Белая, Наталья Павловна. Организационные и правовые основы взаимодействия уголовно-исполнительных инспекций с органами внутренних дел и местного самоуправления

brief description

Год:

2005

Автор научной работы:

Белая, Наталья Павловна

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Рязань

Код cпециальности ВАК:

12.00.11

Специальность:

Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура

Количество cтраниц:

183

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Белая, Наталья Павловна

Введение.
Глава 1. Теоретические аспектывзаимодействияуголовно-исполнительных инспекций с органамивнутреннихдел и местного самоуправления
§ 1. Понятие и принципы взаимодействияуголовно-исполнительныхинспекций с органами внутренних дел иместногосамоуправления.
§ 2. Международный опыт по организации взаимодействия служб и органов, исполняющихнаказания, альтернативные лишению свободы
Глава 2.Правовыеосновы взаимодействия уголовно-исполнительных инспекций сорганамивнутренних дел и местногосамоуправления
§ 1. Анализ правового регулирования взаимодействия уголовноисполнительныхинспекцийс органами внутренних дел и местного самоуправления.
§ 2. Совершенствование правового обеспечения взаимодействия уголовно-исполнительных инспекций с органами внутренних дел и местного самоуправления.
Глава 3. Организация взаимодействия уголовно-исполнительных инспекций с органами внутренних дел и местного самоуправления
§ 1. Современное состояние организации взаимодействия уголовноисполнительных инспекций с органами внутренних дел и местного самоуправления.
§ 2. Совершенствование организации взаимодействия уголовноисполнительных инспекций с органами внутренних дел и местного самоуправления.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Организационные и правовые основы взаимодействия уголовно-исполнительных инспекций с органами внутренних дел и местного самоуправления"

Актуальность темы исследования обусловлена несколькими обстоятельствами. Во-первых, изменением курса государственной политики в сфере назначения уголовныхнаказанийи приведением уголовного и уголовно-исполнительного законодательства России в соответствие с международными стандартами.
Современная уголовная политика Российской Федерации направлена на усиление борьбы стяжкимии особо тяжкими преступлениями при одновременном смягчении применения мер уголовной ответственности к лицам, впервые привлеченным к ответственности запреступлениянебольшой и средней тяжести. Об этом свидетельствует ряд реализованных в последнее время международных проектов. Так, с сентября 2000 г. по сентябрь 2003 г.ГУИНМинюста России совместно с международной неправительственной организацией «Международнаятюремнаяреформа» был осуществлен проект «Альтернативытюремномузаключению в Российской Федерации», целью которого являлось расширение и эффективное использование наказаний, альтернативныхлишениюсвободы. С сентября 2001 г. осуществляется проект «Гуманизациятюремнойсистемы через расширение наказаний, не связанных слишениемсвободы», завершение которого планируется в марте 2006 г. Пересмотр системыисполненияуголовных наказаний привел к повышению роли уголовно-исполнительныхинспекций.
Во-вторых, необходимостью повышения эффективности деятельности уголовно-исполнительных инспекций, что невозможно без организации их взаимодействия с органами внутренних дел и местногосамоуправления.
Исполнениенаказаний и иных мер уголовно-правового характера, альтернативных лишениюсвободы, предусматривает рассмотрение широкого спектра вопросов, касающихся трудоустройстваосужденныхк исправительным и обязательным работам, осуществления воспитательно-профилактической работы и контроля за поведением условно осужденных (в том численесовершеннолетних) и др.
Работа направлена на комплексное исследование теоретических, организационных и правовых основ взаимодействия уголовно-исполнительных инспекций с органами внутренних дел и местного самоуправления, а также на поиск эффективных путей оптимизации этого процесса.
Степень разработанности темы диссертационного исследования. Различные аспекты изучаемой нами проблемы в последние годы активно исследуются представителями разных отраслей знания - философии, социологии, экономики, права, теории социального и государственного управления, в том числе реализуемого в уголовно-исполнительной системе, конфликтологии, психологии и других наук (А.А.Аксенов, В.М. Анисимков, А.И. Зубков, Б.Б.Казак, А.Ф. Любарский, Н.В. Ольховик, А.Н.Роша, И.Н. Смирнова, М.В. Сысоев, О.Н.Уваров, В.А. Уткин, О.В. Филимонов, Н.Б.Хуторская, и др.).
Однако комплексного исследования такой сложной и разносторонней проблемы, как организация взаимодействия уголовно-исполнительных инспекций с органами внутренних дел и местного самоуправления, не проводилось. Необходимость поиска путей повышения эффективности указанного направления деятельности уголовно-исполнительных инспекций, неразработанность многих теоретических вопросов в этой сфере обусловили выбор темы настоящего диссертационного исследования, его направленность и содержание.
Объектом диссертационного исследования выступает совокупность общественных отношений, связанных с организацией взаимодействия уголовно-исполнительных инспекций с органами внутренних дел и местного самоуправления.
Предметом исследования являются теоретические, правовые и организационные аспекты взаимодействия уголовно-исполнительных инспекций с органами внутренних дел и местного самоуправления приисполнениинаказания в виде исправительных и обязательных работ, а также при осуществлении контроля за поведением условно осужденных.
Цель исследования - разработка теоретических, правовых и организационных мер повышения эффективности взаимодействия уголовно-исполнительных инспекций с органами внутренних дел и местного самоуправления.
Для достижения поставленной цели решались следующие задачи, которые вытекают из поставленной цели. К ним относятся:
1. Определены понятие и сущность взаимодействия уголовно-исполнительных инспекций с органами внутренних дел и местного самоуправления.
2. Изучен, обобщен положительный опыт зарубежных стран по организации сотрудничества служб и органов, исполняющихнаказания, альтернативные лишению свободы, определены пути его возможного использования в отечественной практике.
3. Проанализировано правовое регулирование взаимодействия уголовно-исполнительных инспекций с органами внутренних дел и местного самоуправления. Разработаны предложения по его оптимизации.
4. Исследованы особенности организации взаимодействия уголовно-исполнительных инспекций с органами внутренних дел и местного самоуправления в условиях гуманизации уголовного и уголовно-исполнительного законодательства.
5. Разработаны предложения, направленные на повышение эффективности взаимодействия уголовно-исполнительных инспекций с органами внутренних дел и местного самоуправления.
Методологическую и теоретическую основу диссертационного исследования составляют общенаучные методы познания, комплексный и системный подходы. Исследование базируется на принципах и положениях теории государства и права, уголовного и уголовно-исполнительного права, теории социального и государственного управления, педагогики, психологии. При исследовании проблемы реализован конкретно-исторический подход с учетом процессов гуманизации уголовного и уголовно-исполнительного законодательства России.
Правовую основу диссертационного исследования составили нормы международного права,КонституцияРоссийской Федерации, федеральные законы,указыПрезидента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, а также межведомственные и ведомственные нормативные акты.
Для достижения поставленной цели диссертант использовал междисциплинарный подход и комплексный анализ научных трудов по организацииправоохранительнойдеятельности, уголовному, уголовно-исполнительному праву,криминологии, социологии, пенитенциарной психологии и педагогике, а также материалов периодической печати.
Научная новизна диссертационного исследования обусловлена не только его объектом и предметом, но и тем, что автор впервые осуществил комплексное исследование правовых и организационных основ взаимодействия уголовно-исполнительных инспекций с органами внутренних дел и местного самоуправления.
Научную новизну диссертационного исследования составляет то, что в нем впервые:
- сформулировано понятие и раскрыто содержание взаимодействия уголовно-исполнительных инспекций с органами внутренних дел и местного самоуправления при исполнении наказаний в видеисправительныхи обязательных работ, а также при осуществлении контроля за поведением условно осужденных;
- раскрыты проблемы правового регулирования взаимодействия уголовно-исполнительных инспекций с органами внутренних дел и органами местного самоуправления и сформулированы научно обоснованные предложения по его совершенствованию;
- исследован организационный механизм взаимодействия уголовно-исполнительных инспекций с органами внутренних дел и местного самоуправления в условиях изменения уголовной политики России.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Определение взаимодействия уголовно-исполнительных инспекций с органами внутренних дел и местного самоуправления, под которым понимается взаимосвязанная, согласованная в пространстве и во времени деятельность уголовно-исполнительных инспекций, органов внутренних дел и местного самоуправления, направленная на достижение общей цели, решение общих задач: укреплениезаконностии правопорядка, предупреждение и профилактикуправонарушенийи преступлений лицами, осужденными без изоляции от общества.
2. Критический анализ опыта работы зарубежной службыпробациии возможность его использования в отечественной практике, в частности при организации взаимодействия уголовно-исполнительных инспекций с органами внутренних дел и местного самоуправления. Уголовно-исполнительныеинспекциидовольно схожи с зарубежной службой пробации. Однако имеются существенные различия, которые заключаются в специфике деятельности уголовно-исполнительных инспекций, используемых сотрудниками в средствах и методах работы, а также в их ресурсном обеспечении.
3. Предложения по совершенствованию нормативно-правового обеспечения взаимодействия уголовно-исполнительных инспекций с органами внутренних дел.
По мнению автора, необходимо принять межведомственный нормативный правовой акт (Инструкцию) на уровнеМинюстаРоссии и МВД России, который определит порядок организации взаимодействия уголовно-исполнительных инспекций с органами внутренних дел при исполнении наказаний, альтернативных лишению свободы.
Предлагаемый диссертантом проект Инструкции определяет требования к организации взаимодействия уголовно-исполнительных инспекций и службгоррайоргановвнутренних дел по учету и контролю за поведением условно осужденных, осужденных беременных женщин и женщин, имеющихмалолетнихдетей, к которым применена отсрочкаотбываниянаказания; за лицами, которым назначенонаказаниев виде запрета занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью,осужденнымк исправительным и обязательным работам.
Кроме того, в ней закрепляются функции уголовно-исполнительных инспекций и подразделений органов внутренних дел по осуществлению контроля заосужденными, состоящими на учете в уголовно-исполнительныхинспекциях.
4. Предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы, регулирующей взаимодействие уголовно-исполнительных инспекций с органами местного самоуправления при исполнении исправительных и обязательных работ. В этих целях автор предлагает переработать и дополнить ведомственные нормативные акты, разработать методические рекомендации о порядке взаимодействия уголовно-исполнительных инспекций с органами местного самоуправления при трудоустройстве осужденных кисправительными обязательным работам.
В связи с изменениями, произошедшими в законодательстве, в переработке нуждается раздел II «Исполнение наказания в виде исправительных работ» Инструкции «О порядке исполнения наказаний в виде исправительных работ,лишенияправа занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и осуществления контроля за поведением условно осужденных, осужденных беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей, к которым применена отсрочка отбывания наказания». Кроме того, необходимо разработать и добавить в Инструкцию раздел «Исполнение наказания в виде обязательных работ», где определить конкретные формы взаимодействия уголовно-исполнительных инспекций с органами местного самоуправления и детализироватьобязанностикаждой из сторон по организации и осуществлению взаимодействия.
В Инструкцию в части порядка исполнения наказания в виде исправительных работ (разд. II, ч. 2) предлагаем внести следующие изменения: - пункты 3.1 и 3.4 изложить в следующей редакции:
Исполнение наказания в виде исправительных работ осуществляется в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительнойинспекциейв районе места жительстваосужденного» (п. 3.1);
Перечень предприятий и организаций для исполнения наказаний в виде исправительных работ утверждается совместно с уголовно-исполнительнымиинспекциямии органами местного самоуправления» (п. 3.4).
Дополнить Инструкцию следующими положениями:
- в период отбывания наказания администрация осуществляет контроль за поведением осужденного на производстве и оказывает содействие уголовно-исполнительной инспекции в проведении воспитательной работы с ним;
- в случае самостоятельного трудоустройства осужденного до постановки на учет в уголовно-исполнительнуюинспекциюорган местного самоуправления совместно с уголовно-исполнительной инспекцией заключает трехсторонний договор с предприятием (если оно не входит в перечень утвержденных и/или является частным), включает его в общий перечень и осуществляет на данном предприятии исполнение наказания в виде исправительных работ; на предприятие, попавшее в перечень, в дальнейшем также трудоустраиваютсяосужденныек исправительным работам.
5. Разработанный диссертантом механизм организации взаимодействия уголовно-исполнительных инспекций с органами внутренних дел и местного самоуправления при исполнении наказаний, альтернативных лишению свободы. Предложения по совершенствованию организации взаимодействия уголовно-исполнительных инспекций с органами внутренних дел и местного самоуправления.
Обоснованность и достоверность результатов диссертационного исследования обусловлены не только его методикой, но и эмпирической базой, включающей в себя обширный материал, собранный автором за три года работы над темой. Диссертант изучил и обобщил опыт работы территориальных органов уголовно-исполнительной системы МинистерстваюстицииРоссийской Федерации (в настоящее время -ФСИНРоссии) по исполнению наказаний и иных мер уголовно-правового характера без изоляции от общества. Было проведено социологическое исследование, респондентами которого выступили 350 сотрудников уголовно-исполнительных инспекций, начальники уголовно-исполнительных инспекций Центрального федерального округа (ЦФО).
Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что основные положения и выводы могут использоваться как в соответствующих областях юридической науки, так и взаконодательнойправоприменительной практике. Научную значимость представляют прежде всего понятие, принципы и сущность взаимодействия уголовно-исполнительных инспекций с органами внутренних дел и местного самоуправления.
В работе на основе критического анализа зарубежного опыта в исследуемой области предложены возможные пути его использования в отечественной практике.
В результате проведенного исследования сформулированы конкретные предложения по оптимизации взаимодействия уголовно-исполнительных инспекций с органами внутренних дел и местного самоуправления.
С учетом комплексного характера исследования его практическая значимость выражается в различных формах.
Во-первых, материалы диссертационного исследования использовались при подготовке учебно-научной литературы в рамках реализации международного проекта «Альтернативы тюремному заключению в Российской Федерации».
Во-вторых, в процессе подготовки диссертации опубликован ряд научных статей. Общий объем опубликованных работ 5,85 п. л.
В-третьих, результаты исследования могут быть использованы при разработке нормативных актов, касающихся организации взаимодействия уголовно-исполнительных инспекций с органами внутренних дел и местного самоуправления, а также в учебном процессе и практической деятельности сотрудников уголовно-исполнительных инспекций и другихправоохранительныхорганов.
Апробация и внедрение результатов диссертационного исследования. Результаты диссертационного исследования докладывались на научно-практических конференциях и семинарах, посвященных проблемам исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы, реализации международного проекта «Альтернативы тюремному заключению в Российской Федерации». По материалам исследования разработаны и внедрены в деятельность уголовно-исполнительной системы научно-практические предложения, о чем имеются акты о внедрении.
По теме диссертации подготовлен комплекс научно-практических предложений по совершенствованию взаимодействия уголовно-исполнительных инспекций с органами внутренних дел и местного самоуправления.
Результаты исследования внедрены в учебный процесс образовательных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации.
Структура и объем работы. Структура диссертации, ее содержание обусловлены объектом, предметом, целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих в себя шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.

bibliography

Заключение диссертациипо теме "Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура", Белая, Наталья Павловна

Заключение
Проведенное диссертантом исследование создает предпосылки для выработки ряда практических рекомендаций, которые можно разделить на две группы: предложения по оптимизации правового регулирования и предложения по совершенствованию организационных аспектов взаимодействия уголовно-исполнительныхинспекцийс органами внутренних дел и местногосамоуправления.
Первая группа рекомендаций - предложения по оптимизации законодательства, регулирующего взаимодействие уголовно-исполнительных инспекций с органами внутренних дел и местного самоуправления.
1. Взаимодействие уголовно-исполнительных инспекций с органами внутренних дел и местного самоуправления - взаимосвязанная, согласованная в пространстве и во времени деятельность уголовно-исполнительных инспекций, органов внутренних дел и местного самоуправления, направленная на достижение общей цели, решение общих задач: укреплениезаконностии правопорядка, предупреждение и профилактикуправонарушенийи преступлений лицами, осужденными без изоляции от общества.
2. В целях совершенствования организации взаимодействия уголовно-исполнительных инспекций с органами внутренних дел необходимо принять межведомственный нормативный правовой акт на уровнеМинюстаРоссии и МВД России, который определит порядок организации взаимодействия уголовно-исполнительных инспекций с органами внутренних дел приисполнениинаказаний, альтернативных лишению свободы, и осуществления контроля за условноосужденными. В нем закреплены следующие положения, касающиеся основных функций участников взаимодействия:
- учет, организация трудоустройства, а также контроль за поведениемосужденныхбез изоляции от общества осуществляют уголовно-исполнительныеинспекции;
- контроль за поведением осужденных по местужительстваосуществляют участковые уполномоченные милиции, а в отношениинесовершеннолетнихтакже подразделения по делам несовершеннолетних органа внутренних дел;
- контроль за осужденными осуществляют в пределах своей компетенции также работники других служб органов внутренних дел;
- контроль за поведением осужденных организуется на основе взаимодействия уголовно-исполнительных инспекций и подразделений органов внутренних дел путем совместного планирования и осуществления комплексных мероприятий, подготовки совместных предложений, обмена соответствующей информацией.
Начальники органов внутренних дел и их заместители в отношении организации взаимодействия органов внутренних дел с уголовно-исполнительнымиинспекциямиобязаны:
- координировать взаимодействие уголовно-исполнительных инспекций со службами органов внутренних дел, оказывать им практическую помощь;
- включать отдельным разделом в план работыгоррайоргановвопросы, связанные с исполнениемнаказанийбез лишения свободы, и мероприятия по организации предупредительно-профилактической работы с осужденными;
- периодически (не реже двух раз в год) заслушивать руководителей уголовно-исполнительных инспекций и подразделений органов внутренних дел, имеющих отношение к профилактической работе с осужденными безлишениясвободы; вырабатывать единую концепцию по совершенствованию профилактической работы с осужденными;
- обеспечивать привлечение сотрудников подразделениймилицииобщественной безопасности и криминальной милиции к работе по контролю за поведением осужденных, а также своевременноеисполнениепостановлений о приводе осужденных, уклоняющихся отявкив инспекцию;
- обеспечивать привлечение сотрудников экспертно-криминалис-тического центра к работе подактилоскопированиюосужденных, которые до осуждения не содержались вследственныхизоляторах;
- обеспечивать своевременное направление в инспекции запросов сотрудникам органов предварительного следствия и подразделенийдознанияна условно осужденных, в отношении которых возбуждены уголовные дела;
- обеспечивать своевременное направление из паспортно-визовых служб в инспекции сведений в отношении условно осужденных, намеревающихся выписаться с постоянного места жительства без согласования данного вопроса синспекцией;
- через штабные подразделения органов внутренних дел обеспечивать ежеквартальную проверку осужденных на причастность ксовершениюправонарушений;
- проводить первоначальную беседу снесовершеннолетнимиосужденными (к беседе привлекаются сотрудники уголовно-исполнительных инспекций и подразделений поделамнесовершеннолетних);
- информировать отдел по руководству уголовно-исполнительными инспекциями о всех нарушениях сотрудниками инспекцийслужебнойдисциплины и внутреннего распорядка;
- нести персональную ответственность за отказ от взаимодействия с уголовно-исполнительными инспекциями илиненадлежащеевыполнение возложенных на нихобязанностей.
В свою очередь, начальники уголовно-исполнительных инспекций и их заместители согласно Инструкции организуют работу по контролю за поведением условно осужденных совместно со службами горрайорганов внутренних дел, систематически направляют в эти службы сведения о лицах, представляющих оперативный интерес.
Инструкция также предусматривает взаимодействие уголовно-исполнительных инспекций с другими службами органа внутренних дел.
3. Автор предлагает методические рекомендации по организации взаимодействия уголовно-исполнительных инспекций с органами местного самоуправления при трудовом устройстве лиц, осужденных кнаказаниямв виде исправительных и обязательных работ. В них обозначены основные этапы взаимодействия уголовно-исполнительных инспекций с органами местного самоуправления: порядок подготовки и заключениясоглашенияо совместной деятельности, утверждение перечня предприятий, на которыхосужденныебудут отбывать наказания в видеисправительныхи обязательных работ, осуществление контроля за осужденными.
Так, порядок подготовки и заключения соглашения о совместной деятельности предполагает: обмен сведениями, проведение совместных совещаний и других мероприятий информационного характера по вопросам трудоустройства осужденных; совместную разработку проекта соглашения, согласование и закрепление основных прав и обязанностей сторон, заключение соглашения между начальником уголовно-исполнительной инспекции и работодателем. При утверждении предприятий, на которых осужденные будутотбыватьнаказания в виде исправительных и обязательных работ, нужно оставлять их перечень открытым и пополнять его по мере необходимости.
Сотрудники уголовно-исполнительных инспекций посещают осужденных по месту их работы, осуществляют контроль заисполнениемприговора суда в отношении осужденных кисправительными обязательным работам, поведением осужденных, соблюдением ими установленных для них обязанностей изапретов; запрашивают от администрации организаций, в которых работают осужденные, документы о проводимой с ними работе, их поведении, отношении к труду, принятых к ним мерах поощрения ивзыскания, а также сведения об отработанном осужденными времени, обращаются в органы местного самоуправления по вопросам изменения места работы осужденных.
Контроль за качеством и порядком выполнения работ, соблюдением техники безопасности и трудовой дисциплины, а также учет отработанного времени осуществляется работодателем. Вобязанностиадминистрации организации, в которой работаетосужденный, входит и производство удержаний из заработной платыосужденного, содействие уголовно-исполнительной инспекции в проведении воспитательной работы с осужденными, а такжеуведомлениеуголовно-исполнительной инспекции о переводе осужденного на другую работу или его увольнении.
Вторая группа рекомендаций - предложения по совершенствованию механизма взаимодействия уголовно-исполнительных инспекций с органами внутренних дел и местного самоуправления.
6. Совершенствование организации взаимодействия уголовно-исполнительных инспекций с органами внутренних дел и местного самоуправления необходимо, по мнению автора, осуществлять по следующим направлениям:
- укрепление кадрового потенциала инспекций;
- проведение комплекса организационно-практических мероприятий, направленных на подготовку кисполнениюобязательных работ и организацииисполнениянаказания в виде исправительных работ по новому законодательству;
- совершенствование информационно-аналитического и методического обеспечения взаимодействия уголовно-исполнительных инспекций с органами внутренних дел и местного самоуправления;
- профилактика рецидивнойпреступностисреди подучетных уголовно-исполнительных инспекций;
- улучшение материально-технического положения инспекций;
- планирование организации взаимодействия с органами внутренних дел и местного самоуправления.
Предложенные автором меры направлены на повышение эффективности исполнения наказаний, альтернативныхлишениюсвободы.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Белая, Наталья Павловна, 2005 год

1.Комментарийк Уголовно-исполнительному кодексу Российской
2. Федерации. — М.: Инфра* М-Норма, 1997.
3. Комментарий к уголовно-исполнительномукодексуРФ / Под ред. А.И. Зубкова. М.: Норма, 2004. - 496 с.
4.КонституцияРоссийской Федерации. — М.: Проспект, 2ООО. 48 с.
5. О введении Инструкции о порядке привлечения условноосужденныхк бесплатным общественно полезным работам уголовно-исполнительнымиинспекциямиУИН Минюста России по Томской области: ПриказУИНМинюста России по Томской области от 7 апреля 2002 г. № 249.
6. О дополнительных мерах по организации взаимодействия порозыскулиц, осужденных к уголовнымнаказаниям, не связанным с лишениемсвободы: Приказ МВД Чувашской Республики и УИНМинюстаРоссии по Чувашской Республике от 26 ноября 2002 г. № 1384/ 745.
7. О занятости населения: ЗаконРСФСРот 19 апреля 1991 г. № 1032-1 // Собрание законодательства РФ. 1996. - № 17. - Ст. 1915.
8. О мерах по реализацииПостановленияПравительства Российской Федерации от 12 октября 2000 г. № 722: Приказ МинистерстваюстицииРоссийской Федерации от 16 февраля 2001 г. № 53.
9. О мерах по улучшению деятельности уголовно-исполнительныхинспекций: Указание Главного управления исполнениянаказанийМинистерства юстиции Российской Федерации от 23 марта 2000г. № 18/15/3-15.
10. О передаче уголовно-исполнительных инспекций в уголовно-исполнительную систему: Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации от 28 мая 1999 г. №393/179.
11. О практике назначения судами уголовногонаказания: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от И июня 1999 г. № 40 // Бюл.ВерховногоСуда РФ. 1999. - № 8.
12. О рейтинговой оценке работы уголовно-исполнительных инспекций и аппаратов по их руководству территориальных органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации:
13. Приказ Главного управленияисполнениянаказаний Министерства юстиции Российской Федерации от 13 ноября 2000 г. № 192.
14. О реорганизации деятельности уголовно-исполнительных инспекций: Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации от 11 сентября 1998 г. № 561/122.
15. О финансировании уголовно-исполнительных инспекций:ПостановлениеПравительства Российской Федерации от 17 февраля 2000 г. № 134 // Собрание законодательства РФ. 2000. - № 8. - Ст. 966.
16. Об общих принципах организации местногосамоуправленияв Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2003. - № 40. - Ст. 3822.
17. Об организационно-штатных вопросах по уголовно-исполнительныминспекциямМинистерства юстиции Российской Федерации: Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 11 декабря 2001 г. № 1912-к.
18. Об основах профилактикибезнадзорностии правонарушений несовершеннолетних: Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1999. - № 26.
19. Об утверждении Инструкции по организации работы подразделений поделамнесовершеннолетних органов внутренних дел: ПриказМВДРоссии от 26 мая 2000 г. № 569.
20. Отчет о работе уголовно-исполнительныхинспекциис несовершеннолетними условно осужденными: Рекомендации по составлению отчетности по форме УИН-Н/Л: УказаниеГУИНМинистерства юстиции Российской Федерации от 5 декабря 2001 г. № 18/15/3-104.
21. Положение о Министерстве внутренних дел: Утв.УказомПрезидента РФ от 19 июля 2004 г. № 927 // Новое военное законодательство. -2004.- №9.
22. РаспоряжениеГУВДПермской области о мерах по улучшению взаимодействияГРОВДс УИИ и их материально-технического обеспечения.
23. Стандартные минимальные правила Организации Объединенных Наций в отношении мер, не связанных стюремнымзаключением (Токийские правила) // Международные акты о правах человека: Сб. док. М.: Издательская группа «Инфра-М-Норма», 2000. - С. 217- 225.
24. Уголовно-исполнительныйкодексРоссийской Федерации. М.,2003.
25. Уголовный кодекс Российской Федерации. М., 2002.
26. И. Книги (монографии, учебники, учебные пособия и др.)
27.АверьяновА.И. О природе взаимодействия. — М.: Знание, 1977.64 с.
28.АксеновА.А. Организация взаимодействия в органах внутренних дел. М., 1974.
29.АксеновА.А., Казак Б.Б., Сысоев М.В. Организация управления уголовно-исполнительными инспекциями: Учеб. пособие. Рязань: Академия права и управления Минюста России, 2003. - 84 с.
30.АфанасьевВ.Г. Научное управление обществом. М., 1982.390 с.41 .БабаевВ.К. Правовая система общества. Общая теория права: Курс лекций. Н. Новгород, 1993.
31.ВитрукН.В. Законность: понятие, защита и обеспечение. Общая теория права: Курс лекций. Н. Новгород, 1993.
32.ГальперинИ.М. Взаимодействие государственных органов и общественности в борьбе спреступностью: Уголовно-правовое и уголовно-процессуальное исследование. -М.:Юрид. лит., 1972. 184 с.
33.ГапановичН.Н., Мартынович И.Н. Основы взаимодействияследователяи органа дознания прирасследованиипреступлений. Минск: Изд-во Бел. ун-та, 1983. - 104 с.
34. Государственная налоговая служба / Под общ. ред. В.К.Бабаева. -Н. Новгород, 1995. 448 с.
35.ДальВ.И. Толковый словарь живого великорусского языка. М.,1991.
36. Деятельность уголовно-исполнительных инспекций поисполнениюнаказаний и иных уголовно-правовых мер, не связанных с изоляцией от общества: Метод, пособие / Под ред. О.В. Филимонова. М.: ГУИН Минюста России; PRI, 2001. - 137 с.
37.ЕрмаковК.К. Взаимодействие и координация в органах внутренних дел. М., 1971.
38.ИсаковВ.Б. Фактический состав в механизме правового регулирования. Саратов, 1980.
39.МалковВ.Д. Планирование в управлении органами внутренних дел. М.: Юрид. лит., 1976.
40.МатусовскийГ.А., Сущенко В.М. Организация работы аппаратовдознанияи предварительного следствия органов внутренних дел. М.: Юрид. лит., 1983.-83 с.
41. Международная защита прав исвободчеловека: Сб. док. М.: Юрид. лит., 1990.-672 с.
42. Налоговаяполиция. М., 1994.
43. Общая теория управления: Курс лекций / Российская Академия управления. М.: Центр государственной кадровой политики и социального управления, 1994.-300 с.
44. Общественные работы как альтернативатюремномузаключению. -М.: PRI, 1999.-25 с.
45.ОжеговС.И. Словарь русского языка / Под ред. Ю.Н. Шведовой. -20-е изд., стереотип. М.: Рус. яз., 1989. - 750 с.
46. Организационно-правовые основы деятельности уголовно-исполнительных инспекций. М., 2002.
47. Организация деятельности уголовно-исполнительных инспекций. -Рязань, 2003.
48. Организация управления в уголовно-исполнительной системе: Учеб.: В 3 т. / Под общ. ред. Ю.А. Чайки. Рязань: Академия права и управления Минюста России Рязань, 2002. - Т. 1: Общая часть. - 536 с.
49.ПетросянМ.И. Гуманизм. М., 1964.
50.ПономаревП.Г. Международно-правовые стандарты обращения с заключенными и национальные варианты их реализации. М.: Академия управления МВД России, 1994. - 59 с.
51. Сборник материалов о положительном опыте работы территориальных органов уголовно-исполнительной системы Минюста России по исполнению наказаний без изоляции от общества: Метод, пособие / ГУИН Минюста России. М.: PRI, 2003. - 238 с.
52. Словарь иностранных слов. -М., 1987.
53.ТоминВ.Т. Проблемы оптимизации среды функционирования органов внутренних дел. Горький: Горьк. высш. шк. МВДСССР, 1978. -111с.
54. Уголовно-исполнительное право России / Под ред. А.И. Зубкова. -М., 1997.
55. Уголовно-исполнительное право России: Учеб. / Под ред. В.И. Селиверстова. -М.:Юристъ, 2001.
56. Уголовно-исполнительное право: Учеб. / Под ред. И.В.Шмарова. -М.: Новый юрист,1998. 608 с.
57. ЩепанскийЯ. Элементарные понятия социологии. М., 1969.
58. Методические рекомендации попредупреждениюрецидивной преступности среди осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества. М.: PRI, 2002.
59. Методические рекомендации по контролю за соблюдением условий отсрочкиотбываниянаказания осужденными беременными женщинами и женщинами, имеющимималолетнихдетей. М.: PRI, 2002.
60. Методические рекомендации о порядке представления к условно-досрочномуосвобождениюосужденных к исправительным работам. М.: PRI, 2002.
61. Методические рекомендации по планированию работы уголовно-исполнительных инспекций территориальных органов уголовно-исполнительной системы Минюста России и о порядке ведения ежедневного учета лиц,отбывающихисправительные работы. М.: PRI, 2002.
62. Рекомендации о порядке взаимодействия уголовно-исполнительных инспекцийУИСМинюста России и подразделений по деламнесовершеннолетнихМВД РФ по организации работы снесовершеннолетнимиусловно осужденными. М.: PRI, 2003.
63. Типовая методика воспитательной работы сосужденнымибез изоляции от общества // Организационно-правовые основы деятельностиУИИ: Сб. норм.-прав. актов / Под ред. О.В. Филимонова. М.: PRI, 2002.- 332 с.
64. Трудовое использование лиц, состоящих на учете в уголовно-исполнительныхинспекциях(из опыта работы ОРУИИ УИН Минюста России по Волгоградской области). М.: PRI, 2002.
65. Взаимодействие УИН иРОВДв работе с осужденными без изоляции от общества (опыт работыОРУИИУИН Минюста России по Волгоградской области). М.: PRI, 2002.
66. Организация взаимодействия отделарозыскаи уголовно-исполнительных инспекций УИН Минюста России по Липецкой области по розыску осужденных без изоляции от общества, уклоняющихся от отбывания наказания. М.: PRI, 2003.
67. Найти точки соприкосновения (о положительном опыте работы по взаимодействию уголовно-исполнительных инспекций ГУИН Минюста России по Ростовской области с общественными организациями). М.: PRI, 2002.1.I.Статьи
68. Асмахатов Т. Наказания, альтернативныелишениюсвободы // Альтернативы тюремному заключению в Республике Казахстан: Материалы между-нар.конф. -Алматы: PRI,2000.-C. 15-18.
69. Бард К Альтернативные меры уголовного наказания // Альтернативы тюремному заключению в Республике Казахстан: Материалы междунар. конф. Алматы: PRI, 2000. - С. 28-30.
70.БаталииД.Е. Настоящее и перспективы наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества // Альтернативныесанкциив российской уголовной юстиции: факторы успеха: Материалы междунар. конф. М.: PRI, 2003.-С. 62-67.
71.БланковА.С. Научное обеспечение развития альтернативныхсанкцийв отношении несовершеннолетних правонарушителей // Альтернативные санкции в российской уголовной юстиции: факторы успеха: Материалы меж-дунар. конф. -М.: PRI, М., 2003.-С. 67-71.
72.БудатаровС. М Обязательные работы как вид уголовного наказания в истории российского уголовного права // Правовые проблемы укрепления российской государственности: Сб. ст. / Под ред. С.А. Елисеева. Томск: Изд-во Том. ун-та, 2002. -Ч.9.-СЛ 07-110.
73. Бутадаров С.М. Перспективы уголовного наказания в виде обязательных работ // Развитие альтернативных санкций в российской уголовной юстиции: опыт и перспективы: Материалы междунар. конф. М., 2002. -С. 107-115.
74.СергееваВ.В. Альтернативы тюремному заключению в Российской Федерации // Содействие становлению механизма реализации альтернативных мер наказания в Российской Федерации: Материалы междунар. семин. -М.: PRI, 2002.-С. 5-6.
75. Жуасбаев А. Система уголовно-исполнительных инспекций на практике // Альтернативы тюремному заключению в Республике Казахстан: Материалы междунар. конф. -Алматы: PRI,2000.-С. 12-14.
76.ЗвирбульВ.К. Конституция СССР и развитие организационных основкриминологическогопланирования // Вопросы борьбы с преступностью. Вып. 29. - М., 1978. - С. 10-12.
77.КалининЮ.И. Уголовно-исполнительная система России: стратегия реформы //Ведомостиуголовно-исполнительной системы. — 2003. — № 1. -С. 21-23.
78.ЛысягинО.Б. Вопросы соблюдения требований закона приисполнениинаказаний, не связанных слишениесвободы // Развитие альтернативных санкций в российской уголовной юстиции: опыт и перспективы: Материалы междунар. конф. М., 2002. — С. 43-49.
79. Меньшикова 3. В контакте с органами внутренних дел // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2002. - № 5. - С. 3-4.
80. Момот О.К Роль неправительственных организаций в формировании общественного мнения в Российской Федерации // Материалы междунар. конф. М.: PRI, 2001. С. 18-23.
81.ХуторскаяН.Б. Опыт применения общественных (обязательных) работ за рубежом // Альтернативы тюремному заключению в Российской Федерации: Материалы междунар. конф. -М., 2001. С. 174-178.
82.ХуторскаяН.Б. Организация деятельности службыпробацииза рубежом // Альтернативы тюремному заключению в Российской Федерации: Материалы междунар. конф. М., 2001. - С. 40-44.
83. Общественные работы как альтернатива тюремному заключению. -М.: PRI, 1999.-С. 12-16.
84. Посмаков П.Н. Меры, принимаемые по расширению наказаний, альтернативных лишению свободы, в Казахстане // Развитие альтернативных санкций в российской уголовной юстиции: опыт и перспективы: Материалы междунар. конф. М.: PRI, 2002. - С. 152-159.
85. Пронина В. Совершенствование законодательства о центральных органах управления // Хоз-во и право. 1993. - № 5. - С. 92-96.
86.РаспоповЮ.М., Золотухин В.В. Взаимодействие с таможней // Финансы. 1991. - № 5. - С. 35-39.
87.СавюкJI.K. Правоохранительные и судебные органы: Учеб. 2-е изд., перераб. и доп. - М.:Юристь, 2004. - 464 с. - С. 247-251.
88. Стерн В. Альтернативы тюремному заключению в развивающихся странах.-М.: PRI, 1999.-С. 16-18.
89. Схема организации (подчиненности) уголовно-исполнительных инспекций //Альтернативы поремному заключению в Российской Федерации: Материалы междунар. конф. М.: PRI, 2001. - С. 24-28.
90.ТараченкоК.Н. Опыт апробирования методик индивидуального криминологического прогнозирования условно осужденных // Развитие альтернативных санкций в российской уголовной юстиции: опыт и перспективы: Материалы междунар. конф.-М.: PRI,2002.-C. 147-152.
91.ТимофеевЮ.А., Ларичев В.Д., Якунин В.И. О взаимодействии налоговых инспекций и органов внутренних дел // Финансы. 1991. - № 9. -С. 37—40.
92.ТычинскийВ.Ю. Некоторые аспекты правового регулирования альтернативных видов наказания // Развитие альтернативных санкций в российской уголовной юстиции: опыт и перспективы: Материалы междунар. конф. М., 2002. - С. 32-36.
93. Уваров О.Н, Направления практической реализации эксперимента по введению обязательных работ // Альтернативы тюремному заключению в Российской Федерации: Материалы междунар. конф. М., 2001. - С. 184-186.
94.УткинВ.А. Предпосылки развития альтернативных санкций: «медиана» проекта // Развитие альтернативных санкций в российской уголовной юстиции: опыт и перспективы: Сб. материалов междунар. конф. М.: PRI, 2002. — С. 22-32.
95.УткинВ.А. Альтернативы тюремному заключению в Российской Федерации: первоначальный этап проекта // Альтернативы тюремному заключению в Российской Федерации: Сб. материалов междунар. конф. М.: PRI, 2001. -С. 40-46.
96.УткинВ.А., Кандыба КВ. Альтернативы лишению свободы в зеркале общественного мнения // Альтернативы тюремному заключению в Российской Федерации: Материалы междунар. конф. М.: PRI, 2001. - С. 28-34.
97.ЧубраковС.В. Возможные варианты организации исполнения обязательных работ // Альтернативы тюремному заключению в Российской Федерации: Материалы междунар. конф. -М., 2001. С. 178-182.
98.ЯкимовичЮ.К. Резервы сокращения лишения свободы // Альтернативы тюремному заключению в Российской Федерации: Материалы междунар. конф.-М.: PRI, 2001.-С. 18-24.
99.ЯлунинВ.У. Соблюдение прав человека приоритетная задача уголовно-исполнительной системы // Ведомости уголовно-исполнительной системы. - 2002. - № 5.1.. Диссертации и авторефераты диссертаций
100.АврутинЮ.Е. Эффективность деятельности органов внутренних дел (государственно-правовые, социальные и организационные аспекты изучения, оценки, проектирования): Дис. д-ра юрид. наук. — СПб., 1998.
101. Ананьева ЕЮ. Организационно-правовые проблемы совершенствования условногоосужденияк лишению свободы: Дис. . канд. юрид. наук. -Рязань, 2003.
102.ГерасимовИ.Ф. Взаимодействие органов предварительного следствия и дознания при расследовании особо опасныхпреступлений: Ав-тореф. дис. . канд. юрид. наук. Свердловск, 1966.
103.МалковВ.Д. Планирование в управлении органами внутренних дел (теоретические и организационно-методические проблемы): Дис. . д-ра юрид. наук. — М., 1979.
104.НаумкинЮ.В. Взаимодействие правоохранительных органов и учреждений массовой информации в обеспечении социалистическогоправопорядка: Дис. . д-ра юрид. наук. М., 1988.
105.СмирноваИ.Н. Воспитательная работа в механизмепредупреждениясовершения преступлений осужденными, состоящими на учете в уголовно-исполнительных инспекциях: Дис. . канд. юрид. наук. Рязань, 2003.
106.СупоневС.П. Взаимодействие исправительных учреждений со средствами массовой информации: Дис. . канд. юрид. наук. -М., 2001.
107.СысоевМ.В. Организация и правовые основы функционирования уголовно-исполнительных инспекций: Дис. канд. юрид. наук. Рязань, 2004.
108.ЧубраковС.В. Уголовное наказание в виде обязательных работ (перспективные вопросы теории и практики). Томск: Изд-во Том. ун-та, 2004.