ЖИТЛОВО-БУДІВЕЛЬНІ КООПЕРАТИВИ В СИСТЕМІ ГОСПОДАРСЬКО-ПРАВОВИХ ВІДНОСИН

brief description

Міністерство освіти і науки, молоді та спорту України
Національний університет
«Юридична академія України імені Ярослава Мудрого»

На правах рукопису

Ковальова Олена Петрівна

УДК 346: 332.82 (477)

ЖИТЛОВО-БУДІВЕЛЬНІ КООПЕРАТИВИ
В СИСТЕМІ ГОСПОДАРСЬКО-ПРАВОВИХ ВІДНОСИН

12.00.04 – господарське право;
господарсько-процесуальне право

Дисертація на здобуття наукового ступеня
кандидата юридичних наук

Науковий керівник:
Задихайло Д.В., к.ю.н., доцент

Харків-2012

ЗМІСТ

ВСТУП 4
РОЗДІЛ 1. ГОСПОДАРСЬКО-ПРАВОВІ АСПЕКТИ РОЗВИТКУ РИНКУ БУДІВНИЦТВА ЖИТЛА 15
1.1. Державна будівельна політика як складова державної економічної політики. 15
1.2. Стан господарсько - правового забезпечення будівельної діяльності. 37
1.3. Сучасні проблеми розвитку ринку будівництва житла та його господарсько-правового забезпечення. 48

ВИСНОВКИ ДО РОЗДІЛУ 1 67

РОЗДІЛ 2. ТЕОРЕТИЧНІ ЗАСАДИ СТАНОВЛЕННЯ ТА РОЗВИТКУ ЖИТЛОВО-БУДІВЕЛЬНИХ КООПЕРАТИВІВ В СФЕРІ БУДІВНИЦТВА ЖИТЛА 75
2.1. Історія розвитку та сучасний стан житлово-будівельної кооперації в Україні. 75
2.2. Житлово - будівельні кооперативи як учасники господарської діяльності в сфері будівництва житла. 86

ВИСНОВКИ ДО РОЗДІЛУ 2 98

РОЗДІЛ 3. ГОСПОДАРСЬКО-ПРАВОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ДІЯЛЬНОСТІ ЖИТЛОВО-БУДІВЕЛЬНИХ КООПЕРАТИВІВ 101
3.1. Загальна характеристика організаційно-правової форми житлово-будівельних кооперативів. 101
3.2. Правове регулювання управлінських відносин житлово-будівельного кооперативу. 122
3.3. Правове регулювання майнових та інших відносин, що виникають при створенні та функціонуванні житлово-будівельного кооперативу. 136
3.4. Господарсько-правові засади формування законодавчого забезпечення житлово-будівельної кооперації в Україні. 150

ВИСНОВКИ ДО РОЗДІЛУ 3 185

ВИСНОВКИ 191

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ 198

ДОДАТКИ 214

ВСТУП
Актуальність теми. Економічні кризи впливають на всі сфери господарства, а будівельна галузь виступає своєрідним індикатором глибини кризи, при цьому, чим сильніше кризові явища в економіці, тим повільніше в подальшому будівельна галузь виходить на свій докризовий рівень розвитку. Пов'язано це з інерцією інвестиційної сфери, тривалим циклом виробництва будівельної продукції.
Темпи та ефективність зазначених процесів багато в чому залежать від того, наскільки послідовною, виваженою та комплексною є державна будівельна політика як складова державної економічної політики. Основним інтегрованим засобом макроекономічного впливу держави на розвиток будівельної галузі є прийняття відповідних прогнозних і програмних документів. Треба зазначити, що за роки незалежності державою були здійснені неодноразові спроби програмування господарської діяльності на будівельному ринку. Разом з тим, недотримання принципу цілісності, який забезпечується розробленням взаємоузгоджених прогнозних і програмних документів, призвело до існування розрізнених державних програм, які не створюють реальних перспектив для будівельного ринку.
Таким чином, сьогодні існує потреба в розробленні концептуальних засад державного прогнозування та програм економічного і соціального розвитку України, в створенні універсального алгоритму програмної діяльності держави, і зокрема щодо особливого об’єкту – будівельного ринку України, його основних суб’єктів та виробничих завдань.
Ринок будівництва об’єктів нерухомості можливо визначити як систему суспільно-економічних відносин, які виникають з приводу створення об’єктів нерухомості та реалізації відповідних прав та обов’язків між суб’єктами та учасниками будівельної діяльності, як господарсько-виробничих, так і організаційно-господарських. Перспективним суб’єктом даного ринку, є, на наш погляд, житлово-будівельний кооператив (ЖБК) як юридична особа спеціальної організаційно-правової форми. Його не можна назвати новоутвореною структурою, оскільки ЖБК мають ефективний досвід будівництва житла ще з радянських часів. Але, на жаль, як тоді, так і тепер, ці кооперативи змушені існувати у певному правовому вакуумі, хоча переваги конструкції ЖБК як учасника ринку є очевидними.
Так, важливою особливістю є те, що названий суб’єкт більшою мірою пристосований для постійної і прямої участі та контролю за процесом і якістю будівельних робіт, а також для взаємодії з органами державної влади в якості суспільного інституту. Крім того, така організація викликає більше довіри у населення (наслідки радянського минулого) і при цьому виступає учасником господарської діяльності в сфері будівництва. ЖБК, з огляду на його особливий правовий статус та на відміну від більшості організацій, бере участь в усіх процесах технологічного циклу будівництва, як під час розробки технічної документації, так і на етапах будівництва та подальшої експлуатації об’єкту нерухомості. Вагомою є його роль і в таких процесах як акумулювання необхідних для будівництв грошових коштів, перехід прав власності на об’єкти нерухомості - як по завершенню будівництва, так і при перепродажу квартир на вторинному ринку.
В сучасних умовах організація та діяльність ЖБК викликає певні труднощі, оскільки це питання в Україні врегульовано, насамперед, лише застарілим з огляду на сьогодення, Примірним статутом ЖБК, загальними положеннями, передбаченими гл. 5 Житлового кодексу України. ЦК України містить лише загальні положення щодо здійснення діяльності кооперативами. Порядок організації та діяльності житлово-будівельних кооперативів встановлюється законодавством України, Цивільним та Господарським кодексами України, Примірним статутом ЖБК та іншими актами законодавства України (до останніх, зокрема, можна віднести хоча і чинну нині постанову Ради Міністрів СРСР від 19.08.82 р. № 765 «Про житлово-будівельну кооперацію» з наступними змінами та доповненнями, але таку, що за своїм змістом не відповідає сучасній політичній, економічній, правовій системам України, а тому навряд чи таку, що здатну врегульовувати правовідносини в сфері діяльності ЖБК).
Усе вищевказане дає підстави стверджувати про особливу актуальність та своєчасність проведення комплексного дослідження проблеми правового забезпечення діяльності житлово-будівельних кооперативів в системі господарсько-правових відносин.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертацію виконано відповідно до плану науково-дослідних робіт кафедри господарського права Національного університету «Юридична академія України імені Ярослава Мудрого» відповідно до цільової програми «Правове забезпечення реалізації політики держави на пріоритетних напрямках економічного розвитку та у сфері екологічної безпеки» (номер державної реєстрації - № 0111U000962).
Мета і задачі дослідження. Метою дослідження є з'ясування особливостей та сутності правового регулювання діяльності житлово-будівельного кооперативу в сфері господарювання, розробка науково-теоретичних і практичних рекомендацій щодо вдосконалення чинного законодавства та прийняття окремого Закону України «Про житлово-будівельні кооперативи».
Для досягнення зазначеної мети у процесі дослідження поставлено та вирішено наступні задачі:
- розкрити сутність державної будівельної політики як складової державної економічної політики;
- з’ясувати стан господарсько-правового забезпечення будівельної політики;
- з’ясувати сучасні проблеми розвитку ринку будівництва житла та його господарсько-правового забезпечення;
- розкрити чинне законодавство, що становить правову основу регулювання діяльності житлово-будівельної кооперації в Україні;
- встановити та систематизувати правові особливості відносин, що виникають при створенні та функціонуванні ЖБК;
- розробити авторський макет проекту Закону України «Про житлово-будівельні кооперативи».
Об’єктом дослідження є суспільні відносини, що виникають в межах ринку будівництва житла України.
Предметом дослідження є житлово-будівельні кооперативи в системі господарсько-правових відносин.
Методи дослідження. Методи дослідження обрано відповідно до поставленої в роботі мети і задач, з урахуванням об’єкта та предмета дослідження. Методологічною основою дисертації є загальнонауковий діалектичний метод дослідження, що дозволив проаналізувати чинне законодавство щодо правового забезпечення діяльності житлово-будівельних кооперативів в системі господарсько-правових відносин. Також у роботі широко використано низку спеціальних методів, зокрема: історико-правовий – при розкритті сутності державної будівельної політики як складової державної економічної політики, визначенні сучасних проблем господарсько-правового забезпечення ринку будівництва житла та стану господарсько-правового забезпечення житлово-будівельної кооперації (підрозділи 1.1., 1.3., 2.1.); порівняльно-правовий – при зіставленні правових положень чинного законодавства України та Російської Федерації з метою визначення типу житлово-будівельного кооперативу в Україні (підрозділ 3.1.); системно-структурний – при визначенні системи ринку будівництва об’єктів нерухомості та основних напрямків діяльності житлово-будівельних кооперативів (підрозділ 2.2.); теоретико-прогностичний та метод моделювання – для розробки авторського макету проекту Закону України «Про житлово-будівельні кооперативи» (підрозділ 3.4.) та надання пропозицій щодо вдосконалення чинного законодавства, що регулює діяльність ЖБК на ринку будівництва житла (розділи 1, 2, 3); абстрагування, узагальнення, аналізу та синтезу – для розробки дефініцій різних правових категорій, що стосуються об’єкту дослідження (розділи 1, 2, 3); формально-юридичний та логіко-семантичний – для тлумачення норм чинного законодавства України, а також з метою створення нових юридичних конструкцій, які пропонується запровадити у вітчизняне законодавство (розділи 1, 2, 3).
Науково-теоретичну основу дисертаційного дослідження становлять праці вітчизняних та зарубіжних вчених-правників, зокрема, Ю.Є. Атаманової, О.М. Вінник, Д.В. Задихайла, Р.В. Мавліханової, І.М. Кучеренка, Я.З. Гаєцька-Колотило, О.В. Бринцева, Є.Р. Кібенко, Т.Д. Суярко, Г.М. Шовкопляс, В.І. Кравченка, К.О. Кочергіної, Н. Доценко-Білоус, В.В. Зіновчука, І.Т. Хламова, С.Н. Ландкофа, Г.Т. Осіпової, Є. Мануляка, а також економістів: І.С. Степанова, Ю.І. Пилипенка, С.В. Ємельянова, І.В. Кривов’язюка, І.А. Заболоцької, Д.В. Виноградова та інших науковців.
Нормативно-інформаційну та емпіричну основу дисертації становлять Конституція України, Господарський, Цивільний, Податковий, Земельний кодекси України, законодавство СРСР, чинні законодавчі та підзаконні нормативно-правові акти, що регулюють відносини на ринку будівництва житла.
Наукова новизна одержаних результатів. Правова традиція Господарського кодексу України покладає в основу регулювання саме виробничий кооператив як такий, що здійснює господарську діяльність, однак, включаючи й інші види кооперативів, які не завжди входять до сфери господарювання, але є її активними учасниками. Проведене дослідження надає підстави вважати житлово-будівельний кооператив особливим суб’єктом ринку будівництва житла, враховуючи його роль активного учасника сфери господарювання. Дисертаційна робота є першим в Україні комплексним дослідженням правового забезпечення діяльності житлово-будівельних кооперативів як системних учасників в системі господарсько-правових відносин на будівельному ринку України, що визначають його динаміку, обсяги виробництва та інші суспільно-економічні властивості.
У результаті проведеного дослідження дисертанткою отримані та виносяться на захист наукові положення та висновки, що мають наукову новизну.
Уперше:
1. Запропоновано розглядати ЖБК як суб’єкта, що сприяє розвитку інноваційних відносин, спрямованих на залучення необхідних для реалізації інноваційного проекту в будівництві грошових коштів, майна, майнових прав, у тому числі, прав на об’єкти інтелектуальної власності. Враховуючи найважливіші особливості ЖБК, такі як пристосованість для постійної і прямої участі та контролю за процесом і якістю будівельних робіт, а також участь ЖБК в усіх процесах технологічного циклу будівництва як під час розробки технічної документації, так і на етапах будівництва та подальшої експлуатації об’єкту нерухомості тощо, вбачається, що ЖБК мають широкі можливості для оперативного впровадження інноваційних будівельних технологій.
2. Сформульовані основні риси ЖБК як окремої організаційно-правової форми юридичної особи та обґрунтовано необхідність законодавчого закріплення ЖБК як окремого виду кооперативу, що зазначений у статті 94 Господарського кодексу України. У зв’язку з глибокою включеністю ЖБК в систему господарських відносин, що виникають на ринку будівництва житла, обґрунтовано доцільність розміщення законодавчого забезпечення порядку створення та діяльності ЖБК саме в межах господарського законодавства, виходячи з того, що функціонально ЖБК створюється для вирішення цілої низки завдань, безпосередньо пов’язаних з відносинами господарювання. Серед таких рис зокрема слід визначити:
а) обґрунтовано специфічну організаційно-правову форму ЖБК, що створює особливий баланс приватних та публічних інтересів на ринку житлового будівництва, чим сприяє актуальності його функціонування. Обґрунтовано гостру недостатність на сучасному будівельному ринку саме такої правової форми об’єднання майнових інтересів учасників, що не лише здатна забезпечити житлом громадян, а й зберегти фідуціарність відносин між пайщиками та ЖБК;
б) ЖБК – це вид кооперативу, що створюється на термін будівництва житлового будинку та передачі у власність пайщиків квартир. Основними завданнями ЖБК у процесі будівництва є укладення договору на будівництво, раціональне використання та заощадження коштів членів кооперативу, здійснення контролю виконання фінансових умов, представництво інтересів пайщиків перед органами держави, підприємствами, господарськими організаціями, в суді тощо;
в) обґрунтовано доцільність застосування порядку інвестування, здійснюваного фізичними особами в будівництво об’єкта нерухомості через ЖБК як єдиного альтернативного способу фінансування будівництва, крім механізму, що використовує фонд фінансування будівництва. Визначено основні особливості здійснення інвестування за допомогою ЖБК, які дозволяють зберегти фідуціарні господарські відносини між пайщиками та ЖБК;
г) запропоновано порядок здійснення господарського забезпечення діяльності ЖБК, що спрямований на підтримання необхідних матеріально-технічних умов процесу створення та функціонування об’єкту нерухомості, для чого ЖБК за власні кошти наймає робітників. Це дозволить розглядати ЖБК як самостійного учасника ринку будівництва житла. Разом з цим, здійснення господарського забезпечення ЖБК максимально сприятиме підвищенню якості побудованого житла та зниженню витрат на утримання побудованого будинку;
ґ) ЖБК як неприбуткова організація може створювати комерційні підприємства, зокрема виступати їх засновником. У якості статутного внеску ЖБК може вкласти, зокрема проект будівництва житлового об’єкту, будівельно-ремонтні роботи, послуги охорони, експлуатації тощо. Метою діяльності комерційного підприємства є отримання прибутку для покращення умов і якості будівництва та подальшого обслуговування членів кооперативу;
д) запропоновано врегулювати предмет договору пайової участі, що визначає відносини між пайщиками і ЖБК. Предметом цього договору має стати розмір грошового внеску і конкретна квартира, яку пайщик має намір отримати у власність. Правове положення пайщиків визначається законодавством України, статутом і змістом договору, що укладається між сторонами. При цьому, статут регулює уніфіковані відносини, а договір – особливості майнових інтересів кожного пайщика окремо.
3. Обґрунтовано необхідність визнання ЖБК особливим суб’єктом господарської діяльності на ринку будівництва житла, що функціонує як юридична особа спеціальної організаційно-правової форми з метою досягнення спільного соціально-економічного результату – побудови об’єкта нерухомості для членів кооперативу, але за змістом своєї діяльності є активним учасником в сфері господарювання, виступає в якості механізму акумуляції коштів громадян для подальшого використання їх шляхом укладення договору підряду на будівництво. Таким чином, заглибленість ЖБК при реалізації власної статутної мети в системі господарських відносин є такою, що дозволяє кваліфікувати його як особливого суб’єкта господарських відносин на ринку будівництва житла.
4. Визначені та систематизовані правові особливості відносин, що виникають при створенні та функціонуванні ЖБК:
а) визначено правовий режим коштів, що отримує ЖБК від пайщиків як право власності ЖБК. До моменту передачі квартир пайщикам право власності на житловий будинок належить ЖБК;
б) обґрунтовано доцільність застосування механізму урегулювання розмірів суми пайового внеску і фактичної вартості житла шляхом застосування індексу інфляції. Пайщик може за рахунок збільшення розміру пайового внеску претендувати на декілька квартир в одному жилому будинку, але при цьому зберігається принцип: один учасник – один голос;
в) обґрунтовано, що джерелом формування майна ЖБК є пайовий внесок, а не пай. Запропоновано здійснити поділ внесків на поворотні (мінімальний пайовий внесок та додатковий пайовий внесок) та неповоротні (членські внески та цільові внески);
г) встановлений та сформульований порядок передачі пайового внеску членом кооперативу іншій особі шляхом уступки пайової участі. При цьому, інші члени кооперативу мають переважне право на придбання пайового внеску;
ґ) обґрунтовано необхідність законодавчого врегулювання істотних умов договору пайової участі в ЖБК, зокрема визначення конкретної квартири пайщика у жилому будинку, розміру грошового внеску, строків побудови об’єкта нерухомості та здачі його в експлуатацію.
д) обґрунтовано положення щодо необхідності виключення асоційованого членства як інституту, що не відповідає призначенню ЖБК: надання послуг на основі неприбутковості;
е) запропоновано включення до членів кооперативу фізичних осіб-підприємців та внесення відповідних норм до Закону України «Про кооперацію», що в цій частині суперечать нормам Господарського кодексу України.
5. Встановлений та сформульований механізм реорганізації ЖБК після введення в експлуатацію об’єкта нерухомості на обслуговуючий кооператив, що здійснює господарську, фінансову, організаційно-кадрову діяльність з метою обслуговування членів кооперативу.
6. Зафіксовано в правосуб’єктності ЖБК можливість здійснення контролю за процесом будівництва, відповідно до покладених на нього завдань засновниками-пайщиками. Визначено необхідність законодавчого закріплення господарсько-правових відносин ЖБК та суб’єктів ринку будівництва житла через прийняття спеціального договірно-правового механізму підрядних відносин в будівництві за участю ЖБК; це є підгрунттям високої якості побудованого житлового будинку.
7. Представлений авторський макет проекту Закону України «Про житлово-будівельні кооперативи» з метою встановлення правової урегульованості діяльності ЖБК в Україні.
8. Удосконалені визначення понять:
а) житлово-будівельної кооперації як системи суспільно-економічних відносин, що пов’язані із створенням юридичних осіб спеціальних організаційно-правових форм для об’єднання фінансових паїв та управлінської діяльності в процесі укладання та виконання договорів підряду на будівництво житла з підрядними організаціями, в результаті чого досягається забезпечення громадян житлом та системна активізація функціонування ринку будівництва;
б) житлового кооперативу як добровільного об'єднання громадян та/або юридичних осіб, що склалося на основі членства з метою задоволення потреб членів кооперативу у житлі шляхом спільної участі у придбанні, реконструкції та подальшому утриманні багатоквартирного житлового будинку;
в) житлово-будівельного кооперативу як добровільного об'єднання громадян та/або юридичних осіб, що створюється на основі членства та об’єднання фінансових ресурсів, для подальшого укладення договору підряду, контролю за його виконанням та фінансування будівництва. Метою створення ЖБК є задоволення потреб членів кооперативу у житлі шляхом спільної участі у будівництві, реконструкції та подальшому утриманні багатоквартирного житлового будинку;
г) житлового кооперативу індивідуальних забудовників як добровільного об'єднання громадян та/або юридичних осіб, що склалося на основі членства з метою задоволення потреб членів кооперативу у житлі шляхом спільної участі у будівництві житлових будинків (одно - та малоквартирних), прокладенні інженерних мереж та будівництві об'єктів інфраструктури як в межах населеного пункту, так і за його межами;
ґ) мінімального пайового внеску як персоніфікованого майнового поворотного внеску, що вноситься членом кооперативу після його вступу до кооперативу, спрямований виключно на будівництво (ремонт, реконструкцію) житлового будинку та комунікацій, включаючи прилеглу територію. Розмір мінімального пайового внеску є однаковим для всіх членів кооперативу, встановлюється загальними зборами кооперативу та є еквівалентним вартості однокімнатної квартири;
д) додаткового пайового внеску як персоніфікованого майнового поворотного внеску, що вноситься членом кооперативу після його вступу до кооперативу, спрямований виключно на будівництво будинку з подальшим наданням цьому члену кооперативу житла в розмірі більше, ніж однокімнатна квартира;
е) кооперативного об’єднання як спілки, ліги, асоціації, альянсу та іншої форми добровільного об'єднання кооперативів за видами діяльності чи територіальною ознакою з метою створення сприятливих умов для діяльності кооперативів, що входять до його складу, та їх членів.
Удосконалено:
- положення щодо створення ЖБК та визначення мінімальної та максимальної кількості членів кооперативу, необхідної як для забезпечення процедур управління, в тому числі формування його органів, так і для акумуляції критичної маси коштів, необхідних для будівництва об’єкту, та збереження фідуціарної природи відносин між пайщиками.
- положення щодо формування коштів ЖБК в частині визначення видів пайових внесків членів кооперативу. Обґрунтовано поділ майнових фондів ЖБК на пайовий та спеціальний.
Дістали подальший розвиток:
- положення, що регулюють порядок отримання права власності на житло членом кооперативу після введення об’єкта нерухомості в експлуатацію.
- положення запровадження державної підтримки та стимулювання діяльності ЖБК.
Практичне значення одержаних результатів полягає в можливості їх використання: у науково-дослідних цілях – для подальшого дослідження у сфері господарювання на ринку будівництва житла; у правотворчій діяльності – для розробки нового та вдосконалення чинного законодавства України; у навчально-методичній діяльності – при викладанні курсу з господарського права, при підготовці підручників та навчальних посібників для студентів юридичних та економічних вищих навчальних закладів.
Апробація результатів дисертації. Дисертацію підготовлено на кафедрі господарського права Національного університету «Юридична академія України імені Ярослава Мудрого», де проведено її обговорення. Окремі положення та результати дослідження висвітлювалися на міжнародних та всеукраїнських науково-практичних конференціях: міжнародна науково-практична конференція «Формування європейського правового простору: історія і сучасність» (м. Харків, 20 травня 2011 р.); науково-практична конференція «Проект Інноваційного кодексу України як новий етап розвитку нормотворення в інноваційній сфері» (м. Харків, 14 червня 2011 р.); всеукраїнська науково-практична конференція «Юридична осінь 2011 року» (м. Харків, 09 листопада 2011 р.); всеукраїнська науково-практична конференція «Шляхи формування національної інноваційної системи та удосконалення інноваційного законодавства» (м. Харків, 11 листопада 2011 р.); науково-практична конференція «Правові проблеми переходу до інноваційної моделі економічного розвитку України» (м. Полтава, 25 листопада 2011 р.); науково-практична конференція «Правове забезпечення становлення економіки інноваційного типу в Україні» (м. Харків, 15 грудня 2011 р.);.
Публікації. Основні результати дослідження знайшли своє відображення у одинадцяти наукових публікаціях: у п’яти наукових статтях у фахових виданнях та тезах шести доповідей на міжнародних та всеукраїнських науково-практичних конференціях.

bibliography

ВИСНОВКИ

У дисертаційному дослідженні проведено теоретичне узагальнення та запропоноване нове вирішення наукового завдання, що полягає у з’ясуванні особливостей та сутності правового забезпечення діяльності житлово-будівельних кооперативів в сфері господарювання, розробці науково-теоретичних і практичних рекомендацій щодо вдосконалення чинного законодавства та підвищення ефективності правового регулювання житлово-будівельного кооперативу на ринку будівництва житла.
За результатами проведеного дослідження дисертанткою зроблені такі основні висновки:
1. В економіці України будівництво являє собою окрему самостійну галузь, призначення якої є введення в дію нових, а також реконструкція, розширення, ремонт і технічне переобладнання діючих об'єктів виробничого і невиробничого призначення. Найбільшої уваги як законодавцем, так і органами державної влади та місцевого самоврядування приділено об'єктам будівництва, що призначені для житла. Визначальна роль галузі будівництва полягає у створенні оптимальних умов для динамічного розвитку економіки країни. Тим не менш, слід відзначити, що однією із найважливіших задач будівництва жилих об’єктів є виконання вимоги, передбаченою Основним Законом – Конституцією України щодо задоволення громадян житлом.
2. Ринок нерухомості – це система правових, економічних, організаційних та культурних відносин між суб'єктами ринку нерухомості з приводу створення, формування, розподілу, обміну, споживання корисних властивостей, а також прав та обов'язків, що випливають з володіння об'єктів нерухомості. Основними факторами ринку нерухомості є попит, пропозиція і ціна.
3. ЖБК займають унікальне місце в системі як ринку нерухомості в цілому, так і ринку будівництва житла зокрема, з таких причин:
1) ЖБК є колективною організацією. З цієї причини він має більше формальної свободи у порівнянні з комерційними структурами, а також більше можливостей взаємодії з органами державної влади як суспільного інституту. Викликає більшу довіру у населення (спадщина радянського минулого) на тлі інших комерційних структур, але при цьому може здійснювати господарську (підприємницьку) діяльність.
2) ЖБК маючи особливий правовий статус, на відміну від більшості організацій бере участь у всіх процесах технологічного циклу будівництва: на етапі розробки документації, будівництві, експлуатації об'єкта нерухомості. Значна його роль і в таких процесах, як акумулювання необхідних для будівництва коштів, при переході права власності на об'єкти нерухомості як по завершенню будівництва, так при перепродажі квартир на вторинному ринку.
4. ЖБК неможливо однозначно віднести до якого-небудь конкретного виду суб'єктів ринку нерухомості. І саме ці причини обмежують можливості ЖБК з економічних позицій, оскільки об'єднання колективу суб'єктів для будівництва вимагає створення та утримання організаційної (управлінської) структури, що призводить до підвищення витрат на будівництво і, як наслідок, ціни готового об'єкту (в порівнянні з витратами професійних суб'єктів ринку). Важливо, що дані етапи неможливо компенсувати на наступному етапі експлуатації об'єкта нерухомості внаслідок державної політики визначення єдиних тарифів на комунальні послуги. Разом з тим, проведене дослідження надає підстави вважати житлово-будівельний кооператив особливим суб’єктом ринку будівництва житла, враховуючи його роль активного учасника господарських відносин. Таким чином, заглибленість ЖБК при реалізації власної статутної мети в системі господарських відносин є такою, що дозволяє кваліфікувати його як особливого суб’єкта ринку будівництва житла.
5. До основних проблем, що існують на ринку будівництва житла слід, зокрема, віднести наступні:
1) на законодавчому рівні не врегульовано питання правового режиму такого специфічного об'єкта права власності як незавершене будівництво;
2) як наслідок наявності першої проблеми, було виявлено відсутність механізму здійснення цивільно-правових правочинів з незавершеним будівництвом;
3) відсутність фінансових і правових гарантій у інвесторів будівництва (майбутніх власників нерухомості);
4) відсутність на законодавчому рівні сформованої простої процедури контролю за діями забудовників;
5) непрозорість як процедури будівництва, так і отримання необхідних для цього дозволів і погодження (землевідведення, дозвіл на будівництво тощо).
6. Будівництво житла з використанням ЖБК по суті на даний момент є єдиним законним альтернативним способом фінансування будівництва, крім механізму, що використовує фонд фінансування будівництва. У цьому його унікальність, що підвищує соціальну відповідальність та зацікавленість осіб, які бажають реалізувати своє право на житло, яке є головною метою будівництва житла. Не слід забувати, що це право, перш за все, відноситься до фізичних осіб. І на цьому тлі, ЖБК є найкращим способом фінансування будівництва через фізичних осіб. Та й рівень довіри громадян до фінансування будівництва житла через ЖБК є набагато вищим у порівнянні з ФФБ.
Тому важливим є, щоб у рамках здійснення державної будівельної правової політики була створена ціла низка завдань, які мають врахувати різні конфігурації (споживчі, банківські установи), для реалізації можливості максимально активізувати ринок будівництва житла. Як виявляється, прийняття Закону України «Про житлово-будівельні кооперативи» є одним є варіантів вирішення наявних господарсько-правових проблем.
7. Активізація діяльності ЖБК сприятиме впровадженню й розвитку інноваційних стратегій технологічних систем формування життєвого циклу міського житлового фонду, зокрема, – у напрямку енергозбереження, що дасть істотну економію коштів. З точки зору структури та специфіки діяльності ЖБК також фактично являє собою інноваційну – ефективну та економічну – модель організації будівництва, оскільки поєднує в собі функції замовника будівництва, підрядника (адже кооператив не позбавлений права здійснювати будівництво власними силами, звісно, за наявності відповідної ліцензії та інших необхідних умов), девелопера на ринку, що може здійснювати придбання житла або займатися продажем квартир у зведеному ним будинку, а також – організації, що обслуговує збудоване житло. Сфера діяльності ЖБК є ширшою як порівняно із суто будівельними організаціями (що займаються лише зведенням об’єктів нерухомості), так і з об’єднаннями співвласників багатоквартирного будинку (які здійснюють виключно експлуатацію житла).
8. Система ринку будівництва об’єктів нерухомості структурно складається із взаємопов’язаних елементів, найважливішими з яких є: суб’єкти ринку; інститути ринку; учасники ринку. Найголовнішою ознакою ЖБК, що ставить його в один ряд із учасниками ринку, є активна роль у процесі створення об’єктів нерухомості, адже саме ЖБК «запускає» механізм будівництва, при чому це здійснюється через об’єднання членів кооперативу – фізичних осіб. Адже між даною спільнотою та створеним ЖБК як юридичною особою виникає ціла система майнових, управлінських та контрольних відносин.
9. Специфіка ЖБК полягає саме в тому, що він створений групою осіб (учасників), об’єднаних у кооператив на засадах самоуправління та майнової самостійності. Не будучи господарською організацією, ЖБК активно втручається в систему господарських відносин на ринку будівництва житла, виконує цілий ряд функцій, за допомогою яких забезпечується динаміка ринку, реалізація господарських відносин, крім того, задовольняються такі публічні інтереси як детінізація будівництва, дерегуляція (оптимізація регуляторної політики з метою спрощення процедур отримання відповідних дозволів на будівництво), забезпечення прозорості фінансування тощо.
10. Особливостями організаційно-правової форми ЖБК є:
1) ЖБК є юридичною особою приватного права колективної форми власності, а за способом утворення – корпоративним товариством.
2) ЖБК є організацією – юридичною особою, що не має на меті отримання прибутку.
3) ЖБК має відокремлене майно. Зокрема, пайовий фонд створюється із вступних внесків членів кооперативу та внесених паїв. Побудований об’єкт будівництва належить ЖБК, а члени кооперативу можуть викупати квартири та отримувати на них право власності у встановленому законом порядку; самостійно бере участь у цивільному обороті; виступає позивачем або відповідачем у суді; підлягає державній реєстрації та діє на підставі статуту; при укладенні договору підряду виступає як з боку замовника, так і з боку підрядника.
4) Участь у господарських відносинах з боку ЖБК здійснюється з метою створення об’єкта житлового будівництва. Термін діяльності ЖБК пов’язаний із введенням будинку в експлуатацію, відтак ЖБК як особливий учасник господарської діяльності в сфері будівництва житла може розглядатися як особливий суб’єкт будівельного ринку.
5) Закон України «Про кооперацію» визначає, що за типами кооперативи поділяються на виробничі, обслуговуючі та споживчі. Чинним законодавством України не врегулювано, до якого типу кооперативів відноситься ЖБК. Проведений аналіз визначення типу ЖБК дозволяє стверджувати, що ЖБК має ознаки кожного з типів кооперативів, але не може належати до жодного. Покладені на нього функції є настільки багатоманітними та одночасно універсальними, що відношення його до одного з типів звузить можливості його функціонування на ринку будівництва житла.
6) Разом з тим, після введення будинку в експлуатацію ЖБК втрачає певні покладені на нього функції в силу втрати їх актуальності (контроль будівництва, заощадження коштів пайщиків тощо) та починає виконувати обслуговуючі функції (взаємодія з органами державної влади та місцевого самоврядування щодо визначення плати за комунальні послуги; прийняття на роботу обслуговуючого персоналу щодо прибирання будинку, ремонту тощо; контроль за дотриманням членами кооперативу вимог до експлуатації майна, що належить до спільної власності (сходи, прибудинкова територія тощо). ЖБК може виконувати й інші обслуговуючі функції, визначені членами кооперативу. Таким чином, після досягнення основної мети – побудова житлового будинку – ЖБК продовжує здійснювати свою діяльність, але дещо в іншому вигляді. Вважаємо, що в даному випадку діяльності ЖБК підпадає під ознаки обслуговуючого кооперативу, зокрема, надає послуги членам кооперативу.
7) ЖБК є особливим учасником господарської діяльності в сфері будівництва житла Відповідно до статті 135 ГК України обслуговуюча функція правоздатності ЖБК як юридичної особи покладає на нього відповідні повноваження щодо здійснення управління з господарських, фінансових, організаційно-кадрових питань з метою обслуговування членів кооперативу.
11. Чинне законодавство, що регулює питання діяльності ЖБК в Україні є вкрай недосконалим та не забезпечує розвитку їх діяльності в сфері будівництва. ЦК України містить лише загальні засади правового регулювання виробничих кооперативів. ГК України більш детально розкриває сутність та правові засади діяльності кооперативів в України. Найбільшої уваги також приділяється саме виробничим кооперативам. Закон України «Про кооперацію» хоча й визначає правові, організаційні, економічні та соціальні основи функціонування кооперації в Україні, містить недоліки, що негативно впливають не лише на діяльність ЖБК, а й на діяльність кооперативів в цілому. Примірний статут ЖБК не лише втратив свою актуальність, а підчас суперечить конституційним засадам регулювання права приватної власності, чинному законодавству України щодо визначення мінімального віку, що надає право стати членом кооперативу, тощо.
12. Вирішенням питання розвитку ЖБК в Україні на сьогоднішній день є розробка механізму, який надасть змогу концептуально та дієво врегулювати взаємовідносини фізичних та юридичних осіб, що виникають в процесі задоволення ключової потреби людини в житлі шляхом стимулювання самостійного розв’язання громадянами цієї потреби безпосередньо через створення житлово-будівельних кооперативів. При наявності державної підтримки, яка б гарантувала фінансову стабільність кооперативів, забезпечувала гарантії дотримання прав їх членів цей процес був би значно прискорений. Саме тому таким важливим є активна участь у розвитку ринку будівництва не лише громадян, які мають на меті отримати житло, а й держави як носія владних повноважень, що реально здатна здійснювати вплив на його розвиток. При цьому, не викликає сумніву, що саме держава має здійснити перший крок у відносинах держава-громадяни.
13. Вкрай важливим питанням є прийняття спеціального закону, який би в повній мірі регулював діяльність ЖБК в Україні. Прийняття Закону України «Про житлово-будівельні кооперативи» дасть змогу активізувати діяльність ЖБК як особливого суб’єкта господарської діяльності на ринку будівництва житла, що функціонує як юридична особа спеціальної організаційно-правової форми. Це безумовно, сприятиме подальшому розвитку ринку будівництва об’єктів нерухомості та відкриє українському «середньому класу» ефективний шлях до здійснення надійних інвестицій у сучасне, економічне та функціональне житло.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Абова Т. Е. Производственные кооперативы в России. Правовые проблемы теории и практики / Т. Е. Абова // Государство и право. – 1998. – № 8. – С. 71–81.
2. Атаманова Ю. Є. Теоретичні проблеми становлення інноваційного права України : монографія / Ю. Є. Атаманова. – Х. : Факт, 2006. – 256 с.
3. Бабенко С. Г. Історія кооперативного руху : підруч. для кооперат. вузів / С. Г. Бабенко [та ін.] ; Укркоопспілка, Львів. комерц. акад. – Л. : Ін-т українознавства НАНУ, 1995. – 410 с.
4. Боровская А. ЖСК: анализируем ключевые характеристики / А. Боровская // Строительная деятельность. – 2009. – № 12 – С. 12.
5. Бринцев О. В. Організаційно-правова форма юридичної особи: визначення поняття / О. В. Бринцев // Вісник Університету внутрішніх справ. – Х., 2000. – Вип. 12, ч. 1. – С. 84–86.
6. Будзилович И. С. Типовой устав жилищно-строительного кооператива (комментарий) / И. С. Будзилович, М. А. Голодный, Г. С. Сиволобова ; под ред. В. И. Носова. – Киев : Будівельник, 1975. – 200 с.
7. Вахитов К. И. История потребительской кооперации России : учеб. пособие / К. И. Вахитов. – М., 1998. – Ч. 1. – 106 с.
8. Винник О. М. Производственный кооператив как разновидность предпринимательской организации / О. М. Винник // Предпринимательство, хозяйство и право. – 1998. – № 1. – С. 3–10.
9. Вінник О. М. Виробничі кооперативи: правове становище і шляхи вдосконалення правового регулювання / О. М. Вінник // Вісник Київського національного університету ім. Тараса Шевченка. Юридичні науки. – 2000. – Вип. 37. – С. 16–21.
10. Вінник О. М. Теоретичні аспекти правового забезпечення реалізації публічних і приватних інтересів в господарських товариствах : дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.04 / О. М. Вінник ; Київ. нац. ун-т ім. Тараса Шевченка. – К., 2004. – 631 с.
11. Гаєцька-Колотило Я. З. Організаційно-правові форми сільскогосподарської кооперації в Україні : автореф. дис. … канд. юрид. наук : 12.00.06 / Я. З. Гаєцька-Колотило. – К., 2003. – 22 с.
12. Гаман М. В. Економічна політика держави в умовах розвитку ринкових відносин / М. В. Гаман // Університетські наукові записки : часоп. Хмельниц. ун-ту упр. та права. – 2005. – Вип. 1/2. – С. 336–340.
13. Гладкий С. Правовий статус кооперативу як вияв особливої місії кооперації в УСРР 20-х років XX ст. / С. Гладкий // Підприємництво, господарство і право. – 2009. – № 11. – С. 32–35.
14. Господарський кодекс України [Електронний ресурс] : від 16 січ. 2003 р. № 436-IV // Верховна Рада України : офіц. веб-портал. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/436-15. – Заголовок з екрана.
15. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1 [Электронный ресурс] : от 30 нояб. 1994 г. № 51-ФЗ : [последняя ред.] // Гражданский кодекс РФ. – Режим доступа : http://www.grazkodeks.ru/. – Загл. с экрана.
16. Гражданское право : учебник / под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. – Изд. 5-е, перераб. и доп. – М. : Проспект, 2001. – Т. 1. – 630 с.
17. Гражданское право : учебник в 2 т. / отв. ред. Е. А. Суханов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : БЕК, 1998. – Т. 1. – 816 с.
18. Державна програма забезпечення молоді житлом на 2002-2012 роки [Електронний ресурс] : затв. постановою Каб. Міністрів України від 29 лип. 2002 р. № 1089 // Верховна Рада України : офіц. веб-портал. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1089-2002-п. – Заголовок з екрана.
19. Державна цільова соціально-економічна програма будівництва (придбання) доступного житла на 2010-2017 роки [Електронний ресурс] : затв. постановою Каб. Міністрів України від 11 листоп. 2009 р. № 1249 // Верховна Рада України : офіц. веб-портал. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1249-2009-п. – Заголовок з екрана.
20. Державні будівельні норми України. Житлові будинки. Основні положення. ДВН В.2.2-15-2005 [Електронний ресурс] : затв. наказом Держбуду України від 18 трав. 2005 р. № 80 // Ліга: Закон : прав. поддержка бизнеса и граждан. – Режим доступу : http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/FIN19615.html. – Заголовок з екрана.
21. Доценко-Белоус Н. Правовая энциклопедия инвестирования строительства : практ. пособие / Н. Доценко-Белоус. – Киев : Юрид. практика, 2006. – 544 с.
22. Емельянов С. В. США: международная конкурентоспособность национальной промышленности 90-е годы XX века : монография / С. В. Емельянов. – М. : Междунар. отношения, 2001. – 405 с.
23. Жилищное и жилищно-строительное законодательство. – Изд. третье испр. и доп. – Киев : Будівельник, 1967. – 272 с.
24. Жилищный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс] : от 29 дек. 2004 г. № 188-ФЗ // КонсультантПлюс : офиц. сайт компании “Консультант Плюс”. – Режим доступа : http://www.consultant.ru/popular/housing/. – Загл. с екрана.
25. Житловий кодекс Української РСР [Електронний ресурс] : від 30 черв. 1983 р. № 5464-X // Верховна Рада України : офіц. веб-портал. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/5464-10. – Заголовок з екрана.
26. Задихайло Д. В. Економічна та господарсько-правова політика держави: співвідношення та законодавче забезпечення / Д. В. Задихайло // Вісник Академії правових наук України. – Х., 2012. – № 1. – С. 127–137.
27. Задихайло Д. Стратегія держави в системі законодавчого регулювання економічних відносин / Д. Задихайло // Вісник Академії правових наук України. – Х., 2006. – № 1. – С. 129–138.
28. Задыхайло Д. В. Предпринимательское право в Украине / Д. В. Задыхайло. – Харьков : Эспада-Синтекс, 1998. – 638 с.
29. Законодательные акты 1917 года. – Одесса, 1918. – Вып. 1. – С. 11–12.
30. Земельний кодекс України [Електронний ресурс] : від 25 жовт. 2001 р. № 2768-III // Верховна Рада України : офіц. веб-портал. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2768-14. – Заголовок з екрана.
31. Зіновчук В. В. Організаційні основи сільськогосподарського кооперативу / В. В. Зіновчук. – Вид. друге, допов. і переробл. – К. : Логос, 2001. – 380 с.
32. Зубков Н. А. Организация кооперативного жилищного строительства : справочник / Н. А. Зубков, С. П. Индыченко, И. Н. Кучеренко. – К. : Будивэльнык, 1988. – 256 с.
33. Інструкція про порядок проведення технічної інветаризації об’єктів нерухомого майна [Електронний ресурс] : затв. наказом Держ. ком. буд-ва, архітектури та житлової політики України від 24 трав. 2001 р. № 127 // Верховна Рада України : офіц. веб-портал. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/z0582-01. – Заголовок з екрана.
34. Кибенко Е. Р. Корпоративное право Украины : учеб. пособие / Е. Р. Кибенко. – Харьков : Эспада, 2001. – 288 с.
35. Комплексна програма забезпечення житлом військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, посадових осіб митної служби та членів їх сімей [Електронний ресурс] : затв. постановою Каб. Міністрів України від 29 листоп. 1999 № 2166 // Верховна Рада України : офіц. веб-портал. – Режим доступу :http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2166-99-п. – Заголовок з екрана.
36. Конституція СРСР 1936 р. [Електронний ресурс] // ВікіпедіЯ : вільна енцикл. – Режим доступу : http://uk.wikipedia.org/wiki/Конституція_СРСР_1936_року. – Заголовок з екрана.
37. Конституція України [Електронний ресурс] : від 28 черв. 1996 р. № 254к/96-ВР // Верховна Рада України : офіц. веб-портал. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-вр. – Заголовок з екрана.
38. Концепція державної житлової політики [Електронний ресурс] : схвалена постановою Верхов. Ради України від 30 черв. 1995 р. № 254к/95-ВР // Верховна Рада України : офіц. веб-портал. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/254к/95-вр. – Заголовок з екрана.
39. Концепція Державної програми «Соціальне житло» [Електронний ресурс] : схвалено розпорядженням Каб. Міністрів України від 3 верес. 2005 р. № 384-р // Верховна Рада України : офіц. веб-портал. – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/384-2005-р. – Заголовок з екрана.
40. Концепція Державної цільової соціально-економічної програми будівництва (придбання) доступного житла на 2009-2016 роки [Електронний ресурс] : схвалено розпорядження Каб. Міністрів України від 5 листоп. 2008 р. № 1406-р // Верховна Рада України : офіц. веб-портал. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1406-2008-р. – Заголовок з екрана.
41. Концепція розвитку житлової кооперації та запровадження житлових будівельно-ощадних кас в Україні [Електронний ресурс] : схвалено розпорядженням Каб. Міністрів України від 17 лют. 2010 р. № 243-р // Верховна Рада України : офіц. веб-портал. – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/243-2010-%D1%80. – Заголовок з екрана.
42. Концепція створення національної системи іпотечного кредитування [Електронний ресурс] : схвалено розпорядженням Каб. Міністрів України від 10 серп. 2004 р. № 559-р // Верховна Рада України : офіц. веб-портал. – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/559-2004-р. – Заголовок з екрана.
43. Кочергина Е. А. Содержание организационно-правовых форм предпринимательских обществ: интересы, функции, правовые средства : монография / Е. А. Кочергина. – Харьков : Основа, 2005. – 236 с.
44. Кравченко В. І. Фінансування будівництва житла: новітні тенденції / В. І. Кравченко, К. В. Паливода. – К. : Києво-могилян. акад., 2006. – Ч. 1. – 175 с.
45. Кривов’язюк І. В. Фінансово-економічні механізми розвитку житлового будівництва в регіоні (за матеріалами Волинської області) : монографія / І. В. Кривов’язюк, І. А. Заболоцька. – Луцьк : Надстр’я. – 2006. – 144 с.
46. Кучеренко І. М. Місце споживчих товариств у системі непідприємницьких кооперативів / І. М. Кучеренко // Університетські наукові записки : часоп. Хмельниц. ун-ту упр. та права. – 2005. – Вип. 3. – С. 52–59.
47. Кучеренко І. М. Організаційно-правові форми юридичних осіб приватного права : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.03 / І. М. Кучеренко. – К., 2004. – 36 с.
48. Кучеренко І. М. Організаційно-правові форми юридичних осіб приватного права : монографія / І. М. Кучеренко ; Ін-т держави і права ім. В. М. Корецького НАН України. – К. : Аста, 2004. – 328 с.
49. Кучеренко І. М. Правове положення сільськогосподарських кооперативів / І. М. Кучеренко // Держава і право : зб. наук. пр. Юридичні і політичні науки. – К., 2001. – Вип. 11. – С. 236–241.
50. Кучеренко І. М. Правові проблеми систематизації законодавства, яке регулює дільність кооперативів / І. М. Кучеренко // Правова держава : щоріч. наук. пр. – К., 2004. – Вип. 15. – С. 183–193.
51. Мавлиханова Р. В. Определение понятия и значения кооперации / Р. В. Мавлиханова // Проблеми цивільного права та процесу : матеріали наук.-практ. конф. 22 трав. 2010 р. – Х., 2010. – С. 70–71.
52. Мавлиханова Р. В. Правовое положение кредитных союзов в Украине / Р. В. Мавлиханова, Ю. А. Чеботарева // Актуальні проблеми цивільного, житлового та сімейного законодавства : матеріали міжнар. наук.-практ. конф., присвяч. 90-річчю з дня народж. д-ра юрид. наук, проф. В. П. Маслова, 16 берез. 2012 р. – Х., 2012. – С. 190–193.
53. Мавліханова Р. В. Виробничі кооперативи як суб`єкти цивільного права : автореф. дис. … канд. юрид. наук : 12.00.03 / Р. В. Мавліханова ; Нац. ун-т внутр. справ. – Х., 2005. – 19 с.
54. Мануляк Є. Формування моделі фінансування будівництва багатоквартирного житлового будинку через споживчий (іпотечний) кооператив / Є. Мануляк // Актуальні питання цивільного та господарського права. – 2008. – № 6. – С. 43–48.
55. Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.minregion.gov.ua/. – Заголовок з екрана.
56. Модельный закон о кооперативах и их объединениях (союзах) [Електронний ресурс] : принят на десятом пленарном заседании Межпарламент. ассамблеи государств-участников СНГ 6 дек. 1997 г. №10-18 // Верховна Рада України : офіц. веб-портал. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/997_a12. – Заголовок з екрана.
57. Нестеренко Л. Економічна політика в соціальному ринковому господарстві / Л. Нестеренко, В. Рокоча // Економіка України. – 1999. – № 2. – С. 21.
58. О дальнейшем развитии кооперативного жилищного строительства : постановление Совета Министров СССР от 19 нояб. 1964 г. № 943 // Собрание постановлений правительства СССР. – 1964. – № 25. – С. 147.
59. О жилищно-строительной и дачно-строительной кооперации [Электронный ресурс] : постановление Совета Министров СССР от 20 марта 1958 г. № 320 // Библиотека нормативно-правовых актов Союза Советских Социалистических Республик. – Режим доступа : http://www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_5265.htm. – Загл. с экрана.
60. О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации : [Электронный ресурс] : Закон РФ от 19 июня 1992 г. № 3085-I // Гарант : информ.-прав. портал. – Режим доступа : http://base.garant.ru/10105423/. – Загл. с экрана.
61. О производственных кооперативах [Электронный ресурс] : Федер. закон от 8 мая 1996 г. № 41-ФЗ // Гарант : информ.-прав. портал. – Режим доступа : http://base.garant.ru/10164631/. – Загл. с экрана.
62. О сельскохозяйственной кооперации [Электронный ресурс] : Федер. закон от 8 дек. 1995 г. № 193-ФЗ // Гарант : информ.-прав. портал. – Режим доступа : http://base.garant.ru/10105638/. – Загл. с экрана.
63. О сохранении жилищного фонда и улучшении жилищного хозяйства в городах : постановление ЦИК и СНК СССР от 17 окт. 1937 г. // Свод законов СССР. – 1937. – № 69. – С. 314.
64. Об индивидуальном и кооперативном жилищном строительстве : постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 1 июня 1962 г. № 561 // Cобрание постановлений правительства СССР. – 1962. – № 12. – С. 93.
65. Оробець Л. Будівельні афери: зроблено в Україні [Електронний ресурс] / Л. Оробець // LB.ua : избранное для всех. – Режим доступу : http://blogs.lb.ua/lesya_orobets/175950_budivelni_aferi_zrobleno_ukraini.html. – Заголовок з екрана.
66. Осипова Г. Т. Гражданско-правовая природа кооперации / Г. Т. Осипова // Организация и деятельность кооперативов: правовой аспект. – М., 1991. – С. 13–15.
67. Павлова Э. И. Обслуживающие кооперативы в предпринимательской деятельности крестьян / Э. И. Павлова // Государство и право. – 1997. – №11. – С. 42–51.
68. Пилипенко Ю. І. Технологічна структура національної економіки: теорія, практика та регулювання : монографія / Ю. І. Пилипенко. – Д. : Нац. гірн. ун-т, 2010. – 202 с.
69. Податковий кодекс України [Електронний ресурс] : від 2 груд. 2010 р. № 2755-VI // Верховна Рада України : офіц. веб-портал. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2755-vi. – Заголовок з екрана.
70. Позова Д. Транформація відносин власності в житлово-будівельному кооперативі / Д. Позова // Підприємництво, господарство і право. – 2011. – № 9. – С. 23–26.
71. Постанова Харківського апеляційного господарського суду [Електронний ресурс] : справа № 5023/1598/11 від 20 лип. 2011 р. // Єдиний державний реєстр судових рішень. – Режим доступу : http://reyestr.court.gov.ua/Review/17858512. – Заголовок з екрана.
72. Правила обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР [Електронний ресурс] : затв. постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 груд. 1984 р. № 470 // Верховна Рада України : офіц. веб-портал. – Режим доступу : http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/470-84-п. – Заголовок з екрана.
73. Правила утримання жилих будинків та прибудинкових територій [Електронний ресурс] : затв. наказом Держ. ком. України з питань житлово-комун. госп-ва від 17 трав. 2005 р. № 76 // Верховна Рада України : офіц. веб-портал. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/z0927-05. – Заголовок з екрана.
74. Правовая политика: словарь и проект концепции / под ред. А. В. Малько. – Саратов : Изд-во ГОУ ВПО «Сарат. гос. акад. права», 2010. – С. 26.
75. Примірний статут житлово-будівельного кооперативу [Електронний ресурс] : затв. постановою Ради Міністрів УРСР від 30 квіт. 1985 р. № 186 // Верховна Рада України : офіц. веб-портал. – Режим доступу : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/186-85-%D0%BF. – Заголовок з екрана.
76. Про банки і банківську діяльність [Електронний ресурс] : Закон України від 7 груд. 2000 р. № 2121-III // Верховна Рада України : офіц. веб-портал. – Режим доступу : http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2121-14. – Заголовок з екрана.
77. Про вдосконалення шляхів розвитку молодіжного житлового будівництва [Електронний ресурс] : постанова Каб. Міністрів України від 28 жовт. 1996 р. № 1300 // Верховна Рада України : офіц. веб-портал. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1300-96-п. – Заголовок з екрана.
78. Про власність [Електронний ресурс] : Закон України від 7 лют. 1991 р. № 697-XII // Верховна Рада України : офіц. веб-портал. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/697-12. – Заголовок з екрана.
79. Про внесення змін до Закону України “Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності” [Електронний ресурс] : Закон України від 11 лют. 2010 р. № 1869-VI // Верховна Рада України : офіц. веб-портал. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1869-17. – Заголовок з екрана.
80. Про господарські товариства [Електронний ресурс] : Закон України від 19 верес. 1991 р. № 1576-XII // Верховна Рада України : офіц. веб-портал. – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/1576-12. – Заголовок з екрана.
81. Про державне мито [Електронний ресурс] : декрет Каб. Міністрів України від 21 січ. 1993 р. № 7-93 // Верховна Рада України : офіц. веб-портал. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/7-93/. – Заголовок з екрана.
82. Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України [Електронний ресурс] : Закон України від 23 берез. 2000 р. № 1602-III // Верховна Рада України : офіц. веб-портал. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1602-14. – Заголовок з екрана.
83. Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців [Електронний ресурс] : Закон України від 15 трав. 2003 р. № 755-IV // Верховна Рада України : офіц. веб-портал. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/755-15. – Заголовок з екрана.
84. Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності [Електронний ресурс] : Закон України від 6 верес. 2005 р. № 2806-IV // Верховна Рада України : офіц. веб-портал. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2806-15. – Заголовок з екрана.
85. Про запобігання впливу світової фінансової кризи на розвиток будівельної галузі та житлового будівництва [Електронний ресурс] : Закон України від 25 груд. 2008 р. № 800-VI // Верховна Рада України : офіц. веб-портал. – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/800-17. – Заголовок з екрана.
86. Про затвердження Єдиного класифікатора житлових будинків залежно від якості житла та наявного інженерного обладнання [Електронний ресурс] : наказ Держ. ком. буд-ва, архітектури та житлової політики України від 30 верес. 1998 р. № 215 // Право. Украина: человек, бизнес, государство. – Режим доступу : http://www.legal.com.ua/document/kodeks/0CH560215241-98.html. – Заголовок з екрана.
87. Про затвердження національних стандартів України, державних класифікаторів України, національних змін до міждержавних стандартів, внесення зміни до наказу Держпоживстандарту України від 31 березня 2004 р. № 59 та скасування нормативних документів [Електронний ресурс] : наказ Держ. ком. України з питань техніч. регулювання та спожив. політики від 28 трав. 2004 р. № 97 // Ліга: Закон : прав. поддержка бизнеса и граждан. – Режим доступу : http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/FIN10242.html. – Заголовок з екрана.
88. Про затвердження прогнозу розвитку житлового будівництва на 2000-2004 роки [Електронний ресурс] : постанова Каб. Міністрів України від 27 серп. 2000 р. № 1347 // Верховна Рада України : офіц. веб-портал. – Режим доступу : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/1347-2000-%D0%BF. – Заголовок з екрана.
89. Про заходи по виконанню в республіці Закону СРСР “Про індивідуальну трудову діяльність” [Електронний ресурс] : постанова Ради Міністрів УРСР від 15 квіт. 1987 р. № 127 // Верховна Рада України : офіц. веб-портал. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/127-87-п. – Заголовок з екрана.
90. Про заходи щодо залучення коштів населення для будівництва житла [Електронний ресурс] : розпорядження Президента України від 4 черв. 1996 р. № 136/96-рп // Верховна Рада України : офіц. веб-портал. – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/136/96-рп. – Заголовок з екрана.
91. Про заходи щодо розвитку іпотечного ринку в Україні [Електронний ресурс] : Указ Президента України від 8 серп. 2002 р. № 695/2002 // Верховна Рада України : офіц. веб-портал. – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/695/2002. – Заголовок з екрана.
92. Про заходи щодо сприяння будівництва житла для молоді шляхом іпотечного кредитування [Електронний ресурс] : розпорядження Президента України від 22 черв. 1994 р. № 55/94-рп // Верховна Рада України : офіц. веб-портал. – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/55/94-рп. – Заголовок з екрана.
93. Про інвестиційну діяльність [Електронний ресурс] : Закон України від 18 верес. 1991 р. № 1560-XII // Верховна Рада України : офіц. веб-портал. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1560-12. – Заголовок з екрана.
94. Про іпотеку [Електронний ресурс] : Закон України від 5 черв. 2003 р. № 898-IV // Верховна Рада України : офіц. веб-портал. – Режим доступу : http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/898-15. – Заголовок з екрана.
95. Про іпотечне кредитування, операції з консолідованим іпотечним боргом та іпотечні сертифікати [Електронний ресурс] : Закон України від 19 черв. 2003 р. № 979-IV // Верховна Рада України : офіц. веб-портал. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/979-15. – Заголовок з екрана.
96. Про Кабінет Міністрів України [Електронний ресурс] : Закон України від 7 жовт. 2010 р. № 2591-VI // Верховна Рада України : офіц. веб-портал. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2591-17. – Заголовок з екрана.
97. Про кооперацію [Електронний ресурс] : Закон України від 10 лип. 2003 р. № 1087-IV // Верховна Рада України : офіц. веб-портал. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1087-15. – Заголовок з екрана.
98. Про кооперацію в СРСР [Електронний ресурс] : Закон СРСР від 26 трав. 1988 р. № 8998-11 // Верховна Рада України : офіц. веб-портал. – Режим доступу : http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/v8998400-88. – Заголовок з екрана.
99. Про кредитні спілки [Електронний ресурс] : Закон України від 20 груд. 2001 р. № 2908-III // Верховна Рада України : офіц. веб-портал. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2908-14. – Заголовок з екрана.
100. Про місцеве самоврядування в Україні [Електронний ресурс] : Закон України від 21 трав. 1997 р. № 280/97-ВР // Верховна Рада України : офіц. веб-портал. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/280/97-вр. – Заголовок з екрана.
101. Про недержавне пенсійне забезпечення [Електронний ресурс] : Закон України від 9 лип. 2003 р. № 1057-IV // Верховна Рада України : офіц. веб-портал. – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/1057-15. – Заголовок з екрана.
102. Про оренду землі [Електронний ресурс] : Закон України від 6 жовт. 1998 р. № 161-XIV // Верховна Рада України : офіц. веб-портал. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/161-14. – Заголовок з екрана.
103. Про Основні напрями забезпечення житлом населення України на 1999-2005 роки [Електронний ресурс] : Указ Президента України від 15 лип. 1999 р. № 856/99 // Верховна Рада України : офіц. веб-портал. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/856/99. – Заголовок з екрана.
104. Про Основні напрями соціальної політики на період до 2004 року [Електронний ресурс] : Указ Президента України від 24 трав. 2000 р. № 717/2000 // Верховна Рада України : офіц. веб-портал. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/717/2000. – Заголовок з екрана.
105. Про практику застосування судами законодавства про житлово-будівельні кооперативи [Електронний ресурс] : Постанова Пленуму Верхов. Суду України від 18 верес. 1987 р. № 9 // Верховна Рада України : офіц. веб-портал. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/v0009700-87. – Заголовок з екрана.
106. Про пріоритетні напрями інноваційної діяльності в Україні [Електронний ресурс] : Закон України від 8 верес. 2011 р. № 3715-VI // Верховна Рада України : офіц. веб-портал. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/3715-17. – Заголовок з екрана.
107. Про проведення експерименту в житловому будівництві на базі холдингової компанії «Київміськбуд» [Електронний ресурс] : Закон України від 20 квіт. 2000 р. № 1674-III // Верховна Рада України : офіц. веб-портал. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1674-14. – Заголовок з екрана.
108. Про проведення експерименту в житловому будівництві на базі холдингової компанії «Київміськбуд» [Електронний ресурс] : Указ Президента України від 27 черв. 1999 р. № 735/99 // Верховна Рада України : офіц. веб-портал. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/735/99. – Заголовок з екрана.
109. Про сільськогосподарську кооперацію [Електронний ресурс] : Закон України від 17 лип. 1997 р. № 469/97-ВР // Верховна Рада України : офіц. веб-портал. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/469/97-вр. – Заголовок з екрана.
110. Про споживчу кооперацію [Електронний ресурс] : Закон України від 10 квіт. 1992 р. № 2265-XII // Верховна Рада України : офіц. веб-портал. – Режим доступу : http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2265-12. – Заголовок