Прокурорский надзор за исполнением экологического законодательства в Вооруженных Силах Российской Федерации

brief description

Год:

2006

Автор научной работы:

Иванов, Виктор Евгеньевич

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.11

Специальность:

Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура

Количество cтраниц:

211

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Иванов, Виктор Евгеньевич

ВВЕДЕНИЕ.3
ГЛАВА I. ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИВООРУЖЕННЫХСИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ЭКОЛОГИЧЕСКОГОБЛАГОПОЛУЧИЯ .14
§ 1.Конституционныенормы и иные законы об охране окружающей природной среды, природопользовании и обеспечении экологической безопасности.14
§ 2. Общепризнанные принципы и нормы международного права в сфере экологии.26
§ 3. ОбщевоинскиеуставыВооруженных Сил Российской Федерации и иные нормативныеподзаконныеакты в области экологии.30
§ 4. Характеристика экологическихправонарушенийв Вооруженных Силах
РоссийскойФедерации.36
§ 5. Юридическая ответственность за экологическиеправонарушения.52 -
ГЛАВА II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ОСОБЕННОСТИПРОКУРОРСКОГОНАДЗОРА, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОГО ВОЕННЫМИ ПРОКУРОРАМИ ЗАИСПОЛНЕНИЕМЭКОЛОГИЧЕСКОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА.66
§ 1. Предмет, объект и пределынадзора, осуществляемого военной прокуратурой за исполнением экологического законодательства.66
§ 2. Состояние прокурорского надзора за исполнением экологического законодательства в ВооруженныхСилахРоссийской Федерации.84
§ 3.Прокурорскийнадзор за исполнением в войсках законов в сфере экологии и за соответствием законам издаваемых органами военного управления правовых актов.94
§ 4. Прокурорскийнадзорза соблюдением прав военнослужащих и иныхгражданв сфере экологии.127
ГЛАВА Ш. ОСНОВНЫЕ ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ.149
§ 1.Совершенствование организации деятельности военныхпрокуроровпо надзору за исполнением экологического законодательства в Вооруженных
Силах Российской Федерации.149
§ 2. Совершенствование экологического законодательства в сфере повышения эффективности прокурорского надзора в области экологии в
Вооруженных Силах Российской Федерации.165
§ 3. Повышение эффективности мер прокурорского реагирования на выявленные правонарушения.169
§ 4.Гласностьобщенадзорной деятельности военных прокуроров, пути ее активизации.179

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Прокурорский надзор за исполнением экологического законодательства в Вооруженных Силах Российской Федерации"

Актуальность темы исследования. Взаимодействие человека с окружающей средой, ее сохранение и рациональное использование природных ресурсов - одна из актуальных проблем выживания населения в современных условиях.
В основном законе -КонституцииРоссийской Федерации закреплено, что в Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются иохраняютсякак основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ст. 9).
В Концепции национальной безопасности Российской Федерации среди угроз национальной безопасности названа и угроза ухудшения экологической ситуации в стране, истощения ее природных ресурсов.
Для России, — говорится в Концепции, — это угроза особенно велика из-за преимущественного развития топливно-энергетических отраслей промышленности, неразвитойзаконодательнойосновы природоохранной деятельности, отсутствия или ограниченного использования природосберегающих технологий, низкой экологической культуры. Имеет место тенденция к использованию территории России в качестве места переработки и захоронения опасных для окружающей среды материалов и веществ1. В этой связиисполненияэкологического законодательства - одна из важнейших и актуальнейших задач нашего государства, в том числе и органовпрокуратуры.
Проблема является актуальной и для такой специфической структуры государства, как его Вооруженные Силы, включающие военно-промышленные объекты, военно-технические комплексы, значительные войсковые группировки с системами вооружения и жизнеобеспечения, а также другими объектами, связанными с окружающей средой.
В настоящее время в состав Минобороны России входит значительное количество воинских частей, занимающихся разработкой, испытанием, эксплуатацией и утилизацией ядерныхбоеприпасови их носителей, ядерных энергетических установок военного назначения, воинских частей берегового и
1 УтвержденаУказомПрезидента РФ от 17 декабря 1997 г. № 1300 (в ред. от 10 января 2000 г. № 24). морского базирования по обеспечению эксплуатации ядерных энергетических установок военного назначения. В войсках накопилось большое количество ядерных боеприпасов с истекшими гарантийными сроками эксплуатации, которые подлежат передаче предприятиям Минатома России для их утилизации и переработки. Нарушения правил хранения и эксплуатации указанных объектов могут привести к тяжелейшим последствиям.
В ходе проверок исполнения в войсках и на флоте федеральных законов «О радиационной безопасности населеЕшя», «Об oxpaEie окружающей среды» военнымипрокурораминеоднократно выявлялись Етрушения правил хранения нефтепродуктов, химических реактивов, иных ядовитых веществ и источников ионизирующего излучения, которые создавали реальную угрозу жизни и здоровью военнослужащих и гражданского населения,причинялизначительный вред окружающей природной среде.
По мнению соискателя, актуальность рассматриваемой темы заклЕочается еще и в том, что в случае возникновения военных коЕЕфликтов именно военныепрокурорыодними из первых будут осуществлятьнадзорза исполнением экологического законодательства,.
Острые экологические проблемы могут возникнуть ее уже возникают в мире при ведеЕши войее с применением о6ычееых вооружений, особенно если проводится преднамеренное воздействие на окружающую природнуЕО среду. Есть факты, что противоборствуЕощие стороны не всегда соблюдают требования МеждуЕтроднойконвенциио запрещении предЕшмереЕЕЕЕЫХ воздействий на окружающую природную среду с целью нанесения ущерба противнику.
В настоящее время в Вооруженных Силах Российской Федерации число зарегистрироваЕшых экологическихпреступленийхотя и незЕЕачительно, ею постоянею увеличивается. Так, в 1999 г. их учтеЕЕО 6, в 2000 г. - 13, в 2001 г. - 5, в 2002 г. - 11, в 2003 г. - 8, в 2004 г. - 15. Кроме того, в последние годы резко возросло количество выявлеЕЕных иных нарущеЕШЙ экологического закоЕюдательства. В 1999 г. проведеЕЕНымипрокурорскимипроверками выявлеЕЕО 989 правоЕЕарушений в этой области, а в 2004 г. - 1544. ОчевидЕЕО, что значительная часть нарушений экологического законодательства остается латентной.
Сказанное говорит о том, что сисполнениемэкологического законодательства в Вооруженных Силах и других войсках Российской Федерации далеко не все благополучно. Вместе с темпрокурорскийнадзор за исполнением законов органами военного управления в названной сфере еще не везде отвечает предъявляемым требованиям, недостатки выявляются на всех стадияхнадзорногопроцесса, и поэтому он нуждается в совершенствовании, более активном использовании имеющихся резервов. Совершенствованиепрокурорскогонадзора в рассматриваемой области, повышение его эффективности, своевременное выявление и отменанезаконныхактов, а также устранение других нарушений законов, допускаемых командирами и начальниками, будет способствовать укреплениюзаконностив их деятельности, что положительно скажется на обеспечении экологической безопасности в воинских частях и на кораблях, на соблюдении экологических прав военнослужащих и иныхграждан. В связи с этим крайне необходимы теоретические разработки, научно обоснованные рекомендации, направленные на совершенствование такого важного в настоящее время участка деятельности военныхпрокуроров. Исходя из изложенного, тема диссертационного исследования «Прокурорский надзор за исполнением экологического законодательства в Вооруженных Силах Российской Федерации» представляется весьма актуальной. Ее актуальность подчеркивают и положения Военной доктрины Российской Федерации, утвержденной УказомПрезидентаРФ от 21 апреля 2000 г. № 706, в которой среди основных задач Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск по обеспечению военной безопасности выделены задачи попредупреждениюэкологических катастроф, ликвидации их последствий.
Степень разработанности проблемы. Теоретические основы исследования. Вопросы деятельности органов прокуратуры понадзоруза исполнением законов, включая надзор за исполнением экологического законодательства, соблюдению прав человека нашли широкое отражение в юридической науке. Значительное внимание им уделено в трудах ученых: А.И.Алексеева, В.И. Баскова, С.Г. Березовской, В.Г.Бессарабова, А.Д. Бойкова, В.В. Бойцовой, Г.И.Бровина, Ю.Е. Винокурова, И.С. Викторова, В.В.Гаврилова, В.З. Гущина, С.И. Герасимова, Т.А.Рабко,
A.Х.Казариной, В.В. Клочкова, Б.В. Коробейникова, М.В.Королевой,
B.Д.Ломовского, В.Г. Мелкумова, В.П. Рябцева, А.Н.Савенкова, А.П. Сафонова, А.Ф. Смирнова, А.Б.Соловьева, А.Я. Сухарева, А.А. Чувилева, С.П.Щербы, В.Б. Ястребова и других.
Отдельные аспекты рассматриваемых проблем правового регулирования деятельности государственных органов по обеспечению экологической безопасности страны, прокурорскогонадзораза исполнением экологических законов достаточно глубоко разработаны в трудах А.А.Агеева, С.А. Боголюбова, М.М. Бринчука, В.П.Виноградова, АЛО. Винокурова, А.К. Голиченкова, В.Г.Добрецова, В.Я. Ермакова, О.Н. Кузнецовой, В.Н.Лопатина, Ф.Г. Мышко, Г.И. Осипова, В.И.Решетниковаи других2.
Научные труды названных ученых стали исходной теоретической базой диссертации. Однако проблемы обеспечения в современных реалиях экологической безопасности в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации, с учетом специфики их деятельности, наличия в нихоружиямассового поражения; проблемы прокурорского надзора за исполнением органами военного управления
2 См.:АгеевА.А. Природоохранная деятельность органов прокуратуры Российской Федерации. Дис. на соискание ученой степени канд.юрид. наук. М., 1998; Боголюбов С.А. Экологическое право: учебник для вузов. М., 1999;БринчукМ.М. Экологическое право (право окружающей среды): учебник для вузов. М., 2002;ВиноградовВ.П., Винокуров А.Ю., Винокуров К.Ю.,ВинокуровЮ.Е. Прокурорский надзор за исполнением законов экологического законодательства: пособие для природоохранных прокуроров. М., 1999; Винокуров А.Ю. Организационно-методическое обеспечение природоохранной деятельности прокуратуры. М., 2001; Голичеиков А.К. Экологический контроль: теория и практика прокурорского реагирования. М., 1992;ДобрецовВ.Г. Прокурорский надзор как средство зашиты экологических прав человека игражданина. Дис. на соискание ученой степени канд. юрид. наук. М„ 2002;КузнецоваО.Н. Юридическая ответственность за загрязнение атмосферы. М., 2003;ЛопатинВ.Н. Экологическая безопасность России: проблемыправоприменительнойпрактики // Сб. научных трудов / под ред. В.Н. Лопатина. СПб., 2003;МышкоФ.Г. Административно-правовые н организационные проблемы обеспечения экологической безопасности Российской Федерации. М., 2004;РешетниковВ.Н. Экологическое право: курс лекций. М., 2004; Экологическое право России: учебник / под ред. В.Д. Замалова и А.Я. Сухарева. М., 1997. экологических законов, в том числе и в условиях вооруженных конфликтов, комплексно не исследовались. Данное исследование в определенной степени сможет восполнить существующийпробел.
Объект исследования - комплексправоотношений, возникающих в ходе осуществления прокурорского надзора за исполнением экологического законодательства в Вооруженных Силах Российской Федерации.
Предмет исследования - совокупность правовых норм, регламентирующих деятельность органов военной прокуратуры по организации и осуществлению надзора на всех его стадиях за исполнением в войсках законодательства в области экологической безопасности, и практика их применения, научные работы по данной теме.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в том, чтобы на основе анализа исполнения в Вооруженных Силах Российской Федерации экологического законодательства, практики прокурорского надзора, осуществляемого военнойпрокуратурой, научных исследований, литературных источников разработать теоретические положения и практические рекомендации по совершенствованиюнадзорнойдеятельности военных прокуроров в данной сфере.
Для достижения поставленной цели решались следующие задачи:
- изучение теоретических трудов и нормативной базы в сфере защиты окружающей природной среды, природопользования и обеспечения экологической безопасности;
- анализ состояния законности в сфере экологии в Вооруженных Силах Российской Федерации;
- определение понятия предмета, объекта и пределов надзора, осуществляемого военной прокуратурой за исполнением экологического законодательства;
- анализ состояния надзора, осуществляемого военной прокуратурой за исполнением экологического законодательства в Вооруженных Силах Российской Федерации;
- определение актуальных проблем прокурорского надзора за исполнением экологического законодательства в Вооруженных Силах Российской Федерации;
- обоснование предложений и рекомендаций по совершенствованию экологического законодательства в Вооруженных Силах Российской Федерации и прокурорского надзора за его исполнеЕшем.
Методологическая основа исследования. Названные вопросы и проблемы исследованы на осЕюве общенаучных философских методов диалектического и исторического материализма, а также частных методов познания: исторического, социологического, системно-структурного, сравнительно-правового и др.
В ходе подготовки диссертации изучены научные труды по коЕютитуционному, экологическому, граждаЕЕскому и адмиЕ1истративному праву,прокурорскомунадзору за исполнением экологического законодательства, статистический материал по состояееию закоЕЕности в сфере экологии в Вооруженных Силах Российской Федерации.
Правовая и эмпирическая база исследования. НормативЕЮ-правовой базой исследоваЕЕия являются КоЕЕСтитуция Российской Федерации, международные правовые акты, законодательство Российской Федерации в сфере экологии, общевоинскиеуставыВооруженных Сил Российской Федерации, приказы и указания ГеЕЕеральногопрокурораРоссийской Федерации, Главного восеееюго прокурора, Министра обороны Российской Федерации и начальника Генералыюго штаба ВооружеЕЕНых Сил Российской Федерации по теме исследоваЕЕия.
Эмпирические данные были получеЕЕЫ на основе изучения статистических отчетов, обзоров и аналитических справок Главной военной прокуратуры, отражающих деятельность военных прокуроров по надзору за исполнением экологического законодательства в войсках, материалов Министерства обороны и Мш1истерства природЕЕЫх ресурсов Российской Федерации по обеспечеЕЕИю экологической безопасности.
Диссертантом изучены практика осуществления прокурорского надзора в период с 1999 по 2004 гг. военнымипрокуратурамиМосковского военного округа, Северного флота, Ракетных войск стратегического назначения, Главной военной прокуратуры, а также 58 уголовных дел инадзорныепроизводства по ним, более 300 материаловпрокурорскихпроверок и 715 представлений об устранении нарушений законов в сфере охраны окружающей среды. Было проведено анкетирование и интервьюирование 160 работников военныхпрокуратурокружного и гарнизонного звена. Использовался также личный опыт работы соискателя в органах военной прокуратуры в качествеследователя, помощника военного прокурора, заместителя военного прокурора гарнизона, военного прокурора гарнизона, заместителя военного прокурора Московского военного округа, Первого заместителя Московского городского военного прокурора.
Научная новизна дпсссртацпоппого исследования состоит в том, что оно является одним их первых монографических исследований особенностей прокурорского надзора за исполнением экологического законодательства в Вооруженных Силах Российской Федерации. Впервые комплексно исследован и обобщен опыт работы органов военной прокуратуры по надзору за исполнением экологического законодательства в Вооруженных Силах Российской Федерации на современном этапе развития общества, проведения военной и судебно-правовой реформ. Результатом исследования являются теоретические выводы и практические предложения по совершенствованию как деятельности военных прокуроров в указанной области, так и законодательства, регулирующего вопросы обеспечения экологической безопасности в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
Основные положения, выносимые па защиту:
1. Вывод о возрастании в современных условиях опасности последствий нарушений экологического законодательства в Вооруженных
Силах Российской Федерации и необходимости усиления роли органов военной прокуратуры по надзору за его исполнением.
2. Сформулированы основные критерии, лежащие в основе определения принципа законности в сфере экологии в Вооруженных Силах Российской Федерации, - это безусловноеисполнениевсеми органами военного управления, ихдолжностнымилицами, иными военнослужащими игражданами, в том числе призванными на военные сборы, требований экологического законодательства; эффективная защита прав изаконныхинтересов военнослужащих и других граждан; возможностьсудебногообжалования ими действий должностных лиц органов военного управления.
3. Тезис о том, что одно из средств повышения эффективности функционирования системы контроля органов военного управления за исполнением экологического законодательства в войсках,предупрежденияего нарушений - это реформирование экологической службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, расширение ее штатной численности, повышение самостоятельности, делегирование ей частиправоохранныхфункций.
4. Для совершенствования деятельности органов военной прокуратуры по надзору за исполнением экологического законодательства в войсках необходимо:
- улучшение методического обеспечения прокурорского надзора за исполнением экологических законов в войсках;
- повышение профессионального мастерства прокурорских работников военных прокуратур;
- совершенствование научного обеспечения прокурорского надзора в рассматриваемой сфере;
- совершенствование качества актов прокурорского реагирования на выявленныеправонарушения, причины и условия, им способствовавшие, обеспечение более широкойгласностидеятельности военных прокуроров.
5. Проведенный анализ соотношения прав военнослужащих и иных граждан в сфере экологии с учетом интересов обеспечения обороны страны и безопасности государства в условиях мирного времени и вооруженных конфликтов позволяет выделить ряд закономерностей, которые необходимо учитывать в законодательной и правоприменительной практике: права военнослужащих на благоприятную окружающую среду являются приоритетными в деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации в условиях мирного времени;
- в ходе вооруженных конфликтов, в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера права военнослужащих в сфере экологии реализуются с учетом приоритета обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также безусловного устранения последствий указанных чрезвычайных ситуаций.
6. Анализ возможностей обеспечения права военнослужащих и иных граждан на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды показывает, что в настоящее время сложиласьколлизиянорм, регулирующих отношения при реализации права каждого человека (в том числе военнослужащих) на достоверную информацию о состоянии окружающей среды (ст. 42 Конституции РФ) и права государства на государственнуютайнукак условие обеспечения национальной безопасности, что требует разрешения в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.
Указанные особенности необходимо учитывать при проведении прокурорских проверок исполнения воинскими должностными лицами экологического законодательства в части предоставления ими информации проверяющим о состоянии окружающей среды в местах дислокации войск, а также обоснованности еезасекречиванияи непредоставления таких данныхгражданам, организациям и иным категориям лиц.
7. Вывод о том, что надзор военной прокуратуры за исполнением органами военного управления, органами контроля и их должностными лицами экологического законодательства при ведении боевых действий на территории Российской Федерации по ликвидации незаконных вооруженных формирований в условиях проведения контртеррористических операций имеет свою специфику (более узкий круг субъектов надзора, необходимость обеспечения режима секретности и т.д.), которую необходимо учитывать при разрешении вышеуказанных теоретических и практических проблем.
8. Предложение о совершенствовании нормативно-правовых актов Генерального прокурора РФ (Главного военного прокурора) по организации надзора за исполнением экологического законодательства в Вооруженных Силах Российской Федерации.
Теоретическая значимость работы заключается в том, что выводы и положения, представленные в диссертации, вносят вклад в развитие теории прокурорского надзора за исполнением экологического законодательства в Вооруженных Силах Российской Федерации, которые на монографическом уровне ранее не являлись предметом комплексного специального научного исследования. Полученные в ходе исследования результаты могут быть использованы для дальнейших научных разработок по организации и совершенствованию прокурорского надзора за исполнением экологического законодательства в Вооруженных Силах Российской Федерации.
Практическая значимость работы состоит в том, что реализация разработанных в диссертации методики прокурорского надзора за исполнением экологического законодательства в Вооруженных Силах Российской Федерации и предложений по его совершенствованию может способствовать повышению эффективности и результативности работы военных прокуроров по указанному направлению надзорной деятельности.
Результаты исследования можно использовать при чтении курсов лекций по экологическому праву, прокурорскому надзору, при подготовке прокурорских работников органов военной прокуратуры,судейвоенных судов и специалистов органов экологического контроля Вооруженных Сил Российской Федерации.
Апробация н внедрение результатов исследования.
Основные положения диссертации нашли отражение в научных публикациях автора, выступлениях диссертанта на эколого-правовом форуме
Правовые аспекты обеспечения экологической безопасности» (Москва, 28 -29 октября 2004 г.).
Результаты исследования докладывались также на заседанияхколлегийГлавной военной прокуратуры, военной прокуратуры Московского военного округа, Московской городской военной прокуратуры, координационных совещаниях руководителейправоохранительныхорганов Центрального федерального округа и Московского военного округа были использованы при подготовке методического пособия «Проблемы совершенствования прокурорского надзора за исполнением экологического законодательства в Вооруженных Силах Российской Федерации».
По материалам диссертации автором опубликовано четыре научных работы: «Проблемы совершенствования прокурорского надзора за исполнением экологического законодательства в Вооруженных Силах Российской Федерации» (ВедомостиГлавной военной прокуратуры. 2002. № 2), «Проблемы взаимодействия органов военной прокуратуры и органов местногосамоуправленияпо охране окружающей среды» (Проблемы местного самоуправления. 2005. № 1), «Конституционныенормы и иное законодательство в сфере окружающей среды, природопользования и обеспечения экологической безопасности» (Армейский сборник. 2005. № 2), «Права военнослужащих и иных граждан в сфере экологии» (Армейский сборник. 2005. № 4).
Структура диссертации обусловлена содержанием темы исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих 13 параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложения.

bibliography

Заключение диссертациипо теме "Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура", Иванов, Виктор Евгеньевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проблема охраны окружающей среды, в том числе и в связи с осуществлением военной деятельности, для нашей страны стоит особо остро. В Концепции национальной безопасности Российской Федерации обращается внимание на то, что угрозы национальной безопасности кроются не только в области обороны, но в настоящее время и в обозримой перспективе сосредоточены также в экологической сфере.
Несовершенство экологического законодательства, недооценка особой общественной опасности экологическихправонарушений, совершаемых в Вооруженных Силах РФ, высокая ихлатентность, отсроченный и достаточно скрытый характер последствий таких нарушений, неадекватное реагирование органов государственной власти на ухудшение окружающей среды негативно влияет на состояние экологической безопасности.
Негативные процессы, связанные с увеличением числа экологических правонарушений в Вооруженных Силах РФ, возрастающей опасностью их последствий, диктуют необходимость последовательного осуществления органами государства системы обоснованных, правовых, организационных, экономических, воспитательных и иных мер по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов, усилениюпрокурорскогонадзора за исполнением экологического законодательства.
Проведенные исследования позволяют сделать следующие выводы и сформулировать предложения, направленные на совершенствование прокурорскогонадзораза исполнением экологического законодательства в Вооруженных Силах Российской Федерации:
1. Состояние окружающей природной среды в местах дислокации войск в ближайшем будущем будет ухудшаться вследствие несоблюдения некоторымидолжностнымилицами требований экологического законодательства, отсутствиянадлежащегофинансирования мероприятий по обеспечению экологической безопасности деятельности Вооруженных Сил
РФ. В связи с этим будет возрастать роль и значение прокурорского надзора заисполнениемэкологического законодательства в войсках, а следовательно, есть необходимость его совершенствования.
2. Несмотря на некоторое улучшение в последние годы количественных и качественных характеристик прокурорского надзора за исполнением экологического законодательства в Вооруженных Силах РФ, его сегодняшнее состояние не отвечает современным требованиям - весомый потенциал, которым располагают органы военнойпрокуратурыв плане предупреждения ипресеченияэкологических правонарушений, в полную меру сегодня не востребован. Другими словами, имеющиеся резервы совершенствования прокурорского надзора за исполнением экологического законодательства в'Вооруженных Силах РФ, рассмотренные в диссертации, должны быть использованы в полную меру, при этом необходимо учитывать, что:
- совершенствование прокурорского надзора за исполнением экологического законодательства в войсках должно проходить одновременно с процессом совершенствования всех направлений и участковнадзорнойдеятельности военной прокуратуры;
- военныепрокурорывсеми доступными им средствами и формами должны способствовать активизации и совершенствованию деятельности подразделений экологической службы, военных лесничеств и органов санитарно-эпидемиологического надзора Вооруженных Сил РФ, в полную меру использовать их возможности при проведениинадзорныхмероприятий. При этом военнымпрокурорамнеобходимо проводить проверки исполнения должностными лицами указанных контролирующих органов экологического законодательства,законностии эффективности принимаемых ими решений.
3. Для достижения высоких результатов, выражающихся в укреплении законности и устранении выявленных нарушений экологического законодательства, вподнадзорныхвойсках необходимо совершенствовать взаимодействие военных и территориальныхпрокуратурв указанном направлении деятельности.
4. Координационную деятельностьправоохранительныхорганов вообще и органов военной прокуратуры в частности необходимо распространить на вопросы разработки и осуществленияправоохранительнымиорганами, органами военного управления и воинскими должностными лицами согласованных действий по своевременномупредупреждениюи пресечению нарушений законов вообще и экологического законодательства в частности.
5. Выделение надзора за исполнением экологического законодательства в отдельный раздел в Федеральном законе «ОпрокуратуреРоссийской Федерации», четкое определение целей и задач надзорной работы по указанному направлению деятельности, а также специфики ее осуществления.
6. Прокуроры, в том числе и военные, активно реализуя своиполномочияпо участию в правотворческой деятельности, определенные в ст. 9 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», должны вносить посильный вклад в совершенствование законодательства, которое может идти по следующим направлениям:
- включение вКонституциюРФ вместо ст. 129 самостоятельной главы, посвященной прокуратуре Российской Федерации. Изменить статус Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» на Федеральныйконституционныйзакон;
- предоставление ГенеральномупрокуроруРФ права законодательной инициативы;
- повышение статуса органов прокуратуры и статуса непосредственнопрокуророви следователей;
- закреплениегарантий(правовых, организационных, материальных) реального воплощения в жизнь принципа независимости органов военной прокуратуры от других органов, в особенности от поднадзорных органов военного управления и ихдолжностныхлиц;
-законодательноенаделение прокуроров дополнительными полномочиями, необходимыми им для обращения варбитражныесуды и суды общейюрисдикции;
- более жесткое закрепления в законодательствеобязательноститребований военных прокуроров иследователей, вытекающих из их полномочий, и усиление ответственности за их невыполнение.
7. Совершенствованию прокурорского надзора по указанному направлению деятельности способствовали бы подготовка и издание Заместителем ГенеральногопрокурораРФ - Главным военнымпрокуроромбазового отраслевого приказа «Об организации прокурорского надзора за исполнением экологического законодательства в Вооруженных Силах Российской Федерации, иных органах и воинских формированиях», методических разработок по организации и осуществлению прокурорского надзора на объектах Вооруженных Сил РФ по подотраслям экологического законодательства, регулирующим использование и охрану конкретных природных объектов.
Перечисленные выше направления совершенствования деятельности органов прокуратуры не являются исчерпывающими. Однако важность их для решения проблем обеспечения экологической безопасности деятельности Вооруженных Сил РФ и соблюдения прав военнослужащих в сфере экологии не вызывает сомнений.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Иванов, Виктор Евгеньевич, 2006 год

1. Международныеконвенции, законодательные и иные нормативные акты
2.КонституцияРоссийской Федерации.
3.Венскаяконвенция об охране озонового слоя. Вена, 1985.Ратифицирована18 июня 1986 г.
4.Конвенцияо запрещении военного или иного враждебного использования средств воздействия на природную среду. Женева, 1977, № 2692. Ратифицирована 30 мая 1978 г.
5. Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния. Женева, 1979. Ратифицирована 22 мая 1980 г.
6. Конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением. Базель. Ратифицирована Федеральным законом от 25 ноября 1994 г.
7. Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов. Вашингтон, Лондон, Мехико, Москва, 1972. Ратифицирована 17 ноября 1975 г.
8. Конвенция о физической защите ядерных материалов. Вена, Нью-Йорк, 1980. Ратифицирована 25 мая 1983 г.
9. ВодныйкодексРоссийской Федерации от 16 ноября 1995 г. (с изм. и доп. от 30 декабря 2001 г, 24 декабря 2002 г. и 30 июня 2003 г.).
10. Лесной кодекс Российской Федерации от 29 января 1997 г. (с изм. и доп. от 30 декабря 2001 г., 25 июля и 24 декабря 2002 г.).
11.Таможенныйкодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. (с изм. и доп. от 23 декабря 2003 г.).t189
12. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. (с изм. и доп. от 30 июня 2003 г.).
13. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г.
14. Гражданский кодекс Российской Федерации (с изм. от 20 февраля,12 августа 1996 г., 24 октября 1997 г., 8 июля, 17 декабря 1999 г., 16 апреля, 15 мая 2001 г., 21 марта, 14, 26 ноября 2002 г., 10 января, 26 марта, 11 ноября, 23 декабря 2003 г.).
15. Закон РФ «О недрах» от 21 февраля 1992 г. (в ред. от 3 марта 1995 г., с изм. и доп. от 10 февраля 1999 г., 2 января 2000 г., 14 мая и 8 августа 2001 г., 29 мая 2002 г., 6 июня 2003 г.).
16.Уставвнутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации (утв.УказомПрезидента РФ от 14 декабря 1993 г. № 2140).
17.ПостановленияПравительства Российской Федерации
18. Распоряжение Правительства РФ «Об утверждении Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003 2005 гг.)» от 15 августа 2003 г. № 1163-р. Раздел 3.5.
19. Распоряжение Правительства РФ «Об одобрении Экологической доктрины Российской Федерации» от 31 августа 2002 г. № 1225-р.
20. Приказы и указания ГенеральногопрокурораРоссийской Федерации, заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Главного военного прокурора.
21. Приказ ГенеральнойпрокуратурыРФ «Об организации прокурорскогонадзораза исполнением законов, соблюдением прав исвободчеловека и гражданина» от 22 мая 1996 г. № 30.
22. Приказ Генеральной прокуратуры РФ «О введении в действие инструкции о порядке рассмотрения и разрешения обращений и приемагражданв органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации» от 15 января 2003 г. № 3.
23. Приказ Генеральной прокуратуры РФ «О разграничении компетенциипрокуроровтерриториальных, приравненных к ним военных и других специализированныхпрокуратур» от 9 сентября 2002 г. № 54.
24. Приказ Генеральной прокуратуры РФ «Онадзореза соблюдением законности в воинских частях и соединениях по охране важных государственных объектов и специальных грузов внутренних войскМВДРоссии» от 23 октября 2000 г. № 137.
25. Приказ Генеральной прокуратуры РФ «Ополномочияхпрокуратур, осуществляющих надзор заисполнениемзаконов на особорежимных объектах Российской Федерации» от 24 февраля 1999 г. № 10.
26. Приказ Генеральной прокуратуры РФ «О мерах по усилению надзора за исполнением федерального законодательства о военной реформе» от 20 мая 1998 г. № 28.
27. Приказ Генеральной прокуратуры РФ «Опрокурорскомнадзоре в ЗАТО и закрытых военных городках» от 6 мая 1997 г. № 146-ву.
28. Указание Генеральной прокуратуры РФ «Об усилениипрокурорскогонадзора за исполнением законодательства о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы» от 4 ноября 1996 г. № 64/7.
29. Положение о координации деятельности по борьбе спреступностьюв Вооруженных Силах и других войсках Российской Федерации (утв. ГенеральнымпрокуроромРФ 10 сентября 1996 г.)
30. Указания Главного военного прокурора РФ «О дальнейшем совершенствованиинадзорнойдеятельности в органах военной прокуратуры» от 24 декабря 1996 г. № 1у-1150.
31. Приказы и директивы Министра обороны Российской Федерации и Начальника Генерального штаба Вооруженных Сил РФ
32. Приказ Министра обороныСССР«О введении в действие Положения о квартирно-эксплуатационной службе иквартирномдовольствии Советской Армии и Военно-Морского Флота» от 22 февраля 1977 г. №75.
33. Приказ Министра обороны СССР «О введении в действие Положения о войсковом (корабельном) хозяйстве Вооруженных Сил СССР» №105- 1977 г.
34. Приказ Министра обороны СССР «О введении в действие БоевогоуставаСухопутных войск, часть I (дивизия, бригада, полк)» от 6 апреля 1989 г.
35. Приказ Министра обороны СССР «О введении в действие Наставления по химическому обеспечению» от 15 июля 1989 г.
36. Приказ Министра обороны СССР «О введении в действие Боевого устава Военно-Морского Флота (дивизия, бригада, полк, корабль)» от 2 августа 1989 г.
37. Приказ Министра обороны СССР «Об охране окружающей среды в ходе боевой подготовки и повседневной деятельности войск и сил флота» от 13 сентября 1989 г. № 333.
38. Приказ Министра обороны РФ «О мерах по выполнению в Вооруженных Силах Российской Федерации Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации» от 11 июля 1995 г. № 237.
39. Директива Министра обороны РФ «Об экологической обстановке в местах дислокации (базирования) войск (сил) Вооруженных Сил Российской Федерации» от 30 августа 1995 г. № Д-23.
40. Директива начальника Генерального штаба Вооруженных Сил РФ «Об утверждении Временного табеля срочных донесений об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов» от 7 декабря 1995 г. № ДГШ-31.
41. Приказ Министра обороны РФ «Об утверждении Правил содержания запасов ракет,боеприпасов, взрывчатых веществ и изделий на их основе по степени взрывопожароопасности» от 10 декабря 1995 г. № 393.
42. Приказ Министра обороны РФ «Об утверждении Правил организации размещения и быта войск при расположении в полевых условиях (лагерях)» от 28 января 1996 г. № 39.
43. Приказ Министра обороны РФ «Об утверждении Правил пожарной безопасности на объектах строительства в Вооруженных Силах Российской Федерации» от 18 июня 1996 г. № 241.
44. Приказ Министра обороны РФ «Об утверждении Руководства по проверке и оценке состояния вооружения и военной техники общевойскового назначения в Вооруженных Силах Российской Федерации» от 27 июня 1996 г. № 255.
45. Приказ Министра обороны РФ «О полигонах Вооруженных Сил Российской Федерации» от 27 сентября 1996 г. № 353.
46. Приказ Министра обороны РФ «О преобразовании Управления экологии и специальных средств защиты Министерства обороны Российской Федерации в Управление начальника экологической безопасности Вооруженных Сил Российской Федерации» от 14 июля 1997 г.
47. Приказ Министра обороны РФ «О введении в действие Положения об Управлении начальника экологической безопасности Вооруженных Сил Российской Федерации» от 22 июля 1997 г. № 286.
48. Приказ Министра обороны РФ «Об утверждении Руководства по обеспечению Вооруженных Сил Российской Федерации вооружением и средствами радиационной, химической и биологической защиты в мирное время» от 25 декабря 1997 г. № 490.
49. Приказ Министра обороны РФ «Об утверждении Положения об Экологической службе Вооруженных Сил Российской Федерации» от 23 января 1998 г. №46 (с изм. от 27 января 2003 г. № 28).
50. Приказ Министра обороны РФ «О санитарно-эпидемиологическом обеспечении Вооруженных Сил Российской Федерации» от 4 сентября 1998 г. №391.
51. Приказ Министра обороны РФ «О мерах по реализациипостановленийПравительства Российской Федерации от 31 мая 1995 г. № 536 и от 24 марта 1998 г. № 350» от 6 сентября 1998 г. № 398 (с изм., внесенными приказом №299-2001 г.).
52. Приказ Министра обороны РФ «Об утверждении Положения о продовольственном обеспечении Вооруженных Сил Российской Федерации на мирное время» от 22 июля 2000 г. № 400.
53. Приказ Министра обороны РФ «Об утверждении Инструкции о порядке учета в Вооруженных Силах Российской Федерации транспортных, промысловых и специальных судов» от 4 декабря 2000 г. № 570.
54. Приказ Министра обороны РФ «О порядке осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Вооруженных Силах Российской Федерации» от 21 августа 2001 г. № 369.
55. Приказ Министра обороны РФ «Об утверждении Положения о флоте» от 6 октября 2001 г. № 410.
56. Монографии, пособии,статьи, авторефераты, диссертации, материалы научно-практических конференций
57.АгеевА.А. Природоохранная деятельность органов прокуратуры Российской Федерации. Дис. на соискание ученой степени канд.юрид. наук. М., 1998 г.
58.АлексеевА.И. Состояние законности в Российской Федерации (2000 2001 годы): аналитический доклад / под ред. А.И. Алексеева. М., 2002.
59.АлексеевА.И., Ястребов В.Б. Профессияпрокурор. М., 1998.
60.БаглайМ.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для юридических вузов и факультетов. Изд-е изм. и доп. М., 1999.
61.БачилоИ.Л., Лопатин В.Н.,. Федотов М.А Информационное право: учебник / под ред. Б.Н.Топорнина. СПб., 2001.
62.БессарабовВ.Г. Правозащитная деятельность российской прокуратуры (1722-2002 гг.): история, события, люди. М., 2003.
63.БессарабовВ.Г. Прокуратура в условиях становления российской политической системы М., 1998.
64.БедныйО.П. Международные аспекты правового регулирования экологический отношений // Проблемызаконностии прокурорского надзора в сфере экологии. М., 1999.
65.БедныйО.П. Правовое регулирование взаимоотношений в сфере экологии между Российской Федерацией и ее субъектами //Криминалистическиеи криминологические проблемы обеспечения экологической безопасности. М., 1996.
66.БедныйО.П. Правовые аспекты обеспечения экологической безопасности // Экологическая безопасность России: проблемыправоприменительнойпрактики. Сб. научных трудов / под ред. В.М. Лопатина. СПб., 2003.
67.БобылевА.И. Проблемы совершенствования экологического законодательства//Право и демократия. Минск, 1991.
68.БоголюбовС.А. Конституционные основы охраны окружающей среды // Журнал российского права. 2003. № 11.
69.БоголюбовС.А. Соотношение федерального и регионального законодательства в области охраны окружающей среды // Журнал российского права. 2003. № 2.
70.БоголюбовС. А. Новый Федеральный закон «Об охране окружающей среды» // Журнал российского права. 2002. № 6.
71.БоголюбовС. А. Обеспечение стабильности и эффективности экологического законодательства // Законодательство и экономика. 2003. № 9.
72.БоголюбовС.А. Экологическое право: учебник для вузов. М.,1999.
73.БоголюбовС.А. Развитие законодательства об экологической безопасности // Экологическая безопасность России: проблемы правоприменительной практики. Сб. научных трудов / под ред. В.М. Лопатина. СПб., 2003.
74.БоголюбовС. А. Глобализация и развитие экологического законодательства // Журнал российского права. 2004.
75.БоголюбовС.А. Конституционные основы охраны окружающей среды в России и других европейских государствах // Журнал «Черные дыры» в российском законодательстве». 2003.
76.БоголюбовС.А. О необходимости правовой реформы в экологии,Криминологическиеи правовые проблемы обеспечения экологической безопасности. М., 1996.
77.БойцоваВ.В., Бойцова JI.B. Грамматикасвободы: конституционное право России и зарубежных стран (англосаксонская, континентальная и иные правовые системы): учебные и научно-информационные материалы. Серия «Правовая культура» М., 2001.
78.БорисоваЕ.Е. Особенности вреда, причиненного окружающей природной среде // Право изаконность. Вып. 2. Иркутск, 2001.
79.БринчукМ.М. О головном акте экологического законодательства // Государство и право. 2001.
80.БринчукМ.М. Экологическое право (право окружающей среды): учебник для высших юридических учебных заведений. М., 2002.
81.БровинГ.И. Характеристика прокурорско-надзорных отношений // Проблемы прокурорского надзора. М., 1972. С. 59.
82.ДаевВ.Д., Маршунов М.Н. Основы теории прокурорского надзора. Л., 1990.
83.ВеденинН.Н. Животный мир: проблемы охраны и использования // Журнал российского права. 2002. № 12.
84.ВертухинА.Н. Проблемные вопросы обеспечения средствами прокурорского надзора сохранностиоружиямассового уничтожения // О состоянии борьбы снезаконнымоборотом оружия и мерах ее усиления. М., 2000.
85.ВершокИ.Л. Об экологическом правосознании // Государство и право. 2003.
86.ВиноградовВ.П., Винокуров А.Ю., Винокуров К.Ю.,ВинокуровЮ.Е. Прокурорский надзор за исполнением экологического законодательства: пособие для природоохранных прокуроров. М., 1999.
87.ВинокуровА.Ю. Организационно-методическое обеспечение природоохранной деятельности прокуратуры. М., 2001.
88. Власенков В.,МышкоФ.Г. Природа: охрана с позиции государства иадминистративноеправо // Закон и право. 2003.
89.ВласовА.А. Гражданское процессуальное право: учебник. М.,2003.
90.ВласовА.А. Проблемы судебной защитычести, достоинства и деловой репутации. М., 2000.
91.ГавриловВ.В., Капусткина И.Г. Совершенствование экономического механизма регулирования качества окружающей среды //
92. Нормативно-правовое инструктивно-методическое обеспечениеприродоохранной деятельности. М., 2000.
93.ГавриловВ.В. Сущность прокурорского надзора в СССР. Саратов,1984.
94.ГерасимовС.И., Рябцев В.П. Модельный закон опрокуратуре(проект). М., 2000.
95. Гейт Н. Отраслевые проблемы обеспечения экологической безопасности в национальном законодательстве // Закон и право. 2003.
96.ГоличенковА.К. Экологический контроль: теория и практика прокурорского реагирования. М., 1992.
97.ГеталоваМ.А. Роль договора в области охраны окружающей среды // Журнал российского права. 2004. № 1.
98.ГолубецкаяН.П. Новые задачи природоохранной политики в условиях экологии в Европе // Журнал российского права. 2000.
99.ГорелкоН.А. Ответственность за нарушения экологического и трудового законодательства // Экологическое право. 2001.
100.ГущинВ.З. Состояние законности в сфере экологии в Вооруженных Силах Российской Федерации. Проблема прокурорского надзора // Проблема правовой охраны природы и прокурорского надзора в сфере экологии. М., 2002.
101.ГущинВ.З. Прокурорский надзор за соблюдениемконституционногоправа на объединение (вопросы теории и практики). Дис. на соискание ученой степени докт. юрид. наук. М., 1998.
102.ГущинВ.З. Выступление на «круглом столе» на тему: Конституция Российской Федерации и совершенствование юридических механизмов защиты прав человека // Государство и право. 1994. № 10.
103.ГущинВ.З. и др. Сборник методических рекомендаций по организации надзора за исполнением законов. М., 1999.
104.ГущинВ.З. Правозащитные функции военной прокуратуры в современных условиях // Российское право.2000. №4.
105.ГущинВ.З. Конституционные права военнослужащих и проблемы их защиты // Права человека в России иправозащитнаядеятельность государства. Сб. материалов Всероссийской научно-практической конференции. М., 2003.
106.ДавыдоваР.Т. Финансовое регулирование экономических отношений в сфере природы и охраны окружающей среды //Юрист. 2003.
107.ДемидовИ.Ф. Проблемы прав человека в российском уголовном процессе. М., 1995.
108.ДобрецовД.Г. Прокурорский надзор как средство защиты экологических прав человека игражданина. Дис. на соискание ученой степени канд. юрид. наук. М., 2002.
109.ДубовикO.JI. Коррупция в сферелицензированияприродопользования и регистрации воздействия на окружающую среду // Организованнаяпреступность, терроризм, коррупция. Исследования, обзоры, законодательства, статистика информации. М., 2003.
110.ЕмельяновС.А. Пределы общего надзора прокуратуры // Соц. Законность. 1975. № 7; Он же. Предмет прокурорского надзора за исполнением законов изаконностьюнормативных и иных актов: тезисы лекции, прочитанной в 1994 году в ИГЖ прокуратуры.
111.ЕрмаковВ.Д., Осипов Г.И., Ходыревский С.М.Исполнениеприродоохранного законодательства Вооруженных Сил Российской Федерации // Криминологические и правовые проблемы обеспечения экологической безопасности». М., 1996.
112.ЖарковаЮ.Г. Законодательство об охране вводных объектов ипрокурорскийнадзор за его исполнение // Проблемы законодательства и прокурорского надзора в сфере экологии. М., 1999.
113.ЖарковаЮ.Г., Рубина Е.А. Новый подход в охране окружающей среды // Проблемы законодательства и прокурорского надзора в сфере экологии. М., 1999.
114.ЗагорскийГ.И. Характеристика экологического законодательства Российской Федерации и основные пути его совершенствования // Экологическая безопасность: проблемызаконодательногообеспечения. М., 1994.
115.ЗайцевВ.Г., Ушаков Е.В., Жаркова Ю.Г. Федеральный закон «Об экологическойэкспертизе» и его правоприменение // Нормативно-правовое и инструкторско-методическое обеспечение природоохранной деятельности. М., 2000.
116.ЗлотниковаТ.В., Волкова И.И. Правовые вопросы экологии в бюджете России // Журнал российского права. 2000.
117. Иванов Б., Старовойтов В. Требования правовых актов по охране среды и их реализация // Закон и право. 2002.
118.ИгнатьеваИ.А. Систематизация экологического законодательства: современные проблемы и практические подходы // Журнал российского права. 2003. № 12.
119.ИгнатьеваИ.А. Отражение конституционных норм в экологическом законодательстве России: проблемызаконодательнойтехники // Журнал российского права. 2003. № 5.
120.ИгнатьеваИ.А. Конституционные основы правового регулирования экологических отношений в государствах участникахСНГ// Право и политика. 2001. № 11.
121.КабанковА.С. Понятийный аппарат экологического права: шаг вперед, два шага назад // Журнал российского права. 2003. № 12.
122.КазанцевВ.В. Право граждан на информацию об окружающей среде // Российскаяюстиция. 2000. № 1.
123.Керимов, А.Д. К вопросу о формировании в России гражданского общества //Гражданини право. 2002. № 3.
124.КичигинН.В. Об экологическом страховании в Российской Федерации. Проблемные слушания // Журнал российского права. 2002.
125.КлюкинБ.Д. О развитии договорных основ права пользования недрами // Государство и право. 2004.
126.Комментарийк Федеральному закону «Об экологической экспертизе» / отв. ред. Н.Я. Бринчук М., 1999.
127.КузнецоваО.Н. Юридическая ответственность за загрязнение атмосферы. М., 2003.
128.КурочкинВ.В. О понятии экологической безопасности // Экологическая безопасность России: проблемы правоприменительной практики. Сб. научных трудов / под ред. В.М. Лопатина СПб., 2003.
129.КуценкоВ.В. Угроза экологической безопасности Российской Федерации и пути их снижения // Экологическая безопасность России: проблемы правоприменительной практики. Сб. научных трудов / под ред. В.М. Лопатина СПб., 2003.
130. Лагунова А. Вопросы совершенствования «чрезвычайного» законодательства в Российской Федерации с целью обеспечения экологической безопасности // Закон и право. 2003.
131.ЛазаревИ.В., Лазарев В.В. Ценностные причины прокурорского обеспечения и реализации средоохранной деятельности в городах Российской Федерации // Нормативно-правовое регулирование. М., 2000.
132.ЛопатинВ.Н. Международно-правовые основы формирования и реализации политики в экологической сфере // Проблемы правовой охраны природы и прокурорского надзора в сфере экологии. М., 2000.
133.ЛопатинВ.Н. Экологическая безопасность России: проблемы правоприменительной практики. Сб. научных трудов / под ред. В.Н. Лопатина. СПб., 2003.
134.ЛопатинВ.Н. Экологическая безопасность: проблемыконституционнойзаконности // Государство и право. 2004.
135.ЛукшинИ.В. Экология Мирового океана и ее правовая защита, а также ее специфика в Черном море // Право и политика. 2004.
136. Методическое обеспечение природоохранной деятельности прокуратуры. Сб. методических материалов. М., 2001.
137.МышкоФ.Г. Административно-правовые и организационныепроблемы обеспечения экологической безопасности Российской Федерации. М., 2004.
138.НарышеваН.Г Арбитражная практика поделамо возмещении вреда, причиненного нарушением законодательства об охране окружающей природной среды // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1997. №5.
139. Настольная книга прокурора. М., 2002.
140.НикишинВ.В. Как повысить эффективность регионального экологического законодательства // Журнал российского права. 2001. № 10.
141.НикишинВ.В. Нормативно-правовое обеспечение охраны окружающей среды в регионе (на примере Республики Мордовия) // Журнал российского права. 2001. № 7.
142.НовиковаЕ.А. Частноправовые институты и нормы в системе экологического законодательства // Российская юстиция. 1999. № 5.
143.ОжеговС.И. Словарь русского языка. М., 1986.
144.ОтческаяТ.Н. Журнал российского права. 2002. № 11.
145. Организация работы военной прокуратуры гарнизона (объединения): методическое пособие. М., 2000.
146.ПанкратовИ.Ф. Продовольственная и экологическая безопасность России // Российское государство и углубление процессов внешних и внутренних угроз России, борьба с организованной преступностью икоррупцией. Калуга, 2001.
147.ПашинВ.В. Платежи за лицензирование деятельности в области пользования природными ресурсами // Аудиторскиеведомости. 1999. № 4.
148.ПлоховаВ. А. Особенности природных объектов и их отражение в правовом регулировании // Российская юстиция. 2002. № 6.
149. Понасежо В.Н.Правопорядокв лесу // Законность. 2004.
150. Проблемы правовой охраны природы и прокурорского надзора в сфере экологии. Сб. научных статей. М., 2002.
151. Прокурорскийнадзор: учебник. 3-е издание, переработанное и дополненное / под общ. ред. Ю.Е. Винокурова. М., 2001.
152.ПрудниковА.С., Андриашин Х.А. Административно-правовое обеспечение прав и свобод человека и гражданина: учебник для вузов по юридическим специальностям. М., 1998.
153.РабкоТ.А. Надзор прокуратуры за соответствием законам правовых актов, издаваемыхпредставительными(законодательными) органами субъектов Российской Федерации. Дис. на соискание ученой степени канд. юрид. наук. Тверь, 1999.
154.РешетниковВ.И. Экологическое право: курс лекций. М., 2004.
155. Российская юридическая энциклопедия. М., 1999.
156. Российский прокурорский надзор: учебник для вузов /под ред. А.Я. Сухарева. М., 2004.
157.СавенковА.Н. Прокурорский надзор: учебно-методическое пособие. Иркутск, 1999.
158.СедельниковаМ.Г. Умение реализовать экологические права // Журнал российского права. 2003. № 4.
159.СмирновА.Ф. Место и роль прокуратуры в системе государственной власти (конспект лекций). М., 1995.
160.СмирновА.Ф. Прокуратура и проблемы управления. М., 1997.
161.СмирновА.Ф. Организационно-правовые факторы оптимизации управления в органах прокуратуры РФ. Дис. на соискание ученой степени докт. юрид. наук. 1997.
162.СмирновА.Ф. Организация взаимодействия прокурора с редакциями средств массовой информации и журналистами: учебное пособие. М., 2001.
163.СоловьевА.Б. и др. Прокурорский надзор за исполнением законов прирасследованиипреступлений. М., 2000.
164.СомовС.Е. Единство правового пространства // Законность. 2001.
165.СпиридоновБ.М. Прокурорский надзор за соблюдением законности в исправительно-трудовых учреждениях. М., 1978.
166.ТопорнинБ.Н. Конституция в социалистическом правовом государстве. Социалистическое правовое государство. М., 1969.
167.ТопорнинБ.Н. Вступительная статья // Конституция РФ. Комментарий. М., 1994.
168.ХарченкоН.А., Козлов А.Т. Справочник основных понятий и терминов по экологии и этологии. Воронеж, 1992.
169.ЧубуковГ.В., Экологическое право развивающаяся отрасль отечественного законодательства // Журнал российского права. 2001. № 7.
170. Шекин Д.Возмещениеубытков, причиненных экологическими правонарушениями, как способ защиты субъективных экологических прав // Юрист. 2003.
171. Экология: юридический и энциклопедический словарь. М.
172.ЮсуповТ.З. Правовые отношения в области информационного обеспечения и экологического аудита предприятия. М., 2004.
173.ЯстребовВ.Б. Прокурорский надзор: учебник. М. ,2001.1. Сводная таблицарезультатов анонимного анкетирования командиров полков, батальонов Московского военного округа и воинских частей (подразделений),к ним приравненных1. Уважаемый товарищ!
174. ВоеннойпрокуратуройМосковского военного округа проводится научно-социологическое исследование с целью выявления основных видов экологических нарушений, допускаемых в войскахМВО, причинах и условиях их возникновения.
175. Анкетирование проводится на условиях полной анонимнос