АД. Третья власть в России. Очерки оправосудии, законности и судебной реформе 1990-1996 гг. - М., 1997; Он же. Адвокатура иадвокаты. -М.: Юрлитинформ, 2006.
5 См., напр.:БойковА.Д., Мирзоев Г.Б. О научных исследованиях проблем адвокатуры и адвокатской деятельности. Монография. - М.: Российская Академия адвокатуры, 2005; Бойков А.Д.,КапинусН.И., Тарло Е.Г. Адвокатура России: Учебное пособие. Изд. 2-е, перераб., доп. - М., 2002; Бойков А.Д. Третья власть в России. Очерки о правосудии,законностии судебной реформе 1990-1996 гг. - М., 1997; Он же. Адвокатура и адвокаты. -М.:Юрлитинформ, 2006.
6 См., напр.:ВаськовскийЕ.В. Будущее русской адвокатуры. - СПб., 1893; Он же. Организация адвокатуры. В 2-х частях. Очерк всеобщей истории адвокатуры. - СПб., 1893.
БардинаЛ.Н., Барщевского М.Ю.1, Буробина В.Н.,ВоскресенскогоГ.А., Галоганова А.П., Дедикова С.В.,ДикусараВ.М., Крестинского М.В., Курбатова А.Я.,МастинскогоЯ.М., Минакова А.И., Мирзоева Г.Б.,2ПодольногоН.А., Саидова А.Х., Семеняко Е.В.,СергееваВ.И.,3 Шарова Г.К., Яртыха И. С. и др.
Особое внимание в диссертационной работе было уделенозаконодательными организационным аспектам реализации конституционно-правовой природы адвокатуры в федеральном законодательстве. В связи с этим особо отметим работы таких авторов как:АйварЛ.К., Ануфриева В.М., Гаврилова С.Н.,НикифоровойН.П., Сухарева И. Ю.,ТруноваИ.Л., УсмановойМ.С., Ширинского С.Ф. и др.
Вопросам правовой природы соглашения об оказанииадвокатомюридической помощи посвящены трудыКучереныА.Г.,4 Павловского В.Л., Радченко В.К,СмагинаГ.А., Тарло Е.Г.5 и других авторов, исследующих соглашения как гражданско-правовую форму закрепления отношений между адвокатом и егодоверителем. По вопросам, касающимся ответственности адвоката перед доверителем за оказание некачественной юридической помощи и нарушений условий соглашения известны работы таких авторов, как:БровченкоС.В., Грудцына Л.Ю., Еронин В.А.,ИвановА.В., Клен Н.Н.,
1 См., напр.:БарщевскийМ.Ю. Адвокатская этика. 2-е изд. - М.: Профобразование, 2001; Он же. Организация и деятельность адвокатуры в России. - М.: Профобразование, 2000.
2 См., напр.:МирзоевГ.Б. Права и свободы человека игражданинав современной России и роль адвокатуры в их защите / Под ред. Т.Н.Радько. - М.: Граница, 2004; Он же. Профессиональный долг адвоката и его статус (в соавт. с Ю.И.Стецовским). - М.: Юнити-Дана, 2003; Он же. Как будем жить дальше. Новый закон не идеален, но должен устроить всех // Российскийадвокат. 2002. № 3; Он же. Адвокатура в России // Закон и право. 2004. № 2; Он же. Роль адвокатуры вконституционнойзащите граждан / Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Конституционнаязащита граждан от преступныхпосягательств, реализуемая нормами уголовного и уголовно-процессуального законодательства». Москва, 2004.
3 См., напр.:СергеевВ.И. Адвокатура. Гражданское общество. Государство. - М.: Издательская группа "Юрист", 2002; Он же. Комментарий к Положению об адвокатуре // Юридический Дом "Юстицинформ", 2001.
4 См., напр.:КучеренаА.Г. Адвокатура. Учебник. - М.:Юристъ, 2005; Он же. Роль адвокатуры в становлении гражданского общества в России. - М., 2002.
5 См., напр.:ТарлоЕ.Г. Проблемы профессионального представительства всудопроизводствеРоссии /Дисс. докт. юрид. наук. - М., 2005.
КозакД.Н.,КолоколоваЭ.Е., Курманова М. М.,ЛохвицкийА.В., Лукичев Н.А., Савич А. С.,ХванЛ.Б. и др.
Многие актуальные проблемы, связанные с совершенствованием организационных основ адвокатской деятельности в России до настоящего времени остаются недостаточно исследованными. Отдельные вопросы совершенствования правовых и организационных основ адвокатской деятельности исследовались в работах других авторов (например, Лазарева-Пацкая Н.В.1).
Многоаспектный характер темы диссертации предопределил необходимость обращения к различным отраслям знаний, в частности, к работам в области философии, социологии, общей теории государства и права, теории и истории прав человека, различных отраслей, подотраслей и институтов права, прежде всего, теории адвокатской деятельности и адвокатуры, основам правоохранительных органов,судебнойсистемы и судебной власти.
Методологической основой исследования служит общенаучный диалектический метод познания и вытекающие из него частно-научные: системно-структурный, конкретно-социологический, технико-юридический, метод сравнительногоправоведенияи другие научные методы познания социально-политических методов и процессов. Их применение позволило диссертанту исследовать рассматриваемые объекты во взаимосвязи, целостности, всесторонне и объективно.
Научная новизна диссертационной работы состоит в том, что автор впервые проводит сравнительный комплексный анализ, посвященный исследованию организационных основ адвокатской деятельности и адвокатуры в России и зарубежных странах (Франции, Германии, США) в исторической ретроспективе и на современном этапе их развития, в частности, в России после принятия Федерального закона РФ от 31 мая
1 См.: Лазарева-Пацкая Н.В. Правовой статус адвокатскихпалатсубъектов Российской Федерации /Дис. канд. юрид. наук.-М., 2005.
2002 г. № 63-Ф3 "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" и основанный на сравнении старого и нового законов, регулирующих деятельность адвокатуры.
Автором определено место адвокатуры в правовой системе России, даны определения понятиям "адвокатура" и "адвокатскаядеятельность", определены этапы развития адвокатуры в России, а также разработаны основные направления дальнейшего реформирования института российской адвокатуры и его организационных основ,
В работе сформулированы и обоснованы конкретные предложения по совершенствованию правового регулирования организационной структуры адвокатуры в России, которые будут способствовать повышению эффективности ее функционирования.
На защиту выносятся следующие предложения и выводы, полученных в результате исследования, отражающие позицию автора по теоретическим и практическим проблемам формирования и развития организационных основ адвокатской деятельности и адвокатуры, а именно:
1. Вывод о том, что понятие "адвокатура" следует понимать в двух значениях. Во-первых, как указано в ст. 3 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" - в качестве профессионального сообщества адвокатов, то есть совокупности лиц, получившихадвокатскийстатус, объединенных на условиях обязательного членства в особые организации - региональныеадвокатскиепалаты. Во-вторых, адвокатуру следует понимать как действующий на определенных принципах (законности, благорасположенности адвоката кдоверителю, соблюдения адвокатской этики, независимости, самоуправляемости, корпоративности, равноправности адвокатов, профессионализма) общественный институт, гарантирующийгражданамправо на квалифицированную юридическую помощь.
2. Заключение о том, что место адвокатуры в современной правовой системе России можно охарактеризовать как один из способов самоограничения государственной власти, посредством которого создается институт гражданского общества, способствующий полноценной реализации и защитегражданамисвоих прав и свобод.
3. Вывод о том, чтозаконодательноеопределение адвокатской деятельности в качестве квалифицированной юридической помощи, оказываемой на профессиональной основе: означает, что
- для адвоката предоставление юридической помощи является основной профессиональной деятельностью, не совместимой с другими занятиями, за некоторыми исключениями (преподавательская, научная, литературная деятельность); статус других профессиональных субъектов, фактически осуществляющих юридическую помощь квалифицированно, до сих пор законодательно не определен ввиду отсутствия четкихзаконодательныхкритериев отнесения юридической помощи к разряду квалифицированной.
4. Вывод о том, что формирование института российской адвокатуры прошло через пять исторических периодов.
Первый период: становление и развитие адвокатуры до реформы 1864 г. Второй период: адвокатура в формеприсяжныхи частных поверенных (1864 -1917 гг.)
Третий период: советский (с 1917 г. до начала 90-х гг. XX в.). Четвертый период: постсоветский (с начало 1990-х гг. по 31 мая 2002 г.). Пятый период: современный (с 31 мая 2002 г. по настоящее время).
5. Предложение о том, что основными направлениями развития института российской адвокатуры следует признать:
-имплементациюмеждународно-правовых стандартов, касающихся оказания юридической помощи и деятельности института адвокатуры в российскую правовую систему;
- реформупроцессуальногозаконодательства, направленную на совершенствование независимости адвокатов, на увеличениегарантийих защищенности, на обеспечениеравноправиясторон в судебном процессе;
- дальнейшее реформирование российского законодательства в целях формирования самостоятельной, независимой и единой системы адвокатских объединений России, деятельность которой регулируется по большей части внутрикорпоративными нормами;
- дальнейшее реформирование российского законодательства в целях обеспечения деятельности российских адвокатов за рубежом и иностранных адвокатов на территории Российской Федерации;
- создание нормативной базы, а также - организационного и материально-финансового обеспечения обязательной профессиональной подготовки и переподготовки российских адвокатов.
6. Учитывая тенденции развития организационных основ адвокатской деятельности в развитых демократических странах (Франции, Германии и США), направленные на слияние юридических профессий, и действия Правительства России по организации государственных юридических бюро, а также положительный опыт принятия в конкретном субъекте РФ - городе Москве Закона г. Москвы от 4 октября 2006 г. № 49 «Об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации в городе Москве», необходимо принять проект Федерального закона «Об оказании юридической помощи населению бесплатно», в котором перечислить субъектов, оказывающих бесплатную юридическую помощь (в том числе государственные юридические бюро и правозащитные организации и т.д.).
7. В России сложились предпосылки для разрешения лицам, получившим статус адвоката, работать по трудовому договору у другого адвоката. Дополнительную защиту прав адвокатов, работающих по найму, в этом случае должен осуществлять профсоюз адвокатов. После введения в России института трудового договора при осуществлении адвокатской деятельности необходимо предусмотреть положение о независимости адвоката-работника на уровне закона. Возможно проведение эксперимента в ограниченном количестве адвокатских образований.
8. Необходимо с учетом современного опыта США (Конгресс учредил и спонсирует «Корпорацию по оказанию юридической помощи») и Финляндии, а также воисполнениепостановления Правительства РФ от 13 ноября 2006 г. № 676 «О продлении на 2007 год срока проведения эксперимента по созданию государственной системы оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам» продолжение эксперимента по оказанию бесплатной квалифицированной юридической помощи малоимущему населению России государственными юридическими бюро
9. Наибольшее отличие адвокатуры Франции от российской адвокатуры состоит в том, что во Франции предусмотрены адвокатские образовании в форме акционерных обществ, т.е. коммерческие организации. В России адвокатская деятельность до сих пор де-юре имеет некоммерческий характер.
10. Вывод о том, что общественные объединения адвокатов являются самостоятельным элементом организационной структуры адвокатуры. С одной стороны, в них реализуется принципсвободына объединение, с другой стороны, они играют важную роль в координации деятельности адвокатских образований и защите прав, как отдельных адвокатов, так и всего профессионального сообщества. Профсоюз адвокатов России в полной мере сможет реализовать свое предназначение только с момента разрешения лицам, имеющим статус адвоката, работать по найму у другого адвоката.
11. Предложение о внесении следующих изменений и дополнений в Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-Ф3 "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации": а) добавить в п. 2 ст. 3 следующие принципы адвокатуры: лояльность к клиенту, соблюдение адвокатской этики и профессионализм; б) включить в Закон условия об обязательном обновлении за шесть лет всех членов совета (по трети каждые два года) и положение озапретесовмещения должностей в Ревизионной комиссии Совете и иных органах Адвокатскойпалаты
12. Учитывая опыт иностранных государств (Франции, Германии и США), осуществление адвокатской деятельности в России возможно как в адвокатских образованиях, так и в объединенных структурах (структурах объединенных офисов и структурах объединенных средств), которые имеютисключительнуюцель - облегчить и помочь развитию профессиональной деятельности их членов, должны способствовать экономической деятельности их членов и носить только вспомогательный характер по отношению к этой деятельности.
13. Вывод о том, что в рамках реформирования института адвокатуры с целью увеличения уровня защищенности адвокатов в уголовном производстве необходимо в первую очередь внести изменения в Уголовно-процессуальный кодекс РФ, изложив ч. 5 ст. 450 данного нормативно-правового акта в следующей редакции: "Следственныеи иные процессуальные действия, осуществляемые в соответствии с настоящимКодексомне иначе как на основаниисудебногорешения, в отношении лица, указанного в части первойстатьи447 настоящего Кодекса, если уголовное дело в отношении его не было возбуждено или такое лицо не было привлечено в качествеобвиняемого, производятся также на основании решения суда, указанного в части первой статьи 448 настоящегоКодекса".
Теоретическая значимость исследования заключается в том, что полученные в ходе исследования выводы и предложения развивают и дополняют понятийный материал организационных основ адвокатской деятельности и адвокатуры, освещают и переосмысливают важные аспекты исторического формирования изаконодательногорегулирования деятельности адвокатуры в России и зарубежных странах. Работа в целом способствует формированию концепции понимания научного содержания понятий "организационные основы адвокатской деятельности" и организационные основы адвокатуры", а также дополняет существующую базу для развития законодательства и последующих научных исследований.
Материалы диссертации могут быть использованы в качестве основы для дальнейших научных исследований в этой области, для преподавания спецкурса адвокатуры, а также для работы над совершенствованием законодательства Российской Федерации, регулирующего деятельность адвокатуры в Российской Федерации.
Работа имеет теоретическое значение в связи с тем, что в ней впервые на диссертационном уровне дается прогноз и обоснование направлений развития института адвокатуры и адвокатской деятельности в России с точки зрения его организационных основ, на основе выявленных и сформулированных закономерностей и мировых тенденций. Доказывается, что дальнейшее развитие организационных основ происходит в связи с функционированием общества и государства в конкретный исторический период, развитием демократических процессов в них.
Практическая значимость исследования состоит в том, что полученные в ходе исследования выводы и сформулированные на их основе практические предложения по совершенствованию организационных основ адвокатской деятельности и адвокатуры в России и зарубежных странах, а также по осуществлению законодательной деятельности способствуют утверждению научно-обоснованного подхода при разработке современной нормативно-правовой базы, регулирующей организационные основы деятельности адвокатов и их образований.
Значимость результатов исследования обуславливается его новизной, критическим подходом к оценке действующего законодательства, а также практике их применения, прогностическим характером многих выводов диссертанта, возможностью применения основных положений работы на практике, в научно-исследовательской деятельности, а также внормотворческойдеятельности Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации.
Личное участие автора в получении результатов, изложенных в диссертации, заключается в выдвижении гипотез и постановке задач исследования, разработке методики исследования организационных основ адвокатской деятельности, сборе материалов и их обработке. Опираясь на методологию общей теории права, других юридических наук, диссертант провел анализ полученных результатов и сформулировал выводы, отражающие тенденции развития организационных основ адвокатской деятельности как условие эффективного и качественного оказания квалифицированной юридической помощи.
Результаты проведенного исследования, сформулированные на их основе выводы, предложения и рекомендации прошли обсуждение на кафедре адвокатуры инотариатаМосковской государственной юридической академии, в Совете адвокатской палаты Республики Татарстан,Согласительнойкомиссии комитета по законодательству Госсовета Республики Татарстан, использовались при подготовке научных публикаций.
Эмпирическая база исследования. Сбор эмпирического материала проводился в адвокатских образованиях (коллегияхадвокатов, адвокатских бюро, адвокатских кабинетах и юридических консультациях) Москвы, Московской области и Республики Татарстан, Государственных юридических бюро 3-х субъектов Федерации (Самарской, Иркутской и Томской областей),правозащитныхорганизациях по методике, предопределившей достоверность и обоснованность вывод

bibliography

Заключение диссертациипо теме "Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура", Просвиркин, Александр Николаевич

Заключение
Адвокатурапредставляет собой с одной стороны профессиональное сообщество, с другой стороны - общественный, социальный институт. Только при совокупности двух этих составляющих можно говорить о наличииадвокатурыв ее современном понимании. Как социальный институт адвокатура существовала со времен Древней Греции и Рима. Адвокатура, как профессиональное сообщество возникает с момента ее организационного обособления, которое произошло во Франции в 1327 году. До реформ 1864 г. в России адвокатура, как организация существовала в следующих формах: адвокатура в 9 западных губерниях (действовала на основе польскихконституций1726 и 1764 г.г. и литовскомСтатуте) и присяжные поверенные при коммерческих судах (с 14 мая 1832 г. до 1917 г.)
Развитие организационных основ адвокатуры происходит совместно с развитием и усложнением политической организации общества. Как во Франции, так и в России адвокатура формируется и закрепляется за определенными судами, попадая в связи с этим под двойной контроль - со стороны Советовколлегийи со стороны Судебныхпалат, что не могло сказаться на независимостиадвокатскогокорпуса. Внутреннее самоуправление адвокатурой в России было организовано по французскому образцу. Различие междуадвокатурамиФранции и России состояло в том, что российская адвокатура традиционно строилась на принципе совмещения двух основных функций —судебногопредставительства и оказания юридической консультативной помощи. В процессе организационного развития адвокатура, которая первоначально не пользуется всеобщей любовью ни во Франции, ни в России, приобретает дополнительные функции (например, такие, как оказание бесплатной юридической помощи беднейшим слоям населения), что ведет к повышению общественного статуса адвокатуры.
Во Франции развитие организационных основ шло по пути монополизации оказания юридической помощи. 27 февраля 1822 введена была монополия на произнесениесудебнойречи адвокатом, четко разделены функция защиты в суде и консультирование по юридическим вопросам.
Адвокатскоесообщество является устойчивым социальным институтом. После октябрьской революции 1917 г. российскиеадвокаты, эмигрировавшие из страны, объединились за рубежом. Объединениями стали Союз русскихадвокатовза границей (Франция), Константинопольский Советприсяжныхповеренных (Турция) и Союз русскойприсяжнойадвокатуры в Германии (г. Берлин). Эти объединения действовали вплоть до 1940 г. Несмотря на попытки революционных лидеров ликвидироватьадвокатуру, с течением времени она была восстановлена. Во Франции адвокатура была восстановлена фактически в первоначальном виде. В Советской России адвокатура прошла сложный путь, начиная с Декрета о суде №2, до закона от 31 мая 2002 г. Это наглядно свидетельствует о том, что современное общество не может полноценно функционировать без этого важнейшего института.
В Германии деятельность и построение адвокатуры регламентирует специальное законодательство. Это федеральный закон обадвокатуре, принятый 1 августа 1959 г., и федеральное положение об оплате услуг адвокатов, принятое 26 июля 1957 г. Согласно Государственному договору об экономическом, валютном и социальном союзе, подписанному междуФРГи ГДР и вступившему в силу с 1 июля 1990г., на территории бывшейГДРстали применяться законы ФРГ. В Германии для адвокатов исудейустановлены одинаковые требования, как к уровню образования, так и к этико-моральным качествам. После получения диплома о высшем юридическом образовании, кандидат на получение статусаадвокатапроходит дополнительное обучение за счет казны (специальных фондов земельных органов власти) под эгидой министерства (управления)юстициисоответствующей административной территории (земли). Все это говорит о заинтересованности государства в целом и федеральных земель в частности в уроне подготовки адвокатского корпуса Германии.
Организационное устройство адвокатуры в Германии строится по следующему принципу: адвокаты осуществляют свою деятельность вПалатахадвокатов земель и только в тех судах, где они аккредитованы.Палатыадвокатов земель образуют Федеральнуюпалатуадвокатов Германии. Это положение имеет сходство с организацией органовсамоуправленияадвокатуры в России и связано сфедеративнойформой государственного устройства. Членство впалатеадвокатов земли не является обязательным. Но это допущение связано с определенными ограничениями для адвокатов, не являющихся членами палаты.
При высшем суде каждой земли существует специальнаясудебнаяпалата, являющаяся второй инстанцией по отношению книжестоящимсудам чести. В качественадзорнойинстанции выступает Сенат поделамадвокатов, функционирующий при ФедеральномВерховномсуде. Организационное выделение в палате адвокатов земли судовчестиимеет сходство с организацией квалификационных комиссий вадвокатскихпалатах субъектов Российской Федерации.
В Соединенных штатах Америки в каждом штате имеется ассоциация адвокатов штата. В большинстве штатов установлено обязательное членство в ассоциации для всех лиц, допущенных кадвокатскойпрактике. Однако в ряде штатов для занятия адвокатской деятельностью необязательно быть членом ассоциации адвокатов. В таких штатах ассоциации адвокатов создаются как добровольные организации.Адвокатскиеконторы, «защищающие интересы общества», не ведут дела отдельных клиентов. Они выступают сискамипротив государства или корпораций, связанными с охраной прав и интересов крупных категорийгражданили с охраной природы и охраной здоровья населения.
В 1990-х годах в России организационная структура адвокатуры включала в себя как традиционныеколлегииадвокатов, так и «параллельные» структуры. Низкий профессионализм и этико-моральные качества адвокатов в новых структурах и как итог фактическое отсутствие какой-либо ответственности явились результатом недостаточного контроля со стороны руководящих органов таких адвокатских образований.
Организационная структура адвокатуры в России представляет собой совокупность органов самоуправления, адвокатских образований, общественных объединений адвокатов и наличие разноуровневых связей между ними, обеспечивающая целостность адвокатуры как института гражданского общества, сохранение ее основных свойств при различных внутренних и внешних изменениях. В органы адвокатского самоуправления входят федеральные органы (Федеральнаяпалатаадвокатов) и органы субъектов федерации (адвокатские палаты субъектов Федерации).Адвокатскаяпалата субъекта Федерации является основным звеном адвокатского самоуправления.
Исключительность федеральной палаты и принадлежащих ей функций подчеркивается тем, что никакие другие органы не могут создаваться дляисполненияполномочий адвокатской палаты. Федеральная палата адвокатов не подлежит реорганизации. Ликвидация Федеральной палаты адвокатов может быть осуществлена только на основании федерального закона. Решения палаты обязательны для всех адвокатских палат субъектов федераций, адвокатских образований и адвокатов.
Принимая во внимание возникшиеколлизиив связи с принятием поправок, необходимо привести Федеральный закон «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Российской Федерации» в соответствие с нормами ГражданскогокодексаРоссийской Федерации в части положения о реорганизации и ликвидации адвокатских палат.
Нововведением является процедура обновления (ротации) совета, установленная пунктом 2статьи31 закона. Это положение фактически лишает собрание (конференцию) и съезд права каждые 2 года по своемуусмотрениюобновлять минимум треть состава совета, что нарушает основополагающий принцип формирования любогоколлегиальногооргана управления. Один раз в два года совет по предложениюпрезидентасам будет определять членов совета, подлежащих замене (ротации), другими словами, совет сам будет исключать треть своего состава. А высший орган адвокатской палаты - собрание (конференция) и съезд будет лишь избирать новых членов в соответствии с порядком и процедурой ротации, а другими словами, избирать треть членов совета вместо тех, которых совет исключил. Реализация этого положения может привести к тому, что некоторые члены совета станут несменяемыми.
Коллегияадвокатов как форма адвокатского образования, является неадминистративнойнадстройкой над адвокатами, а только организационной формой, способствующей успешной работе адвокатов. При этом в их компетенции предусмотрено решение вопросов собственности. Между тем, при организации адвокатской деятельности в коллегии адвокатов, теряется сам смысл образования юридического лица. Основной смысл учреждения юридического лица - способность от своего имени приобретать права иобязанности, из которой вытекает другое свойство юридического лица -способность отвечать по своим обязательствам принадлежащим емуимуществом.
Закон об адвокатуре прямо не разрешает, но и не запрещаетадвокатскимобразованьям заниматься предпринимательством. Действующее российское законодательство допускает осуществление некоммерческими юридическими лицами предпринимательской деятельности, которая служит достижению их целей и соответствует этим целям.Нотариальнаяпалата, являясь некоммерческой организацией, в соответствии со ст. 24 Основ наделена правом «осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это необходимо для выполнения ее уставных задач». Подобноезаконодательноеустановление значительно облегчило нотариусам бремя содержания своего органа, что может служить достаточно веским аргументом для внесения изменений в Закон об адвокатуре.
Не затрагивая традиций адвокатуры, есть необходимость назаконодательномуровне закона разрешить адвокатским образованьям и органам адвокатского самоуправления (неадвокатамлично) осуществлять предпринимательскую деятельность. Прибыль, полученная от такой деятельности, не подлежит распределению между членами коллегии, а должна направляться на цели, для достижения которых коллегия создана.
Реализация этого положения поможет решить еще одну проблему. Это касается адвокатских гонораров. Получение прибыли от предпринимательской деятельностиадвокатскимиобразованьями даст возможность направлять ее на содержание офисов и отчисления. Как итог, появится возможность снизить гонорары, и установить их предельные размеры по региону. Установление предельных размеров гонораров адвокатов включить в компетенцию адвокатских палат субъектов.
Государство должно предоставить адвокатам право формировать самоуправляемые ассоциации для представительства их интересов, постоянной учебы и переподготовки и поддержания их профессионального уровня.Исполнительныеорганы профессиональных ассоциаций избираются их членами и осуществляют свои функции без внешнего вмешательства.
Профессиональные ассоциации должны кооперироваться с правительствами для обеспечения права каждого на равный и эффективный доступ к юридической помощи, чтобы адвокаты были способны без неуместного вмешательства со стороны давать советы и помогать своимдоверителямв соответствии с законом и признанными профессиональными стандартами и этическими правилами.
Все нововведения в организационно-правовых основах адвокатской деятельности в России являются особенно актуальным, т.к. сейчас в адвокатуре с момента принятия закона в 2002 году наблюдается тенденция к сближению с европейскими стандартами организации адвокатуры, ведущая к увеличению авторитета профессии адвоката среди населения, повышению профессионализма среди адвокатов.
Реализовать все это практически невозможно без четкой организационной структуры адвокатского сообщества, периодического повышения квалификации адвокатов и обучения стажеров адвокатов, организации профессионального обучения адвокатов.
В российском Законе об адвокатуре 2002 г. предусмотрены ряд нормативных актов, которые принимает само адвокатское сообщество. В их числекодекспрофессиональной этики адвокатов. Кодифицированный нормативный акт должен включать в себя не только меры ответственности и процедурные нормы, но также основания этой ответственности и меры поощрения. Основания ответственности, которые необходимо включить в кодекс профессиональной этики адвоката должны быть следующими:
-Необоснованныйотказ адвоката от оказания юридической помощи.
- Отсутствие в действиях адвоката должной осторожности: а) По отношению к третьим лицам; б) По отношению кдоверителю; с) По отношению к контрагентамдоверителя.
-Недобросовестноеотношение адвоката к своимобязанностям.
Адвокатдолжен быть ответственен за:
- соблюдение процедуры и за своевременное движение дела по стадиям процесса;
- обоснование своей правовой позиции;
-судебныеошибки, которые он совершает;
- информирование своего доверителя о развитии дела;
- своевременную подачуходатайств.
Коллегии адвокатов и Ордена адвокатов во Франции, в отличие от Российских коллегий и палат, не имеют функции защиты прав и профессиональных интересов своих членов. Поэтому во Франции оправдано создание таких общественных объединений адвокатов, как профсоюзы. Т.к. Профессиональный союз адвокатов России является общественным объединением, формально он попадает под действие ст. 39 закона об адвокатуре. Но основными целями создания являются представительство и защита социально-трудовых прав и интересов. Все права, ихгарантиии ответственность профсоюзов связанны с областью трудовых отношений.
Деятельность адвоката не регулируется нормами трудового права. Фактически, профсоюз пытается дублировать адвокатские палаты субъектов Федерации. Между тем, есть вопросы социальной сферы, на которые совершенно не обращается внимание. У адвокатов нет своих домов отдыха, больниц, санаториев.
В Российской Федерации сложились предпосылки для разрешения лицам, получившим статус адвоката, работать по трудовому договору у другого адвоката. Дополнительную защиту прав адвокатов, работающих по найму, в этом случае будет осуществлять Профсоюз адвокатов. В случае введения в РФ института трудового договора при осуществлении адвокатской деятельности, необходимо предусмотреть положение о независимости адвоката-работника на уровне закона.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Просвиркин, Александр Николаевич, 2007 год

1. Международные документы,Конституции:
2. Международныйпакто гражданских и политических правах 1966 г. //ВедомостиВС СССР. 1976. № 17(1831). Ст. 291.
3. ЕвропейскаяКонвенцияо защите прав человека и основныхсвобод(Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изменениями от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1 971 г., 1 января 1990 г., 6 ноября 1990 г., И мая 1994 Г.//СЗ РФ. 2001. № 2. Ст. 163.
4. Основные положения о ролиадвокатов(принятые восьмым Конгрессом ООН попредупреждениюпреступлений в августе 1990 г. в Ныо-Йорке)//Советскаяюстиция. 1991. № 20.
5. Международные Стандарты независимости юридической профессии Международной ассоциацииюристов, принятые на конференции МАЮ восентябре 1990 г. в г. Нью-Йорк
6. Европейскаяхартияо статусе судей//Российская юстиция. 1999. №7.
7. Европейский суд по правам человека. Избранные решения. В 2-х томах. М., 2000.
8. Конституции государств Европы. В 3-х томах/Под ред.ОкуньковаJI.A. М., 2001.1.. Документы:
9. Псковскаясуднаяграмота//Российское законодательство X—XX веков. Т. 1. Законодательство Древней Руси. М., 1984.
10.Судебник1497 г.//Российское законодательство X—XX веков. Т. 2. Законодательство периода образования и укрепления Русского централизованного государства. М„ 1985.
11. Судебник 1550 г.//Российское законодательство X—XX веков. Т. 2. Законодательство периода образования и укрепления Русского централизованного государства. М., 1985.
12. И. СоборноеУложение1649 года//Российское законодательство X — XX веков. Т. 3. Акты Земских соборов. М., 1985. С. 74.
13. Положение онотариальнойчасти. Свод Законов Российской империи, Т. 16. Ч. 1.
14. Свод Законов Российской империи 1832 г. Т. X. Ч. 2 , Изд. 1857.
15.СудебныеУставы 1864 г. Официальное издание 1 864 г. Т. III.
16. УчрежденияСудебныхУстановлений от 20 ноября 1 864 г. //Российское законодательство X—XX веков.Судебнаяреформа. Т. 8. М., 1991.
17. Правила о производстве судебных дел подведомственным земским начальникам и городскимсудьям. 1889 г.
18.Уставуголовного судопроизводства 1864 г.//Российское законодательство X—XX веков Т. 8. Судебная реформа. М., 1 991.
19. Декрет о суде № 1 от 22 ноября 1917 Г.//СУРСФСР. 1917. № 4. Ст. 50.
20. МатериалыНКЮРСФСР. Вып. III. 1918.
21. Правила о производстве судебных дел подведомственным земским начальникам и городским судьям. М.,1889.
22. Инструкция Народного комиссариатаюстицииреволюционного трибунала от 1 9 декабря 1917г.//СЗРСФСР. 1917- 1918. № 52. Ст. 589.
23. Декрет о суде № 2 от 7 марта 1918 Г.//СУ РСФСР 1918. № 26. Ст. 420.
24. Положение о народном суде от 30 ноября 1918 Г.//СУ РСФСР. 1918. № 85.
25. Положение о народном суде от 21 октября 1920 Г.//СУ РСФСР. 1 920. № 83. С. 40/.
26. Положение околлегиизащитников, утвержденное НКЮ 5 июля 1922 Г.//СЗ РСФСР 1922.№ 36. Ст. 425.
27. ОсновысудоустройстваСССР и союзных республик от 29 октября 1924 Г.//СЗСССР1924. № 23. Ст. 203.
28. Положение осудоустройствеРСФСР, принятое 19 ноября 1926 Г.//СУ РСФСР. № 85. Ст. 624.
29. Положение обадвокатуреСССР от 1 6 августа 1939 Г.//СП СССР. 1939 г. №49. Ст. 394
30. Положение об адвокатуре 1962 Г.//ВВС РСФСР. 1962. № 29. Ст. 450.
31. Закон СССР «Об адвокатуре в СССР» от 30 ноября 1979 г.//Ведомости ВС СССР. 1979 № 49. Ст. 846.
32. Положение об адвокатуре РСФСР от 20 ноября 1980 г.//Ведомости ВС РСФСР. 1980 № 48. Ст. 1596.
33. Проект Федерального закона «О саморегулируемых организациях» (Проект №348631-3).
34. Словарь современного русского литературного языка. М.:АН СССР, Институт русского языка. 1965
35. Временные рекомендации «О порядке рассмотрения и разрешения письменных обращений вадвокатскихобразованиях.«//Адвокатская палата №8 2004.
36. Информация об адвокатуре США//Вестник Федеральнойпалатыадвокатов РФ. 2005. №1(7)
37. Решение советаАПМОот 08.12. 2004 г.
38. Решение советаадвокатскойпалаты МО от 16 июня 2004 г. О практике рассмотрениядисциплинарныхпроизводств. Российский адвокат №5 2005. 38. Решение советаФПАот 25 июня 2004 г.
39. Бесплатная юридическая помощь малоимущимгражданамСША// Адвокат (газета) 1998. №2 (80)
40. Доступ кправосудию: проблемы бесплатной юридической помощи в странах Центральной и Восточной Европы. Справочник материалов и документов/Редактор Резниченко JI. Напечатано в Венгрии. 2004.
41. I. Нормативные правовые акты:
42.КонституцияРФ 1993г. М., 1993.
43. ГражданскийкодексРоссийской Федерации. Части 1, 2 и 3. М., 2001.
44. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 Г.//СЗ РФ. 1996. М- 25. Ст. 2954.
45. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 Г.//СЗ РФ. 2001. № 52 (часть 1). Ст. 4921.
46. Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 8 января 1997 Г.//СЗ РФ. 1 998. №2 . Ст. 1 98; 1998. № 2. Ст. 227. № 30. Ст. 3613. № 31. Ст. 3803; 2001. № П. Ст. 1002. № 13. Ст. 1140.
47.Арбитражныйпроцессуальный кодекс РФ. СЗ РФ от 29 июля 2002 г. №30 ст. 3012
48. Кодекс РФ обадминистративныхправонарушениях от 30 декабря 2001г.//СЗ РФ. 2002. № 1 (часть 1).Ст. 1.
49. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 Г.//СЗ РФ. 2002. № 1 (часть 1). Ст. 3.
50. Гражданскийпроцессуальныйкодекс РФ
51. Основы законодательства онотариатеРоссийской Федерации от 11 февраля 1993 г//ВедомостиСНДи ВС РФ. 1993. № 10. Ст. 357.
52. Федеральныйконституционныйзакон «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 Г.//СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447. 2001. № 7. Ст. 607. 2001. № 51. Ст. 4824.
53. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. «Осудебнойсистеме Российской Федерации»//С3 РФ. 1997. №1. Ст. 1; 2001. № 51. Ст. 4825.
54. Федеральный конституционный закон «Обарбитражныхсудах в Российской Федерации» от 28 апреля 1995 Г.//СЗ РФ. 1995. № 18. Ст. 1589.
55. Федеральный закон «ОратификацииКонвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколов к ней» от 30 марта 1998г.//СЗ РФ. 1998. № 14. Ст. 1514.
56. Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в некоторыезаконодательныеакты Российской Федерации в связи сратификациейКонвенции о защите прав человека и основных свобод» от 20 марта 2001 Г.//СЗ РФ. 2001. № 13.Ст. 1140.
57. Федеральный закон № 63-Ф3 от 31 мая 2002 г. «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». СЗ РФ от 10 июня 2002 г. №23 ст. 2102
58. Федеральный закон от 20.12 2004 г. № 163-Ф3 «О внесении изменений и дополнений в закон об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». СЗ РФ от 27 декабря 2004 г. № 52 (часть I) ст. 5267
59. Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». СЗ РФ от 28 октября 2002 г. № 43 ст. 4190
60. Федеральный закон от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». СЗ РФ от 15 января 1996 г. № 3, ст. 145
61.ПостановлениеПравительства РФ от 25.06.2003 № 365 СЗ РФ от 30 июня 2003 г. № 26 ст. 2662
62. Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 20 апреля 2005 г. № 05-16/пз-н// Вестник Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФРРоссии) от 30 июня 2005 г. № 6
63. ПриказМинюстаот 9 апреля 2003 г. № 84.
64. ПисьмоМНСРФ от 07.04.2004 № 09-0-10/1558 О предоставлении сведений налоговым органам советами адвокатскихпалатсубъектов РФ согласно п. 2 ст. 85 НК РФ еженедельное приложение к газете «Учет, налоги, право», 11.05.2004, № 18, С. 2
65. Письмо Министерства юстиции Российской Федерации от 10.11.2003 № 09/11309-МК
66. Приказ Федеральнойрегистрационнойслужбы от 13.12.2005 г. №1664-к утверждена структура и штатное расписание юридического бюро. Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 35,ст. 3612.
67. Приказ Федеральной регистрационной службы от 19 декабря 2005 г. № 178 Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 35,ст. 3615.1.. Диссертации, авторефераты диссертаций:
68.БарщевскийМ.Ю. Проблемы российской адвокатуры. Автореф. дис. . д.ю.н.: 12.00.02; 12.00.03.-М., 1997.-51 с.
69.КучеренаА.Г. Роль адвокатуры в становлении гражданского общества в России. Дис. . д.ю.н. М. «penates-пснаты» 2002.
70.БаженоваУ.И. Адвокатура в дореволюционной России: Вторая половина XIX начало XX века. Дис. . к.ю.н.: 12.00.11. - Н. Новгород, 2002. - 29 с.
71.ДубковЕ.П. Демократические основы организации советскойадвокатуры. Дис. к.ю.н. -М., 1964. -267 с.
72.ЗайцеваИ.И. Адвокатура в России. Дис. . к.ю.н.: 12.00.11. -Екатеринбург, 2003. 223 с.
73. Лазарева-Пацкая Н.В. Правовой статус адвокатских палат субъектов РФ. Дисс. .к.ю.н.: 12.00.11.-М. 2005.
74.РябкоA.M. Социальный контроль и его правовые формы (вопросы теории): Автореф. дис. к.ю.н. М., 1995.
75.СухаревИ.Ю. Организация и деятельность адвокатуры СССР. Дис. . к.ю.н.: 12.00.02-М., 1973.-207 с.
76.СвятоцкийА.Д. Учреждение и развитие советской адвокатуры: (Ист.-правовой аспект). Дис. . к.ю.н.: 12.00.01 Львов, 1986.-213 с.
77.ШаровГ.К. Административно-правовые вопросы организации и деятельности адвокатуры в СССР. Дис. к.ю.н.: 12.00.02. -М., 1982. 200 с.1. V. Монографии истатьи:
78.Адвокатскаядеятельность и адвокатура//Российская юстиция. 2001.8
79.Адвокатураи современность. М., 1987.
80. Адвокатура Франции//Адвокатская практика. 1998 № 1-2.
81. Амбарцумов Р. А вы на чьей CTopoHe?//http://svoboda.org
82.АпароваТ.В. Организация и функционирование адвокатуры в зарубежных странах. Правовая помощь малоимущим. М:ВНИИсов. Гос. стр-ва и законодательства. 1991.
83.АрсеньевК.К. Заметки о русской адвокатуре, изд. 1875 г.
84. Бардин JI.Адвокатбез высшего юридического // Бизнес-адвокат №11 июнь 2005
85. Бардин Я. Адвокат выполняет госзаказ.// Бизнес адвокат. №4. 2006.
86.БаренбоймП.Д. Адвокатура в США// Адвокат. 1993.№1,2
87.БарщевскийМ.Ю. Адвокат. Адвокатская фирма. Адвокатура. М.: «Белые Альвы», 1995.
88.БарщевскийМ.Ю. Организация и деятельность адвокатуры России. М, 2000.
89.БарщевскийМ.Ю. «Адвокатская этика» «Профобразование», 2000.
90.БарщевскийМ.Ю. Бизнес-адвокатура в США и Германии: Учебное пособие. М. Белые альвы, 1995.
91.БоровковЮ.М. Об имущественной ответственностиадвокатаперед клиентом// Адвокатская палата № 8 август 2005.
92.БранденбургскийЯ.Н. Революционная законность, прокуратура и адвокатура//Советское право. 1922.
93.БуробинВ.Н., Российская адвокатура в двадцать первом веке. Бизнес-Адвокат, 2000 № 3
94. Буробин В. У бюро свои козыри и проблемы//Российский адвокат. 2004. №5
95.ВасъковскийЕ.В. Организация адвокатуры. СПб., 1893.
96. Васъковский Е.В. Учебник гражданского процесса. М. 1917.
97.ВарламоваН.В. Правоотношения: философский и юридический подходы// Известия высших учебных заведений. №4 от 01.04.1991.
98. Вильский. Деморализуется ли наша адвокатура?//Журнал гражданского и уголовного права. 1891. № 1
99. Владимирский-Буданов В. Обзор истории русского права. СПб., 1888.
100.ВласихинВ. А. Частная юридическая практика В США./ЛОридический консультант. 1997. №8 (44)
101.ВласовИ.С., Пульянов В.З. Организация адвокатуры в зарубежных странах. М.: ВНИИСЗ, 1972.
102.ВолодинаС.И. Обсуждение проблемы доступа к адвокатской деятельности.// Адвокатскаяпалата. №4 2005.
103.ВоробьевА.В. Поляков А.В., Тихонравов Ю.В. Теория адвокатуры. М. 2002.
104.ГавриловС.Н. Адвокатура в Российской Федерации. Учебное пособие. 2000 г.
105.ГавриловС.Н. История русской адвокатуры. Том 1.
106.ГессенИ.В. Адвокатура, общество и государство (1864— 1914) М.Юристъ, 1997.
107. Гегель. Соч. Т. V. М. СоцэкГиз. 1937.
108. Гусов КН.ТолкуноваВ.Н. Трудовое право России. М.Юрист, 2001.
109. Демидова JI.AСергеевВ.И. Адвокатура в России. М.Юстицинформ2004.
110. Джордж Дж.М.,ДжоунсГ.Р. Организационное поведение. Основы управления. М., 1997
111.ДогадовВ.М. Правовое положение профессиональных союзов СоюзаССР.
112.ЕлисеевН.Г. Гражданское процессуальное право зарубежных стран: учебное пособие. М.: ТКВелби, Изд-во Проспект, 2004.
113. Игнатов С Д. Адвокатская деятельность и проблемы ее совершенствования в условиях судебно-правовой реформы. Ижевск.: Детектив-Информ, 2000.
114.КозловаН.В. Законодательство. № 9, 10, 2003
115.КожевниковМ.В. Советская адвокатура. М., 1939.
116.КожевниковМ.В. История советского суда. М., 1948.
117.КониА.Ф. Заключительные прения сторон в уголовном процессе. Собрание сочинений. Т. 4. М., 1967.
118.КрасавчиковО.А. Социальное содержание правоспособностиграждан// Правоведение. 1960. №1.
119.КучеренаА.Г. Адвокатура. М. Юрист. 2006.12 .Кучерена А.Г. Адвокатура. М. 2004.
120.КучеренаА.Г. Право на получение квалифицированной юридической помощи как основа адвокатской деятелыюсти.//Черные дыры в Российском законодательстве. 2003. №1.
121. Лазарева-Пацкая Н.В. Новеллы в правовом статусе адвокатских палат//Адвокатская палата №2 2005
122. Лазарева-Пацкая Н.В. Адвокатская палата субъекта РФ как саморегулируемая организация. Адвокатская палата// №2. 2005.
123.ЛохвицкийА.В. О наших ходатаях поделам//Русское слово. 1860.
124.ЛютоеН.Л. Некоторые проблемы правового статуса представителей работников в социально-партнерских отношениях // Трудовое право. 2002. № 7.
125.Ляммих3. Адвокатура в Германии, (перевод Н. Доронина). Вестник Нижегородского гос. Университета. 1997.
126. Макаров А.Минюстхочет взять адвокатов под контроль. Время новостей № 61 от 11 апреля 2005
127. Малич. Е.И.Адвокатскийкабинет: проблемы становления и их решение// Адвокатская палата. 2003. №3.
128.МарковА.Н. Правила адвокатской профессии въ России. М., 1911
129.МастинскийЯ.М. О примерном уставе коллегии адвокатов//Адвокат. 2005. №7
130.МатузовН.И. Правовые отношения. Курс лекций по общей теории права. М. Юристъ. 1999 г.
131.МеламедС.А. Доклад на научно-практической конференции Московского общественногоНИИсудебной защиты и усовершенствования адвокатов 18 октября 1967 г., стенограмма, (архивПрезидиумаМГКЛ).
132.МирзоевГ.Б., Кейзеров Н.М. Правовая культура адвоката. — М.: «Сериал», 1996.
133.МирзоевГ.Б. Юридическая защита предпринимательства в России. — М.: «Закон и право», «Юнити», 1997.
134.МирзоевГ.Б. Предисловие к книге В. И. Сергеева «Адвокат и адвокатура». М.: «Юнити», 2003.
135.МиттермайерКарл «О сословии адвокатов» СПб., 1864
136. Миттермайер К. //Журнал Министерства Юстиции № 10. 1864.,
137. Обнинский. Откуда идет деморализация нашей адвокатуры? //Юридический Вестник. 1890. № 8.
138. Пестержецкий А.А. Об адвокатуре у римлян, во Франции и в Германии. М.: В Университетской типографии (Катков), 1876.
139.ПитулькоК., Коряковцев В. Постатейныйкомментарийк Федеральному закону.Питер 2003.
140.ПоспеловО.В. Практика приема квалификационного экзамена в адвокатскихпалатахСубъектов РФ.// Адвокатская палата / №5 2005.
141.ПоспеловО.В. К сравнительной характеристике адвокатских образований// Адвокатская палата №9 2004.
142. Припузов Ю. Якутская альтернатива (о юридических консультациях в Якутии)// Российский адвокат. 2006. №1
143.ПросвиркинА.Н. Проблемы института ответственности адвоката. // Черные дыры в российском законодательстве. № 2. 2005.
144.Пухта. История римского права.
145.РезникГ.М. Предисловие к книге М.Барщевского«Адвокатская этика». М.: «Профобразование», 2000.
146.РезникГ.М. Закон об адвокатуре должен покончить с вакханалией вадвокатскомсообществе//Российская юстиция. 2002. № 2.
147. Регелъсберг Ф. Общее учение о праве / Пер. с нем. М. 1897.
148. Родионов А. От имени партнеров. //эж-ЮРИСТ. 2004. №25
149.СамойловА.С. Кому нужны государственные юридические бюро// Адвокат № 5, май 2005
150.СенниковН.М., Стремоухое А.В. Профсоюзное право. Из-во НОРМА. М. 2005.
151.СергеевВ.И. Адвокат и адвокатура. М.:Юнити-Дана. Закон и право. 2003.
152. Сергеев В. Адвокатский кабинет иллюзия независимости или долгожданнаясвободатворчества адвоката?//Адвокатские вести.2003.№3
153.СергеевВ.И. Учредительные документы закон жизни новых адвокатских образований// http://advokatrus.ru/
154.СнигиреваИ.О., ЯвичЛ.С. Государство и профсоюзы. М., 1967.
155.СтецковскийЮ.И. Юридическая природа советскихколлегийадвокатов// Советское государство и право. 1976. №8. С. 85
156. Стоянов А. История адвокатуры. Выпуск I. Древний мир: Египет, Индия, Евреи, Греки, Римляне. Харьков: В Университетской типографии, 1869.
157.СтучкаП.И Вопросы реформы Уголовно-процессуальногокодекса//Еженедельник советской юстиции. 1928. № 2.
158. Сухарев И. О практике применения новой системы оплаты труда вколлегияхадвокатов РСФСР // Советская юстиция. 1961. № 20.
159. Сучков АВ. Адвокатский кабинет. Вопросы организации деятельности//Вестник палаты адвокатов Самарской обл. 2004. Декабрь.Бюллетень№3.
160.Табашников. О ходатаях по крестьянским делам//Журнал гражданского и уголовного права. 1883.
161.ТархановВ. А. Понятие юридической ответственности //Правоведение. 1973. №2.
162.ТолкуноваВ.И. Трудовое право. Курс лекций. М. Проспект, 2002.
163. Флейшниц Е.А. Соотношениеправоспособностии субъективных прав // Вопросы общей теории права М., 1960.
164. Фукс. Судебная доктрина 1861 — 1864 гг. на практике. СПетербург.,1889
165.ШаровГ.К. К проблеме профессиональной ответственности адвоката // Адвокатская палата № 12 август 2004.
166.ЩегловитовИ.Г. Влияние иностранного законодательства на составление Судебныхуставов. Петроград: Издание Т-ва И.Д. Сытина. 1915.
167.ЩуковскаяО.М. Формы деятельности по оказанию юридических услуг (адвокатскиефирмы в США).//Адвокат (журнал). 2001. №10
168. Юрьева Ю. Бизнес адвокат. 2006. №2
169. VI. Литература на иностранных языках:
170. Flecheux, Frangoise Fabi