Деханов, Сергей Александрович. АДВОКАТУРА В ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЕ ОПЫТ И СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ

brief description

РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ДРУЖБЫ НАРОДОВ

На правах рукописи

052011S1035
ДЕХАНОВ СЕРГЕЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ
АДВОКАТУРА В ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЕ: ОПЫТ И СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ
Специальность 12.00.11 -Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности
Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук
Москва - 2011
СОДЕРЖАНИЕ
Введение...................................................................................................................................... 3
Глава 1. Социально-исторические, государственно - правовые и конституционные основания западноевропейской адвокатуры................................................................. 24
1.1. Адвокатура как форма реализации государственных
гарантий права на получение юридической помощи.................................. 24
1.2. Способы оказания юридической помощи в Древней Греции
и адвокатура в Древнем Риме............................................................................ 41
1.3. Основные исторические особенности формирования и развития адвокатуры в Западной Европе..................................................................................................................... 77
1.4. Конституционное регулирование института адвокатуры и права на получение юридической помощи в странах Западной Европы................................... 140
Глава 2. Характеристика действующего института адвокатуры
в странах Западной Европы......................................................................... 165
2.1. Сущность и юридическая природа адвокатуры в странах Западной Европы 165
2.2. Понятие и функции института адвокатуры в странах Западной Европы 190
2.3. Система организации института адвокатуры в странах Западной Европы 222
2.4. Правовое регулирование деятельности адвокатуры
в рамках Европейского Союза........................................................................ 253
Глава 3. Профессиональная этика адвокатов в странах Западной
Европы................................................................................................................. 268
3.1. Основания и состав профессиональной этики адвокатов......................................................... 268
3.2. Независимость адвоката и виды деятельности, несовместимые
с его статусом..................................................................................................... 282
3.3. Адвокатская тайна.............................................................................................................................. 298
3.4. Этика профессиональных отношений адвокатов........................................................... 322

360

Заключение........................................................................................................................... 352
Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы научного исследования. В последние два десятилетия российская адвокатура динамично развивается.
В 2002 г. был принят Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», в 2003 г. первым Всероссийским съездом адвокатов принят Кодекс профессиональной этики адвокатов, устанавливающий обязательные для каждого адвоката правила поведения при осуществлении адвокатской деятельности, основанные на нравственных критериях и традициях адвокатуры, а также на международных стандартах и правилах адвокатской профессии.
Однако, несмотря на данные позитивные тенденции, нынешнее состояние сферы предоставления юридической помощи в Российской Федерации признается еще недостаточно эффективным как адвокатским сообществом и органами государственной власти, так и большинством населения.
В современной России сохраняется дихотомия субъектов, предоставляющих гражданам и их объединениям юридическую помощь, наблюдаются двойные стандарты регулирования юридической профессии: одна часть практикующих юристов — адвокаты — подчиняется требованиям корпоративного законодательства, а другая — полностью свободна от них.
Иностранные и отечественные юридические и консалтинговые компании действуют в гораздо более выгодных условиях, чем адвокаты, а существующее законодательство об адвокатской деятельности и об адвокатуре не способствует совершенствованию организационно-правовых форм адвокатской деятельности; предусмотренные федеральным законодательством случаи оказания бесплатной юридической помощи не покрывают современных общественных потребностей, связанных с развитием гражданского оборота и его законодательного регулирования; требуют изменений подходы в определении видов деятельности, несовместимых со статусом адвоката, и вопросы институциональной независимости адвокатуры, то есть в Российской Федерации налицо потребность в создании сильной и независимой адвокатуры.
Несомненно, таковой является западноевропейская адвокатура, имеющая глубокие исторические корни. Основываясь на всестороннем опыте Древней Греции и Древнего Рима, европейские народы придали этому правовому институту новое содержание, превратив его в универсальный инструмент по оказанию юридической помощи гражданам и их объединениям.
Западноевропейская адвокатура в своем эволюционном развитии прошла определенные этапы исторического становления, каждый из которых имел ярко выраженные формы существования (античность, средневековье, Новое время, современный период), которые и определяли специфику института.
Современный период развития западноевропейской адвокатуры характеризуется, с одной стороны, большим разнообразием проявления ее отдельных институтов (модели адвокатского самоуправления, организационно-правовые формы осуществления адвокатской деятельности, отношение к адвокатской монополии), а с другой — универсальными чертами и признаками.
Во всех странах Западной Европы приняты и действуют деонтологические кодексы адвокатов (кодексы профессиональной этики адвокатов), являющиеся механизмом контроля по исполнению адвокатом своих профессиональных обязанностей. Морально-этические правила, которыми руководствуются западноевропейские адвокаты, восходят к существующим в странах Западной Европы традициям и соотносятся с условиями и характером задач, выполняемых адвокатами. Западноевропейские государства признают адвокатуру в качестве института гражданского общества, а значит, и способствуют укреплению институциональной независимости адвокатуры.
В настоящее время, когда активизировалась полемика ученых и практикующих юристов о возможных путях реформирования сферы правовой помощи в России в широком смысле этого слова, необходимы юридические знания об организации адвокатуры и этике профессиональной деятельности адвокатов западноевропейских стран, так как они позволят воспринять значительную часть правового опыта, накопленного в Западной Европе.
Научный интерес к теме обусловлен также необходимостью повышения эффективности использования уже имеющихся способов и средств оказания юридической помощи гражданам и их объединениям, равно как и разработки новых, расширяющихся возможностей их осуществления.
Важность выбранной теме придает и ее общая гуманитарная и нравственная ценность.
Указанные обстоятельства обусловили выбор темы настоящего диссертационного исследования.
Степень научной разработанности.
Западноевропейская адвокатура уже становилась предметом изучения в российской правовой науке. На монографическом уровне следует, прежде всего, отметить работу Е.В. Васьковского «Организация адвокатуры», опубликованную в 1893 г.
В дореволюционной литературе вопросам деятельности адвокатуры в странах Западной Европы посвящены труды М.М. Винавера, И.В. Гессена, В.В. Птицына, А.Н. Стоянова, И .Я. Фойницкого.
Изучением проблем организации западноевропейской адвокатуры в советский период занимались И.С. Власов, В.З. Пульянов, М. А. Чельцов.
В современный период отдельные аспекты организации адвокатуры и профессиональной этики адвокатов в странах Западной Европы исследовали: Т.В. Апарова, П.Д. Баренбойм, М.Ю. Барщевский, В.В. Бойцова, JI.B. Бойцова, С.В. Бородин, В.Н. Буробин, В.А. Власихин, Е.В.
Горбачева, В.Р. Дюкина, А.Э. Жалинский, В.Н. Ивакин, Н.И. Капинус, И.Н. Карпова, П.Е. Короткова, А.Г. Кучерена, Н.В. Лазарева-Пацкая, Д.И. Матвеенко, Р.Г. Мельниченко, И.Б. Михайловская, А.А. Мишин, А.И. Муранов, В.М. Никитина, О.В. Поспелов, А.Н. Просвиркин, А. Д. Святоцкий, Ю.С. Пилипенко, А.А. Рёрихт, И.В. Решетникова, Н.Б. Сонькина, Е.Г. Тарло, Ю.В. Феофанов, Б.А. Филимонов, Л.Б. Хван, Е.О. Шифер, А.И. Яценко, И.С. Яценко.
Важное значение для исследования обозначенных в диссертации проблем сыграли научные разработки зарубежных авторов.
Так, цели и пределы государственной деятельности, принципы разграничения государственной и негосударственной деятельности имеют фундаментальное научное обоснование в работах Аристотеля, Т. Гоббса, Г. Гроция, В. Гумбольдта, Й. Изензее, П. Кирххофа, Н. Макиавелли, Платона, Ж.Ж. Руссо.
Отдельные историко-правовые аспекты способов оказания юридической помощи в Древней Греции и адвокатуры Древнего Рима затронуты в работах Р. Иеринга, Т. Моммзена, Плутарха, Цицерона.
Вопросы, касающиеся исследования истории европейского права, формирования западной традиции права и адвокатуры в Западной Европе, являлись предметом исследований Э. Аннерса, Г. Дж. Бермана, 3. Ханнеса.
Конституционно-правовой статус института западноевропейской адвокатуры, международно-правовое регулирование адвокатуры и права на получение юридической помощи рассматривались в трудах Д. Гомьена, Л. Зваака, Ф. Люшера, Д. Харриса, К. Штерна.
В числе авторов, посвятивших труды общим проблемам адвокатской этики, следует отметить И. Бентама, Й. Вебба, К. Вигуру, Ф. Марабуто, Д. Николсона; институту адвокатской тайны работы посвятили В. Капитани, А. Лаларди, В. Шлюп.
Правовое регулирование деятельности адвокатуры в рамках Европейского союза рассматривалось М. Жалиниене, Й. Нерлихом, М. Хеннслером.
Значительный вклад в исследование проблем организации адвокатуры отдельных стран Западной Европы внесли: К. Адомайт, Е. Бланкенбург, С. Вольф, Р. Гассман, Э. Дженкс, Е. Доринг, М. Ерренс, К.-М. Коркос, В. Минке, С. Моль, Р. Мюллерат, Г. Нердрум, Б. Папаиоанноу, К. Пфиффер, Ф. Тейтжен, Т. Фишер, П. Флор, Е. Фрике, X. Хуфман, Я. Цутхем, У. Шульц, О. Эйтельберг.
Вместе с тем, пока отсутствует научное исследование, посвященное именно комплексному, всестороннему, концептуальному осмыслению организации адвокатуры и профессиональной этики адвокатов в Западной Европе.
Такое исследование в настоящее время представляется особенно актуальным по двум причинам: с теоретической точки зрения оно необходимо в контексте уяснения новых правовых условий в которых находится адвокатура Западной Европы, с практической точки зрения знание достижений, а равно и недостатков адвокатуры Западной Европы могло бы оказать существенную помощь при реформировании сферы правовой помощи в России.
Цель данного диссертационного исследования - изучение опыта организации адвокатуры и профессиональной этики адвокатов в Западной Европе, разработка на основе этого материала практических и научно­методических рекомендаций, направленных на укрепление статуса адвоката и совершенствование адвокатуры в Российской Федерации.
В соответствии с целью диссертационной работы и для ее реализации решаются следующие задачи:
- установить цели и пределы государственной деятельности, принципы разграничения государственной и негосударственной деятельности;
- проанализировать способы оказания юридической помощи в Древней Г реции;
- выделить и обосновать этапы исторического становления и развития института адвокатуры в Древнем Риме, в странах Западной Европы;
- внутри определенного этапа исследовать модели проявления института адвокатуры (родственная адвокатура, патронажная адвокатура, духовная адвокатура (адвокатура духовных лиц), профессионально неорганизованная, профессионально организованная, социальная адвокатура) как комплексного инструмента по оказанию юридической помощи гражданам и их объединениям;
- раскрыть конституционно-правовые механизмы закрепления института адвокатуры и реализации права на получение юридической помощи в западноевропейских странах;
- исследовать международно-правовые механизмы реализации права на получение юридической помощи;
- исследовать юридическую природу института адвокатуры;
- выявить сущностные свойства и характеристики современного института адвокатуры в странах Западной Европы и выделить спорные воззрения в отношении природы адвокатуры;
- определить функции института адвокатуры в странах Западной Европы;
- проанализировать систему организации института адвокатуры и профессиональную этику адвокатов в странах Западной Европы;
- рассмотреть вопросы правового регулирования деятельности адвокатуры в рамках Европейского союза;
- оценить возможности типологии современной западноевропейской адвокатуры;
- ввести в научный оборот новые, ранее маловостребованные документы, имеющие существенное значение для более полного раскрытия исследуемой темы;
- внедрить в практику законотворчества предложений (de lega ferenda), направленных на совершенствование деятельности российской адвокатуры.
Объектом исследования являются урегулированные правом исторически обусловленные общественные отношения, складывающиеся в процессе эволюционного формирования и развития способов оказания юридической помощи в странах Западной Европы.
Предметом исследования являются теоретические представления об адвокатуре, ее возникновении, развитии, функционировании, сущностных характеристиках, формах организации; вопросы профессиональной этики адвокатов; национальные и международные нормы, обеспечивающие механизм оказания юридической помощи гражданам и их объединениям в странах Западной Европы.
Методологическую основу исследования составили общефилософские и частно-юридические методы познания объективной действительности в сфере организации адвокатуры и профессиональной ’ этики адвокатов в Западной Европе.
В процессе диссертационного исследования использовались общенаучные методы (системный, структурно-функциональный, объектно­субъектный, историко-генетический, логический - дедукция и индукция), специальные методы (судебной статистики, исторический анализ) и частно-научные методы (формально-юридический, историко-правовой, сравнительно-правовой).
Применение того или иного метода зависело от решаемой исследователем задачи. Так, в процессе сбора и оценки фактического материала применялись историко-правовой метод, метод сравнительно­правового исследования; в процессе обработки и изучения фактического материала - методы обработки и изучения фактического материала: конкретно-социологический, нормативно-догматический, методы статистической обработки, специально-юридический, сравнительно-
правовой методы; на стадии подготовки выводов и заключений - логические методы исследования (формально-юридический метод, дедукция и синтез, индукция и анализ).
Опыт организации институтов адвокатуры исследовался на основе гносеологического, онтологического и социально-исторического подходов.
Использование данных подходов позволяет изучить объект исследования, следуя логике его развития, через его имманентные характеристики.
Теоретическую основу диссертационного исследования составили работы зарубежных и отечественных правоведов по теории государства и права, конституционному, международному праву, адвокатуре, труды по философии, истории, социологии.
Среди них, в частности, работы Аристотеля, К.К. Арсеньева, Э. Бенедикта, И. Бентама, Г. Бермана, А.Д. Бойкова, Ф. Бэкона, Е.В. Васьковского, С.И. Володиной, А.А. Воронова, А.П. Галоганова, Р. Гарриса, И.В. Гессена, А. Гийу, Т. Гоббса, Г. Гроция, В. Гумбольдта, Э. Дженкса, Г. Еллинека, JI. Зваака, Р. Иеринга, Й. Изензее, А.Г. Камю, И. Канта, Н.П. Карабчевского, X. Кетца, П. Кирххофа, Н.М. Коркунова, А.Г. Кучерены, А. Лаларди, А.А. Леви, Ф. Люшера, Н. Макиавелли, С.Н. Мальтова, В.Н. Махова, Т. Маунца, В.В. Мельника, Г.Б. Мирзоева, А.А. Мишина, Ф. Молло, Т. Моммзена, Ш.Л. Монтескье, Т. Мора, Б.Г. Нибура, А.М. Пальховского, В.В. Печерского, Ю.С. Пилипенко, Платона, Плутарха, В. Птицына, Г.М. Резника, Ж.Ж. Руссо, Е.В. Семеняки, Ю.И. Стецовского, А.Н. Стоянова, Е.Г. Тарло, К. Тацита, Ю.А. Тихомирова, А. Токвиля, И. Л. Трунова, И .Я. Фойницкого, Э. Фромма, Л.Б. Хвана, 3. Ханнеса, М. Хеннслера, К. Цвайгерта, Т.М. Шамбы, Г.К. Шарова, С.С. Юрьева, И.С. Яртыха.
Нормативную основу исследования составили: международно­правовые документы в области прав человека; конституции западноевропейских государств; национальное законодательство об адвокатуре и адвокатской деятельности западноевропейских стран; деонтологические кодексы (кодексы профессиональной этики адвокатов) стран Западной Европы, а также региональные и международно-правовые документы, которые определяют общие принципы организации оказания юридической помощи гражданам и их объединениям, устанавливают морально-этические требования к лицам, оказывающим юридическую помощь, разрешают вопросы роли адвокатов в современном обществе: Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г., Рекомендации Совета Министров Совета Европы о свободе осуществления профессии адвоката, принятые на VII конгрессе ООН в Милане в 1985 г., Общий кодекс правил для адвокатов стран ЕС от 28 октября 1988 г., документы Копенгагенского совещания «Конференция по человеческому измерению» СБСЕ (Копенгаген, 29 июня 1990 г.), Основные положения о роли адвокатов (Нью-Йорк, август 1990 г.), Стандарты независимости юридической профессии Международной ассоциации юристов (Нью-Йорк, 7 сентября 1990 г.), Генеральные принципы этики адвокатов (Эдинбург, 1995 г.), Резолюция о верховенстве права (Прага, 29 сентября 2005 г.).
Эмпирической базой диссертационного исследования послужили аналитические материалы Совета адвокатов и адвокатских объединений Европейского союза (ССВЕ), Международного союза адвокатов (UIA), Международной ассоциации юристов (IBA), Европейской федерации адвокатских объединений (FBA); данные практики судов общей юрисдикции стран Западной Европы; практика Европейского суда по правам человека; статистические данные Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, адвокатской палаты г. Москвы, адвокатской палаты г. Санкт-Петербурга; статистические данные о формах организации и численности адвокатов и поверенных как особых социально­профессиональных группах в отдельных Швейцарских кантонах,

Германии и Италии в XIX в., а также новейшие статистические данные о численности адвокатов в европейских странах.
Научная новизна определяется тем, что впервые в отечественной науке проведено комплексное исследование оснований, источников, опыта становления, организационных механизмов действующего института адвокатуры и профессиональной этики адвокатов в Западной Европе.
Автор обобщил и систематизировал существующие в научной литературе взгляды по ключевым теоретическим и прикладным проблемам разграничения государственной и негосударственной деятельности, установления границ легитимной деятельности государства; осуществил анализ доктринальных и конституционно-правовых целей института государства; сформулировал авторскую концепцию определения адвокатуры как одной из форм реализации государственных гарантий права на получение юридической помощи.
В диссертации выявлены формы и способы оказания юридической(1 помощи в Древней Греции; выделены и обоснованы этапы исторического v становления и развития института адвокатуры в Древнем Риме, внутри определенного этапа исследованы модели проявления института адвокатуры; в контексте исторических условий существования отдельных западноевропейских государств (Италии, Испании, Швейцарии, Германии, Франции, Великобритании) представлена целостная научная концепция становления западноевропейской адвокатуры, состоящая из совокупности научно обоснованных положений и выводов о теоретических и практических основах явления, выступающего предметом исследования.
Диссертантом систематизированы представления о правовом государстве и его влиянии на формирование современной модели западноевропейской адвокатуры; раскрыты механизмы закрепления института адвокатуры и реализации права на получение юридической помощи; подробно рассмотрены основные модели подготовки адвокатов в Западной Европе.

bibliography

Заключение
Возникнув как некий инструмент для удовлетворения универсальных потребностей человека, государство одним фактом своего появления создает основы для существования внегосударственных институтов, которые также призваны удовлетворять эти потребности. В ряду таких институтов важное место принадлежит адвокатуре.
Диссертантом на основе проведенного сравнительного анализа делается вывод о том, что рождению судебных защитников Западная Европа обязана Древней Греции, а организационное оформление институт адвокатуры впервые получил в Древнем Риме.
Можно утверждать, что именно римской адвокатуре западноевропейская адвокатура обязана становленем двух основных принципов (подходов) построения системы адвокатуры: свободная и независимая адвокатура и институт судебного представительства, в большей или меньшей степени, но всегда подконтрольный государству.
Автором установлена взаимосвязь существования в Древнем Риме этих двух крайних форм организации адвокатуры с последующим развитием института адвокатуры в различных западноевропейских государствах.
В диссертационном исследовании отмечается, что эволюционное развитие института адвокатуры в странах Западной Европы характеризуется тем, что в большинстве западноевропейских стран (Швейцарии, Италии, Германии) начиная с XVI в., значение поверенных (стряпчих) неуклонно падало, роль адвокатов возрастала, тогда как во Франции и Англии оба направления развивались самостоятельно и сохранили устойчивые позиции вплоть до сегодняшних дней.
Первые законы об адвокатуре и адвокатской деятельности принимаются в Англии, позднее во Франции. Начиная с конца XVIII в. и другие западноевропейские государства создают свое законодательство об адвокатуре, устанавливают правила ее организации, порядок приема кандидатов в адвокаты, систему подготовки, перечень этических норм и правил.
Законы, принятые в этот период, стабильно функционировали до середины XX в.
С принятием современных конституций конституционное оформление обретает право на получение юридической помощи, тогда как конституционно-правовой статус адвокатуры следует из принципа правового государства в сочетании с так называемыми фундаментальными правами человека. Повсеместно признается, что адвокатура является частью гражданского общества, а государство принимает на себя обязательства по созданию нормальных условий функционирования адвокатуры, и прежде всего - обеспечению институциональной независимости адвокатуры.
На основе проведенного сравнительного анализа деонтологических кодексов (кодексов профессиональной этики адвокатов) и законодательства об адвокатуре и адвокатской деятельности в диссертации сделан вывод, что в западноевропейских странах независимость адвокатской профессии является гарантией для осуществления защиты прав человека и наиболее характерной и основной стороной деятельности адвоката. Отмечается, что принцип независимости закреплен как в Общем кодексе для адвокатов стран Европейского сообщества, так и в специальном законодательстве отдельных западноевропейских стран. Структурный анализ принципа независимости позволил выявить основные формы его выражения, одной из которых является институциональная независимость адвокатуры, проявляющаяся в том, что органы самоуправления адвокатов формируются из числа адвокатов. Приобретение, приостановление и прекращение статуса адвоката полностью находятся в компетенции национального (национальной ассоциации адвокатов) органа самоуправления адвокатов.
Механизмом, призванным обеспечить соблюдение адвокатом требований профессиональной этики, является деятельность адвокатских судов, формируемых также только из числа адвокатов.
Обосновано отсутствие внутреннего административного контроля государства по отношению к адвокатуре, отмечается, что при оказании юридической помощи гражданам и их объединениям адвокатура проявляет чувство корпоративной солидарности, осознает свою высокую гражданскую ответственность перед обществом.
Проведен сравнительный анализ, позволяющий прийти к выводу о разграничении компетенции органов самоуправления адвокатов и организационно-правовых форм адвокатской деятельности. При этом необходимо учитывать, что адвокаты осуществляют свою деятельность в различных организационно-правовых формах и в настоящее время наблюдается тенденция к расширению возможных форм оказания юридической помощи.
Отличительной чертой западноевропейской адвокатуры является ее активное участие в законодательном процессе и пассивная роль самоуправляемых институтов адвокатуры в политическом процессе с целью прямого влияния на формирование демократического законодательства.
Анализ доктринальных и нормативных положений о сущности адвокатуры позволяет установить, что адвокаты являются носителями публичного интереса, выраженного в приоритетной защите прав клиентов (граждан и их объединений) перед личной выгодой; имеют специфические обязанности: адвокаты выступают в качестве независимого и свободного участника системы правосудия, они служат правосудию, их миссия (цель) - защищать права и интересы граждан и объединений граждан (субъектов права в широком смысле). Эти доктринальные положения находят свое воплощение в законах об адвокатуре и кодексах профессиональной этики адвокатов, являющихся источниками двух групп стандартов - деонтологических (стандарты профессиональной этики) и организационно­правовых, которые по праву стали признаваться в качестве международно­правовых стандартов оказания юридической помощи.
В странах Западной Европы институт адвокатуры является публичной службой. Наиболее ярко это качество адвокатуры проявляется, когда адвокаты оказывают юридические услуги, оплачиваемые государством (бесплатная адвокатура), и получают цивилизованную оплату за свой труд (услуги).
Показано, что в современный период отмечается тенденция по углублению сотрудничества среди адвокатских формирований стран Западной Европы. Важная роль в этом процессе принадлежит Совету коллегий адвокатов Европейского сообщества.
Сделан вывод о том, что перед законодателями стран Западной Европы стоит проблема выработать эффективный механизм, способный обеспечить транснациональное регулирование адвокатской деятельности на уровне Европейского союза.
В настоящее время право Европейского союза предоставляет адвокатам государств - членов ЕС возможность осуществлять юридическую деятельность на всей территории Европейского союза. Большинство стран инкорпорировало в национальное законодательство нормы ЕС об оказании услуг и нормы о признании дипломов. В то же время в большинстве западноевропейских стран действуют правила, направленные на ограничения права иностранного адвоката самостоятельно представлять своего клиента в судебном заседании.
В диссертационном исследовании показано, что в отдельных странах сохраняется дихотомия адвокатуры (Великобритания, Испания, Португалия, Бельгия, Нидерланды), вызывающая оживленные дискуссии в обществе, суть которых сводится к тому, что при анализе данного явления следует учитывать не только серьезную экономическую заинтересованность обеих групп юристов, но и общественные интересы. За последнее время только Франция отказалась от такого деления, в других странах потребность устранения дихотомии адвокатуры не проявляется столь отчетливо, так как исторически доказано, что совмещение адвокатуры и судебного представительства может придать адвокатуре характер не благородной профессии, а просто ремесленной деятельности.
В результате проведенного сравнительного анализа отмечается, что нет однозначного отношения к возможности использования адвокатами при оказании юридической помощи принципов предпринимательства. Анализ организационно-правовых форм адвокатской деятельности показывает, что окончательное решение по данному вопросу еще не найдено. Для устранения возможных негативных последствий этого явления и различных форм сотрудничества между адвокатами и представителями других профессий, с опорой на основополагающие принципы и стандарты профессии используется междисциплинарная практика (МДП).
Поэтому проблемы, связанные с оценкой возможности наделения адвокатуры статусом субъекта предпринимательской деятельности, заслуживают отдельного исследования.
Изучая вопросы, связанные с реализацией адвокатом своих прав и исполнением обязанностей, автор приходит к выводу, что степень эффективности выполнения адвокатом своих обязанностей и, как следствие - качество предоставляемой юридической помощи зависит от доступа адвокатов к непрерывному юридическому образованию. Подчеркивается, что не во всех странах созданы центры по повышению квалификации адвокатов.
В диссертации отмечается противоречие между нормативным декларированием назначения адвокатуры в качестве помощника правосудия и реальным выражением этого постулата. В странах Западной Европы фактически только барристеры Великобритании имеют преимущественное право на занятие судейской должности.
Отмечается, что в связи с террористическими угрозами повсеместно наблюдается наступление на права и свободы человека, налагаются ограничения на адвокатскую тайну и, как следствие - на принцип адвокатской независимости.
Проведенное исследование показало, что ждут своего разрешения и иные вопросы, связанные с деятельностью западноевропейской адвокатуры.
В методологическом отношении необходимы дальнейшие исследования, связанные с изучением института адвокатуры отдельных стран, проведением научных работ в области компаративной адвокатологии и прежде всего форм и методов ведения адвокатской практики, выявлением специфических особенностей адвокатуры среди других законодательно оформленных институтов гражданского общества.
Безусловно, актуальным направлением научного поиска были и остаются вопросы профессиональной этики, включая исследования в области запрещенной и допустимой рекламы, гонорарной политики, этических сторон вопросов состязательности.
Ждут своего обоснования вопросы участия самоуправляемых институтов адвокатуры в политическом процессе с целью прямого влияния на формирование демократического законодательства.
Отдельного исследования заслуживают проблемы, связанные с оценкой возможности наделения адвокатуры статусом субъекта предпринимательской деятельности.
Для совершенствования организации российской адвокатуры предлагается реализация следующих положений, полученных в результате проведенного диссертационного исследования.
1. Признавая адвокатуру в качестве института гражданского общества, государство должно содействовать укреплению ее институциональной независимости.
2. Необходимо законодательно урегулировать деятельность по оказанию платных юридических услуг, установить квалификационные требования к лицам, предлагающим свои платные юридические услуги на постоянной основе неопределенному кругу лиц.
3. Приобретение, приостановление и прекращение статуса адвоката должны полностью находиться в компетенции национальных адвокатских палат субъектов Российской Федерации и Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации.
4. Квалификационные комиссии палат адвокатов должны состоять из адвокатов.
5. Целесообразно, чтобы структура квалификационного экзамена (характер и содержание экзаменов, количество вопросов, отрасли права и т.д.), за исключением вопросов по адвокатской этике, максимально соответствовала квалификационному экзамену для судей.
6. Адвокатские палаты должны быть независимыми от любых форм воздействия органов государственной власти при формировании своих органов самоуправления. Однако это вовсе не исключает права государства в лице Министерства юстиции или любого другого уполномоченного законом органа государственной власти осуществлять надзор над деятельностью адвокатуры. При этом следует исходить из того, что государственный надзор должен иметь характер внешнего административного надзора (соблюдение законов, устава) без права вмешательства во внутренние дела органа самоуправления адвокатов.
7. В законодательство об адвокатуре и адвокатской деятельности и корпоративные документы следует включать нормы, предусматривающие обязательную ротацию органов самоуправления адвокатов.
8. Законодательство Российской Федерации должно быть нацелено на максимальное поощрение осуществления адвокатской деятельности в различных организационно-правовых формах. При этом следует вводить ограничения, не допускающие влияния на принятие решений в адвокатских формированиях, для лиц, не являющихся адвокатами.
9. Целесообразным является создание при адвокатских палатах субъектов Российской Федерации и Федеральной палате адвокатов научно-учебных центров по подготовке и повышению квалификации адвокатов; реформирование института адвокатуры с позиции обеспечения непрерывного юридического образования и, как следствие усиление - уровня квалифицированности оказываемой адвокатами юридической помощи.