Становление и развитие российской адвокатуры в советский период (1917-1991). Историко-правовой аспект

brief description

Год:

2006

Автор научной работы:

Клевцов, Александр Викторович

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.11

Специальность:

Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура

Количество cтраниц:

220

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Клевцов, Александр Викторович

Ведение
ОГЛАВЛЕНИЕ
ГЛАВА 1. Возникновение, правовой статус и социальное назначение советскойадвокатуры(1917-1930-е гг.).
1.1. 1917-1922 гг. Ликвидация дореволюционной адвокатуры, поиск новых формсудебнойзащиты и представительства.
1.1.1. Организация свободной защиты (ноябрь 1917 - март 1918 гг.)
1.1.2.Коллегииправозаступников (март - ноябрь 1918г.).
1.1.3. Государственная защита. Коллегиизащитников, обвинителей и представителей сторон в гражданском процессе (ноябрь 1918 - октябрь 1920 гг.).
1.1.4. Расформированиеколлегийи осуществление защиты в порядке трудовой повинности (октябрь 1920 - май 1922 гг.).
1.2. Учреждение советской адвокатуры.Становлениесоветской адвокатской корпорации (1922-1930-е гг.).
ГЛАВА 2. Советскаяадвокатурав условиях тоталитарного режима административно-командной системы советского общества (конец 1920-х -1950-е гг.).
2.1. Основные принципы ирегламентацияколлективной организации российской адвокатуры (конец 1920-х - начало 1930-х гг.).
2.2.КонституцияСССР 1936 г. и изменение в правовом положении института адвокатуры.
2.3. Особенности деятельности адвокатуры в соответствии с Положением обадвокатуреСССР 1939 г.
2.4. Адвокатура в 1940-1950-х гг.:
2.4.1. Адвокатура в годы Великой Отечественной войны.
2.4.2.Развитиеадвокатуры в послевоенный период.
ГЛАВА 3. Демократические преобразования и изменение в правовом статусе адвокатуры (1960-1980-е гг.).
3,1. Расширение ролиадвокатав суде и на предварительном следствии.
Положение об адвокатуреРСФСР1962 г.
3.2. Изменения взаконодательномрегулировании деятельности адвокатуры в 1980-е годы.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Становление и развитие российской адвокатуры в советский период (1917-1991). Историко-правовой аспект"

Актуальность темы диссертационного исследования.Адвокатураявляется важным институтом гражданского общества. Российская адвокатураюридическибыла учреждена в рамкахСудебнойреформы 1864 года. С тех пор она прошла большой исторический путь развития, включающий ряд этапов, каждый из которых характеризуется определенными чертами и свойствами.
Процесс исторического развитияадвокатурыв нашей стране, единство ее традиций, нормативной базы позволяет выделить историю адвокатуры Российской Федерации в эволюции адвокатурыСССРв целом.
Советский период в истории адвокатуры в качестве темы исследования был выбран по ряду причин. Это эпоха становления совершенно новой адвокатуры, которая имела свои достижения перед дореволюционнойадвокатурой.
В исследуемый период адвокатура развивалась количественно и качественно. Советское законодательство, поступательно совершенствуясь, явилось фундаментом современных реформ.
В современнойадвокатуреможно отметить недостатки, осуществимость преодоления которых мы видим в использовании опыта советского периода. В рассматриваемое времяюрконсультациив основном находились рядом с судами, власть старалась охватить доступной правовой помощью все районы страны. В настоящее время просматривается тенденция отрываадвокатовот населения - адвокаты из села, нерентабельных районов едут в город. Воспрепятствовать этому закон не позволяет, советская система распределения молодых специалистов в наши дни не действует. Обеспечить заинтересованность адвокатов в оказании бесплатной помощи сложно, т.к. система оплаты государством данных услуг несовершенна. Советская организация делалаадвокатурудоступной, что выражалось в близости к населению, большом количестве оказываемой бесплатной помощи, особенно в виде консультаций и советов. Сравнивая Положение об адвокатуре 1980 г. и действующий закон, следует отметить, что в советские годы не былопокушенияна внутрикорпоративную демократию, чего не скажешь о поправках в закон, принятых в 2004 г.!, ограничивших право адвокатов избирать и быть избранными в органысамоуправления. Основные действующие моральные нормы, правила этикиадвокатабыли заложены и получили свое развитие в советские годы.
Комплексный исторический анализ организационно-правовых основ формирования, функционирования и развития адвокатуры в советский период имеет научное и практическое значение. Историко-правовой подход облегчит поиск оптимальных путей решения проблем современной адвокатуры, поможет ей вобрать в себя традиции, сформированные в советское время. Данное исследование содействует обогащению современной юридической науки и позволяет творчески использовать накопленный предыдущими поколениями опыт.
Недостаточное внимание, уделяемое советскому этапу российской адвокатуры, некоторый односторонний подход к данному вопросу советских исследователей повлекли наличие рядапробеловв системе историко-правовых знаний.
Степень научной разработанности темы исследования. Проблема изучения института адвокатуры в период после революции 1917 г. была предметом рассмотрения ряда работ исторического и юридического характера. Однако подходы к советской адвокатуре, как со стороны современников, так и последующих исследователей, зависели от идейных позиций авторов и менялись зависимости от политической обстановки в стране.Юристысоветского периода осмысливали функционирование и работу государственных и общественных институтов в рамках официально принятой идеологии, часто критикуя адвокатуру.
Среди исследователей начала советской власти можно выделить профессора М.М.Исаева, народного комиссара юстиции РСФСР, а затем СССР Н.В.Крыленко, члена НКЮ Я.Н. Бранденбургского, генеральногопрокурораСССР А.Я. Вышинского, судью Э. Спектора. Самизащитникивступали в дискуссии
1 Федеральный закон от 20.12.2004 № 163-ФЭ «О внесении изменений в федеральный закон "Обадвокатскойдеятельности и адвокатуре в РФ» // Российская газета. 2004. - № 284. - 23 декабря; СЗ РФ. 2004. - № 52 (часть 1). -27 декабря.-Ст. 5267. об организации и деятельностиколлегийзащитников в печати. Среди них С. Вайсман, Э.С.Ривлин, Н.В. Палибин.
В последующие годы вклад в исследование и совершенствование деятельности института судебной защиты внесли М.В.Шаламов, защитники Д. Голу-бовский, A.M.Либерман, М.С. Равич, М. Ривкин, заведующий отделом защитыНКЮСССР М.В. Кожевников.
1940-1960-е гг. К.Н.Апраксин, Г.А. Гинзбург, Т.Д. Нейштадт, П.А.Огнев, А.Г. Поляк и другие занимались изучением и разработкой основ адвокатуры. Вопросы совершенствования защиты по уголовнымделамразрабатывали И.Т. Голяков, И.Д.Перлов, A.C. Кобликов, A.JI. Цыпкин. Участие в гражданском процессе - Б.С.Антимонов, С.А. Герзон. Значительный вклад в развитие адвокатуры внес профессор М.С.Строгович.
В 1970-80-е гг. проблемами адвокатуры занимались В.П.Божьев, В. Ка-литвин, A.A. Леви, С. Натрускин, В.М.Савицкий, Г.П. Саркисянц и др.
Интерес представляют работы, посвященные истории становления и развития советских государственных учреждений вообще исудебныхв частности, рассматривающих развитие и деятельность адвокатуры во взаимодействии с другими элементами судебной системы,правоохранительнымии иными государственными органами Я.Л.Бермана, Т.П. Коржихиной, В.М. Курицына, В.П.Портнова, М.М. Славина.
Вопросы адвокатуры получили широкое освещение в учебных пособиях по курсу «Адвокатура». Из изданных в советский период можно отметить авторов Д.П.Ватмана, В.Я. Елизарова. Из современных авторов выделим В.М.Ануфриева, С.Н. Гаврилова, М.Ю. Барщевского, Ю.Ф.Лубшева, В.И. Сергеева.
Существенный вклад в исследование советской адвокатуры внесли профессор А.Д.Бойков, профессор Ю.И. Стецовский, кандидат юридических наук И.Ю.Сухарев, американский профессор Ю. Хаски, которые обстоятельно исследовали различные аспекты организации и деятельности адвокатуры, ее роль и место в государстве и обществе.
В настоящее время опубликованы масштабные исследования, посвященные истории адвокатуры СССР на примере определенной территории, показывающие ее особенности и конкретный путь развития, М.П.Астапенко, И.И. Мартинович, В.Н. Смирнова, P.P.Усманова.
Среди современных адвокатов, удачно совмещающих практику с научно-исследовательской деятельностью, можно выделить следующих: А.П. Галога-нов, А.Г.Кучерена, Г.М. Резник, М.Б. Смоленский, Е.В.Семеняко, Е.Г. Тарло, JI. Тиунов, Г.К.Шарови др.
Большой интерес представляют диссертационные исследования, посвященные проблемам адвокатуры. Среди диссертантов советского периода: Е.Г.Дубков, Б.Б. Дурдыев, М. Махбубов, А.Д.Святоцкий, и др.; а также современные: Е.А.Быковская, С.Н. Гаврилов, М.В. Иванова, В.Н.Смирнови др.
Выявленный комплекс источников иллюстрирует наличие значительного материала, что позволяет обобщить накопленный опыт и объективно осветить основные вопросы диссертационного исследования.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются институт судебной защиты и представительства, общественные отношения между государством, адвокатурой и населением, теоретические и практические проблемы, связанные со становлением, развитием и деятельностью адвокатуры в советский период: после победы Великой Октябрьской социалистической революции 1917 г. до событий 1991 г., приведших к смене власти в стране и распаду СССР (Беловежскоесоглашение).
Предметом исследования является становление и развитие российской адвокатуры в советский период, а именно: правоваярегламентация, основные вопросы организации и деятельности института защиты, осмысление процесса его развития в научной и практической юридической литературе.
Цели и задачи исследования. Основная цель работы заключается в преодолении пробелов в системе правовых знаний на основе изучения и анализазаконодательныхактов, историко-правовых, архивных источников и иных документальных материалов; проследить пути становления, развития, правового регулирования и деятельности адвокатуры в системе советскогосудопроизводства, развитие нравственных начал, процессуального статуса адвоката, укрепление авторитета исследуемого института; определить закономерности и тенденции, присущие развитию российской адвокатуры, сформулировать при этом ряд теоретических положений и выводов.
Необходимым условием для достижения поставленной цели является решение следующих задач:
- изучить архивные материалы, проанализировать нормативные акты и публикации по теме исследования;
- определить рамки исторических этапов функционирования российской адвокатуры в советский период, проанализировать их;
- охарактеризовать в каждом периоде сущность адвокатской деятельности, организационную структуру, права иобязанностиадвокатов, вопросы приобретения статуса адвоката, доступность и качество оказываемой ими юридической помощи, изменениеадвокатскихкадров;
- исследовать механизм взаимодействия органов государственной власти, общества с институтом советскихзащитников, а также отношение к адвокатуре государства и общества.
Методологическую основу исследования составляет комплекс методов научного познания социальных процессов, нашедших отражение в системном подходе к предмету исследования: диалектико-материалистический метод познания, относимый к всеобщему, и вытекающие из него общие и частные научные методики (моделирование, аналогии, синтеза; сравнительная, проблемная, и другие). Методы, характерные для юридической науки: историко-правовой, формально-юридический, логико-юридический, сравнительно-правовой, системно-структурный и другие.
Теоретической базой исследования является научная литература таких отраслей знаний, как история государства и права России, общая теория государства и права,процессуальноеправо.
Эмпирической базой исследования является совокупность архивных материалов: статистические данные, письма, протоколы заседаний органовюстициипо вопросам адвокатуры, отчеты коллегий адвокатов о работе и т.п.
Источниками исследования является комплекс материалов: официальные документы, монографии, учебные пособия, сборники, диссертационные исследования, архивные материалы, периодическая печать. Правовую базу составили нормативно-правовые акты, прямо или косвенно связанные с деятельностью института адвокатуры.
Научная новизна диссертационного исследования. Основные исследования, посвященные советской адвокатуре, происходили до 1990-х годов. Советские исследователи изучали институт адвокатуры как современный действующийсудопроизводственныйорганизм, поэтому не могли в полной мере осмыслить проходившие в нем процессы, которые возможно выявить в историко-правовом контексте.
Данная попытка проследить преемственность в развитии российской адвокатуры, закономерности и отличительные признаки в становлении советской адвокатуры дополняет имеющиеся научные изыскания в данной области и представляет собой комплексное исследование в плане дальнейшего развития историко-правовой и теоретической юридической науки России.
Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что знание истории становления и эволюции адвокатуры необходимо для правильного понимания, всесторонней оценки ее роли, предназначения в истории отечественного судопроизводства и места в современном обществе, что, в свою очередь, помогает избежать ошибок в будущем и точно формулировать тенденцию дальнейшего развития института адвокатуры. Материалы диссертации могут послужить основой для создания учебных пособий и быть использованы в процессе преподавания истории отечественного государства и права, а также как дополнительный материал по курсу «Адвокатура».
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Уточнена периодизация становления и развития российской адвокатуры в советский период с учетом политических и социально-экономических факторов, динамики развития законодательства. Главенствующую роль играют исторические события, основные вехи эволюции российского государства и общества, поскольку вся история адвокатуры - это история страны. Производным от этого является изменение нормативной базы, регламентирующей деятельность института адвокатуры.
1. Ликвидация дореволюционной адвокатуры; возникновение и развитие института советской защиты исудебногопредставительства (1917-1922 гг.): а) организация свободной защиты (ноябрь 1917 - март 1918 гг.); б)коллегииправозаступников (март - ноябрь 1918 г.); в) государственная защита - коллегии защитников,обвинителейи представителей сторон в гражданском процессе (ноябрь 1918 - октябрь 1920 гг.); г) ликвидация коллегий и осуществление защиты в порядке трудовой повинности (октябрь 1920 - май 1922 гг.).
II. Учреждение советской адвокатуры. Становление советской адвокатской корпорации (1922-1930-е гг.).
III. Коллективизация адвокатуры (конец 1920-х- начало 1930-х гг.).
IV. Адвокатура в условиях укрепления тоталитарного государства (1930-е гг.). Изменение в правовом положении защиты поКонституцииСССР 1936 г. и Положению об адвокатуре СССР 1939 г.
V. Великая Отечественная война и изменения в правовом статусе,обязанностях, кадровом составе адвокатуры, усиление роли партии в ее руководстве (1941-1950-е гг.).
VI. Демократические преобразования в стране и расширение роли адвоката в суде и на предварительном следствии (1960-1980-е гг.).
2. Доказано, что в 1917-1922 гг. адвокатура как институт отсутствовала. Выявлено 4 формы организации судебной защиты и представительства, последовательно существовавших в данное время: свободная защита, осуществляемая любымдееспособнымгражданином; коллегии правозаступников; государственная защита; защита в форме трудовой повинности всеми лицами, имеющими юридические познания.
3. Обоснованно, что период деятельности в России адвокатуры советского образца следует исчислять с 1922 по 1991 гг. Адвокатура оформляется организационно, начинает создаваться корпорация советских защитников, с присущими признаками адвокатуры. Данный институт обособился от государственных органов как общественная организация с определенной автономией и особым правовым статусом.
4. Исследованием выявлена тенденция к улучшению качественного состава в кадрах советских защитников. Это видно из статистики адвокатов с высшим юридическим образованием, количество которых увеличивается и к концу 1980-х гг. составляет 98%. В количественном выражении кадров, несмотря на постоянный рост, выявлена их нехватка на протяжении всего периода. Это особенно проявлялось в некоторых отдаленных районах, где отсутствовали юридические консультации.
5. Установлено, что институт стажеров в адвокатуре возник в советский период в конце 1920-х гг. изакреплензаконодательно, начиная с 1932 г. Учреждение данного института стало актуально в процессе коллективизации адвокатуры. Будущийадвокатпроходил профессиональную подготовку в едином коллективе с опытными коллегами, перенимая их опыт, что значительно повышало качество работы молодого адвоката. В большом объеме обеспечивалось пополнение рядов адвокатов за счет стажеров.
6. Прослежена эволюция сферы деятельности советской адвокатуры с момента ее учреждения в течение всего исследуемого периода. Государство расширяло сферу деятельности, дополняя новыми направлениями адвокатской работы.
1922 г. - на адвокатурувозложеноведение дел в судах и консультированиеграждан;
1932 г. - в круг деятельности коллегий адвокатов включена массовая правовая пропаганда;
1958 г. - защита на предварительном следствии с моментапредъявленияобвинения по делам лиц, которые в силу своих физических или психических недостатков не могут сами осуществлять свое право на защиту, по остальной категории дел - с момента объявленияобвиняемомуоб окончании предварительного следствия и предъявления для ознакомления всего производства поделу;
1962 г. - выявление причинпреступлений, представительство потерпевших, ведение дел вадминистративныхи арбитражных органах;
1980 г. - представительство во всех государственных и общественных органах, в сферу деятельности которых входило разрешение конкретного вопроса;
1992 г. -защитникдопущен к участию вделепо всем категориям дел с момента предъявления лицуобвинения, его задержания или применения в качестве мерыпресечениязаключения под стражу.
7. Определено, что взаконодательномрегулировании исследуемого института значительный удельный вес имеют нормативные акты органов юстиции (Народный комиссариат юстицииРСФСРи СССР (1917-1946), Министерство юстиции РСФСР и СССР (1946-1963, 1970-1991) Юридическая комиссия Совета Министров РСФСР и СССР (1963-1970)), которые являлись главными организующими и контролирующими органами, и регламентировали основные аспекты деятельности адвокатуры.
8. Адвокат какпроцессуальныйсубъект являлся независимым. Властью был ограниченсуверенитетадвокатуры как института, т.е. органов корпоративного самоуправления адвокатуры, который со временем расширялся. Подчиненное положение адвокатуры как института не следует понимать ограничение автономии адвоката в своей профессиональной деятельности.
9. Исследованием установлена основная форма организации адвокатуры, которая оставались неизменной на протяжении практически всего периода.Коллегияадвокатов организовывалась в масштабе республики без областного деления, края, области, Москвы и Ленинграда. Лишь в 1980-е гг. появилась возможность создавать коллегии без учета территориальности. Основным звеном адвокатуры, через которое осуществлялось предоставление правовой помощи, была юридическая консультация, к которой прикреплялся конкретный адвокат.
10. В законе «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» следуетзакрепитьвнутрикорпоративные права адвоката. Действующий закон расширил правапрезидентаадвокатской палаты, позволив практически монопольно определять состав членов совета адвокатскойпалаты, что является покушением на внутрикорпоративную демократию. Закон должен зафиксировать право каждого члена адвокатской палаты избирать и быть избранным в органы самоуправления, что устанавливалось советским законодательством.
Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации содержатся в восьми научных публикациях автора, включая 3статьив журналах, рекомендованных ВАК дляопубликованияосновных научных результатов диссертаций на соискание ученой степени доктора наук, и в выступлениях автора на научно-практических конференциях на протяжении 20042006 гг.: Региональная научно-практическая конференция «Проблемы организации и деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления» (Белгород, 2004 г.), Всероссийская научно-практическая конференция «Адвокатура. Государство. Общество» (Москва, 2004 г.), Всероссийская научно-практическая конференция «Адвокатура. Государство. Общество» (Москва, 2005 г.).

bibliography

Заключение диссертациипо теме "Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура", Клевцов, Александр Викторович

Заключение
Исследование историко-правовых процессов становления и развития института российскойадвокатурыв советский период позволяет сформулировать итоговые положения и выводы, характеризующие данный процесс, и законодательство, регулирующего ее деятельность в 1917-1991 гг.
Институтсудебнойзащиты и представительства в любом государстве является его неотъемлемым элементом, социально необходимым институтом, без которого общество не может существовать и полноценно взаимодействовать с государственной машиной, защищать свои права и интересы. Уровень его развития, самостоятельности исвободыдействия представляет собой показатель степени демократизма,гласностии открытости общества. Несмотря на многие сложности и препятствия, советскаяадвокатураобеспечивала население юридической помощью, и именно она являлась гарантом реальной защиты правгражданот неправомерных посягательств других лиц, в том числе государственных учреждений.
Великая Октябрьская социалистическая революция повлекла за собой разрушение корпорацииприсяжныхповеренных. Декретом «О суде» № 1 был установлен институт советской защиты. Он был новым по форме и содержанию и радикально отличался от дореволюционной адвокатуры, которая на протяжении первых лет после революции саботировала мероприятия советской власти и пыталась осуществлять деятельность на ранее установленных принципах. До 1922 г. власть находилась в поиске оптимального варианта института судебной защиты, полный отказ от которого был невозможен. Данный этап является переходным, подготовительным к учреждению советской адвокатуры. За эти годы сменилось 4 формы организации данного института: свободная защита, осуществляемая любымдееспособнымгражданином; коллегии правозаступников; государственная защита; защита в форме трудовой повинности всеми лицами, имеющими юридические познания. Эффективность каждой из этих форм была низкой. Достойная альтернативаприсяжнойадвокатуре найдена не была. Смена указанных форм защиты явилась необходимым и неизбежным этапом становления советскогоправосудия, которое за определенное время должно было сформировать новые принципы, приемлемые подходы к осуществлению защиты.
Численностьадвокатовв России сократилась с 13 тысяч в 1917 г. до 650 человек в 1921 г. Они полностью зависели от власти в вопросе приобретения илишениясвоего статуса, полномочий в суде и на следствии.
СпрекращениемГражданской войны, переходом к мирному строительству, восстановлением народного хозяйства и постепенным наступлением устойчивости всоветскомгосударстве начинается процесс активногозаконотворчестваи кодификации (1920-1922 гг.). Объективная необходимость существования институтаправозащитыи представительства привела к учреждению в советском варианте адвокатуры в России. Днем рождения советской адвокатуры является 26 мая 1922 г., когда данный институт был учрежден взаконодательномпорядке.
1922 г. явился важным этапом в эволюции института защиты исудебногопредставительства в истории российского правосудия, значительным шагом вперед вделенаиболее полного обеспечения права на защиту и первым этапом существования советской адвокатуры. Адвокатура оформляется организационно, начинает создаваться корпорация советскихзащитников, становится неотъемлемым звеном правосудия на все дальнейшие годы, осознается как важнейший элемент гарантирования защиты и доступности правового обслуживания населения и организаций.
Заложенные в это время общие принципы стали основополагающими в развитии советской судебной защиты. Данный институт обособился от государственных органов как общественная организация с определенной автономией и особым правовым статусом. В значительном объеме оказывалась бесплатная помощь. Постепенно росло число юридических консультаций, не существовавших до революции, что позволяло гарантировать доступность правовой помощи. Если на 1 января 1925 г. по всемуСССРв 30 губерниях их было 598, то на 1 января 1926 г. - 1448 в 45 губерниях. Росло число их посетителей.
Установленыобязанностиадвоката: участвовать в юрконсультациях, отчислять средства на содержание руководстваколлегиизащитников. Среди полномочий адвокатов закон выделял ведение дел всудебныхорганах.
К отрицательным сторонам можно отнести отсутствие нормативного акта обадвокатурев масштабе СССР, обеспечивающего единство системы, принципов организации и деятельности адвокатуры. Оказание правовой помощи представителям всех социальных групп, проживающих на соответствующей территории, являлось проблематичным. Количество защитников было недостаточным, что порождало подпольнуюадвокатуру.
Практически вся деятельность защитников была под контролем государственных и партийных органов, и осамоуправлениив адвокатской корпорации можно говорить с большой долей условности. Присутствовал многоуровневый контроль -НКЮ, местные отделы юстиции, суды,прокуратура, партийные органы.
Очередным этапом развития российской адвокатуры является период коллективизации (конец 1920-х—1930-е гг.), которая фактически началась 30 марта 1924 г. в Ленинграде. Коллективные методы работы нашли широкую поддержку власти и были установлены законодательно.
Становление коллективных форм деятельности привело к укреплению юридических консультаций. Делался акцент на оказание коллективами помощи как государственным предприятиям и учреждениям, так и общественным; проводилась большая общественно-правовая работа, правовая пропаганда,разъяснениязаконодательных норм осуществлялись непосредственно на лекциях, в беседах, а также через выступления в печати. В рамках общественной работы адвокатура участвовала в ликвидации безграмотности среди населения. Бесспорно, что в коллективе легче было начинать работать молодому специалисту, где имелась возможность учиться и непосредственно перенимать опыт старших коллег.
На данном этапе был расширен переченьполномочийадвокатов. К участию в судах было добавлено оказание юридической помощи населению, обслуживание государственных учреждений и предприятий, кооперативных и общественных организаций, подготовка практикантов и пропаганда советского права, которая осуществлялась почти исключительно защитой. Особую сферу деятельности составляло выполнениезащитникамиобязанностей юрисконсультов.
Многоуровневая система контроля адвокатуры сохранялась.
Однако коллективизация имела недочеты. Отмечалось нарушение принципа добровольности при вступлении в коллектив.Адвокаты, имеющие возможность зарабатывать самостоятельно, отказывались от этого. Присутствовало повсеместное применение администрирования со стороны суда и недооценка роли и значения защиты. Тарификационная система оплаты труда не была единой; не обладала достаточной гибкостью.
Чистка кадров адвокатов повлекла резкое сокращение рядов. Чистки держали адвокатов в страхе, что сказывалось на поведении в суде и на качестве защиты.
С коллективизацией разорвалась финансовая взаимосвязь клиента сзащитником. Уравнение в распределении доходов между членами коллективов, неправильные взаимоотношения в вопросах финансирования между коллективами ипрезидиумамиколлегий, наличие больших отчислений привели к тяжелому материальному положению коллективов защитников. Задачи адвокатуры сводились к укреплению революционнойзаконностив стране и оказанию содействияправосудию.
КонституцияСССР 1936 г. ознаменовала очередной этап развития адвокатуры. Впервые наконституционномуровне предусмотрено право обвиняемого на защиту. Несомненно, данная норма повысила авторитет советской адвокатуры, ее общественную и государственную значимость. Это установление прекратилоспорыо ликвидации и необходимости существования адвокатуры в советском государстве.
Общие черты реформы адвокатуры, намеченные Н.В.Крыленко, не вносили коренных преобразований. Сформировавшийся новый класс защитников в целом отвечал требованиям власти. На данном этапе был сделан акцент на приеме вадвокатскуюкорпорацию тех лиц, которые должны заниматься защитой как профессией, а не специально для занятия руководящих постов.
Коллегии защитников сохранялись как самоуправляющиеся единицы, организационно независимые от органов суда с определенными правами и автономией. Коллективы защитников не упразднялись, ликвидировалось их жесткое насаждение со стороны государства.
Положение 1939 г. явилось первым единым для всей страны нормативным актом об адвокатуре, которое установило принципы организации, цели и задачи адвокатуры на территории всего государства, во всех союзных республиках. Официально введено общепринятое понятие «адвокат» вместо термина «защитник». Положениезакрепило, что адвокатская деятельность должна быть основной профессиейадвоката. Было определено место адвокатуры в государстве как общественной организации с особым статусом, обеспечивающей публично-правовую функцию защиты в судебных и других органах и реализующей оказание иной помощи населению и организациям по юридическим вопросам.
Существовавшие лимиты по количеству адвокатов в некоторыхколлегияхсоздавали недопустимую монополию для техюристов, которые успели ранее статьадвокатами. Ограничения численности адвокатуры существовали на протяжении всего исследуемого периода. По подсчетам, в нашей стране в конце 1980-х гг. не хватало 35-40 тыс. адвокатов.
Руководство деятельностью и организацияколлегийадвокатов полностью осуществлялись органамиюстиции, которые, как и ранее, были призваны активно контролировать прием в адвокатуру. Местные суды теперь не могли оказывать какого-либо влияния на адвокатуру.
Однако, несмотря на все трудности, адвокатура в основном справлялась со стоящими перед ней задачами защиты прав и интересов граждан и организаций. Власть видит адвоката защитником интересовобвиняемого. Хотя при рассмотрении политических дел адвокат был бессилен, объем юридической помощи увеличивался с каждым годом, как возрастал и авторитет защитников, порой являвшихся единственным противовесом беззаконию, оказывающих реальную помощь людям, попавшим в сложную жизненную ситуацию.
Впервые для приобретения статуса адвоката Положение установило образовательный ценз.
Положение предусмотрело стандартный набор предоставляемых адвокатами правовых услуг. Положение не допускало адвоката в стадию предварительного следствия, хотя этот вопрос становится актуальным, обсуждается в печати. Для выступления в судебных органах заведующимюрконсультациейвыдавался ордер.
Установлены обязанности адвокатов: работать честно идобросовестно; блюсти дисциплину труда, правила внутреннего трудового распорядка; своевременно выполнять получаемые задания ипоручения; бережно обращаться с имуществом консультации; являться всудебноезаседание в точно назначенное время, сообщать заблаговременно о невозможности явиться заведующему консультации и в суд. Регламентирован порядокдисциплинарногопроизводства.
Организация и деятельность адвокатуры все более четко регулировалась нормативно. В данный период, помимо Положения об адвокатуре, действовали иные акты: о порядке оплаты юридической помощи, о подготовке молодых адвокатов и стажеров к самостоятельной работе, одисциплинарнойответственности адвокатов, о трудовой дисциплине и др. К концу 30-х годов сформировались принципы, организационная структура иадвокатскаякорпорация в целом в том виде, в котором просуществовали вплоть до 90-х годов XX в.
В период 1940-1950-х гг. нормативной базой оставалось положение 1939 г. Во время войны адвокаты находились в сложном финансовом положении, стала актуальной необходимость организации ускоренной системы подготовки новых специалистов в области права для пополнения рядов адвокатов, так как многие вступали в ряды Советской армии или уходили в ополчение. Кроме армии, адвокатов переводили на работу в суды,прокуратуру. Действовали шестимесячные курсы стажеров адвокатов. Продолжавшие свою деятельность адвокаты оказывали большую помощь военнослужащим, членам их семей, инвалидам войны. Был увеличен перечень случаев, когда указанным лицам помощь оказывалась бесплатно.
Работа и организация адвокатуры определялась условиями военного времени. Необходимость отказа от многих прав граждан и прав адвокатов, в частности в военныхтрибуналах, была обусловлена выполнением задач обороны страны в тяжелейших условиях. Но адвокатура как институт не упразднялась. Ранее установленные принципы ее организации и деятельности продолжали действовать после войны в полном объеме.
Со второй половины 1943 г. в связи с возвращением адвокатов в освобожденные районы ощущалась острая нехватка опытных кадров по всей стране. За время войны состав коллегий адвокатов сократился на 55%. Уровеньадвокатскихуслуг в целом падал, что констатировалось в актах НКЮ СССР.
После победы в Великой Отечественной войне задачи адвокатуры изменяются. Главным становится заполнение кадрами всех свободных районов; подготовка и переподготовка адвокатов (профессиональная и идейно-политическая); участие в организации работы судов итрибуналов, оказание помощи суду ипрокуратурев деле проведения революционной законности; вовлечение всех адвокатов в общественные работы, прежде всего визбирательныекомпании.
Самоуправляемость адвокатуры ограничивалась. Помимо адвокатов в общих собраниях принимали участие идолжностныелица органов власти - представителиКПСС, органов юстиции, сотрудники судов ипрокуратуры.
В послевоенные годы адвокатура продолжала увеличивать объем работы по оказанию правовой помощигражданами организациям. Адвокатура установила широкие связи с зарубежнымиюристами.
К 1950 г. система оплаты труда адвокатов, действующая по Положению 1939 г., стала неэффективной. В связи с этим МЮ СССР в 1955 г. изменил порядок оплаты труда адвокатов, в частности, установив принцип гарантированного минимума заработка для всех адвокатов, однако не была обеспеченаединообразнаясистема оплаты труда в СССР.
Результатом очередной реформы адвокатуры явилось Положение об адвокатуреРСФСРот 25 июля 1962 г.
Законодательобязал защитника использовать все указанные в законе средства и способы защиты в целях выяснения обстоятельств, оправдывающих обвиняемого илисмягчающихего ответственность. Адвокат не имел права отказаться от принятой на себя защиты. С момента допущения к участию в делезащитниквправе был иметь свидание собвиняемым; знакомиться со всеми материалами дела и выписывать из него необходимые сведения; представлятьдоказательства; заявлять ходатайства и отводы; участвовать всудебномразбирательстве; приносить жалобы на действия и решенияследователя, прокурора и суда. Кроме того, с разрешения следователя защитник мог присутствовать придопросахобвиняемого и при производстве иныхследственныхдействий.
После принятия Положения уже в 1966 г. отмечается значительная активизация деятельности адвокатуры, улучшение оказания юридической помощи населению и организациям. На данный момент существовало более 3 тысяч консультационных пунктов на общественных началах по месту работы трудящихся. Адвокаты обобщали практикуисполненияхозяйственных договоров, анализировали результаты рассмотрения судебных иарбитражныхдел, вели систематический обмен опытом.
Положение внесло изменения в права и обязанности адвокатов и председателяпрезидиумаколлегии, были расширены функции заведующего юридической консультацией, увеличен ценз для приема в адвокатуру.
Передадвокатуройпоставлены новые задачи. Коллегии адвокатов действуют в целях осуществления защиты на предварительном следствии и в суде, представительства по гражданскимделамв суде и арбитраже, а также для оказания иной юридической помощи гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям и колхозам в РСФСР. Направлениямиадвокатскойдеятельности являлись: консультирование; судебное представительство сторон в гражданском процессе ипотерпевшихв уголовном; защита, которая включала участие адвоката в суде и ограниченно на предварительном следствии; выявление случаев нарушения норм права, ущемляющих интересы обвиняемого; выявление обстоятельств, способствовавшихсовершениюпреступления или определивших неблагоприятное формирование личности обвиняемого; содействие осуществлению задачипредупрежденияи искоренения преступлений, правового воспитания граждан. Применялись и другие формы работы. Многие адвокаты поддерживали связь с условноосужденными, проводили с ними беседы, в необходимых случаях оказывали помощь в трудоустройстве, содействуя тем самымпредупреждениюрецидива. Закреплены некоторые нормы профессиональной этики. Адвокат должен быть образцом точного и неуклонного соблюдения советских законов, моральной чистоты и безукоризненного поведения. В члены коллегии адвокатов не могли быть приняты лица, имеющиесудимостьили не отвечающие по своим моральным и деловым качествам званию советского адвоката.
Процессуальноезаконодательство закрепило возраставшую роль адвоката в суде. Адвокат получил возможность участвовать в рассмотрении уголовного, гражданского дела в суде любойинстанции, вплоть до Верховного суда СССР. Были сняты ограничения на допуск в военныетрибуналы. Концепция «адвокат -помощник суда» сменилась понятием «адвокат - представительзаконныхинтересов подсудимого». Защитник допускался к участию в деле с момента объявленияобвиняемомуоб окончании предварительного следствия ипредъявленияему для ознакомления производства поделу. По делам несовершеннолетних и лиц, которые в силу своих физических или психических недостатков не могли сами осуществлять право на защиту, защитник допускался к ведению дела с момента предъявленияобвинения. Работа адвокатов на предварительном следствии характеризуется устойчивой тенденцией роста количества дел,расследуемыхпри участии адвокатов.
Закрепленоправо адвокатского запроса. Установлены важнейшие обязанности адвоката - использовать все указанные в законе средства и способы защиты прав и законных интересов граждан и организаций; соблюдать адвокатскуютайну. Запрещалось допрашивать адвоката в качествесвидетеляпо обстоятельствам, ставшим ему известными в связи сисполнениемпрофессиональных обязанностей; не допускался отказ от защиты. Определены обстоятельства, исключающие участие адвоката в деле, призванные гарантировать справедливостьразбирательстваи соблюдение прав граждан.
Основаниями лишения статуса адвоката являлись: непригодность кисполнениюобязанностей адвоката; систематическое нарушение правил внутреннего распорядка коллегии адвокатов инедобросовестноевыполнение обязанностей; получение вознаграждения помимоюрконсультации; совершение преступления и проступков,порочащихзвание адвоката.
Членами коллегии адвокатов могли бытьгражданеСССР, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по специальностиюристане менее двух лет. Благодаря увеличению образовательного ценза произошло улучшение качественного состава адвокатуры. В 1970-е гг. 85% адвокатов имели высшее юридическое образование.
Одной из важных задач являлось повышение идейно-политического уровня и юридической квалификации членов коллегии. С этой цельюколлегиямиадвокатов в Москве и Ленинграде были созданы общественныеНИИсудебной защиты, призванные объединить силы адвокатов и ученых для разработки актуальных проблем, касающихся деятельности адвокатуры. Припрезидиумахмногих других коллегий для оказания помощиадвокатамсуществовали методические советы, криминалистические ицивилистическиесекции.
В значительной степени возрос демократизм в советском уголовном и гражданском процессе. Допуск адвоката на предварительное следствие и расширение его роли в суде повысило значение адвокатуры в усилении охраны прав граждан.
Государственный контроль над адвокатурой по основным вопросам сохранялся, и поэтому сложно говорить о ее независимом статусе как общественной организации. Но можно говорить о процессе формирования добровольной организации, наделенной функциями государственной важности по защите прав и интересов граждан и юридических лиц на предварительном следствии, в суде и путем осуществления консультационной работы.
Завершающий этап развития российской адвокатуры в советский период обусловлен принятием в 1979 г. закона «Об адвокатуре в СССР» и Положения об адвокатуре РСФСР 1980 г. Данное законодательство было основано наконституционныхнормах. Впервые в Конституции СССР институт адвокатурызакрепленотдельной статьей.
Коллегии адвокатов образовывались как добровольные объединения лиц, у которых было намерение заниматься адвокатской деятельностью. Помимо традиционно существовавших на основе территориального деления коллегий, появилась возможность создавать межрегиональные и иные альтернативные коллегии адвокатов. Например, в Москве была организованаИнюрколлегия, одной из основных задач которой являлась защита прав и законных интересов советских граждан за границей.
Адвокатура должна была содействовать охране прав и законных интересов граждан и организаций, осуществлению правосудия, соблюдению и укреплению законности, воспитанию у граждан, бережного отношения к народному добру, соблюдению дисциплины труда, уважению к правам,честии достоинству других лиц, правилам социалистического общежития.
Норма, называющая высшим органом коллегии общее собрание адвокатов, по-прежнему оставалась в большей степени декларативной. Обязательными для адвокатуры были директивы ЦК КПСС, Правительства, органов юстиции,исполнительныхи распорядительных органов. Новое Положение лишь несколько расширило самоуправляемость коллегий, что выразилось в отмене права госорганов на исключение адвокатов из коллегий и утверждение вновь избранных председателя президиума коллегии и его заместителя.
Адвокатами могли стать граждане СССР, окончившие юридические вузы (факультеты) и имеющие юридический стаж не менее двух лет.
Права адвоката делились на права члена коллегии адвокатов и права представителя изащитника. Положение закрепило трудовые и социальные права адвокатов: право на отпуск, на пособие по государственному социальному страхованию и на пенсионное обеспечение. Эти права можно отнести кгарантиямадвокатской деятельности.
Объем консультационных услуг с каждым годом нарастал. В подавляющем большинстве они предоставлялись бесплатно. Рост объема юридической помощи говорит о востребованности адвокатов, о доверии населения к институту защиты. На протяжении всего советского периода, включая 1980-е гг., адвокатура действовала в обстановке недоверия. К концу 1980-х гг. становится особенно актуальным приобретение авторитета адвокатурой.
Адвокатыобязаныбыли использовать все законные средства и способы защиты, отстаивая права и интересы граждан, основывать свою деятельность на законодательстве, соблюдать адвокатскую тайну. Устанавливалсязапретзащиты нескольких лиц с противоречивыми интересами. Адвокат должен быть образцом моральной чистоты и безукоризненного поведения, постоянно совершенствовать свои знания, повышать идейно-политический уровень и деловую квалификацию, активно участвовать в пропаганде права.
В 1988 г. МЮ позволило адвокатам самим определять размер своих гонораров на контрактной основе по договоренности сдоверителем.
Адвокат мог быть отчислен из коллегии по собственному желанию, при невозможности исполненияобязанностейвследствие недостаточной квалификации или по состоянию здоровья. Исключить из состава коллегиипрезидиуммог в случае совершенияпроступков, не совместимых с пребыванием в коллегии. Закон установилсудебныйпорядок рассмотрения жалоб членов коллегии, отчисленных или исключенных из адвокатуры.
Количество адвокатов июрконсультацийпостоянно росло, однако ограничения численности сдерживали расширение юридической помощи. В Москве в 1986 г. адвокатов было в 2,5 раза меньше, чем в 1913 г. По подсчетам, в нашей стране в конце 1980-х гг. не хватало 35-40 тыс. адвокатов.
В современной действительности на этапе формирования в России новых социально-экономических и политических отношений актуально использование исторического опыта, приобретенного предшествующими поколениями. Необходимость глубокого познания, в том числе сущности советской защиты, обусловливается тем, что накопленный материал показывает динамику развития адвокатуры, преемственность при переходе от советского этапа к российскому, поможет решить те проблемы, которые наблюдались в предыдущие годы и остаются по сей день. Отношение к адвокатуре со стороны общества и государства свидетельствует о характере самого общества, степени его демократизации, законности, гуманизма, соблюдении прав человека, уважении его индивидуальной свободы, чести и достоинства. Независимость и суверенность адвокатуры определяется зрелостью демократических институтов государства, то есть тем, к чему стремится современное государство, претендующее на звание правового с развитым гражданским обществом.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Клевцов, Александр Викторович, 2006 год

1. НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ И ДРУГИЕ ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ1
2. ДекретСНКРСФСР от 24 ноября 1917 г. «О суде» // Собраниеузаконенийи распоряжений Рабоче-крестьянского правительства. 1917. 12 декабря. -№ 4. - Ст. 50; Советскаяюстиция. 1932. - № 33. - С. 4-5.
3. ДекретВЦИКот 7 марта 1918 г. № 2 «О суде» // СУРСФСР. 1918. № 26. -Ст. 347.
4.Конституция(Основной закон) Российской СоциалистическойФедеративнойСоветской Республики, принята V Всероссийским съездом Советов 10 июля 1918 г.//СУ РСФСР. 1918.-№ 51.-Ст. 582.
5. Положение «О народном суде РСФСР» от 30 ноября 1918 г. // СУ РСФСР. 1918. № 85. - Ст. 889; Советская юстиция. 1937. - № 23. - С. 14-17.
6. Положение «О народном суде» от 21 октября 1920 г. // Г АРФ. Ф. А-353. -Оп. 4. - Ед. хр. 1. - Л. 35-38; СУ РСФСР. 1920. - № 83. - Ст. 407.
7. Декрет Совнаркома от И мая 1920 г. «О регистрации лиц с высшим юридическим образованием» // Декреты советской власти. Т. 8. - С. 181-184.
8. ИнструкцияНКЮРСФСР «Об организации обвинения и защиты в суде» от 23 ноября 1920 г. //ГАРФ. Ф. А-353. - Оп. 4. - Ед. хр. 21. - Л. 25; СУ РСФСР. 1920. - № 100. - Ст. 543.
9. Уголовно-процессуальныйкодексРСФСР, утв. постановлением ВЦИК от 25 мая 1922 г. // СУ РСФСР. 1922. № 20-21. - Ст. 230.
10. При определении порядка нормативных актов использовался хронологический принцип
11. Положение околлегиизащитников, утв. НКЮ 5 июля 1922 г. // СУ РСФСР. 1922.-№36.-Ст. 425.
12. Циркуляр НКЮ № 55 от 7 июля 1922 г. // Еженедельник советскойюстиции. 1922.-№24-25.
13. Циркуляр ЦК РКП(б) № 97 от 2 ноября 1922 г. «О вступлении коммунистов в коллегиизащитников» // Известия ВЦИК. 1922. № 10 (46). - С. 19; Еженедельник советской юстиции. 1923. - № 1. - С. 24.
14.ПостановлениеВЦЖ от 1 февраля 1923 г. «Положение о народном комиссариате юстиции» // Еженедельник советской юстиции. 1923. № 4-5. - С. 115-116; СУ РСФСР. 1923,-№ 10.-Ст. 120.
15. Постановление ВЦИК от 15 февраля 1923 г. «Об утверждении уголовно-процессуальногокодексаРСФСР» // СУ РСФСР. 1923. № 7. - С. 106; Известия ВЦИК. 1923.- 18 февраля. - № 37.
16. Постановление ВЦИК от 10 июля 1923 г. «Об утверждении гражданскогопроцессуальногокодекса РСФСР» // СУ РСФСР. 1923. № 46-47. - Ст. 478.
17. Основной закон (Конституция) Союза Советских Социалистических Республик, принятая II Съездом СоветовСССР31 января 1924 г. // ВестникЦИК, СНК и СТО СССР. 1924. № 2. - Ст. 24.
18. Циркуляр ЦК РКП(б) № 61 от 23 апреля 1924 г. «Об оказании юридической помощи населению» // Еженедельник советской юстиции. 1924. № 18. - С. 436-437.
19. Основысудоустройствасоюза ССР и союзных республик, утв.постановлениемЦИК СССР от 29 октября 1924 г. // СЗ СССР. 1924. № 23. - С. 203.
20. Циркуляр НКЮ № 95, Циркуляр Наркомздрава № 128 1924 г. «Об организации юридической помощи по вопросам охраны материнства и младенчестваи социально-правовой защите детей» // Еженедельник советской юстиции.1924.-№26.-С. 619.
21. Конституция (Основной закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, принятая XII Всероссийским Съездом Советов 11 мая1925 г. // СУ РСФСР. 1925. № 30. - Ст. 218; Известия ЦИК СССР и ВЦИК.1925.-№ 118.-26 мая.
22. Циркуляр НКЮ № 200 «Обуплатеи распределении вознаграждения за защиту по назначению» // Еженедельник советской юстиции. 1925. № 41. - С. 1313.
23. Положение осудоустройствереспублики от 19 ноября 1926 г // СУ РСФСР.1926.-№85.-Ст. 624.
24. Уголовный кодекс РСФСР, принятый постановлением ВЦИК от 22 ноября1926 г. // СУ РСФСР. 1926. № 80. - Ст. 600.
25. Постановление СНК РСФСР от 30 марта 1927 г. «О юрисконсультах» // СУ РСФСР. 1927. № 36. - Ст. 238.
26. Постановление коллегии НКЮ РСФСР от 12 апреля 1928 г. «О защите в суде» // Еженедельник советской юстиции. 1928. № 26. - С. 749.
27. Циркуляр НКЮ № 36 от 20 марта 1929 г. «О мероприятиях по организации юридической помощи населению» // Еженедельник советской юстиции. 1929. -№ 14.-С. 326-327.
28. Циркуляр НКЮ № 37 «О пересмотре состава коллегии защитников» // Еженедельник советской юстиции. 1929. № 14. - С. 327.
29. Циркуляр НКЮ № 82 от 4 июня 1929 г. «О ставках квартплаты для ЧКЗ, вступающих в консультационные коллективы» // Еженедельник советской юстиции. 1929. № 23. - С. 543.
30. Циркуляр НКЮ № 108 от 8 сентября 1929 г. «О проверке и чисткеколлегийзащитников по РСФСР» // Еженедельник советской юстиции. 1929. № 37. -С. 878-879.
31. Выдержка из протокола заседания НКЮ РСФСР от 21 марта 1930 г. НКЮ РСФСР // Советская юстиция. 1930. № 11. - С. 26.
32. Положение «О коллективах членов коллегии защитников», утв.коллегиейНКЮ 27 февраля 1932 г. // Советская юстиция. 1932. № 6-7. - С. 57.
33. Постановление СССР при НКТруда СССР «Социальное страхование в коллективах ЧКЗ» // Советская юстиция. 1933. № 5. - С. 25.
34. ПостановлениеПрезидиумаВерховного Суда РСФСР № 67 от 13 декабря 1933 г. // Советская юстиция. 1934. № 7. - С. 23-24.
35. Конституция (Основной закон) СССР, утв. постановлением Чрезвычайного VIII съезда советов СССР 5 декабря 1936 г. // Известия ЦИК СССР и ВЦИК.1936.-6 декабря.-№ 283.
36. Конституция (Основной закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, принятая Чрезвычайным XVII Всероссийским Съездом Советов 21 января 1937 г. // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Версия 3000.02.00.
37. Инструкция НКЮ СССР № 126 от 4 ноября 1937 г. «О порядке рассмотрениядисциплинарныхдел членов коллегии защитников» // Советская юстиция.1937.-№23.-С. 55-56.
38. Приказ НКЮ РСФСР № 101 от 31 декабря 1937 г. «Об обслуживании населения юридической помощью» // Советская юстиция. 1938. № 2-3. - С. 87-88.
39. Приказ НКЮ СССР № 106 от 22 декабря 1938 г. // Советская юстиция. 1939. -№3.-С. 63-64.
40. Положение обадвокатуреСССР, утв. СНК СССР 16 августа 1939 г. // СП СССР. 1939. № 49. - Ст. 394; Советская юстиция. 1939. - № 15-16. - С. 4143.
41. Приказ НКЮ СССР № 79 от 11 сентября 1939 г. «О стажерах коллегийадвокатов» // Советская адвокатура: Сборник нормативных материалов. 2-е изд. -М.:Юрид. из-во НКЮ СССР. 1944. С. 16.
42. Приказ НКЮ СССР № 98 от 26 октября 1939 г. «О порядке выборовпрезидиумовколлегий адвокатов» // Советскаяадвокатура: Сборник нормативных материалов. 2-е изд. М.: Юрид. из-во НКЮ СССР. 1944. - С. 7.
43.РазъяснениеНКЮ СССР № 1-А-21 от 8 декабря 1939 г. Инструкции НКЮ СССР от 2 октября 1939 г. // Советская адвокатура: Сборник нормативных материалов. 2-е изд.-М.: Юрид. из-во НКЮ СССР. 1944. С. 11-12.
44. Приказ НКЮ СССР от 11 апреля 1940 г. «Проверкадисциплинарнойпрактики» // Советская адвокатура: Сборник нормативных материалов. 2-е изд. -М.: Юрид. из-во НКЮ СССР. 1944. С. 18.
45. Инструкция НКЮ СССР от 11 апреля 1940 г. «О порядке рассмотрения дисциплинарных дел членов коллегий адвокатов» // Советская адвокатура: Сборник нормативных материалов. 2-е изд. М.: Юрид. из-во НКЮ СССР. 1944.-С. 18-19.
46. Инструкция НКЮ СССР № 47 от 23 апреля 1940 г. «О порядке прохождения стажерами практики в юридических консультациях коллегий адвокатов» // Советская адвокатура: Сборник нормативных материалов. 2-е изд. М.: Юрид. из-во НКЮ СССР. 1944. - С. 15-16.
47. Приказ НКЮ СССР № 75 от 2 июля 1940 г. «Одолжностныхокладах членов президиумов коллегий адвокатов и заведующих юридическими консультациями» // Советская адвокатура: Сборник нормативных материалов. 2-е изд. -М.: Юрид. из-во НКЮ СССР. 1944. С. 29-31.
48. Типовые правила внутреннего трудового распорядка для адвокатов, утв. НКЮ СССР 4 апреля 1941 г. // Советская адвокатура: Сборник норм