Организация и правовые основы функционирования подразделений капитального строительства и ремонта ФСИН России

brief description

Год:

2006

Автор научной работы:

Никитин, Вячеслав Егорович

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Рязань

Код cпециальности ВАК:

12.00.11, 12.00.03

Специальность:

Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право

Количество cтраниц:

193

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Никитин, Вячеслав Егорович

ВВЕДЕНИЕ.
Глава 1. ПОНЯТИЕ, ВИДЫ И ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ КАПИТАЛЬНЫМ СТРОИТЕЛЬСТВОМ В СИСТЕМЕФСИНРОССИИ
§ 1. Понятие, сущность и современное состояниекапитальногостроительства в системе ФСИНРоссии.
§ 2. Система органов управления в сфере капитальногостроительства.
Глава П. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В СИСТЕМЕ ФСИН РОССИИ
§ 1.Законодательнаябаза правовых форм организации капитального строительства в условиях реформированияУИС.
§ 2.Организацияи правовые формы капитального строительства в системе ФСИН России.
Глава III. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРАКТ НА ВЫПОЛНЕНИЕ ПОДРЯДНЫХ РАБОТ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД
§ 1. Понятие, содержание и сущность государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд как формы правового регулирования капитального строительства в системе ФСИН России.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Организация и правовые основы функционирования подразделений капитального строительства и ремонта ФСИН России"

Актуальность темы исследования определяется тем, что Российская Федерация подписала ряд международных договоров,соглашенийи конвенций, касающихся обеспечения прав изаконныхинтересов заключенных. Это диктует необходимость неуклонного внедрения международных стандартов обращения с заключенными в практикуисполнениянаказаний.
Капитальному строительству и ремонту отводится в этом плане большое значение.
В среднем по Российской Федерации в результате проделанной работы по строительству и реконструкцииследственныхизоляторов в рамках Федеральной целевой программы «Реформирование уголовно-исполнительной системы на 2002-2006 годы» количество мест в следственных изоляторах, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, будет доведено к концу 2006 года до 94,4 %.
Проблема приведения условий содержанияподследственныхи осужденных в соответствие с законодательством Российской Федерации и нормами международного права носит масштабный и долговременный характер. Ее решение не может быть достигнуто только в рамках основной деятельности Федеральной службы исполнениянаказаний(ФСИН России). Это обусловливает необходимость применения программно-целевого метода, позволяющего выбрать оптимальный вариант решения проблемы обеспечениянадлежащихусловий содержания подследственных иосужденных, обеспечить рациональное и адресное расходование средств, учесть потребности субъектов Российской Федерации в новых учреждениях уголовно-исполнительной системы (УИС).
Среднестатистическая годовая численность подследственных составляет 152,6 тыс. человек. Однако при существующем лимите наполнения следственных изоляторов в 147,8 тыс. человек эти учреждения 6-8 месяцев в году оказываются переполненными. Резерв лимита наполнения следственных изоляторов должен сводить к минимуму такую возможность.
Минимальная величина резерва лимита наполнения следственных изоляторов должна быть не меньше отклонения колебаний месячного уровня подследственных, содержащихся в следственных изоляторах. Фактически резерв лимита наполнения следственных изоляторов должен составлять не менее 22 тыс. мест, в связи с чем возникает потребность дополнительно в 22 следственных изоляторах вместимостью 1ОООчеловек каждый. Согласно оценке Государственно-правового управления приПрезидентеРоссийской Федерации резерв лимита наполнения следственных изоляторов может составлять 10-15 % от среднего уровня их наполняемости за 5 предыдущих календарных лет.
При невыполнении этих требований, отсутствии системного планирования строительства и реконструкции следственных изоляторов иисправительныхучреждений применительно к отдельным субъектам Российской Федерации, а также при отсутствии целевых показателей (индикаторов) и эффективных механизмов координации и контроля доля учреждений уголовно-исполнительной системы, условия содержания в которых соответствуют законодательству Российской Федерации либо приближены к ним, будет уменьшаться.
Такая ситуация может вызвать снижение эффективности использования государственных капитальных вложений,, направляемых на осуществление деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по строительству и реконструкции следственных изоляторов и исправительных учреждений, поскольку достижение необходимых результатов в приемлемые сроки становится затруднительным, а цены на оборудование, материалы и другие товары будут возрастать.
Отказ от использования возможностей программно-целевого метода при решении проблемы в условиях наметившегося роста численности подследственных и осужденных не позволит приблизиться к общепринятым стандартам охраны здоровья и соблюдения гигиены и обеспечить установленную законодательством Российской Федерации норму санитарной площади в расчете на одного человека, что, в свою очередь, может привести к ухудшению условий содержания подследственных и осужденных, нарушению их прав и законных интересов, осложнению эпидемиологической обстановки в учреждениях уголовно-исполнительной системы, а также утрате результатов, достигнутых в ходе реализации Федеральной целевой программы «Реформирование уголовно-исполнительной системы на 2002-2006 годы»1.
Исследование проблем функционирования предприятий и учреждений в условиях реформирования экономической системы страны является актуальным и дляФСИНРоссии. В соответствии сПостановлениемПравительства Российской Федерации от 17 октября 2002 г. № 1453-р продолжается работа поосвобождениюпредприятий и учреждений УИС от нефункциональных затрат по содержаниюЖКХ, а также использованию для нужд УИС высвобождаемых объектов недвижимости других министерств и ведомств, передаче ведомственного жилищного фонда и объектов инфраструктуры населенных пунктов в муниципальную собственность.
Учитывая, что история развития и становления капитального строительства ФСИН России неразрывно связана с историей капитального строительства системыМВД, исследование ведется от последней. Еще в. 1990 г. в решенииКоллегииМВД РФ от 17 октября 1990 г. № 10/1 указывалось на отсутствие нормативного регулирования перехода исправительно-трудовой системы к деятельности в новых экономических условиях, а также отмечалась необходимость активной работы по подготовке предприятий и учреждений системы МВД к функционированию в условиях рыночных отношений.
Управлением капитального строительства ФСИН России во взаимодействии с другими структурными подразделениями постоянно проводится работа по повышению эффективности использования выделяемых централизованных государственных капитальных вложений, финансируемых за счет средств федерального бюджета, а также средств, привлеченных из внебюджетных источников. За последние годы существенно изменились приоритеты в направлениях инвестирования. Главным направлением стало жилищное строительство. Так, за период с 2000 по 2005 г. объемы централизованных капитальных вложений на жилищное строительство возросли с 69 до 297 млн рублей.
См.: Концепция Федеральной целевой программы «Развитие уголовно-исполнительной системы (2007-2016 годы)»: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 7 июня 2006 г. № 839-р.
Управление капитального строительства ФСИН России, отделы капитального строительства и ремонта территориальных органов концентрируют в себе важнейшие функции по сооружению жилых домов, производственных и специальных объектов,административныхзданий и др. Вместе с тем нуждается в совершенствовании структура управления предприятиями и организациями, в том числе строительными, ФСИН России, о чем свидетельствуют результаты проведенного социологического исследования.
Существуют определенные недостатки в организационно-правовом обеспечении производственно-хозяйственной деятельности и, в частности, капитального строительства. Существующая организация строительного производства не изменяет ситуацию в сторону улучшения. Проектировщик, заказчик и подрядчик по-прежнему тесно связаны организационно, а в ряде случаев взаи-моподчинены. Проведение научного исследования позволит выявить имеющиеся недостатки в организации капитального строительства в системе ФСИН России и выработать меры по их устранению.
Исследование проблем правового регулирования инвестиционно-строительной деятельности и путей его дальнейшего совершенствования может иметь актуальное значение не только для системы органов исполнения наказаний, но и для развития некоторых аспектов науки гражданского права, поскольку в настоящее время в сфере капитального строительства создано, по сути, новое инвестиционное законодательство.
Российское законодательство, регламентирующее закупки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, пока еще не сведено в единую систему. Регулирующие эту сферуправоотношенийзаконы и подзаконные акты содержат значительное количествопротиворечащихдруг другу норм, что вносит, в частности, нежелательные осложнения и вслужебнуюдеятельность ФСИН России по размещению заказов для нужд уголовно-исполнительной системы.
Устранению подобных противоречий должен послужить принятый 21 июля 2005 г. Федеральный закон № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
В связи с этим накопленный автором опыт, а также результаты отдельных научных исследований по указанным направлениям обусловливают необходимость и целесообразность комплексного исследования данной проблемы с учетом определения возможных перспектив дальнейшего развития Федеральной службы исполнения наказаний.
Степень разработанности темы исследования. Анализ специальной литературы показал, что проблемы капитального строительства вправоохранительнойсфере не подвергались специальному комплексному исследованию в юридической литературе в течение последних 10-15 лет. Особенности правового регулирования и осуществления управления капитальным строительством в системе исполнения уголовных наказаний в монографическом плане вообще не подвергались исследованию. В основном проблемы инвестиционно-строительной деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы рассматривались как элемент строительного комплекса системы МВД. Некоторые аспекты данного вида деятельности нашли отражение в работах таких ученых, как В.П.Акимов, М.И. Брагинский, С.Н. Братусь, А.Г.Быков, С.А. Верб, С.С. Занковский, А.Ю.Кабалкин, Ю.Х. Калмыков, А.А. Каравайкин, О.А.Красавчиков, В.В. Лаптев, А.Х. Миндагулов, Г.П.Савичев, О.Н. Садиков, Г.А. Свердлык, Е.А.Суханов, И.А. Танчук, Ю .К.Толстой, B.C. Толстой, В.Ф. Чи-гир и др.
Актуальность изложенных проблем, представляющих интерес как в научном, так и в практическом плане, их недостаточная разработанность и предопределили выбор темы настоящей работы.
Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в сфере управления капитальным строительством и ремонтом системы Федеральной службы исполнения наказаний.
Предмет исследования - организационные и правовые аспекты организации капитального строительства и ремонта в системе ФСИН России.
Целью исследования является выработка научно обоснованных выводов и рекомендаций по совершенствованию организационно-правового регулирования капитального строительства в системе ФСИН России.
Для достижения указанной цели решены следующие задачи:
- изучена сущность правового регулирования капитального строи-(§ тельства в системе ФСИН России, проведен анализ действующего законодательства о капитальном строительстве;
- проанализирована сущность действующей системы капитального строительства с точки зрения задач, функций, места и роли в структуре ФСИН России для научного обоснования необходимости и возможности ее совершенствования;
- рассмотрены методологические аспекты совершенствования капитального строительства в условиях реформирования УИС;
- исследованы содержание и сущность государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд как формы правового опосредования отношений по капитальному строительству;
- на основе результатов исследования выработаны научно обоснованные рекомендации по совершенствованию правового регулирования капитального строительства в системе ФСИН России.
Нормативную основу диссертационного исследования составилиКонституцияРоссийской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, нормативные правовые актыПрезидентаРоссийской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, нормативные правовые акты МВД РФ иМинюстаРоссии, Положение о Федеральной службе исполнения наказаний, нормативные правовые акты и другие документы ФСИН России, касающиеся темы диссертационного исследования.
Методологическую и теоретическую основу исследования составили общенаучный диалектический метод научного познания, методы исторического, системного и сравнительного анализа, конкретно-социологических исследований, статистический метод.
При формировании теоретических положений и практических выводов диссертант опирался на труды ведущих ученых в области теории права, уго-(t ловно-исполнительного и гражданского права, социологии, экономической науки, науки социального и государственного управления.
Изучение проблем велось с позиции принципа историзма, сравнительно-исторического анализа, выражающихся в освещении событий в их последовательности и взаимообусловленности, в строгом соответствии с реальной исторической обстановкой, с применением анализа статистических данных и нормативных правовых актов.
Научная новизна диссертационного исследования определяется не только его объектом и предметом, но и тем, что автором с концептуально новых позиций проанализированы организационно-правовые основы функционирования подразделений капитального строительства и ремонта ФСИН России. В такой постановке исследуемая автором проблема ранее не изучалась. Это в определенной мере восполняет имеющиесяпробелыв теоретической разработке правовых проблем управления капитальным строительством и ремонтом в Федеральной службе исполнения наказаний. Научную новизну работы составляет то, что в ней впервые: >
- предложена концепция организационно-правового обеспечения капитального строительства и ремонта в системе ФСИН России;
- обоснованы сущность, цели, задачи и функции организационно-правового обеспечения капитального строительства и ремонта во ФСИН России;
- выявлены проблемы правового регулирования капитального строительства и ремонта во ФСИН России, выработан комплекс мер по его совершенствованию;
- систематизированы и раскрыты проблемы организационного характера в области капитального строительства и ремонта во ФСИН России, определены пути их устранения.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Понятие капитального строительства в системе ФСИН России и его сущность.
Капитальное строительство в системе ФСИН России представляет собой организуемую государством и осуществляемую инвестиционно-строительным комплексом ФСИН России деятельность, направленную на создание новых и модернизацию имеющихся зданий, сооружений и других, в том числе специальных, объектов в целях укрепления материально-технической базы органов и учреждений, исполняющихнаказания, и обеспечение необходимых условий для выполнениявозложенныхна них задач по борьбе спреступностью, охране правопорядка и безопасности.
2. Научно обоснованные предложения, направленные на совершенствование действующего инвестиционного законодательства в сфере капитального строительства и ведомственной нормативной базы.
Для полного обеспечения всех проблем, возникающих при проектировании организационно-правового обеспечения Управления капитального строительства (УКС) ФСИН России, необходимо осуществить следующие работы:
- анализ возможных вариантов развития системы УКС ФСИН России и определение режима его работы;
- анализ существующей структуры системы капитального строительства с точки зрения соответствия ее требованиям, вытекающим из функций капитального строительства в условиях рынка, и разработка предложений по ее изменению;
- анализ возможных методов управления функционированием капитального строительства и разработка методов организации и структуры управления, осуществляемых в условиях рыночной экономики;
- анализ правовых актов, регулирующих функции и правовое положение подразделений капитального строительства, а также разработка предложений по введению дополнительных правовых актов и корректировке существующих.
На наш взгляд, разработка организационно-правового обеспечения управления капитальным строительством должна проводиться последовательно, несколькими этапами.
Первый этап должен включать в себя:
- разработку принципов организации управления процессом разработки планов по капитальному строительству в условиях рынка;
- разработку основ организации экономической информации о капитальном строительстве ирегламентациюсвязей внутрисистемных звеньев; определение основных направлений изменений правовых актов, связанных с изменением отношений между субъектами Федерации, принципов взаимодействия подразделений инвестиционно-строительного комплекса с министерствами и ведомствами.
На втором этапе разработки системы должны быть решены все принципиальные вопросы, относящиеся к составу и содержанию организационно-правового обеспечения.
Третий этап, по нашему мнению, должен содержать конкретные решения по всем вопросам организационно-правового обеспечения капитального строительства, детальные решения, позволяющие каждый конкретный руководящий материал, положение, инструкцию или технологический процесс использовать в практике работы. Разумеется, допускается ввод в действие отдельных частей организационно-правового обеспечения на стадиях, предшествующих окончанию разработки в целом, если в таковых имеется необходимость и нет препятствий для их введения.
3. Теоретическое обоснование понятия государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд как формы правового регулирования капитального строительства в системе ФСИН России, определение его содержания и правовой сущности.
4. Рекомендации по совершенствованию действующей структуры управления капитальным строительством.
Проанализировав опыт капитального строительства системы МВД и ФСИН России, автор сделал вывод, что на современном этапе организация производства капитального строительства должна претерпеть изменения в сторону привлечения подрядных строительных организаций, имеющих лицензии на право производства строительных работ, соответствующую производственно-строительную базу.
Представляется целесообразным организовать службы с четким распределением функций заказчика и подрядчика, повышение спроса как с заказчиков - ОКСиРУФСИНРоссии, так и с подрядчиков сделало бы независимой деятельность по повышению качества работ, заставило бы каждую службу заниматься своим конкретнымделоми полностью отвечать за конечные результаты, сконцентрировало бы все силы и средства на выполнение качественно и в срок поставленных задач в области капитального строительства.
5. Научно обоснованные предложения, направленные на совершенствование порядка заключения государственного контракта иисполнениеобязательств по государственному контракту на выполнение подрядных работ для государственных нужд.
Уплатаимущественных санкций, как известно, один из наиболее ярких сигналов недостатков в работе организаций. Напротив,непредъявлениек ней требований осанкцияхсвидетельствует или, по крайней мере, должно свидетельствовать, что организация работает нормально. Следовательно, отсутствие требований обуплатеимущественных санкций может быть использовано как показатель того, что не было оснований длявзысканиясанкций.
Как показала практика работы инвестиционно-строительного комплекса УИС, отсутствие требований об уплатеимущественныхсанкций, на наш взгляд, объясняется особым отношением сторон, определяемым существовавшей структурой управления капитальным строительством в системе ФСИН России.
Значит, есть основания предположить, что в данном случае гражданская форма является ширмой, за которой могут скрываться недостатки в работе органа управления. Таким образом, изложенное является еще одним аргументом, подтверждающим необходимость перестройки структуры управления капитальным строительством в системе органов исполнения наказаний.
Обоснованность и достоверность результатов исследования обусловлены применением междисциплинарного подхода, а также проанализированными научными и правовыми источниками, эмпирическим материалом, полученным в результате социологических исследований, а также личным многолетним опытом работы автора в строительной сфере уголовно-исполнительной системы. Диссертант изучил и обобщил опыт работы органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания, Центрального федерального округа, проанализировал официальные статистические данные о деятельности уголовно-исполнительной системы за 2000-2005 годы,законодательныеи подзаконные нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность подразделений капитального строительства.
Проведено социологическое исследование, в качестве респондентов которого выступили более 120 руководителей строительных и тыловых структур УИС различного уровня.
Теоретическая и практическая значимость исследования определяется актуальностью, новизной полученных данных, которые дополняют и расширяют имеющееся в науке государственного и социального управления представление о Федеральной службе исполнения наказаний.
Теоретические положения диссертации могут послужить базой для дальнейшего изучения организационно-правовых аспектов функционирования ФСИН России.
Теоретическая значимость исследования заключается в том, что автор рассмотрел организацию капитального строительства в системе ФСИН России как одно из условий повышения эффективности ее функционирования в долгосрочной перспективе. В результате исследования диссертантом предложен ряд новых понятий и научных категорий: капитальное строительство в системе ФСИН России, государственный контракт на выполнение подрядных работ для государственных нужд как формы правового регулирования капитального строительства в системе ФСИН России.
Практическая значимость исследования выражается в различных формах.
Во-первых, в работе на основе критического анализа правового обеспечения капитального строительства в системе ФСИН России разработаны меры по его совершенствованию, которые должны обеспечить повышение эффективности функционирования уголовно-исполнительной системы в долгосрочной перспективе.
Во-вторых, результаты исследования могут быть использованы при разработке нормативных актов, касающихся организации капитального строительства и ремонта в системе ФСИН России, в учебном процессе образовательных учреждений ФСИН России, а также практической деятельности сотрудников органов и учреждений, исполняющих наказания.
В-третьих, в процессе подготовки диссертации опубликован ряд научных работ.
Апробация и внедрение результатов исследования. Результаты диссертационного исследования докладывались на научно-практических конференциях и семинарах, в том числе международного уровня. По теме диссертации подготовлен комплекс научно-практических предложений по совершенствованию организации и правового обеспечения капитального строительства в системе Федеральной службы исполнения наказаний.
Результаты исследования используются в учебном процессе образовательных учреждений ФСИН России и практической деятельности органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, о чем имеются акты внедрения.
По итогам исследования соискателем подготовлен ряд научных работ общим объемом 13,3 п. л. <
Структура работы и ее содержание определены в соответствии с целью и задачами исследования. Она состоит из введения, трех глав, содержащих в себе семь параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.

bibliography

Заключение диссертациипо теме "Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право", Никитин, Вячеслав Егорович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На основе проведенного исследования можно сделать следующие выводы и предложения:
1. Проведенный анализ позволяет определить капитальное строительствоФСИНРоссии как организуемую государством и осуществляемую инвестиционно-строительным комплексом ФСИН России деятельность, направленную на создание новых и модернизацию имеющихся зданий, сооружений и других, в том числе специальных, объектов в целях укрепления материально-технической базы органовисполнениянаказаний и обеспечение необходимых условий для выполнениявозложенныхна них по исполнениюнаказаний. Капитальное строительство, являясь объективно необходимым элементом системы хозяйственной и иной деятельности ФСИН России, может эффективно функционировать при решении одновременно экономических, организационных и правовых задач.
2. Гражданско-правовое регулирование капитального строительства в системе ФСИН России - это одна из разновидностей социального управления. Гражданско-правовое регулирование осуществляется при помощи системы взаимосвязанных гражданско-правовых форм, способов и средств (технико-юридических,договорныхи др.). Оно выражает юридическое воздействие на соответствующие социально-экономические связи, опосредующие капитальное строительство в системе ФСИН России, выступает в форме технико-юридического и иного специфического нормирования поведения субъектов гражданскихправоотношенийс целью установления оптимальных требований к капитальному строительству, стимулирования его исполнения, обеспечениягарантий, защиты прав и законных интересов органов исполнения наказаний, ответственности за их нарушения, дальнейшего совершенствования правового регулирования в соответствии с экономическими и другими закономерностями и общественными потребностями.
3. Организационно-правовое обеспечение капитального строительства в системе ФСИН России характеризуется как деятельность соответствующих субъектов (юридических и физических лиц), связанная с установлением, изменением требований к капитальному строительству, стимулированием исполнения обязательств по капитальному строительству, осуществлению контроля качества строительства и т. п.
Организационно-правовое обеспечение капитального строительства в системе ФСИН России должно представлять собой систематизированную совокупность организационных и правовых актов, устанавливающих организационную структуру и правовой статус Управления капитального строительства ФСИН России, регулирующих деятельность органов капитального строительства, их структурных подразделений и определяющих порядок организации и технологии необходимой информации, а также порядок управления функционированием системы капитального строительства, организацией взаимодействия как внутри ее, так и между системой ФСИН России и внешними для нее организациями.
Основная цель разработки организационно-правового обеспечения - построение комплексов правовых актов, обеспечивающих четкую организацию работы всех подразделений системы капитального строительства ФСИН России на основе определения отдельных этапов в заданных «режимах», а также формирование правовой основы для эффективного управления и правового регулирования отношений, возникающих в процессе функционирования указанной системы. С учетом содержания организационные документы и правовые акты, составляющие организационно-правовое обеспечение на уровне ФСИН России, можно объединить в комплексы: организационно-методический, организационно-технологический, организационно-регулирующий и общего правового регулирования.
4. Важнейшей юридической формой управления капитальным строительством ФСИН России является государственный контракт на выполнение подрядных работ для государственных нужд, который регулирует хозяйственно-правовые отношения между участниками инвестиционно-строительной деятельности по укреплению материально-технической базы органов внутренних дел. Значение государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд состоит в том, что он выступает в качестве правового средства, обеспечивающего организацию нормальной производственно-хозяйственной мальной производственно-хозяйственной деятельности по освоению государственных капитальных вложений, формы проявления интеграции хозяйственной деятельности инвестиционно-строительного комплекса ФСИН России в единый инвестиционно-строительный комплекс Российской Федерации.
5. Ожидаемое в перспективе увеличение рынка подрядной деятельности позволяет предположить, что роль собственных подрядных организаций будет снижаться, и в первую очередь за счет возможного привлечения на конкурсной основе наиболее выгодного подрядчика, предлагающего наиболее рациональные для ФСИН России условия работ. В связи с этим представляется целесообразным укрепить службу заказчика - ОКСиРУФСИНРоссии, предусмотрев в них дополнительно аттестованные должности главного бухгалтера и главных специалистов (по основным направлениям деятельности).
6. Исходя из исследований исполнения и ответственности за нарушение обязательств по капитальному строительству в системе ФСИН России можно сделать вывод, что необходимо усилить внимание системе таких гражданско-правовых способов (мер) воздействия, которые направлены на создание дляправонарушителянеблагоприятных имущественных последствий в целях обеспечения всесторонней защиты прав изаконныхинтересов потерпевшей стороны.
7. Положение дел в экономике страны дает основания полагать, что в предстоящие годы именно обеспеченность финансами станет решающим фактором, от которого напрямую будет зависеть стабильное осуществление строительства. Следовательно, обеспечить все стройки капитальными вложениями в необходимых размерах не удастся. В связи с этим УФСИН России основные материальные и финансовые ресурсы нужно сконцентрировать и направить на строительство объектов первостепенной важности, прекратив строительство второстепенных объектов. В условиях дефицита финансирования необходимо изыскивать на местах дополнительные источники финансирования, тщательно проводитьэкспертизупроектов и смет строек с целью недопущениянеобоснованногоудорожания строительства, привлекать на долевых началах организации, имеющие значительные финансовые возможности, грамотно использовать кредиты банков и другие заемные средства. Привлечение для производства строительно-монтажных и специальных видов работ сторонних подрядных организаций следует осуществлять исключительно на основе подрядных торгов (тендеров), определяя, таким образом, наиболее выгодного партнера.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Никитин, Вячеслав Егорович, 2006 год

1. Нормативные акты и официальные документы
2. Вопросы Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству:ПостановлениеПравительства РФ от 8 апреля 2004 г. № 196 (в ред. от 20 декабря 2005 г.).
3. Вопросы Федерального агентства специального строительства:УказПрезидента РФ от 16 августа 2004 г. № 1084.
4. Временное положение о технических комитетах по стандартизации и техническому нормированию в строительстве (РДС10-202-93): Постановление Госстроя России от 22 июля 1993 г. № ВА-217/13 // Бюл. строительной техники. 1993. -№ 10.
5. Временное положение о финансировании и кредитовании капитального строительства на территории РФ: Постановление Правительства РФ от 21 марта 1994 г. № 220 // Собрание актовПрезидентаи Правительства РФ. -1994.-№ 13.-Ст. 996.
6. Временное положение по приемке законченных строительством объектов: Приложение к письму Госстроя России от 9 июля 1993 г. № БЕ-10-11/13) // Бюл. нормативных актов министерств и ведомств Российской Федерации. -1993.-№9.
7. ГрадостроительныйкодексРоссийской Федерации. М., 2005.
8. Договор на сопровождение государственных инвестиционных программ (образец). Определен письмом Госстроя России от 14 июля 1993 г. № 7-12/111 // Бюл. строительной техники. 1993. -№ 9.
9. Кодекс Российской Федерации обадминистративныхправонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ. М., 2005.
10.КонституцияРоссийской Федерации. М.: Юрид. лит., 1993.
11. Методические рекомендации о порядке организации и проведения конкурсов по размещению централизованных инвестиционных ресурсов (временное положение) // Экономика и жизнь. 1995. - № 3.
12. Методические указания по определению величины накладных расходов в строительстве (МДС81-33.2004): Постановление Госстроя России от 12 января 2004 г. № 6.
13. Некоторые вопросы Федерального агентства специального строительства: Постановление Правительства РФ от 21 октября 2004 г. № 568.
14. О внесении изменений в приказ Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 12 мая 2004 г. № 15: Приказ Росстроя России от 14 июня 2005 г. № 155.
15. О внесении изменений и дополнений в Положение о подрядных торгах в Российской Федерации: Распоряжение Минстроя России № 18-23р, Госкомимущества России № 2532-р от 18 октября 1994 г.
16. О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 1084 «Вопросы Федерального агентства специального строительства»: Указ Президента РФ от 31 августа 2005 г. № 1019.
17. О первоочередных мерах по переводу строительного комплексаРСФСРна новые условия хозяйствования: Постановление Совета Министров РСФСР от 22 ноября 1990 г. //ВедомостиСъезда народных депутатов РСФСР иВерховногоСовета РСФСР. 1991. - № 4. - Ст. 48.
18. О порядке введения в действие федеральных, региональных, отраслевых и индивидуальных правовых и нормативных актов в сфере ценообразования и сметного нормирования в строительстве: Письмо Минрегиона России от 23 июня 2005 г. № 3357-ВГ/50.
19. О порядке заключения государственных контрактов (договоров подряда) на строительство объектов для федеральных государственных нужд: Письмо Госстроя России от 7 октября 1993 г. № 15-144.
20. О порядке определения сметной стоимости работ, выполняемых организациями, работающими по упрощенной системе налогообложения: Письмо Госстроя России от 6 октября 2003 г. № НЗ-6292/10.
21. О порядке проведения государственнойэкспертизыградостроительной документации и проектов: Постановление Госстроя России от 29 октября 1993 г. № 18-41 // Рос. вести. 1993. - № 224.
22. О порядке размещения централизованных инвестиционных ресурсов на конкурсной основе: Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июня 1994 г. № 744 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. - № 9. - Ст. 1025.
23. О предельной численности и фонде оплаты труда работников центрального аппарата федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству: Постановление Правительства РФ от 28 июля 2005 г. № 459.
24. О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР: Закон РСФСР от 3 июля 1991 г. // Ведомости Съезда народныхдепутатовРСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. - № 27. - Ст. 927.
25. О промышленной безопасности опасных производственных объектов: Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ (в ред. от 9 мая 2005 г.).
26. О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ.
27. О регламенте Федерального агентства специального строительства: Приказ Спецстроя России от 13 мая 2005 г. № 190.
28. О соблюдении требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ: Письмо начальникамУФСИНРоссии по федеральным округам, начальникам территориальных органов и образовательных учрежденийФСИНРоссии.
29. О создании и порядке ведения регистра жилых домов, строящихся на территориях субъектов Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 22 октября 1997 г. № 1348.
30. О сопровождении государственных инвестиционных программ: Постановление Госстроя России от 3 июня 1993 г. № 18-19 // Рос. вести. -1993.-№129.
31. О страховании рисков прилицензированиистроительных работ: Письмо Госстроя России от 16 октября 2000 г. № АШ-4557/7.
32. О Федеральном агентстве по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству: Указ Президента РФ от 1 декабря 2004 г. № 1487.
33. О ценах на проектные и изыскательские работы для строительства на III квартал 2005 года: Письмо Минрегиона России от 25 июля 2005 г. № 4078-ВА/70.
34. О ценах на проектные и изыскательские работы для строительства на IV квартал 2005 г.: Письмо Росстроя России от 10 ноября 2005 г. № СК-4714/02.
35. О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию: Постановление Правительства РФ от 24 ноября 2005 г. № 698.
36. Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений: Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 39-Ф3 (в ред. от 22 августа 2004 г.).
37. Об инвестиционной деятельности в РСФСР: Закон РСФСР от 26 июня 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. - № 29. - Ст. 1005.
38. Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства: Постановление Правительства РФ от 19 января 2006 г. № 20.
39. Об обязательной сертификации продукции и услуг (работ) в строительстве: Постановление Госстроя России от 29 апреля 1998 г. № 18-43 (в ред. от 19 марта 2001 г.).
40. Об определении твердойдоговорнойцены на строительную продукцию с применением прогнозных индексов: Письмо Госстроя России от 26 декабря 1997 г. № 12-300.
41. Об организации заводского производства деревянных сборно-панельных общежитий для размещенияосужденных: Приказ МВД СССР от 15 июля 1981 г. №223.
42. Об организации работ по проведению аккредитации организаций, осуществляющих технический учет и техническую инвентаризацию объектов капитального строительства: Приказ Роснедвижимости от 16 июня 2005 г. № П/0112 (в ред. от 22 июля 2005 г.).
43. Об организации работы полицензированиювидов деятельности, отнесенных к компетенции Госстроя России: Приказ Госстроя России от 3 июня 2002 г. № 93 (в ред. от 25 июля 2003 г.).
44. Об организации работы, связанной с привлечением и использованием иностранных кредитов: Постановление Совета Министров Правительства РФ от 16 октября 1993 г. № 1060 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 1993. - № 43. - Ст. 4094.
45. Об утверждении методических указаний по определению величины накладных расходов в строительстве, осуществляемом в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним: Постановление Госстроя России от12 января 2004 г. № 5.
46. Об утверждении методических указаний по определению величины накладных расходов в строительстве (МДС 81-4.99): Постановление Госстроя России от 17 декабря 1999 г. № 76.
47. Об утверждении методических указаний по определению величины сметной прибыли в строительстве: Постановление Госстроя России от 28 февраля 2001 г.№ 15.
48. Об утверждении Положения о Министерстве регионального развития Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 26 января 2005 г. № 40 (в ред. от 19 марта 2005 г.).
49. Об утверждении Положения о Министерстве строительства Российской Федерации: Постановление Правительства Российской Федерации от 14 октября 1994 г. № 1170 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. - № 27. - Ст. 2894.
50. Об утверждении Положения о подрядных торгах в Российской Федерации: Распоряжение Госкомимущества России № 660-р, Госстроя России № 18-7 от 13 апреля 1993 г. (в ред. от 18 октября 1994 г.).
51. Об утверждении Положения о подрядных торгах в Российской Федерации: Распоряжение Госкомимущества России и Госстроя России от13 апреля 1993 г. № 660-р/18-7.
52. Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству: Постановление Правительства РФ от 16 июня 2004 г. № 286 (с изм. и доп. от 19 августа 2004 г., 26 января, 19 марта 2005 г.).
53. Об утверждении Положения об аккредитации Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости организаций технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства: Приказ Минэкономразвития РФ от 5 апреля 2005 г. № 70.
54. Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету «Учет договоров (контрактов) на капитальное строительство»ПБУ2/94: Приказ Минфина России от 20 декабря 1994 г. № 167.
55. Об утверждении проектной документации на строительство объектов для федеральных государственных нужд по МинистерствуюстицииРоссийской Федерации: Приказ Минюста России от 11 июня 2002 г. № 162.
56. Об утверждении регламента Министерства регионального развития Российской Федерации: Приказ Минрегиона России от 24 февраля 2005 г. № 16.
57. Основные положения (концепция) ценообразования и сметного нормирования в строительстве в условиях развития рыночных отношений: Письмо Госстроя России от 22 октября 1993 г. № БЕ-19-21/12 // Бюл. строительной техники. 1994. - № 1.
58. Основные положения государственной системы строительных норм, правил и стандартов Российской Федерации // Бюл. строительной техники. 1992. -№ 2.
59. Основные положения порядка организации и проведения подрядных торгов (конкурсов) на строительство объектов (выполнение строительно-монтажных и проектных работ) для государственных нужд: Постановление Госстроя России от 6 мая 1997 г. № БЕ-18-9.
60. Основы гражданского законодательства СоюзаССРи республик//Ведомости Съезда народных депутатовСССРи Верховного Совета СССР. 1991. - № 26. - Ст. 733.
61. Перечень нормативных документов по строительству, действующих на территории Российской Федерации. М., 1992.
62. Положение о государственном лицензировании строительной деятельности на территории РСФСР: Постановление Совета Министров РСФСР от 8 ноября 1991г. № 593 // Бюл. строительной техники. 1992. - № 1. - С. 4-6.
63. Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 22 июля 1996 г. № 1039. -М., 1996.
64. Положение о Федеральной службеисполнениянаказаний: Указ Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314.
65. Порядок определения стоимости строительства и свободных (договорных) цен на строительную продукцию в условиях развития рыночных отношений: Письмо Госстроя России от 29 декабря 1993 г. № 12-349.
66. Примерное положение о порядке выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ: Приказ Минархстроя России от 3 июня 1992 г. № 131 // Бюл. строительной техники. 1992. - № 7.
67. Рекомендации по установлению конкретных размеровштрафовза правонарушения в области строительства: Приказ Госстроя России от 6 августа 1993 г. № 17-59 // Бюл. строительной техники. 1993. - № 10.
68. Руководство по составлению договоров подряда на строительство в РФ // Бюл. строительной техники. 1992. - № 9.
69. Типовой договор подряда на капитальное строительство //Бюл. нормат. актов министерств и ведомств СССР. 1987. - № 6.
70. Типовой договор субподряда на выполнение отдельных видов и комплексов работ //Бюл. нормат. актов министерств и ведомств СССР. -1988.-№2.
71. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. М;: ИНФРА-М - НОРМА, 1997.
72. Уголовно-исполнительный кодекс РФ. Концепция и основные положения. Сопоставительный текст.Постатейныйкомментарий к новеллам. -М.:Юристь, 1997.
73.АгаповА.Б. Постатейный комментарий кКодексуРоссийской Федерации об административныхправонарушениях. Расширенный, с использованием материаловсудебнойпрактики. 2-е изд., испр. и доп. М.:Статут, 2004.
74.АгарковМ.М. Обязательство по советскому гражданскому праву. -М., 1940.
75.АлексеевС.С. Гражданское право в период развернутого строительства коммунизма. М., 1962.
76.АлехинА.П., Козлов Ю.М. Административное право РФ. Ч. 1. Сущность и основные институтыадминистративногоправа: Учебник. М., 1994.
77. Аппарат управления социалистического государства. М., 1976.
78.БасинЮ.Г., Покровский Б.В., Сулейменов М.К. Правовые формы хозрасчета строительных организаций. Алма-Ата: Наука, 1979.
79.БрагинскийМ.К Совершенствование законодательства о капитальном строительстве. -М.: Стройиздат, 1982.
80.БратусъС.Н. Эволюция функций хозяйственного договора. М.,1985.
81.БратусъС.Н., Лунц JI.A. Вопросы хозяйственного договора. М.:Госюриздат, 1954.
82.БраудеИ.Л. Договоры по капитальному строительству в СССР. -М.: Госюриздат, 1952.
83.БрэбанГ. Французское административное право. М., 1988.
84. Веделъ Ж.Административноеправо Франции. М., 1973.
85.ВенедиктовА.В. Договорная дисциплина в промышленности. М.,1935.
86.ВербС.А. Правовое регулирование отношений производственного кооперирования строительных организаций. Свердловск, 1974.
87.ВердниковВ.Г, Кабалкин А.Ю. Гражданско-правовые формы товарно-денежных отношений. М., 1970.
88.ВердниковВ.Г. Хозяйственные договоры. М., 1965.
89.ВеселыйВ.З. Формирование теории управления в сфереправоохранительнойдеятельности. М., 1988.
90.ВеселыйВ.З., Панкин А.И. Организация руоводителемМВД, УВД взаимодействия отраслевых служб и структурных подразделений в аппаратах МВД, УВД.-М., 1991.
91. Вшьнянский С.И. Лекции по советскому гражданскому праву. -Харьков, 1958.
92.ГавзеФ.И. Обязательственное право: общие положения. Минск,1968.
93. Гаврилюк JI.K,КирюшинаА. С. Комментарий к Налоговому кодексу Российской Федерации для строительных организаций. М.: Статус-Кво 97, 2003.
94. ГенкинД.М. Право собственности в СССР. -М., 1961.
95.ГенкинД.М., Новицкий И.Б., Рабинович Н.В. История советского гражданского права 1917-1947 гг. М., 1949.
96.ГлазовВ.В. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ (постатейный). -М.:Юстицинформ, 2005.
97.ГравеК.А. Договорная неустойка всоветскомправе. М.: Госюр-издат, 1950.
98. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 2. Текст,комментарий, алфавитно-предметный указатель / Под ред. О.М.Козырь, A.JI. Ма-кавского, С.А. Хохлова. М., 1996.
99. Гражданское право / Отв. ред. П.Е.Орловский, С.М. Корнеев: В 2 т. М., 1969.
100. Гражданское право: Учеб. для студентов вузов: В 2 т. / Под ред. Е.А. Суханова.-М., 1993.
101.ГритансЯ.М. Организационное проектирование и реструктуризация (реинжиниринг) предприятий и холдингов: экономические, управленческие и правовые аспекты: Практ. пособие по управленческому и финансовому консультированию).ВолтерсКлувер, 2005.
102.ДавыдовВ.И. Хозяйственные договоры подряда в строительстве. -Кишинев, 1986.
103.ДжомарджидзеJI.C. Правовые проблемы совершенствования управления капитальным строительством // Правовые аспекты совершенствования хозяйственного механизма. М., 1979.
104. Договоры в социалистическом хозяйстве. М.:Юрид. лит., 1964.
105. Законодательство о капитальном строительстве. Вып. 1. М.,1970.
106. Законодательство о капитальном строительстве: В 11 вып. М., Юрид. лит., 1977-1978.
107. Законодательство о капитальном строительстве: В 4 ч. М.: Юрид. лит., 1987-1988.
108. Залманова М. Начальный курс экономики строительства. М., Политиздат, 1973.
109.ЗанковскийС.С. Субподряд в капитальном строительстве. Правовые вопросы. М.: Наука, 1986.
110.ИвановА.В. Строительное предприятие и рынок (хозяйственно-правовые аспекты). М., 1992.
111.ИонасБ.Я., Рейнин СЛ. Экономика строительства. М.: Высш. шк., 1977.
112.ИоффеО.С. Ответственность по советскому гражданскому праву.-Л., 1955.
113.ИоффеО.С. Развитие цивилистической мысли в СССР. Ч. 2. Л.,1978.
114.ИоффеО.С. Советское гражданское право. Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1958.
115.ИоффеО.С. Советское гражданское право: Курс лекций. Ч. 2. -М., 1961.
116.ИоффеО.С., Шаргородский МД. Вопросы теории права. М., 1961.
117. Капитальное строительство на пути к рынку: Сб. ст. М., 1990.
118. Катан JI.M. О мерах по улучшению положения дел в капитальном строительстве: замысел и действительность // Экономика строительства. 1990.-№ 2.
119.КаравайкинА.А. Договор подряда в капитальном строительстве. -М.: Изд-во Моск. ун-та, I960.
120. Комментарий части первой ГражданскогокодексаРоссийской Федерации для предпринимателей / Под ред. В.Д. Карповича. М., 1995.
121.КоролевА.Н., Плешакова О.В. Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации (постатейный). -М.: Юстицинформ, 2005.
122.КрасновН.И. Реальное исполнение договорных обязательств. -М.: Госюриздат, 1959.
123. Кунц Г., О'Доннел С. Управление: системный и ситуационный анализ управленческих функций. -М., 1981. Т. 1.
124.ЛазаревБ.М. Компетенция органов управления. М., 1972.
125.ЛейстО.Э. Санкции и ответственность по советскому праву. -М.: Изд-во Моск. ун-та, 1981.
126.ЛенинВ.И. Полн. собр. соч. Т. 3.
127.МалеинИ.С. Имущественная ответственность в хозяйственных отношениях. М.: Наука, 1968.
128.МалковВ.Д., Веселый В.З. Система функций социального управления. -М., 1965.
129. Маркс К. Капитал. Т. 2. -М., 1988.
130.МартемъяновB.C. Хозяйственное право: Курс лекций. Т. 1. -М., 1994.
131.МатвеевГ.К. Основания гражданско-правовой ответственности. -М, 1970.
132.МеркуловВ.В. Гражданско-правовой договор в механизме регулирования товарно-денежных отношений: Монография. Рязань:РВШМВД РФ, 1994.
133. Мескон M., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. М.: Дело, 1995.
134.МулукаевР.С. Развитие системы управления органов внутренних дел: Лекция. М., 1979.
135. Нарышкина P.JI.США: государство и частный сектор. Гражданско-правовые отношения. М., 1976.
136.НемчинA.M., Швецов Ю.В. Организация оперативного управления строительным производством. М.: Стройиздат, 1981.
137.НовицкийИ.Б., Лунц JI.A. Общее учение об обязательствах. М.: Госюриздат, 1950.
138. Новые формы экономических отношений в строительстве: Сб. ст.-М., 1990.
139. Организация работы служб обеспечения органов внутренних дел. Ч. 1,2.-М., 1977.
140.ПокровскийИ.А. Основные проблемы гражданского права. М.: Статут, 1998.
141.ПоповГ.Х. Проблемы теории управления. М., 1974.
142.ПопондопулоВ.Ф. Динамика обязательственного правоотношения и гражданско-правовая ответственность. Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 1985.
143. Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации / Под ред. П.В.Крашенинникова. М.: Статут, 2005.
144. Правовое регулирование капитального строительства в СССР / Под ред. О.Н.Садикова. -М.: Юрид. лит., 1972.
145.ПригожийА.И. Социология организаций. М.: Наука, 1980.
146. Пугшский Б.И.,СафиуллинД.Н. Правовая экономика: проблемы становления. М., 1991.
147.РайхерВ.К. Правовые вопросы договорной дисциплины в СССР. Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1958.
148. Ринг МЛ. Договоры на научно-исследовательские и конструкторские работы. М.: Юрид. лит., 1967.
149.РоманенкоВ.А. Предмет договора подряда на капитальное строительство // Вопросы государства и права. М., 1967.
150.СвердлыкГ.А. О понятии и сущности принципа экономичности исполнения договорных обязательств между социалистическими организациями // Гражданское право, экономика и стандартизация: Межвуз. сб. науч. тр. Свердловск, 1978.
151.СвердлыкГ.А. Принципы советского гражданского права. -Красноярск: Изд-во Краснояр. ун-та, 1985.
152.СмолкинA.M. Организационная перестройка на предприятии. -М.: Экономика, 1991.
153. Советское гражданское право: Учебник / Под ред. О.А. Красав-чикова. Т. 1.-М., 1985.
154. Советское гражданское право: Учебник: В 2 т. Т. 1, 2 / Отв. ред. В.А.Рясенцев. -М.: Юрид. лит., 1975.
155. Советское и иностранное гражданское право. Проблемы, взаимодействие и развитие. М., 1989.
156.ТарховВ.А. Ответственность по советскому гражданскому праву. -Саратов, 1973.
157. Теория управления социалистическим производством: Учебник. 2-е изд. / Под ред. О.В. Козловой. М., 1983.
158. Техническое нормирование и стандартизация в строительстве. -М., 1979.
159.ТитовА.А. Комментарий к новому Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный). М.: Юрайт-Издат, 2005.
160.ТкачА.П. Договорно-правовые отношения социалистических организаций и хозяйственная реформа. Киев, 1970.
161.ТолстойB.C. Исполнение обязательств. -М.: Юрид. лит., 1973.
162.ТолстойЮ.К. Договор капитального строительства//Договоры в социалистическом хозяйстве. М., 1964.
163.ТруновБ.А. О совершенствовании капитального строительства в системе МВД СССР // Материалы Всесоюзного совещания руководящих работников МВД,УВД, УЛИТУ, ГСПИ. М., 1989.
164. Управление капитальным строительством в условиях научно-технического прогресса (экономико-правовые вопросы) / Отв. ред. В.К.Мамутов. Киев: Наукова думка, 1986.
165. Управление службами обеспечения органов внутренних дел. М.,1977.
166. Управление хозяйственной и финансовой деятельностью органов внутренних дел. М., 1979.
167. Федоров КВ. К вопросу о понятии принципа реального исполнения обязательств по советскому гражданскому праву. Томск, 1966.
168.ФедоровК. В. Надлежащее исполнение обязательств в капитальном строительстве -Томск, 1965.
169.ХанС.М. Управленческие отношения социализма. М., 1982.
170. Хозяйственное право: Учебник / Под ред. В.В. Лаптева. М.,1983.
171.ХохловВ.А. Ответственность за нарушение договора по гражданскому праву. Тольятти: Волж. ун-т им. В.Н.Татищева, 1997.
172.ЧерноморецА.Е. Совершенствование организационной структуры управления капитальным строительством на основе межхозяйственной кооперации // Правовые аспекты совершенствования хозяйственного механизма.-М., 1979.
173.ЧернякМ.Я. Законодательство о капитальном строительства. Вып. 1.-М., 1970.
174.ЧигирВ.Ф. Договор подряда по капитальному строительству. -Минск, 1968.
175.ШелестовB.C. К вопросу о понятии и содержании реального исполнения в хозяйственных договорах. Харьков, 1965.
176.ШешенинЕ.Д. Основные вопросы договорных отношений по капитальному строительству // Вопросы советского гражданского права и процесса. М.: Госюриздат, 1955.
177.ЯвичJI.C. Общая теория права. JL, 1976.
178.ЯковлевВ.Ф. Общая часть гражданского права в современном законодательстве и юридической практике. Свердловск, 1979.
179.ЯковлеваВ. Ф. Реальное исполнение обязательств одно из необходимых условий выполнения народнохозяйственного плана // Учен. зап. Ленингр. юрид. ин-та. - 1954. - Вып. 6.
180. I.Статьи, периодические издания
181. Адамов Н, Войко А. Дебиторская задолженность подрядных организаций // Финансовая газ. 2004. - Февраль; март.
182.АлексеевС.С., Мозолин В.П., Яковлев В.Ф. Роль гражданского законодательства в развитии экономики на современном этапе // Гражданское право и экономика. М., 1985.
183.АлексееваМ.А. Строительство. Новые документы // Учет, налоги, право. -2004. -№ 11.
184. АсриянБ.А.Возмещениеубытков как мера ответственности за нарушение договорных обязательств //Юрист. 2002. - № 12.
185.БариноваЕ.В. Понятие, виды и формы гражданско-правовой ответственности за нарушениедоговорногообязательства // Актуальные проблемы гражданского права: Сб. ст. Вып. 6. М., 2000.
186. Басин ЮТ. Техническиепредписанияи право // Юрид. науки. Вып. 6. Алма-Ата, 1976.
187. Брагинский М.К Эффективность договорной ответственности // Хоз-во и право. 1985. - № 1.
188. Вайнгорт В. Проблемы перехода к рыночным отношениям в строительстве // Хоз-во и право. 1991. - № 8.
189.ВитрянскийВ.В. Договор как средство регулирования рыночных отношений // Экономика и жизнь. 1994. - № 27.
190.ВласоваА.В. Правовая природа принятия исполнения по обязательству // Гос-во и право. 1995. - № 5.
191.ГаранинВ.И. Строительный комплекс: каким ему быть? // Бюл. строительной техники. 1991. - № 4.
192.ДемкинП.П. Как получить разрешение на строительство // Учет в строительстве. 2004. - № 1.
193.ДендеберяВ.В. Стройплощадка обособленное подразделение? // Учет в строительстве. - 2004. - № 1.
194.ЕвтеевВ. С. Соотношение возмещения убытков с другими мерами ответственности // Законодательство. 2004. - № 2.
195.ЗахарьинВ.Р. Организация налогового учета в строительных организациях // Консультант бухгалтера. 2002. - № 4.
196. Иванов А. Создать систему инвестирования // Хоз-во и право. -1995.-№7.
197. Иванов А. Стройка входит в рынок // Хоз-во и право. 1993. - № 2.
198.ИвановА.В. Правовое положение строительных предприятий: характерные черты и пути совершенствования // Гос-во и право. 1994. - № 7.
199.ИвановаВ.И. Технико-юридические нормы в системе правового воздействия на научно-технический прогресс //Правоведение. 1983. - № 2.
200.КабалкинА.Ю. Понятие и стороны обязательства // Рос.юстиция.-1995.-№ 12.
201. Кобзева Т. Постановка на учет в налоговых органах иностранных строительных организаций // Финансовая газ. 2004. - Октябрь.
202. Коваленко Н.И Акты технического нормирования в законодательстве о капитальном строительстве // Вестн. Моск. ун-та. 1994. - № 2.
203.КоваленкоН.И. Законодательство о капитальном строительстве при переходе к рынку // Гражданское право России при переходе к рынку: Сб. науч. статей. -М, 1995.
204. Корныйчук Г. А. Документальное оформление строительных работ // Право и экономика. 2004. № 10.
205.КорнийчукГ.А. Документальное оформление строительных работ // Право и экономика. 2004. № 10.
206.КостецкийН.Ф. О Комплексной программе стимулирования отечественных и иностранных инвестиций в экономику Российской Федерации // Бюл. строительной техники. 1995. - № 12.
207.КурбангалееваО.А. Строительство жилых домов. Учет, налогообложение, льготы // Учет в строительстве. 2001. - № 2.
208.КурбангалееваО.А. Строительство жилых домов. Учет, налогообложение, льготы // Учет в стро